各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關部門：
經縣人民政府批復同意，現(xiàn)將《麻江縣“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
?????????????????????????????????????????????麻江縣農業(yè)農村局? ? ? ? ?麻江縣發(fā)展改革局
??????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年8月15日
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨中央明確指出，“十四五”時期要繼續(xù)堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。為深入貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會，貴州省委十二屆八次、九次全會以及黔東南州委十屆十次會議精神，加快推進麻江縣農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號）、《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》（黔黨發(fā)〔2021〕1號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關于深入推進農村產業(yè)革命堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的意見》《黔東南州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黔東南州“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》《麻江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，特編制本規(guī)劃。
第一章? 發(fā)展形勢
“十三五”時期，麻江縣委、縣政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，強力推進農村產業(yè)革命，農業(yè)綜合實力邁上新臺階，農業(yè)結構調整實現(xiàn)重大突破，農民生活水平明顯改善，為按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動經濟社會持續(xù)較快健康發(fā)展發(fā)揮重要作用，為在新階段推進農業(yè)現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。
第一節(jié) 取得成就
農業(yè)經濟持續(xù)增長，產業(yè)脫貧效果明顯。農業(yè)生產總值呈現(xiàn)持續(xù)增長，2020?年農林牧漁業(yè)生產總值達10.66億元，年均增長6.4%。農村居民收入實現(xiàn)新跨越，農村居民可支配收入實現(xiàn)10714?元，年均增長10.6%。農業(yè)產業(yè)扶貧對農村產業(yè)革命支撐作用巨大，對農民增收起到重要作用，助推 8277戶39062人以上貧困群眾實現(xiàn)脫貧，全縣貧困發(fā)生率從 2015 年的 20.9%下降到 1.2%。
產業(yè)革命成效顯著，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。農業(yè)比較優(yōu)勢明顯增強，種植業(yè)結構轉型升級，糧經比從 2015 年的 63:37 調整為31:69，玉米種植面積調減 1.8?萬畝以上。截止 2020?年底，蔬菜（含辣椒）全年完成種植面積 17.1192萬畝，是十二五期末的1.678倍；產量38.7991萬噸。食用菌種植面積 0.11129萬畝，產量 0.3371萬噸。茶葉投產面積0.17萬畝，產量5.43噸。中藥材 2.264萬畝，是十二五期末的1.74?倍，產量1.054萬噸。花卉1.01萬畝。水果10.6735萬畝，是十二五期末的 1.524?倍；產量6.3608萬噸。生態(tài)畜牧業(yè)：豬出欄?10.81萬頭、比十二五期末增長17%，肉牛出欄?6410頭，肉羊出欄?3150只。家禽年出籠94.22?萬羽，肉類總產量?1.2247?萬噸，禽蛋產量0.447萬噸，分別比十二五期末增長1.5%、21%、41%。生態(tài)漁業(yè)：水產品總產量0.21萬噸，是十二五期末0.0813噸的2.4?倍。
產業(yè)經營步伐加快，市場主體不斷壯大。市場主體培育取得新突破，麻江縣明洋食品有限公司獲批農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)；省級龍頭企業(yè)總數(shù)達到6家、級龍頭企業(yè)達22家，分別比十二五期末增加4家和7家。農民組織化程度顯著提高，以“公司+專業(yè)合作社+農戶”為主的專業(yè)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社等新型經營主體快速發(fā)展，2020?年全縣家庭農場規(guī)模達到229個，其中省級示范家庭農場7個；累計注冊農民專業(yè)合作社296?家，其中國家級、省級和州級示范社分別達到1家、12家和9家。農家樂、休閑觀光農業(yè)等農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展到18個，較2015年增加11個，農家樂和休閑農莊發(fā)展到55家。
園區(qū)建設穩(wěn)步推進，科技引領成效顯著。省級現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)從 2015 年的3個增加到 5個，其中麻江縣烏卡坪藍莓生態(tài)循環(huán)產業(yè)示范園區(qū)位列全省前十，成為引領全省精品水果產業(yè)化發(fā)展的農業(yè)示范園區(qū)。2019年成功申報創(chuàng)建以“藍莓+生豬”為主導產業(yè)麻江縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示園，進一步促進了農業(yè)生產、加工、銷售一體化發(fā)展，市場與基地緊密銜接，企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民結成利益共同體，資金、人才、技術等生產要素向園區(qū)和產業(yè)園集中，成為發(fā)展現(xiàn)代山地高效農業(yè)的重要平臺。建成500畝以上省級樣板壩區(qū)1個、達標壩區(qū)14個。壩區(qū)結構調整成果進一步鞏固，壩區(qū)耕地復種指數(shù)提高到2.1，平均畝產值達9600元，超過全省達標壩區(qū)平均畝產值（8500元）1100元。
設施建設力度加大，裝備條件明顯改善。大力實施國家新增千億斤糧食生產能力建設、測土配方施肥推廣、耕地質量提升和化肥減量增效示范推廣、旱作節(jié)水農業(yè)工程、基本農田建設以及土地整治等項目，提高農田綜合生產能力。加大農業(yè)機械推廣普及力度，累計投入1.641萬余臺（套）各類農機設備，農機總動力達到 16.22萬千瓦，機械耕整地面積達 26.69萬畝，機播面積達1.4萬畝，機械化灌溉面積達 0.5萬畝，機收面積達6.12萬畝，農業(yè)生產效率明顯提高。穩(wěn)步推進設施農業(yè)建設。十三五期間，全縣累計建成高標準農田11萬畝，壩區(qū)基礎設施及配套設施不斷完善。
品牌建設力度加大，市場效應初步顯現(xiàn)。品牌建設成效顯著，被農業(yè)農村部、國家林業(yè)局等多個部委評為中國特色農產品（麻江藍莓）優(yōu)勢區(qū)。共授權10家藍莓生產經營企業(yè)使用麻江藍莓地理標志證明商標126萬枚。2家藍莓種植企業(yè)獲國家市場監(jiān)督管理局批準使用麻江藍莓地理標志保護產品專用標志。引導貴州省藍之靈山地特色農業(yè)產業(yè)開發(fā)有限公司、麻江縣花之韻花卉產業(yè)有限公司、麻江縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展有限公司、麻江縣金之稻米業(yè)有限公司4家公司加入黔東南州苗侗山珍農產品行業(yè)協(xié)會，將藍莓、蔬菜、畜禽產品、菊花茶、優(yōu)質稻等農產品納入“苗侗山珍”區(qū)域品牌管理，使用貼標2769個。藍莓全產業(yè)鏈技術標準體系建設取得新成果，制定并發(fā)布《有機藍莓??扦插苗培育技術規(guī)程》《有機藍莓??栽培技術規(guī)程》《有機藍莓??果實采收、包裝、貯運技術規(guī)程》《地理標志保護產品 麻江藍莓生產技術規(guī)程》四個州級地方標準及《冷凍、速凍藍莓加工、貯藏與物流技術規(guī)程》、《藍莓園果蠅有機防控技術規(guī)程》兩個省級地方標準，強化標準化技術推廣應用，打造“綠色食品”“有機食品”“地理標志農產品”等一批優(yōu)質特色產品，促進農特產品實現(xiàn)“統(tǒng)一生產布局、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一質量要求、統(tǒng)一品牌形象”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展成效凸顯。2020年底，完成受污染耕地安全利用5.3萬畝?；兽r藥連續(xù)五年負增長、利用率達40%以上，農作物秸稈利用率達 85.03%、廢舊農膜回收率達83.15%。畜禽糞污綜合利用率達 85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達 100%。境內流域網箱全面拆除。全縣農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達100%，農村生活污水設施行政村覆蓋率20.36%，2018-2020 年改造農村戶用衛(wèi)生廁所0.6854萬戶、新建與改造村級公共衛(wèi)生公廁 78個，農村改廁率由2017 年底的 68.49%提高到了74.78%、實現(xiàn)行政村衛(wèi)生公廁全覆蓋。
