前 言
兒童是家庭的希望，是國(guó)家和民族的未來(lái)，是黨的事業(yè)的接班人。充分保障兒童享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，是促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展的必然要求，是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的必然要求。
“十三五”期間，縣委、縣政府始終把保障兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，始終把兒童工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作來(lái)抓，兒童工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的積極配合下，社會(huì)各界積極參與，我縣婦女兒童事業(yè)取得了一定的成績(jī)，截至2020年底，《貴定縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全縣積極爭(zhēng)取上級(jí)資金大力新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園，補(bǔ)充中小學(xué)幼兒園教師。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。改善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)狀況，切實(shí)解決搬遷子女入學(xué)入托問(wèn)題。兒童健康狀況持續(xù)改善、教育普及程度和質(zhì)量水平持續(xù)提高、福利保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、生存環(huán)境明顯改善、權(quán)益保障力度明顯加大，兒童發(fā)展取得歷史性進(jìn)步。
受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，貴定縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分等突出問(wèn)題。兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距仍然存在，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)和制度建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)底需要織密織牢，兒童保護(hù)面臨科技進(jìn)步和生活方式變革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、三孩生育政策的實(shí)施對(duì)兒童事業(yè)提出了更高要求。
“十四五”期間，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童整體素質(zhì)，將為造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供強(qiáng)大的人才支撐，引領(lǐng)貴定兒童擔(dān)當(dāng)新使命，建功新時(shí)代。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，遵循聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等國(guó)際公約和文件宗旨，遵循《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《黔南州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》以及貴定縣兒童發(fā)展實(shí)際，按照縣委縣政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的總體部署和要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)
1.完善兒童健康服務(wù)體系，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力，不斷提高兒童健康水平。
2.新生兒、嬰兒及5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、4‰和6‰以下，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距。
3.改善兒童特別是低收入家庭兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況，5歲兒童貧血率控制在10%以下，5歲兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在5%以下。
4.健全完善出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95%以上。
7.兒童近視率每年降低0.5%以上。小學(xué)生、初中生及高中階段學(xué)生近視率分別控制在38%、65%、76%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
8.提高兒童早期發(fā)展服務(wù)供給能力，在社區(qū)及鄉(xiāng)村普及兒童早期發(fā)展知識(shí)。
9.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在93%以上、達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到30以上。
10.提高兒童照護(hù)人健康素養(yǎng)水平，普及健康育兒知識(shí)。
11.關(guān)注兒童心理健康，提升兒童心理健康服務(wù)能力，兒童心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%。
12.普及適齡兒童性健康教育。
策略措施
1.將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。加強(qiáng)婦幼健康管理信息化建設(shè)，開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼健康體系建設(shè)，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施母嬰安全工程。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配置1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備1名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)，加大相關(guān)知識(shí)和技能宣傳普及力度。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，國(guó)有媒體帶頭加強(qiáng)兒童健康知識(shí)的宣傳。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織開(kāi)展健康科普活動(dòng)。
4.加強(qiáng)新生兒安全與健康管理。實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。規(guī)范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在96%以上。完善產(chǎn)科、新生兒科的規(guī)范化管理，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)。建立健全危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)危重新生兒救治體系基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和院外急救設(shè)施的建設(shè)。
5.大力防治出生缺陷。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，強(qiáng)化婚前、孕前和產(chǎn)前三級(jí)防治措施。開(kāi)展高危妊娠的篩查、管理工作，建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。開(kāi)展高危人群唐氏綜合征和地中海貧血基因檢測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)干預(yù)。
6.提升兒童保健服務(wù)和管理能力。落實(shí)兒童保健門診規(guī)范化工作要求，加強(qiáng)對(duì)特殊兒童的健康管理，確保兒童享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。擴(kuò)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容，努力為兒童提供更加完善的免費(fèi)保健服務(wù)。開(kāi)展6歲以下兒童健康管理工作，3歲以下和7歲以下兒童系統(tǒng)管理率均保持在93%以上。提高學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。
7.強(qiáng)化兒童疾病防治能力。推廣5歲以下兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。12歲兒童齲患率控制在30%以下。加強(qiáng)艾滋病、梅毒、乙肝等傳染病的母嬰阻斷工作。完善兒童重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。逐步增加疫苗接種的種類，擴(kuò)大免費(fèi)疫苗的范圍，提高免疫服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。
8.提高兒童早期發(fā)展服務(wù)能力。完善0-3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)兒童早期綜合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。建立兒童早期綜合服務(wù)發(fā)展中心，為兒童及其監(jiān)護(hù)人提供綜合服務(wù)。