農村改革扎實推進，農業(yè)發(fā)展動能釋放。完成農村土地承包確權登記頒證工作，讓3.28萬農戶領到土地承包經營權證?！叭儭备母锟v深推進，實現(xiàn)12.95萬農民變股東，“三權分置”改革試點取得新成效，全面完成農村集體產權制度改革工作，核實農村集體資產2.3億元，14.78萬人集體經濟組織成員得到確認。
對口幫扶力度加大，扶貧協(xié)助成效斐然。聚焦“壩區(qū)、園區(qū)、林區(qū)”發(fā)動產業(yè)攻勢，推動幫扶措施發(fā)揮實效。“十三五”期間，我縣共承接濱江區(qū)東西部扶貧協(xié)作幫扶資金1.285億元，共安排建設項目69個，其中產業(yè)項目1.05億元，占比81.71%，共計帶動7216名貧困群眾實現(xiàn)增收，其中殘疾人貧困人員908人。共引進東部企業(yè)16家，投資額2.95億元，幫助418人實現(xiàn)增收，其中就業(yè)增收79人，利益聯(lián)結增收273人。積極對接濱江區(qū)供銷社，依托濱江區(qū)供銷社12個社區(qū)超市設置24個麻江農產品銷售專柜，積極參與杭州市、濱江區(qū)對口幫扶地區(qū)農產品展銷中心建設，成立麻江農產品在杭的展示窗口；依托我縣藍莓資源，與勝佳超市建設農產品直供基地。同時，依托南京農業(yè)大學定點幫扶契機，在南京農業(yè)大學開設麻江特色農產品銷售專柜2個；在“南農易農”APP開設麻江特產館1個；在“E幫扶”平臺開設電商助農平臺1個；在農行商城開設南農電商助農平臺1個；在“云淘麻江”開設“喃儂仁健選”專賣店1個。培訓農村致富能手180人，開闊了群眾的視野，豐富了致富的手段，致富“金種子”生根發(fā)芽、開花結果，發(fā)揮了持續(xù)的帶富作用。
第二節(jié) 主要經驗
堅持高位推動，強化產業(yè)革命制度支撐?？v深推進農村產業(yè)革命，建立縣四大班子主要領導領銜推進4大產業(yè)專班工作制度，集聚政府、社會、企業(yè)等各方資源和力量，加快發(fā)展、鋅硒米、藍莓等優(yōu)勢特色產業(yè)和生豬、牛羊、漁業(yè)等生態(tài)畜禽產業(yè)。出臺《中共麻江縣委辦公室麻江縣人民政府辦公室關于印發(fā)麻江縣鞏固提升脫貧攻堅成果工作方案的通知》《中共麻江縣委辦公室麻江縣人民政府辦公室麻江縣“1258”產業(yè)發(fā)展獎補工作方案》等政策措施，強化產業(yè)革命制度支撐。
堅持穩(wěn)定投入，加大農業(yè)農村建設力度。優(yōu)先保障農業(yè)農村發(fā)展投入，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動金融和社會資本更多地投向農村。“十三五”期間，全縣共爭取各類農業(yè)農村發(fā)展投入項目1056個，共9.21億元（其中上級財政專項扶貧資金投入農業(yè)農村發(fā)展項目830個，4.57億元；爭取上級農業(yè)項目164個，資金3.47億元；杭州幫扶農業(yè)產業(yè)項目51個，資金1.05億元），保持財政投入逐年遞增。建立涉農資金整合長效機制，提高涉農資金使用效益，有效整合發(fā)改、扶貧、農業(yè)、移民、人社、教育、交通、信息等部門資金投入到農業(yè)農村發(fā)展中。
堅持文化生態(tài)，促進綠色高質發(fā)展。充分發(fā)揮麻江縣“生態(tài)環(huán)境”和“民族文化”兩大資源優(yōu)勢，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，大力推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化。構建具有麻江特色優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)體系，不斷增加綠色優(yōu)質農產品的供給，使綠色為高質量發(fā)展賦能，全縣綠色經濟占比已超過40%。民族生態(tài)文化得到高質量傳承與發(fā)展，推動農村社會治理方式和農村經濟發(fā)展模式的創(chuàng)新，我縣藍夢谷藍莓生態(tài)旅游景區(qū)、烏羊麻生態(tài)旅游景區(qū)、夏同龢狀元第“農文旅”一體化發(fā)展模式，為其他地區(qū)農業(yè)農村發(fā)展提供了可參照的樣板。
堅持信息賦能，助力產業(yè)振興發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，搭建主要農產品生產銷售大數(shù)據調度分析平臺，強化信息技術的產業(yè)支撐作用，積極探索“電商+合作社+農戶”“大數(shù)據+產業(yè)發(fā)展”新路徑，持續(xù)深化與阿里、京東等電商平臺合作，以“農業(yè)云”“電子商務云”助力產業(yè)發(fā)展，打通電商下鄉(xiāng)“最后一公里”。2020年全縣訂單農業(yè)數(shù)量6.1245萬噸，其中對接學校0.0292萬噸、對接超市0.0061萬噸、東西部對口幫扶城市0.2405萬噸，訂單農業(yè)實際銷售數(shù)量1.1513萬噸、訂單農業(yè)實際銷售金額1.2772億元。借助信息技術實現(xiàn)了從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿轉變。
第三節(jié) 發(fā)展機遇
政策優(yōu)先機遇。解決好“三農”問題是全黨工作重中之重，推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、不斷完善強農惠農富農政策體系是全黨的重大任務。十九屆五中全會明確提出要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。因此，“十四五”時期，農業(yè)農村將繼續(xù)作為優(yōu)先發(fā)展領域，在資源投入方面享受政策安排優(yōu)先和保障措施優(yōu)先。
市場擴大機遇。當前，收入的持續(xù)增長和生活水平的不斷提高帶動城鄉(xiāng)居民社會消費能力和消費水平的快速升級，為綠色生態(tài)優(yōu)質高端農產品消費帶來前所未有的機遇。麻江農產品市場依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和特殊優(yōu)勢農產品優(yōu)勢，競爭力將逐步增強，市場前景廣闊，全縣農旅一體化發(fā)展也將迎來諸多新的機遇。
技術進步機遇。生物技術、信息技術快速發(fā)展并不斷更新升級，物聯(lián)網、分子育種、先進農機具等在農業(yè)生產中廣泛應用，旱作節(jié)水、生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)等理念和技術加快推廣普及，極大地提高了農業(yè)生產力、生產效率和農產品質量。借助“云、網、端”的大數(shù)據技術指導生產，搭建從地頭到餐桌的電子商務供應鏈體系，為麻江特色優(yōu)質農產品上行帶來了發(fā)展新機遇。
東西部協(xié)作機遇。“十四五”是鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策轉軌期、工作過渡期、機制銜接期，按照“四不摘”的工作要求，在“十四五”時期，佛山市與黔東南州將持續(xù)推進雙方在經濟協(xié)作、人才交流、企業(yè)引入、基地建設、品牌開發(fā)、園區(qū)共建等領域的合作與幫扶，合作領域不斷拓展，通過“東部企業(yè)+黔東南資源”“東部市場+黔東南產品”“東部總部+黔東南基地”等模式，開啟佛山－黔東南深化合作新格局。
比較優(yōu)勢機遇。麻江在區(qū)位、交通、人文、資源、生態(tài)等方面具備較強的比較優(yōu)勢，為農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展注入新活力。貴州省“6橫7縱8聯(lián)”高速公路網、“貴廣”“滬昆高鐵”等高速鐵路網絡的建設使麻江縣交通樞紐地位日漸增強。全縣森林覆蓋率60%以上，生物資源豐富，擁有太子參、松茯苓、杜仲、天麻、五倍子等豐富的藥用植物資源，為林下經濟、道地中藥材等產業(yè)的發(fā)展奠定了優(yōu)越的資源基礎。麻江藍莓歷經30年的發(fā)展，已形成了規(guī)模大、品質高的特色優(yōu)勢產業(yè)。
凱都產業(yè)帶機遇。凱麻同城加快推進帶來融合發(fā)展大好機遇。凱麻同城化、凱都一體化進程加快，以凱麻為中心的都市圈加快形成，產業(yè)布局、城市業(yè)態(tài)、配套能力 必將得到進一步優(yōu)化和提升，為我縣融入區(qū)域大戰(zhàn)略進而實現(xiàn)融合發(fā)展帶來了發(fā)展機遇。
第四節(jié)?面臨挑戰(zhàn)
農業(yè)資源約束日益趨緊。麻江縣耕地資源有限，耕地破碎、中低產田土占比大。麻江縣是長江、珠江上游地區(qū)重要生態(tài)屏障，為保障國家生態(tài)安全大局，麻江縣實施天然林保護工程、退耕還林工程、長江流域重點水域禁捕退捕等一系列生態(tài)環(huán)境保護工程，一定程度上限制農業(yè)資源的開發(fā)利用。農藥、化肥等投入品不合理施用造成農業(yè)面源污染，農業(yè)環(huán)境承載力受到嚴峻挑戰(zhàn)，農業(yè)生態(tài)環(huán)境剛性約束日益趨緊。
產后處理加工流通瓶頸突出。麻江縣農產品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，產業(yè)鏈條短，產品附加值低。農產品加工企業(yè)少而小，精深加工產品種類單一且層次較低，農產品產地加工能力薄弱，缺乏先進實用的貯藏、保鮮、分級清選、包裝技術，農產品保質減損問題突出。2020年麻江縣農產品加工轉換率僅為38.7%，與全州平均水平相比，處于落后地位，農產品加工發(fā)展還任重道遠。
農業(yè)經營主體帶動效應不強。農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力有限，全縣國家級龍頭農業(yè)企業(yè)僅1家；全縣29家州級以上龍頭企業(yè)中，年產值1000萬元以上的僅2家，占比6.9%。龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結主要還是依托產業(yè)扶貧項目剛性要求，市場化聯(lián)結帶動相對較少。農民專業(yè)合作社還存在“空殼”現(xiàn)象。農村老齡化和空心化問題日益凸顯，農業(yè)勞動力受教育程度普遍較低，以農戶為主的農業(yè)經營主體往往難以帶動產業(yè)發(fā)展。
農村基礎設施建設仍然滯后。與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求相比，麻江縣農業(yè)基礎設施依然落后，集中表現(xiàn)在水利設施薄弱、季節(jié)性缺水或漬澇災害明顯，有效灌溉面積占耕地面積比重低，農業(yè)防災抗災能力薄弱。機耕道、生產道、冷鏈物流等基礎設施嚴重不足，難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化進程。
農產品市場競爭力弱。農產品品牌建設質量不高，市場開拓不足?！懊鐜X農夫”“麻小莓”區(qū)域性公共品牌起步較晚、市場知名度不高，市場效應還未充分顯現(xiàn)。企業(yè)品牌、產品品牌多而雜，沒有形成市場競爭合力。
第二章?發(fā)展思路和目標
第一節(jié)?總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，中央經濟工作會議，中央農村工作會議，省委十二屆八次、九次全會，州委十屆十次全會、縣委十二屆十二次全會精神，全面落實推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，推動農業(yè)高質量發(fā)展。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以確保糧食安全、提高農業(yè)發(fā)質效、增強農產品供給能力、促進農民持續(xù)快速增收為主要目標，緊扣“現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)”的定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，縱深推進農村產業(yè)革命，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，鞏固提升國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園發(fā)展成果，持續(xù)推進國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，做優(yōu)一產，做強二產，做活三產，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，以產業(yè)振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。鞏固提升藍莓產業(yè)主導地位，著力發(fā)展藍莓產業(yè)集群，打造“一縣一業(yè)”。培育壯大花卉、蔬菜、鋅硒米、中藥材等特色產業(yè)。全面提升農業(yè)產業(yè)質量效益和競爭力，鞏固和拓展產業(yè)扶貧成果，著力推進農村改革，加強農村基層治理和環(huán)境整治，促進農業(yè)農村現(xiàn)代化大踏步發(fā)展。
第二節(jié) 遵循原則
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，加強農業(yè)生態(tài)和資源環(huán)境保護，推進農村環(huán)境綜合整治、農業(yè)面源污染防治、水土保持、農業(yè)清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，把農業(yè)綠色高質量發(fā)展理念貫穿整個農業(yè)發(fā)展的全過程。
堅持市場導向，政府引導。立足國際、國內兩個市場，深刻把握消費需求的多樣性和消費升級的規(guī)律，堅定不移推進產業(yè)結構調整，實現(xiàn)產業(yè)及產品結構優(yōu)化升級，提高農業(yè)市場競爭力。強化政府引導作用，發(fā)揮政府信息主導性和預期性，增強政府及部門服務功能。
堅持因地制宜，差異發(fā)展。依托麻江自然資源條件，結合縣域農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特點，重點圍繞藍莓、優(yōu)質稻、蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)（生豬）主導產業(yè)，重點突出打造特色產業(yè)，做強“一縣一業(yè)”，引領“多縣一帶”，推動縣域農業(yè)產業(yè)差異化發(fā)展。
堅持問題導向，補齊短板。夯實鄉(xiāng)村基礎設施、農田水利基礎設施、配套設施，加大土地流轉力度，推動社會化服務體系建設，大力實施經營主體培育工程，鼓勵和支持組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，強化金融支農力度，補齊制約農業(yè)產業(yè)發(fā)展的根本性短板。
堅持三產互動，融合發(fā)展。聚焦現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)、壩區(qū)，集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)，延伸全產業(yè)鏈條，拓展農業(yè)多功能性，培育農產品精深加工、冷鏈物流倉儲、休閑農業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)、“互聯(lián)網+農業(yè)”等多業(yè)態(tài)產業(yè)，多產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)“一業(yè)興百業(yè)旺”。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年末，全縣農業(yè)基礎地位進一步強化，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。農業(yè)生產布局基本成型，農業(yè)結構進一步調優(yōu)，農業(yè)規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化、機械化、集約化加快推進，農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率明顯提升。農業(yè)農村生產生活基礎設施逐步完善。綠色農產品品牌效應進一步增強，供給能力明顯提升。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，一二三產業(yè)協(xié)調推進，經營主體集聚集群發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系基本形成，農業(yè)科技裝備化水平快速提升，農業(yè)科技人才隊伍發(fā)展壯大。農村人居環(huán)境、農業(yè)生產環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。
農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。力爭到“十四五”末，全縣農業(yè)總產值達到 35 億元；農業(yè)增加值達到19億元，年均增長6%以上；農村居民人均可支配收入達到17255元以上，年均增長10%以上。
重要農產品供給能力明顯提升。糧食總產量穩(wěn)定在 5.9萬噸以上；油料總產量達到 0.49萬噸以上；發(fā)展蔬菜 14 萬畝以上、產量 32.5 萬噸、產值實現(xiàn) 9.5 億元；藍莓種植達到 10 萬畝，實現(xiàn)產量 2.5 萬噸、產值 6 億元；花卉種植面積達 1 萬畝以上；肉類、禽蛋、水產品總產量分別達到 1.81萬噸、0.51萬噸、0.28萬噸以上。
農業(yè)產業(yè)結構合理優(yōu)化。農業(yè)生產布局基本成型，農業(yè)結構進一步調優(yōu)，一二三產業(yè)協(xié)調推進，經營主體集聚集群發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系基本形成，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。畜牧業(yè)總產值占農林牧漁業(yè)總產值比重30%以上；水產品總產值達到0.46億元以上；農業(yè)的觀光休閑、文化傳承等功能進一步拓展，農業(yè)農村服務業(yè)快速發(fā)展，休閑農業(yè)綜合產值實現(xiàn)0.26億元以上。