9.改善城鄉(xiāng)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，提倡有條件的單位建立育嬰室。實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目，繼續(xù)推行農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，逐步普及中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐。加強(qiáng)兒童的食育教育，防控超重和肥胖。
10.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，適時(shí)建立兒童視力健康電子檔案。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
11.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。中小學(xué)校按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課程，中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)，教會(huì)學(xué)生至少掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。確保小學(xué)生每天睡眠10個(gè)小時(shí)、初中生9個(gè)小時(shí)、高中生8個(gè)小時(shí)。鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放，有條件的鎮(zhèn)（街道）為兒童提供必要的體育設(shè)施和場(chǎng)地。
12.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。在學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康指導(dǎo)課程和心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。力爭(zhēng)在婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備專科醫(yī)師，開(kāi)展兒童心理咨詢和矯正服務(wù)，健全心理問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正的預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)新冠疫情等重大公共衛(wèi)生事件期間兒童心理的干預(yù)。
13.開(kāi)展以兒童為對(duì)象的性教育和性健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。家長(zhǎng)學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)性教育課程，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育。增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)
1.兒童遭受意外及暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告干預(yù)機(jī)制進(jìn)一步完善。
2.降低兒童傷害所致死亡和殘疾。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，有效保障兒童出行安全。
4.排查消除溺水隱患，降低兒童溺水死亡率。
5.減少兒童意外事故的發(fā)生、致殘和死亡。
6.保障兒童食品安全。
7.提升玩具、食品、服裝等兒童用品的質(zhì)量安全水平。
8.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的一切暴力。
9.預(yù)防和有效處置校園暴力，提高各部門對(duì)校園暴力的治理能力。
10.預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
策略措施
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。推進(jìn)平安貴定建設(shè)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的安全環(huán)境。開(kāi)展防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、自救自護(hù)等安全知識(shí)和青少年技能教育，幫助兒童及看護(hù)人提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和技能。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)的安全管理主體責(zé)任。
2.構(gòu)建完善兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域執(zhí)法力度，構(gòu)建和完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.建立健全兒童安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。建立和完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度，制定全縣兒童傷害綜合干預(yù)措施，減少災(zāi)害事故對(duì)兒童的影響，為受害兒童提供及時(shí)有效的救助。建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制，在學(xué)校、社區(qū)等單位設(shè)置兒童安全監(jiān)測(cè)管理員。
4.減少兒童道路交通傷害。開(kāi)展交通安全知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊交通安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)校車安全管理。
5.減少兒童溺水事故。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。加強(qiáng)看護(hù)，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理，并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。
6.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。加強(qiáng)兒童安全知識(shí)教育，提高兒童及看護(hù)人防災(zāi)避險(xiǎn)技能。推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燙傷。提高看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)的意識(shí)和能力，預(yù)防嬰幼兒受到傷害。規(guī)范犬類等動(dòng)物管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物傷害事件發(fā)生。
7.強(qiáng)化兒童食品安全質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品處罰力度。強(qiáng)化對(duì)校園食品安全和周邊餐飲企業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展對(duì)假劣食品等領(lǐng)域犯罪的專項(xiàng)打擊。
8.預(yù)防和減少兒童用品造成的傷害。嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。加大兒童工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度和抽查批次，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者依法舉報(bào)投訴產(chǎn)品安全問(wèn)題。
9.加大兒童暴力傷害的預(yù)防和控制。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，健全和落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任制度。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
10.提高兒童意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)能力。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
11.提升校園暴力預(yù)防及治理能力。加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育、法治教育和心理健康教育，營(yíng)造文明安全校園環(huán)境。健全校園暴力預(yù)警機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)校園暴力的處置能力。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將校園暴力納入社會(huì)治安工作。
12.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，為未成年人開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、安全教育等課程，不斷提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和自護(hù)能力。加快建設(shè)以平臺(tái)責(zé)任為主的未成年人網(wǎng)上保護(hù)機(jī)制，加大平臺(tái)信息內(nèi)容的事前審查和事后監(jiān)管力度，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。推廣綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)上網(wǎng)引導(dǎo)，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)
1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.基本公共教育服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間公共教育資源配置差距不斷縮小。
3.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87%。