農產品加工業(yè)快速發(fā)展。農產品加工企業(yè)發(fā)展到35家，農產品加工轉化率達50%以上，農產品加工產值達到15億元。
區(qū)域性公共農產品品牌效應凸顯。圍繞“麻江藍莓”地標產品，壯大“麻小莓”等公共區(qū)域品牌。加快打造具有區(qū)域特色的冷涼蔬菜、優(yōu)質米等農業(yè)主導產品、支柱產業(yè)和知名品牌，推動農產品“兩品一標”認證達到30?個。標準化生產普及率明顯提高，農產品質量安全水平穩(wěn)步提升，農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率達到 95%以上。
基本農田建設與機械裝備水平快速提升。高標準農田面積達到17萬畝；農業(yè)機械總動力達到18萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到50%，在500畝以上壩區(qū)水稻生產基本實現(xiàn)機械化。
農業(yè)生產經營組織化程度大幅度提升?，F(xiàn)代農業(yè)經營主體不斷壯大，農民專業(yè)合作社、家庭農場迅速成長，農業(yè)生產性社會化服務組織快步發(fā)展，農村集體經濟組織達到全覆蓋，多種形式的適度規(guī)模經營穩(wěn)步發(fā)展，州級以上龍頭企業(yè)增加到 30 個以上；示范性專業(yè)合作社、家庭農場分別達到50家、30家以上；500畝以上壩區(qū)土地統(tǒng)籌使用率達80%以上。
綠色生態(tài)發(fā)展取得新進展。農作物病蟲害綠色防控技術和測土配方施肥技術覆蓋率達到90%，農作物秸稈綜合利用率力爭達到86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到86%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。
農業(yè)科技人才隊伍發(fā)展壯大。縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)農村技術人才和行政管理人才隊伍逐步壯大，全縣農業(yè)科技人才總量達到總農業(yè)科技人才總編制數(shù)的90%以上，重點領域人才緊缺狀況得到有效緩解，基層農業(yè)技術推廣人才比重穩(wěn)步提高。
農村人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，農村垃圾分類、收集和轉運體系基本建成，實現(xiàn)30戶以上村寨垃圾收運體系覆蓋率100%；農村生活污水治理率達到25%；農村住戶衛(wèi)生廁所普及率達到85%。
專欄1 ??麻江縣“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化主要指標 | |||||
類別 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 屬性 | |
農業(yè)產值與農村居民收入 | 第一產業(yè)增加值（億元） | 10.66 | 19 | 預期性 | |
農村常住居民人均可支配收入（元） | 10714 | 17255 | 預期性 | ||
重要農產品供給 | 糧食總產量（萬噸） | 5.9 | 5.9 | 約束性 | |
肉類總產量（萬噸） | 1.2247 | 1.81 | 預期性 | ||
禽蛋總產（萬噸） | 0.447 | 0.51 | 預期性 | ||
保供蔬菜（萬噸） | 23 | 32.5 | 預期性 | ||
油料產量（萬噸） | 0.49 | 0.49 | 預期性 | ||
特色產業(yè)發(fā)展 | 蔬菜 | 總產量（萬噸） | 23.75 | 25 | 預期性 |
藍莓 | 總產量（萬噸） | 1.9 | 2.5 | 預期性 | |
中藥材 | 總產量（萬噸） | 1 | 1.5 | 預期性 | |
食用菌 | 種植規(guī)模（萬棒） | 5.62 | 8 | 預期性 | |
家禽 | 年出欄（萬羽） | 94.22 | 108.35 | 預期性 | |
漁業(yè) | 總產量（萬噸） | 0.195 | 0.25 | 預期性 | |
生豬 | 年出欄（萬頭） | 10.81 | 15.6 | 預期性 | |
牛 | 年出欄（萬頭） | 0.641 | 0.8 | 預期性 | |
羊 | 年出欄（萬只） | 0.315 | 0.8 | 預期性 | |
農業(yè)經營主體 | 家庭農場（家） | 228 | 300 | 預期性 | |
農民合作社（個） | 296 | 320 | 預期性 | ||
國家級龍頭企業(yè)（家） | 1 | 2 | 預期性 | ||
省級龍頭企業(yè)（家） | 6 | 8 | 預期性 | ||
農業(yè)設施裝備與農產品加工轉化率 | 高標準農田（萬畝） | 11 | 17 | 約束性 | |
主要農作物機械化水平（%） | 44.7 | 50 | 預期性 | ||
農產品加工轉化率（%） | 38.7 | 50 | 預期性 | ||
綠色農業(yè)發(fā)展 | “兩品一標”認證（個） | 25 | 30 | 預期性 | |
農作物秸稈綜合利用率（%） | 85.03 | >86 | 約束性 | ||
農膜回收率（%） | 83.15 | >85 | 約束性 | ||
畜禽糞污無害化處理與綜合利用率（%） | 95 | >86 | 約束性 | ||
農村人居環(huán)境 | 行政村垃圾處理覆蓋率（%） | 100 | 100 | 預期性 | |
生活污水治理率（%） | 15.87 | 25 | 預期性 | ||
住戶衛(wèi)生廁所普及率 | 74.78 | 85 | 預期性 | ||
到2035年，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系健全完善，糧食等重要農產品供給有效保障，農業(yè)科學技術、設施裝備、綠色發(fā)展、經營水平跨上新臺階。鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農村生產生活基礎設施基本健全，農村公共服務水平全面改善，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系更加完善，生態(tài)宜居幸福鄉(xiāng)村基本建成。農民文化素養(yǎng)和就業(yè)技能顯著提高，農村居民人均可支配收入大幅提高。
第三章?著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)
進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，大力提高糧油綜合生產能力，高質量發(fā)展特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)，加快提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，著力推進林下經濟是示范建設，推進麻江縣現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局
統(tǒng)籌考慮麻江縣不同區(qū)域生態(tài)類型、氣候條件、資源稟賦、交通條件、環(huán)境容量和發(fā)展基礎等因素，按照因地制宜、分類施策、突出重點、體現(xiàn)特色的原則，調整優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。重點圍繞國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、藍莓千畝村、精品園，發(fā)展藍莓產業(yè)集群，打造“一縣一業(yè)”。圍繞309省道沿線壩區(qū)打造夏秋蔬菜產業(yè)示范帶。形成立體、多元、復合的產業(yè)帶、產業(yè)群、產業(yè)園，推動資源要素向優(yōu)勢產業(yè)、產區(qū)、龍頭 企業(yè)集聚，構建有優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代山地農業(yè)產業(yè)體系。???
專欄2 ?農業(yè)產業(yè)生產布局 |
糧油產業(yè)。建成全縣5萬畝優(yōu)質稻生產示范基地，重點建設樂埠鋅硒米優(yōu)質稻產業(yè)基地，積極推廣優(yōu)質稻新品種和綠色高效栽培新技術，提升水稻產量和質量。以200 畝以上壩區(qū)集中分布的樂坪、樂埠壩區(qū)為重點建設優(yōu)質油菜產業(yè)帶。 藍莓產業(yè)。圍繞宣威、龍山、谷硐三個“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及光明、臘白、平定、咸寧、翁保、比富、龍山、共和、干橋、新場、興坪、青山、靛沖、小堡、景陽、黃泥、樂埠、干塘、翁牛等19個千畝村打造藍莓全產業(yè)集群；重點打造山春園、罩子山、白竹林、張家沖等10個以上精品藍莓園。 蔬菜產業(yè)。西部以壩芒高科技博覽園為核心，打造壩芒谷硐萬畝高效夏秋蔬菜產業(yè)示范帶；中部地區(qū)以新場為核心，打造紅蒜種植示范基地，擴大紅蒜品牌知名度，并兼容發(fā)展夏秋蔬菜；東部地區(qū)以龍山為核心重點打造酸食小鎮(zhèn)，同時兼容發(fā)展冬春和夏秋蔬菜產業(yè)。以200畝以上壩區(qū)為主重點發(fā)展蔬菜產業(yè)，大力推廣“321”蔬菜高效種植模式和生態(tài)化高效綜合配套技術，促進麻江蔬菜產業(yè)向高質量方向發(fā)展。 中藥材產業(yè)。規(guī)劃形成“二區(qū)二帶”的產業(yè)發(fā)展格局。其中，“二區(qū)”即以宣威、龍山為中心的太子參產業(yè)區(qū)，以杏山、金竹、賢昌為中心的花椒產業(yè)區(qū)；“二帶”即以谷硐的蘭山－杏山的靛沖、小堡為中心的天門冬林藥產業(yè)帶，以龍山－宣威為中心的黃精林藥產業(yè)帶。 花卉產業(yè)。規(guī)劃形成“一核兩區(qū)”的產業(yè)發(fā)展格式，其中“一核”指宣威鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)以菊花為主的三產融合核心區(qū)；“兩區(qū)”指谷硐、壩芒兩鎮(zhèn)以油菜花為主的花卉觀光區(qū)和杏山、金竹、賢昌以桂花、海棠等其他花卉種植區(qū)。 生豬產業(yè)。以溫氏集團為依托，以溫氏合作生豬養(yǎng)殖為主、新希望公司、雙胞胎公司、海大公司、德康公司、日泉公司等合作生豬養(yǎng)殖為輔，推廣“公司+合作社+農戶”或“公司+養(yǎng)戶” 組織方式，以溫氏龍山和谷硐種豬場為中心，重點在龍山鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)、賢昌鎮(zhèn)、杏山街道、金竹街道等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展，穩(wěn)步推動全縣生豬產業(yè)殖產業(yè)生態(tài)化、健康化、規(guī)?；藴驶l(fā)展。 生態(tài)家禽產業(yè)。借助林下經濟發(fā)展契機，以發(fā)展林下養(yǎng)雞產業(yè)為抓手，以發(fā)展本地土雞、三黃雞養(yǎng)殖為主線，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞規(guī)模養(yǎng)殖場（基地）建設。提升完善白條雞屠宰加工生產線，推動全縣生態(tài)家禽產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。 蜜蜂產業(yè)。規(guī)劃形成“一核兩區(qū)”的發(fā)展格局。其中，“一核”指以龍宣公路、司辰公路、凱都大道沿線及烏卡坪農業(yè)園區(qū)為核心的優(yōu)質中華蜜蜂藍莓蜂蜜產區(qū)；“兩區(qū)”指以谷硐、壩芒、杏山、賢昌為重點區(qū)域的西部優(yōu)質蜂蜜產區(qū)和以宣威－龍山－金竹為重點區(qū)域的東部優(yōu)質蜂蜜產帶。 生態(tài)漁業(yè)。根據《麻江縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 （2020—2030）》布局，除禁止養(yǎng)殖區(qū)外，在限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)二個生產功能區(qū)域穩(wěn)步發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)。重點發(fā)展流水（冷水魚）養(yǎng)殖、陸基循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖等設施漁業(yè)。 |
第二節(jié) 提高糧油綜合生產能力
把保障糧食和重要副食品安全作為全縣農業(yè)現(xiàn)代化的首要任務，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧油作物種植面積，提高糧油產量和品質，推進糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)及特色農產品生產區(qū)建設，提升糧油綜合生產能力。
穩(wěn)定糧食種植面積和產量。強化縣委縣政府維護糧食安全的主體責任，實行糧食安全黨政同責，強化糧食工作考核。實行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，推進糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)及特色農產品主產區(qū)建設，充分挖掘糧食增產潛力，著力提高糧食單產。強化強農惠農政策落實，充分調動農戶種糧積極性。到2025年，糧食總產量穩(wěn)定在5.9萬噸以上。
優(yōu)化結構提高油料生產能力。鼓勵農民擴大油菜種植面積，提高耕種水平，著力提高油菜單產。大力發(fā)展油菜農旅融合發(fā)展產業(yè)，著力構建種植、加工、旅游為一體的新業(yè)態(tài)，為傳統(tǒng)產業(yè)找到發(fā)展新突破口。到2025年，全縣油菜總產量達0.49萬噸以上。
專欄3 糧油生產重大工程 |
優(yōu)質稻生產示范基地建設工程。建成全縣5萬畝優(yōu)質稻生產示范基地，重點建設樂埠鋅硒米優(yōu)質稻生產示范基地，積極推廣優(yōu)質稻新品種和綠色高效栽培新技術，提升水稻產量和質量。到2025年，全縣優(yōu)質稻產量達2.25萬噸以上，其中鋅硒米產量達1.15萬噸以上。 優(yōu)質油菜生產示范基地建設工程。建設油菜生產示范基地。重點建設樂坪、樂埠壩區(qū)產業(yè)基地。到2025年，油菜籽產量達0.49萬噸以上。 |
第三節(jié) 提升種植業(yè)發(fā)展水平
按照優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，瞄準國內外高端消費市場特別是“珠三角”“長三角”市場，以壩區(qū)為主戰(zhàn)場，做大做強做優(yōu)藍莓、蔬菜、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。充分利用林地空間和生態(tài)優(yōu)勢，推廣林禽、林菌、林藥、林苗、林蜂等復合經營模式，大力發(fā)展林下經濟，著力提升種養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化水平。
藍莓產業(yè)。鞏固提升藍莓產業(yè)主導地位，著力發(fā)展藍莓產業(yè)集群，打造“一縣一業(yè)”。采取低產林改造、低產藍莓園提質改造等措施提升藍莓種植水平。2025年，全縣藍莓種植面積達10萬畝，產量2.5萬噸以上，綜合產值6億元。
專欄4 藍莓產業(yè)建設工程 |
10萬畝藍莓產業(yè)基地建設工程。鞏固提升藍莓種植基地 8?萬畝，新建藍莓種植基地2萬畝，著力培育宣威、龍山、谷硐 3 個萬畝藍莓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍山、共和、干橋、平定、翁保、光明、咸寧、比戶、臘白、新場、靛沖、興坪、景陽、黃泥、樂埠、翁牛、干塘等 17 個千畝藍莓村。2025 年全縣藍莓種植面積達 10?萬畝。 |
蔬菜產業(yè)。面向珠三角、長三角市場，著力發(fā)展夏秋冷涼蔬菜基地，重點種植辣椒、茄子、西紅柿、豇豆、黃瓜、白菜、紅菜苔、甘藍、花菜、萵筍、西葫蘆、芥菜、西洋菜等大宗蔬菜。重點建設辣椒、西紅柿、生姜蔬菜種植基地0.5萬畝，保障黔東南州“酸系食品”加工企業(yè)原料需求和擴大珠三角、長三角蔬菜市場供應。加快“菜籃子”生產能力建設，提升縣內蔬菜供應水平。到 2025 年，全縣蔬菜產業(yè)種植面積達14萬畝（其中商品蔬菜產業(yè)基地達8.5萬畝），產量32.5萬噸，產值9.5億元。
專欄5?蔬菜產業(yè)建設工程 |
14萬畝蔬菜產業(yè)基地建設工程。鞏固和提升谷硐、壩芒西部地區(qū)夏秋冷涼蔬菜基地，規(guī)劃種植面積6萬畝，延309省道創(chuàng)建谷硐壩芒1萬畝夏秋蔬菜高產高效示范帶，新建高效夏秋蔬菜1000畝連片高主高效示范基地2個以上，500畝單品連片蔬菜基地3個以上，100畝以上蔬菜基地10個以上，重點種植辣椒、茄子、番茄、菜豆、豇豆、萵筍、黃瓜、野菜、西洋菜等品種，產品重點進軍粵港澳大灣區(qū)及省外市場。鞏固提升及提質擴建壩芒西洋菜示范基地，實現(xiàn)種植面積0.3萬畝以上。實現(xiàn)壩芒高科技示范園高效引領示范作用，充分利用大棚育苗帶動蔬菜產業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)賢昌鎮(zhèn)重點以發(fā)展紅蒜產業(yè)為主，實現(xiàn)紅蒜種植面積?0.5萬畝，賢昌鎮(zhèn)、杏山街道和金竹街道在發(fā)展夏秋蔬菜的同時，兼容城效型保供蔬菜產業(yè)，規(guī)劃種植面積3萬畝。產品重點外銷省外及貴陽、都勻、凱里等周邊市場，重點發(fā)展紅蒜、辣椒、茄子、番茄、菜心、白菜、甘藍、花菜、萵筍、芥菜、菜豆、青椒、黃瓜、西葫蘆等蔬菜。建設賢昌紅蒜1000畝示范基地1個，100畝以上蔬菜示范基地5個以上。東部地區(qū)龍山鎮(zhèn)和宣威鎮(zhèn)重點發(fā)展城效型保供蔬菜、兼容發(fā)展夏秋蔬菜，規(guī)劃種植面積5萬畝，主要種植品種辣椒、茄子、菜豆、黃瓜、苦瓜、西蘭花、菜心、白菜、甘藍、生姜等品種，新建100畝單品連片蔬菜基地5個以上，加快“菜籃子”生產能力建設，提升內銷蔬菜供應水平。 |
優(yōu)質米產業(yè)。充分發(fā)揮我縣土壤富鋅、硒微量元素資源優(yōu)勢，依托蒲賢公路沿線鋅硒礦帶，加強品種培育改良，擴大種植面積，形成規(guī)模效應。2025年，全縣優(yōu)質稻種植面積達5萬畝，產量達2.25萬噸以上，其中鋅硒米3萬畝，產量1.12萬噸，實現(xiàn)產值0.45億元。
專欄6?鋅硒米產業(yè)建設工程 |
5萬畝優(yōu)質稻產業(yè)基地建設工程。建設全縣5萬畝優(yōu)質稻產業(yè)基地，推進品種優(yōu)質化、種植規(guī)?；?、生產標準化、加工現(xiàn)代化、經營產業(yè)化，提高水稻種植效益。重點建設3萬畝麻江縣鋅硒米優(yōu)質稻產業(yè)基地，積極推廣優(yōu)質稻新品種和綠色高效栽培新技術，提升水稻產量和質量。到 2025 年，全縣優(yōu)質稻產量達2.25萬噸以上，其中鋅硒米產量1.12萬噸。 |