4.鞏固提高九年義務(wù)教育普及水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上。
5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%以上。
6.加快中職教育發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”，全縣中職以上在校生規(guī)模達(dá)到2000人。
7.從根本上保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體的受教育權(quán)利，提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平。
8.全面提升兒童科普素質(zhì)，不斷提高科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力。
9.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造平等友善、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
10.進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
11.加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作，強(qiáng)化對(duì)少年兒童的政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，引領(lǐng)少年兒童時(shí)刻準(zhǔn)備著為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，將紅色基因代代相傳。
策略措施
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。構(gòu)建“五育并舉”全面培養(yǎng)的教育體系，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.全面落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)指向義務(wù)教育階段。完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)政府教育投入。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。積極組織中小學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和素質(zhì)教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)公德意識(shí)、行為習(xí)慣的養(yǎng)成。促進(jìn)中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。完善素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系。
4.實(shí)施教育信息應(yīng)用工程。促進(jìn)教育信息化，繼續(xù)提高寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通的比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)設(shè)運(yùn)行高效的公共教育服務(wù)“云平臺(tái)”和網(wǎng)絡(luò)名師工作室，形成一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一人一空間、人人用空間”。打造覆蓋各學(xué)科的精品課程和貴定特色微課資源體系，每年至少開(kāi)展一次“信息技術(shù)+”培訓(xùn)工程，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
5.逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。加強(qiáng)公辦幼兒園的建設(shè)，“十四五”期間新增幼兒園學(xué)位1120個(gè)。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置1所公辦中心幼兒園，常住人口3萬(wàn)以上的鎮(zhèn)（街道）原則上建設(shè)2所以上公辦幼兒園。在常住人口2000人以上且有實(shí)際需求的村建設(shè)公辦幼兒園，優(yōu)先推進(jìn)有實(shí)際需求、具備條件的少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園應(yīng)建盡建，村級(jí)幼兒園可作為分園納入鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園統(tǒng)一管理。開(kāi)展省級(jí)示范性幼兒園創(chuàng)建，打造一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌。加大對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展托育服務(wù)的支持力度。
6.推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教育脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的銜接，落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四不摘”要求，保持政策總體穩(wěn)定。健全控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)常態(tài)化機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革支持行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高偏遠(yuǎn)和條件艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師待遇。
7.穩(wěn)步推進(jìn)小學(xué)初中布局優(yōu)化?？茖W(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)置不少于1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)。補(bǔ)強(qiáng)提升確需長(zhǎng)期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平?！笆奈濉逼陂g落實(shí)新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦中小學(xué)建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加快消除城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。
8.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施公辦強(qiáng)校計(jì)劃，“十四五”期間培育15所左右優(yōu)質(zhì)公辦品牌學(xué)校。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和保障體系。均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量差距，減少薄弱學(xué)校數(shù)量；完善教師交流制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障所有兒童享有公平教育。積極培育3個(gè)以上義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范學(xué)校。
9.全面普及高中階段教育。加大高中階段教育的財(cái)政投入，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，整體提升高中階段教育發(fā)展水平。堅(jiān)持改擴(kuò)建為主、適度新建為輔的原則，推進(jìn)高中階段學(xué)校建設(shè)。建立高中階段貧困生資助制度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，確保順利完成高中階段學(xué)業(yè)。
10.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。大力實(shí)施職業(yè)教育改革發(fā)展富民興縣計(jì)劃，深入推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)貴定職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)深度融合共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。
11.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊群體教育資助救助機(jī)制，優(yōu)先考慮留守兒童的寄宿需求。提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率保持在95%以上。提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完善落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校（幼兒園）為主的入學(xué)（園）政策，完善落實(shí)隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。
12.全面建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“新任教師—教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人—名師（名校長(zhǎng)、名班主任）—特（高）級(jí)教師”的梯次培養(yǎng)機(jī)制，建立“國(guó)培省培引領(lǐng)、縣級(jí)示范、縣級(jí)輻射、校培為主”的全員培訓(xùn)體系。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。落實(shí)地方政府保障教師工資主體責(zé)任，切實(shí)保障中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇水平。
13.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，積極開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。發(fā)揮科普基地、圖書(shū)館等兒童活動(dòng)場(chǎng)所的科普教育功能，積極開(kāi)展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
14.加強(qiáng)校園文化建設(shè)力度。強(qiáng)化校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建。構(gòu)建良好的制度環(huán)境，激發(fā)教師立德樹(shù)人的責(zé)任感和使命感，保障師生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。
15.推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人。發(fā)揮各類社會(huì)組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與各類實(shí)踐活動(dòng)。倡導(dǎo)兒童參與與其年齡、心智、健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。
16.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，旗幟鮮明培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人。大力開(kāi)展“紅領(lǐng)巾愛(ài)學(xué)習(xí)”宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳習(xí)近平總書(shū)記對(duì)少先隊(duì)員的希望要求，引導(dǎo)少先隊(duì)員樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，培養(yǎng)優(yōu)良品德，勤奮學(xué)習(xí)知識(shí)。
17.活躍提升少先隊(duì)組織生活。堅(jiān)持全童入隊(duì)，實(shí)施分批入隊(duì)，加強(qiáng)分段教育，建立健全覆蓋隊(duì)前教育、隊(duì)中培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)銜接的階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系，持續(xù)激發(fā)少先隊(duì)員榮譽(yù)感。
18.加強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)陣地建設(shè)。以“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜?zhēng)章活動(dòng)為抓手，在符合條件的兒童活動(dòng)中心等場(chǎng)所建立少先隊(duì)實(shí)踐教育活動(dòng)陣地，支持各級(jí)少先隊(duì)組織開(kāi)展主題活動(dòng)并給予獎(jiǎng)?wù)录?lì)。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)
1.適度提高兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的普惠型兒童福利制度體系。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.完善和落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童得到有效監(jiān)護(hù)。
4.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高到4.5張。新增托位數(shù)600張。
5.完善基本醫(yī)療保障制度，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
6.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。有需求殘疾兒童基本康復(fù)覆蓋率提高至85%以上。
7.不斷完善留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家覆蓋率進(jìn)一步提高，基本服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.到2025年，縣級(jí)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員負(fù)責(zé)兒童保護(hù)。
策略措施
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。擴(kuò)大兒童保障覆蓋面，到2025年，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障率保持在100%。增加財(cái)政對(duì)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障力度，繼續(xù)做好孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本補(bǔ)貼和福利保障的差額補(bǔ)貼和補(bǔ)差發(fā)放。進(jìn)一步完善散居兒童探訪制度，到2025年，縣級(jí)民政部門指導(dǎo)基層開(kāi)展探訪工作，每季度對(duì)散居孤兒實(shí)地探訪率達(dá)到100%。
2.面向兒童的公共服務(wù)供給水平得到提升。提高基本公共服務(wù)的可及性和均等化水平，優(yōu)先保障兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等需求，加強(qiáng)服務(wù)智慧化建設(shè)。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)各項(xiàng)兒童票價(jià)優(yōu)惠政策。依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女、進(jìn)城落戶農(nóng)民工隨遷子女享有同等公共服務(wù)待遇。
3.完善留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推廣校外“留守兒童之家”“親情室”等有利于兒童成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)模式，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的引導(dǎo)。指導(dǎo)村（居）委會(huì)有效履行強(qiáng)制報(bào)告、預(yù)防干預(yù)等職責(zé)。推動(dòng)因外出務(wù)工原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法確定委托照護(hù)人并簽訂書(shū)面照護(hù)協(xié)議，到2025年書(shū)面照護(hù)協(xié)議簽訂率達(dá)到100%。
4.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，綜合運(yùn)用各項(xiàng)支持政策，加大托幼機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。完善和落實(shí)托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供方的監(jiān)管。加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
5.做好兒童的醫(yī)療保障工作。逐步擴(kuò)大兒童醫(yī)療保障的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。根據(jù)縣級(jí)財(cái)政狀況，努力將支出困難家庭兒童納入醫(yī)療救助范圍。積極采用政府撥款、社會(huì)和個(gè)人捐助等形式，為大病兒童和貧困家庭兒童提供醫(yī)療補(bǔ)助。
6.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強(qiáng)0-6歲殘疾兒童早期篩查、手術(shù)治療、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)工作，提升殘疾兒童康復(fù)救助覆蓋率。
7.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。健全流浪未成年人生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，對(duì)流浪未成年人開(kāi)展多形式、多內(nèi)容的教育。教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，減少流浪未成年人數(shù)量和反復(fù)性流浪。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
8.加快完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)保障制度和財(cái)政投入體制改革，完善16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托、針對(duì)流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
9.提高兒童之家覆蓋率和管理服務(wù)能力。按照有固定場(chǎng)所、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊(duì)伍、有常態(tài)管理、有基礎(chǔ)服務(wù)、有檔案材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)兒童之家建設(shè)。優(yōu)先保障留守兒童和困境兒童相對(duì)集中、兒童服務(wù)需求相對(duì)迫切的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)兒童之家的建設(shè)。
10.健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。接通全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)。探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