中藥材產業(yè)。鞏固提升現(xiàn)有種植基地生產能力，強化種植基地管理水平，促進中藥材產業(yè)提質增效。依據市場需求，重點發(fā)展太子參、生姜、黃精、天門冬、花椒、白及、天麻7個品種，穩(wěn)妥發(fā)展其他品種中藥材產業(yè)。全縣中藥材種植面積2.5萬畝，產量1.3噸，實現(xiàn)產值1.5億元。
專欄7?中藥材基地建設工程 |
2.5萬畝中藥材產業(yè)基地建設工程。鞏固和提升宣威、谷硐、杏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有黃精、天門冬、仙茅等種植基地，強化種植基地的管理水平，確保生產藥材穩(wěn)定、安全、有效、可控，促進中藥材種植的提質增效。重點建設宣威、谷硐、杏山、等 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材產業(yè)基地。以太子參、黃精、生姜、天門冬、白及、天麻作為重點發(fā)展品種，鼓勵其他品種積極發(fā)展。 |
花卉產業(yè)。利用南京農業(yè)大學幫扶契機，加強“校企”、“校地”合作，依托凱都大道、“凱麻丹”陽光郊野精品旅游線路，培育壯大花卉產業(yè)，2025 年，全縣花卉產業(yè)種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上，年產值穩(wěn)定在0.9億元以上。
專欄8?花卉基地建設工程 |
1萬畝花卉產業(yè)基地建設工程。在宣威鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)規(guī)劃建設菊花為主的三產融合核心區(qū)4000畝，其中：在凱都大道、司辰公路沿線規(guī)劃建設集苗木生產與觀光為一體的花卉產業(yè)帶2000畝；宣威鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)低海拔地區(qū)規(guī)劃建設食藥用花卉種植區(qū)2000畝，配套建設花卉科研中心1個，食品和藥品加工線2條，種質資源圃及品比試驗園100畝。在谷硐、壩芒兩鎮(zhèn)規(guī)劃建設以油菜花為主的觀賞旅游區(qū)4000畝。在杏山、金竹、賢昌規(guī)劃建設桂花、海棠等其他花卉產業(yè)基地2000畝。 |
蜜蜂產業(yè)。充分利用良好的生態(tài)條件和豐富的蜜源植物資源，大力發(fā)展蜜蜂產業(yè)，2025 年全縣中華蜜蜂飼養(yǎng)量達到 2萬群/年以上，產量 20 萬公斤，建成藍莓蜂蜜加工廠1個，中華蜜蜂種蜂場2個。
專欄8?蜜蜂產業(yè)基地建設工程 |
2萬群中華蜜蜂產業(yè)基地建設工程。建設以龍宣公路、司辰公路、凱都大道沿線及烏卡坪農業(yè)園區(qū)為核心的中華蜜蜂養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質藍莓蜂蜜生產基地與授粉基地20個，打造谷硐、壩芒、杏山、賢昌、宣威－龍山－金竹等7 個中華蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模1000群以上的產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建設20個 200 群以上的產業(yè)村、20戶100群以上規(guī)?；B(yǎng)殖戶。 |
烤煙產業(yè)。以設施化、規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、信息化為重點，按照現(xiàn)代煙草建設要求，提升現(xiàn)代煙草農業(yè)建設水平。建立山地生態(tài)煙葉生產技術體系，開展綠色防控體系構建研究，提高煙葉品質安全，推動煙葉產業(yè)高質量發(fā)展。2025年，全縣建設基本煙田生產基地1.4萬畝，煙葉生產面積0.8萬畝，產值0.3億元。
第四節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)
堅持“穩(wěn)生豬、增牛羊、擴家禽、養(yǎng)特色”的發(fā)展思路，不斷完善畜牧業(yè)生產體系，加快發(fā)展屠宰加工、冷鏈物流體系建設促進全縣生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展。
生豬產業(yè)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，穩(wěn)步發(fā)展生豬產業(yè)。穩(wěn)定溫氏、雙胞胎、海大、德康、日泉等商品豬養(yǎng)殖規(guī)模，推廣適度規(guī)?；图彝マr場養(yǎng)殖模式。到2025年，全縣生豬存欄量12.75萬頭、出欄量15.6萬頭，豬肉產量1.42萬噸，產值達7.01億元，豬肉自給率保持在95%左右。
草食畜牧業(yè)。充分利用麻江縣豐富的山地草場資源，發(fā)揮本地黃牛和山羊資源優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊產業(yè)，著力建立牛羊良種繁育體系，示范推廣肉牛羊高效健康養(yǎng)殖技術，加快建設飼草料生產加工基地，構建屠宰加工體系，提升飼喂、疫病防控、廢棄物處理等環(huán)節(jié)機械化水平。實施舍飼和放養(yǎng)相結合，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，擴大飼養(yǎng)量，增加養(yǎng)殖收入。2025年全縣肉牛出欄量達0.8萬頭、產值0.82億元；肉羊出欄量達0.8萬只、產值0.18億元。???????
專欄9 生態(tài)畜牧業(yè)重點工程 |
生豬產業(yè)發(fā)展建設工程。以溫氏龍山種豬場和谷硐種豬場為中心，以東、中部的宣威鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、杏山街道、金竹街道、賢昌鎮(zhèn)為主，積極開展生豬補欄增養(yǎng)。全縣年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（或小區(qū)）達120個以上。 牛羊產業(yè)基地建設工程。建設飼草飼料基地 500畝，飼草飼料加工基地1個，年產精飼料 150噸、青貯飼料500噸。充分發(fā)揮本地黃牛和山羊資源優(yōu)勢，實施舍飼和放養(yǎng)相結合，重點發(fā)展適度家庭牧場。全縣新建年出欄 50頭以上的標準化規(guī)模肉牛養(yǎng)殖主體2個、年出欄 10-49頭的肉牛適度家庭牧場30個；建設出欄100?只以上的商品羊養(yǎng)殖主體4個，年出欄30-100肉羊適度家庭牧場10個，重點發(fā)展壩芒、賢昌、杏山、谷硐等 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），適度發(fā)展宣威、龍山和金竹三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2025年全縣牛羊標準化規(guī)模化養(yǎng)殖主體達15個，年出欄 10-49頭的肉牛適度家庭牧場達50個，年出欄30-99?只的肉羊適度家庭牧場50個，力爭省級畜牧養(yǎng)殖標準化示范養(yǎng)殖主體2?個。 |
生態(tài)家禽。借助林下經濟發(fā)展契機，以發(fā)展林下養(yǎng)雞產業(yè)為抓手，以發(fā)展本地土雞、三黃雞養(yǎng)殖為主線，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞規(guī)模養(yǎng)殖場（基地）建設。提升完善白條雞屠宰加工生產線，推動全縣生態(tài)家禽產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。
2025 年，全縣生態(tài)家禽出欄達 108萬羽、禽蛋 0.51 萬噸，家禽綜合產值 1.59 億元，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到 65%以上，積極推進城區(qū)白條禽上市。
專欄10 生態(tài)家禽基地建設工程 |
生態(tài)家禽產業(yè)基地建設工程。借助林下經濟發(fā)展契機，以發(fā)展林下養(yǎng)雞產業(yè)為抓手，以發(fā)展本地土雞、三黃雞養(yǎng)殖為主線，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞規(guī)模養(yǎng)殖場（基地）建設，以宣威鎮(zhèn)和龍山鎮(zhèn)為重點，縣內建設林下雞養(yǎng)殖基地（場）20個；建成存籠10萬羽以上的蛋雞養(yǎng)殖場（或小區(qū)）3個。 |
生態(tài)漁業(yè)。按養(yǎng)殖容量（養(yǎng)殖規(guī)模和密度）要求，穩(wěn)定和擴大水產健康養(yǎng)殖面積，保障養(yǎng)殖生產空間，提升水產苗種場生產能力，提高魚苗自給率。除禁止養(yǎng)殖區(qū)外，大力推廣湖庫生態(tài)養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚、設施漁業(yè)等規(guī)模漁業(yè)產業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展陸基循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等高密度設施漁業(yè)。著力構建“稻+漁綜合種養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)”。2025 年，全縣稻漁綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在3.6萬畝，發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖面積5000㎡以上，現(xiàn)代設施漁業(yè)養(yǎng)殖面積達 500 m3以上。