11.加強(qiáng)兒童福利工作陣地和關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。提高兒童機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，到2025年，全縣至少建成1家集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社工服務(wù)于一體的區(qū)域性專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)；區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)全部達(dá)到定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站達(dá)100%，加強(qiáng)基層兒童福利隊(duì)伍建設(shè)，村（居）兒童主任覆蓋率不低于90%，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任人員及培訓(xùn)全覆蓋。
12.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。完善以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的兒童服務(wù)體系，將更多符合條件的兒童保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。在兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的社會(huì)工作人才，將社會(huì)工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。依托街道、社區(qū)開(kāi)展“幸福家庭創(chuàng)建”“三留群體關(guān)愛(ài)行動(dòng)”“四點(diǎn)半課堂”“巾幗志愿服務(wù)”“愛(ài)心一線牽”“愛(ài)心媽媽”等活動(dòng)，為兒童提供多樣化服務(wù)。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)
1.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成。
2.建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，提升家庭教育服務(wù)能力，城鄉(xiāng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)90%和80%。
3.加大對(duì)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才的培育力度，提升服務(wù)專業(yè)化水平。
4.家長(zhǎng)學(xué)校與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)每年必須至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。
5.充分發(fā)揮家庭立德樹(shù)人的功能，從小培養(yǎng)兒童的良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。
6.保障兒童參與家庭和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
7.教育引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒的理念，學(xué)會(huì)科學(xué)育兒的方法。
8.教育兒童傳承好家風(fēng)、好家訓(xùn)。
9.加強(qiáng)親子活動(dòng)的互動(dòng)性，強(qiáng)化良好的親子關(guān)系。
10.加大對(duì)家庭理論和實(shí)踐的研究，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施
1.不斷健全支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系。完善支持生育政策體系，加大對(duì)困境兒童及其家庭的保障力度。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。探索實(shí)施育兒假，保障女性生育、養(yǎng)育期間的合法權(quán)益。鼓勵(lì)用人單位實(shí)施居家辦公、彈性工時(shí)等靈活的家庭友好措施。加強(qiáng)家庭服務(wù)的智慧化和數(shù)字化建設(shè)。
2.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。健全中小學(xué)、幼兒園家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。發(fā)展壯大家庭教育專職工作者、專家、志愿者、“五老”、優(yōu)秀家長(zhǎng)等隊(duì)伍力量，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上課程，加大對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)的支持力度。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，形成覆蓋全縣的家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和管理。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。
4.開(kāi)展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》要求，在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)組織開(kāi)展多種形式指導(dǎo)服務(wù)。加大對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的支持，利用現(xiàn)代媒體宣傳家庭教育知識(shí)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
5.將立德樹(shù)人貫穿于家庭教育各方面。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)中華民族傳統(tǒng)文化，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的深厚情懷。將思想品德教育融入日常生活，引導(dǎo)兒童增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、做事，培養(yǎng)兒童良好的思想品質(zhì)和行為習(xí)慣。
6.保障兒童的主體地位。堅(jiān)持以兒童為本的理念，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，充分聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。增加兒童社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童的社會(huì)參與能力。
7.增強(qiáng)父母或其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)和能力。加大對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，積極為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)和家庭教育指導(dǎo)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的育兒方法。
8.充分發(fā)揮家庭教育作用。教育引導(dǎo)兒童傳承中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。開(kāi)展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)保活動(dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。
9.培育良好的親子關(guān)系。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，引導(dǎo)家庭開(kāi)展各類親子活動(dòng)，加強(qiáng)與子女交流、溝通，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童權(quán)利，增加陪伴兒童時(shí)間，幫助指導(dǎo)家庭化解親子矛盾，構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系。充分利用社區(qū)公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)兒童之家等公益性設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展家庭親子活動(dòng)。
10.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域的研究。通過(guò)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作構(gòu)建家庭領(lǐng)域智庫(kù)，開(kāi)展家庭領(lǐng)域的社會(huì)調(diào)查和政策研究，不斷完善家庭建設(shè)理論體系，推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。大力支持高等學(xué)校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培育專業(yè)人才，夯實(shí)家庭領(lǐng)域研究基礎(chǔ)。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)
1.在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等各方面優(yōu)先考慮兒童需求。
2.提供促進(jìn)兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品，保護(hù)兒童免受各類不良信息影響。
3.大力建設(shè)兒童友好環(huán)境空間，促使兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