專欄11 生態(tài)漁業(yè)建設工程 |
生態(tài)漁業(yè)基地建設工程。生態(tài)漁業(yè)基地建設工程。以水稻壩區(qū)為主要區(qū)域，積極建設稻田養(yǎng)魚基地，發(fā)展稻+魚（蝦、蟹等）生態(tài)漁業(yè)3.6萬畝，發(fā)展現(xiàn)代高效特色漁業(yè)，在龍山鎮(zhèn)建設鱘魚養(yǎng)殖示范場1個5000平方米，在壩芒鄉(xiāng)建設設施漁業(yè)養(yǎng)殖試驗示范點1個500 m3，在谷硐鎮(zhèn)建設小龍蝦養(yǎng)殖示范點1個20畝，在金竹街道續(xù)建生態(tài)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場1 個。穩(wěn)步發(fā)展賢昌鎮(zhèn)高枧村大鯢養(yǎng)殖場。 |
第五節(jié) 加快現(xiàn)代種業(yè)高質量發(fā)展
加強農業(yè)種質資源調查、收集、保護工作，強化動植物新品種選育和開發(fā)利用，進一步推進雜交水稻制種基地建設，提升制種水平和質量。
完成全縣農業(yè)資源普查工作。在農業(yè)種質資源普查工作領導小組和技術專家組的領導下，實施農業(yè)資源普查項目，加強普查力量配備，配合參與第三次全國農作物種質資源普查與收集行動、第三次全國畜禽遺傳資源普查和第一次全國水產養(yǎng)殖種質資源普查，摸清資源家底，收集和保護全縣珍稀瀕危資源，實現(xiàn)應收盡收、應保盡保。
健全種質資源保護體系。加強對地理標志保護農產品原種的收集、保護、提純復壯工作，完善中華蜜蜂種質資源保護利用體系，建設種質資源庫（圃）、品種測試站和種畜禽與水產良種場，加強地方特色種質資源收集保護與創(chuàng)新利用。改善育種科研、種子（苗）生產、種業(yè)監(jiān)管等基礎設施條件。
專欄12 良種繁育基地建設重大工程 |
蔬菜優(yōu)良種苗繁育工程。蔬菜優(yōu)良種苗繁育工程。建設壩芒鄉(xiāng)水城村蔬菜高標準育苗示范基地，育苗大棚占地面積50余畝。同時，搞好壩芒鄉(xiāng)壩河村、谷硐鎮(zhèn)景陽村、龍山鎮(zhèn)共和村育苗基地建設，每個中心分別建立集群棚室占地3?畝以上、年度育苗2?茬以上、年可供育苗?1000?萬株以上。加強基質育苗、水培育苗、嫁接育苗等技術推廣應用，推動蔬菜育苗向專業(yè)化、商品化、產業(yè)化方向發(fā)展。 果樹優(yōu)良種苗繁育工程。強化與南京農業(yè)大學、貴州大學、貴州科學院等科研院校合作，共建藍莓育苗基地150畝，做好藍莓苗木選育，實現(xiàn)年產藍莓種苗100萬株。 畜禽良種繁育工程。續(xù)建肉牛凍精輸配點 5?個，種豬場1?個，種禽場1個。 水產苗種繁育工程。立足麻江實際，通過招商引資與政府扶持方式，積極培育以鯉魚為主的水產苗種繁育經營主體2—3個，到2025年全縣基本實現(xiàn)鯉魚苗自給率90%以上。 |
第六節(jié) 高質量發(fā)展林下經濟
用好退耕還林、退化林修復、生態(tài)保護等政策，加快推進特色林業(yè)復合發(fā)展和低產改造，加大林業(yè)資源開發(fā)利用力度，結合農業(yè)產業(yè)結構調整，完善林下經濟區(qū)域化布局，大力發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林產品精深加工、旅游康養(yǎng)業(yè)。推進用材林、經濟林、薪炭林和公益林低產低效林改造，推進國儲林項目 5 萬畝。
林下特色種植業(yè)。大力發(fā)展林藥、林菌等林下種植業(yè)（歸林業(yè)局管，以林業(yè)局數(shù)據為準）。2025年，林下種植面積達到2.2萬畝。
林下特色養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展林蜂、林禽等林下養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村經濟能人領辦林業(yè)專業(yè)合作經濟組織，努力營造企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發(fā)展格局。林下養(yǎng)雞穩(wěn)定出欄40萬羽、林下養(yǎng)蜂累計達到2萬箱。
專欄13?林下經濟產業(yè)建設工程 |
2萬群中華蜜蜂產業(yè)基地建設工程。建設以龍宣公路、司辰公路、凱都大道沿線及烏卡坪農業(yè)園區(qū)為核心的中華蜜蜂養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質藍莓蜂蜜生產基地與授粉基地20個，打造谷硐、壩芒、杏山、賢昌、宣威－龍山－金竹等7 個中華蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模1000群以上的產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建設20個 200 群以上的產業(yè)村、20戶100群以上規(guī)?；B(yǎng)殖戶。 |
第四章?推進一二三產業(yè)融合發(fā)展
拓展農業(yè)新功能，挖掘農業(yè)新潛能，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，健全農產品市場流通體系，加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產融合發(fā)展。
第一節(jié) 做大做強農產品加工業(yè)
加快發(fā)展農產品加工業(yè)，補齊短板，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈。推進產地初加工與精深加工相結合。擴大農產品產地初加工。在生產基地、園區(qū)、合作社、家庭農場、種植大戶布局產地初加工，支持農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等新型農業(yè)經營主體發(fā)展糧油等耐儲農產品的烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，發(fā)展果蔬、畜禽、水產品等鮮活農產品的預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理，實現(xiàn)保值增值、減損增效；推進農副產品綜合利用。引導果蔬加工企業(yè)應用生物發(fā)酵、高效提取、分離和制備等先進技術，綜合利用果皮果渣、菜葉等副產品，開發(fā)飼料、肥料、基質、果膠、精油、色素等產品。提升農產品精深加工。加大農產品加工新設備、新技術、新工藝的引進開發(fā)應用力度，大力推進農產品加工標準化，扶持和培育農產品加工企業(yè)，引導龍頭企業(yè)建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地，聚焦藍莓優(yōu)勢加工品種打造全產業(yè)鏈，培育產值超10億元的產業(yè)集群。到2025年，全縣農產品加工企業(yè)達35家，農產品加工轉化率達50%以上，農產品加工業(yè)產值達15億元以上，農產品加工企業(yè)自建基地擁有率達40%以上。
大力發(fā)展酸湯產業(yè)。重點推進番茄酸、糟辣酸、白酸等特色調味品發(fā)展，繼續(xù)打造凱里酸湯品牌，以麻江明洋食品有限公司為龍頭，傳承“土壇發(fā)酵”工藝，提升關鍵技術發(fā)酵和儲存技術，支持企業(yè)就近建立冷鏈設施，確保酸湯口味純正，積極研發(fā)酸湯火鍋底料、酸湯粉、酸湯飲料等產品。加強原料基地建設，采取“企業(yè)+合作社+農戶”的形式，建立利益聯(lián)結機制，確保酸食原料的供應。到2025年，在全縣打造酸食系列原料種植集群基地14萬畝（其中辣椒2萬畝、番茄2萬畝、生姜5萬畝、大蒜3萬畝、芥菜2萬畝），采收原料0.5萬噸，申建省級農產品加工園1個，改擴建麻江明洋食品有限公司生產線，全縣酸食系列產品加工總產值達1億元以上。
大力發(fā)展種植業(yè)加工業(yè)。重點圍繞藍莓主導產業(yè)，開展速凍、鮮榨汁、濃縮果漿及果干制作等初加工，開展果酒釀造、藍莓花青素等精深加工。開展藍莓果汁、果酒、花青素等精深加工，全縣藍莓加工總產值達5億元以上。建設年加工1萬噸以上的蔬菜加工基地1個，發(fā)展脫水菜、濃縮粉、干脆片、鮮榨汁等蔬菜精深加工。建設蔬菜采后處理配送基地10個，配套清洗分揀、分級包裝、預貯預冷、凈菜配送、中央廚房、冷鏈物流等設備。到2025年，培育藍莓初加工和精深加工企業(yè)6家，優(yōu)質米加工企業(yè)2家。
加快建設畜禽屠宰加工業(yè)。建設規(guī)?；?、標準化屠宰，優(yōu)化完善冷庫、包裝、冷鏈配送等產業(yè)鏈。建設杏山街道、宣威鎮(zhèn)生豬屠宰加工企業(yè)?2?個，年屠宰加工能力達?11萬頭。宣威鎮(zhèn)家禽屠宰加工企業(yè)?1?家，年屠宰加工生產白條禽能力達?50萬羽。新建龍山鎮(zhèn)家禽雞系列熟食產品加工廠?1?家，年加工量10萬羽，加工生產旅游休閑食品。2025?年，全縣畜禽產品加工總產值達?5?億元以上。?