4.提高兒童教育、科技、文化、體育等公益性校外活動(dòng)場(chǎng)所的利用率和服務(wù)質(zhì)量。
5.農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99.9%，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，降低環(huán)境污染對(duì)兒童造成的傷害。
6.增強(qiáng)兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
7.在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施
1.將兒童優(yōu)先理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。在政策制定、規(guī)劃編制、工作部署時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.不斷提高面向兒童的公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化精品工程，制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，適合兒童精神文化的產(chǎn)品。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化和紅色文化基地建設(shè)，支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化的保護(hù)和傳承。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)?？h級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)立少兒圖書(shū)閱覽室和少兒電子閱覽室，提高農(nóng)村流動(dòng)圖書(shū)館閱讀基礎(chǔ)。探索網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育的途徑和方法，提高文化服務(wù)水平，滿足兒童的文化需求。
3.加大對(duì)新聞出版、文化等市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度，保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書(shū)和影視中不良信息的影響。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督和管理。
4.加大與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)的監(jiān)管。禁止在公眾場(chǎng)所、大眾傳媒上發(fā)布不利于兒童身心健康的廣告，加強(qiáng)對(duì)涉及兒童食品等虛假違法廣告的監(jiān)管，加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。限制和規(guī)范安排兒童參加商業(yè)性演展活動(dòng)，禁止以兒童為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接、推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的消息。
5.提高兒童的媒介素養(yǎng)水平。通過(guò)多種形式和途徑，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)水平，引導(dǎo)兒童自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持公共傳媒為兒童提供多樣化的媒介素養(yǎng)教育節(jié)目。加大農(nóng)村兒童、邊遠(yuǎn)山區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)支持力度。
6.多渠道保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。在制定、實(shí)施、評(píng)估涉及兒童的法規(guī)政策或其他重大事項(xiàng)決策應(yīng)充分聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。尊重兒童參與權(quán)，在學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃中鼓勵(lì)兒童參與，暢通學(xué)生參與學(xué)校、參與社區(qū)事務(wù)活動(dòng)的渠道。支持婦聯(lián)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和體驗(yàn)活動(dòng)。
7.創(chuàng)建兒童友好環(huán)境空間。加大對(duì)兒童友好理念的宣傳，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的貴定特色兒童友好空間。
8.加強(qiáng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與管理。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。支持有條件的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)婦女兒童活動(dòng)中心，增加縣、鎮(zhèn)、村兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。
9.提升兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，深入開(kāi)展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等六大攻堅(jiān)行動(dòng)。建立完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、管理制度和機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良穩(wěn)定性向高水平提升。加大農(nóng)村供水保障工程的建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；泄┧腿丝诜稚^(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。
10.開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳“碳達(dá)峰”“碳中和”“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”等生態(tài)文明建設(shè)政策。大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境科普基地、兒童自然環(huán)境保護(hù)教育基地、中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地等，拓寬生態(tài)環(huán)境科普渠道。利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童環(huán)保意識(shí)。
11.加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)中兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求，在公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護(hù)兒童。學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)
1.健全保障未成年人權(quán)益的法規(guī)體系。
2.加大保障兒童權(quán)益的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3.完善與兒童權(quán)益相關(guān)的司法保護(hù)制度。
4.提高兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力。
5.依法保障未成年人的民事權(quán)益。
6.禁止針對(duì)兒童的一切形式的經(jīng)濟(jì)剝削，禁止使用童工。嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。
7.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。
8.加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
9.加大未成年人違法犯罪預(yù)防力度，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)量的比重。
策略措施
1.建立健全保障未成年人權(quán)益的法規(guī)體系。聚焦未成年人權(quán)益保護(hù)的實(shí)踐問(wèn)題和需求，建立向未成年人及父母或其他監(jiān)護(hù)人征求意見(jiàn)的渠道。清理、修改與兒童權(quán)利保護(hù)不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件，增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性，推進(jìn)法治貴定建設(shè)。深入開(kāi)展保護(hù)未成年人的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督。
2.加強(qiáng)保障未成年人權(quán)益執(zhí)法力度。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立多部門協(xié)同救助兒童工作制度，涉及兒童健康成長(zhǎng)和權(quán)益保護(hù)的主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及司法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分工，定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，保障兒童權(quán)益。
3.完善未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門確定專門機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加大司法機(jī)關(guān)與其他部門及社會(huì)力量的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、教育矯治等工作。健全未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。
4.加大未成年人特殊司法保護(hù)體系建設(shè)。依法保障涉案兒童訴訟權(quán)利。堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法對(duì)未成年人違法犯罪進(jìn)行處理，完善未成年人辦案綠色通道和輕罪不訴工作機(jī)制。對(duì)羈押、服刑的未成年人與成年人分別關(guān)押、管理、教育；被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收戒。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。健全法律援助體系和工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供法律援助。健全司法救助制度，完善司法救助地方立法，為經(jīng)濟(jì)困難和弱勢(shì)兒童提供相應(yīng)的司法救助。
6.開(kāi)展兒童保護(hù)的法治宣傳教育。將未成年人作為“八五”普法重點(diǎn)對(duì)象，利用各種媒體和平臺(tái)，定期開(kāi)展有關(guān)兒童法律法規(guī)知識(shí)的社會(huì)宣傳。加強(qiáng)法制宣傳教育，大力開(kāi)展送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，不斷增強(qiáng)兒童、社會(huì)公眾保護(hù)兒童的法治意識(shí)和能力。積極推進(jìn)兒童法制宣傳教育基地建設(shè)。
7.依法保障未成年人的民事權(quán)益。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保障措施，保障父母離婚后未成年子女的相關(guān)權(quán)利。對(duì)食品藥品安全、煙酒銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、文化宣傳等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。依法保障兒童的人格權(quán)、身份權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。
8.依法嚴(yán)懲使用童工等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、網(wǎng)絡(luò)直播等行為的監(jiān)督管理。
9.依法嚴(yán)懲性侵未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)未成年人預(yù)防性侵害的教育，對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭提供必要保護(hù)措施。推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度的貫徹落實(shí)，民政相關(guān)的強(qiáng)制報(bào)告主體培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”詢問(wèn)機(jī)制，防止和減少“二次傷害”。
10.加大對(duì)兒童實(shí)施家暴的違法犯罪行為的懲戒力度。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。采取告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施對(duì)施暴人予以教育和懲處。普及反家庭暴力的法律法規(guī)和知識(shí)，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
11.加大依法打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為的力度。有效防范和依法嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。妥善安置查不到親生父母等案件的被解救兒童。禁止除公安部門以外的任何組織或個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施未成年人毒品預(yù)防教育工程，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留未成年人吸毒販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
12.加大對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息，嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博、敲詐勒索及金融詐騙等違法犯罪行為。
13.預(yù)防治理未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。
二、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程，在推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)委員會(huì)日常工作。各成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)兒童規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（四）制定部門實(shí)施方案?？h規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送縣婦兒工委辦公室。各成員單位按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。
（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，成員單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，縣婦兒工委辦每年向縣婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等。依照有關(guān)表彰制度和規(guī)定，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（六）強(qiáng)化兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入保障?？h人民政府要將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、易地搬遷區(qū)域兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集發(fā)展兒童事業(yè)的資源。
（七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（八）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容，保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)政策，實(shí)施兒童規(guī)劃所需相關(guān)知識(shí)納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，保障有人承擔(dān)婦兒工委辦公室工作，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（九）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要和規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（十）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮縣婦兒工委及其辦公室作用，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展兒童發(fā)展研究，培育專業(yè)研究力量，加強(qiáng)兒童發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)。廣泛深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、理論與實(shí)踐研究，為制定、完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十一）推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)據(jù)云平臺(tái)的支撐功能，實(shí)現(xiàn)成員單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享、兒童發(fā)展?fàn)顩r和法規(guī)政策實(shí)施效果的智能監(jiān)測(cè)。拓展兒童重要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能。
（十二）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
三、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、終期評(píng)估。落實(shí)、完善兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案，組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，婦兒工委成員單位向縣統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。組織開(kāi)展終期評(píng)估，婦兒工委成員單位向縣婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向縣婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入我縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開(kāi)展年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平提升。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估成果充分利用。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