專欄14 農產品加工體系建設工程 |
打造特色酸湯小鎮(zhèn)。與凱里聯(lián)合建設酸湯產業(yè)文化園，打造龍山特色酸湯小鎮(zhèn)1個。 打造農產品加工基地。發(fā)展壯大麻江縣明洋食品有限公司，重點打造以“紅酸湯”為主的酸系列產品，推進酸湯食品原料基地及加工廠擴建項目。完善藍莓交易中心功能建設，推進藍莓果汁、果酒、花青素、酵素等藍莓系列產品深加工項目建設，打造全國最大的藍莓生產和加工基地。建設年加工 1?萬噸以上的蔬菜加工基地1個。建設杏山街道、宣威鎮(zhèn)生豬屠宰加工企業(yè)?2?個，宣威鎮(zhèn)家禽屠宰加工企業(yè)?1?家。新建龍山鎮(zhèn)家禽雞系列熟食產品加工廠?1?家。建設宣威鎮(zhèn)中藥材產地初加工基地 1?個。建設蜂蜜加工企業(yè) 2 家。 |
第二節(jié) 做強做優(yōu)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)
依托佛山大道，充分利用我縣農業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展基礎，順應大健康產業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭，著力推進大健康與農旅融合發(fā)展，努力實現(xiàn)大健康產業(yè)與農旅產業(yè)發(fā)展的雙促進、雙提升。大力發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，著力打造省內外知名的農耕文化與民族文化融合發(fā)展的旅游目的地，推進農業(yè)與休閑旅游、民族文化、健康養(yǎng)生等深度融合。2025年，實現(xiàn)休閑農業(yè)觀光游客30萬人次，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)年綜合收入達到0.26億元以上。
開發(fā)利用原生態(tài)鄉(xiāng)村景觀。充分利用國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園稱號、國家農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、烏卡坪生態(tài)藍莓產業(yè)園“貴州省綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)建基地”、河壩村、陸堡村國家級傳統(tǒng)村落等美譽，依托烏卡坪藍莓示范園區(qū)、藥谷江村、烏羊麻苗寨農文旅一體化園區(qū)，以及獨特的樂坪油菜產業(yè)景觀、傳統(tǒng)民族村落等資源，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，加大基礎設施建設力度，改善鄉(xiāng)村人家環(huán)境，塑造一批產業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范典型。
專欄15 休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)重大工程 |
“凱麻丹陽光郊野”鄉(xiāng)村旅游精品線：融入打造“丹寨萬達小鎮(zhèn)－鳥籠之鄉(xiāng)（卡拉村）－興仁藍莓采摘園－石橋村古法造紙－藥谷江村菊花園（麻江宣威鎮(zhèn)卡烏村）－麻江烏卡坪藍莓現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)－麻江烏羊麻苗寨－卡烏藥谷江村一下司古鎮(zhèn)（凱里）－凱里云谷田園休閑農業(yè)園區(qū)”精品線路。 |
第三節(jié) 強化農產品市場物流體系建設
統(tǒng)籌農產品產地、集散地、銷地批發(fā)市場建設，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，健全生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業(yè)鏈。大力發(fā)展電子商務、連鎖經營、直供配送等新型流通業(yè)態(tài)，提高流通效率。
優(yōu)化農產品產地市場布局。加快產地交易市場、專業(yè)批發(fā)市場和區(qū)域綜合性交易市場建設，著力打造藍莓交易中心。重點在優(yōu)勢農產品產區(qū)和特色農產品產區(qū)建成一批直接服務農戶營銷的產地市場。
加快現(xiàn)代冷鏈物流體體系建設。大力發(fā)展倉儲運輸、冷鏈物流，建立布局合理、層次分明、功能完善、貨暢其流的農產品市場流通體系。重點支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社示范社、家庭農場和專業(yè)大戶建設農產品產后商品化處理、倉儲保鮮冷鏈物流設施。強化產地預冷及冷藏、分級包裝、冷鏈物流運輸水平，著力解決農產品冷鏈物流配送短板。2025年，肉禽類、果蔬類冷鏈流通率分別提高到30%和20%，蔬菜損耗率降低至15%，減少農產品流通損耗、擴大銷售半徑。
拓展農產品電商銷售渠道。統(tǒng)籌實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，發(fā)展縣域服務驅動型、特色品牌營銷型等多元化農產品電子商務模式，拓展農產品銷售渠道。支持農業(yè)經營主體充分利用電商平臺開展線上銷售。構建省州縣三級覆蓋的智慧供應體系，加強電子商務服務平臺建設，推進農村商務信息服務，開展線上線下相結合的產銷一體化經營。推廣“一碼貴州”，提高農場農產品供應鏈管理和溯源技術水平。
專欄16 農產品市場流通體系建設重大工程 |
農產品市場流通體系建設工程。建設統(tǒng)領黔東南，輻射全貴州的集藍莓交易、倉儲物流、產品展示于一體的大型現(xiàn)代化藍莓交易綜合服務市場， 年經營量8萬噸。 農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。新增冷庫庫容1萬立方米以上，冷藏車保有量達到20輛以上，果蔬、禽肉冷鏈物流量分別達到25%、35%以上，農產品腐損率降至15%以下。 |
第四節(jié) 加強現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)建設
支持發(fā)展設施農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，推動資金、人才、技術等現(xiàn)代要素集中。
提檔升級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。立足資源稟賦和市場需求，大力發(fā)展藍莓、商品蔬菜、中藥材、生態(tài)畜牧等特色優(yōu)勢產業(yè)，打造規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化水平農產品生產基地，不斷提升園區(qū)產業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化水平，增強農產品市場競爭力。強化園區(qū)基礎支撐、主體培育、功能配套、要素集聚，完善基礎設施建設，建設完善園區(qū)水、電、路、訊等公共設施建設以及智能溫室大棚、節(jié)水灌溉、綠色防治、畜禽標準化圈舍、漁業(yè)健康養(yǎng)殖、農產品預冷、烘干、初加工、冷鏈物流等農業(yè)配套設施建設，著力提高農業(yè)機械化應用水平。持續(xù)強化園區(qū)科技支撐，加強農業(yè)科技示范推廣，加快農業(yè)科技成果轉化步伐，提高園區(qū)農業(yè)科技水平，把農業(yè)園區(qū)建成農業(yè)科技集成創(chuàng)新和示范推廣的重要平臺和孵化中心，實現(xiàn)農業(yè)園區(qū)提質增效、提檔升級。持續(xù)推動產業(yè)互動融合，突出農業(yè)功能拓展，突出園區(qū)業(yè)態(tài)融入，圍繞都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等需求，拓展衍生產業(yè)鏈條，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動園區(qū)全產業(yè)、多業(yè)態(tài)、多功能、多模式融合發(fā)展。不斷總結和探索園區(qū)產業(yè)組織模式和利益聯(lián)結機制，增強園區(qū)發(fā)展內生動力。到2025年，園區(qū)農民人均可支配收入高出所在區(qū)域平均水平20%以上。
打造壩區(qū)現(xiàn)代高效農業(yè)先行區(qū)。以壩區(qū)為重點，以特色化、規(guī)模化、標準化、品牌化、綠色化為方向，以市場為導向，堅持把壩區(qū)作為全縣深化農村產業(yè)革命的主戰(zhàn)場和推進農業(yè)現(xiàn)代化的主抓手，著力推動壩區(qū)完善設施、集聚要素、融合產業(yè)、綠色發(fā)展，縱深推進壩區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展“專精特優(yōu)”農產品，打造壩區(qū)現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)群，把壩區(qū)建設成為農業(yè)結構調整的示范田、特色農業(yè)發(fā)展的“聚寶盆”、農業(yè)高質量發(fā)展的科技田、鄉(xiāng)村產業(yè)振興的增長極和農業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。到2025年，全縣實現(xiàn)壩區(qū)土地流轉率60%以上，復種指數(shù)2.3以上，平均畝產值9000元以上，力爭平均畝產值1萬元以上，壩區(qū)農民年人均可支配收入20000元以上。
專欄17 產業(yè)融合平臺重大工程 |
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工程。提檔升級麻江縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。 |
第五節(jié) 加大農產品產銷對接
搭建農產品產銷對接平臺，組織農產品生產和流通主體交流銜接，構建產銷穩(wěn)定銜接機制，暢通產銷對接渠道。培育農村電商新業(yè)態(tài)，促進產銷精準對接，促進一二三產融合發(fā)展。
大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務。健全農產品產地營銷體系，推廣農超、農社（區(qū)）、農企、農校、農軍等形式的產銷對接，鼓勵新型農業(yè)經營主體在城市社區(qū)或郊區(qū)設立鮮活農產品直銷網點。培育大型農產品加工、流通企業(yè)，支持開展托管服務、專項服務、連鎖服務、個性化服務等多元服務。建設完成宣威藍莓交易市場。
積極發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)新模式。推進大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術向農業(yè)生產、經營、加工、流通、服務領域的滲透和應用，促進農業(yè)與互聯(lián)網的深度融合。支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，扶持20家新型農業(yè)經營主體開展電子商務，對接全國性和區(qū)域性農業(yè)電子商務平臺，持續(xù)深化與阿里、京東等電商平臺合作開展農產品電子商務業(yè)務。
推動黔貨出山風行天下。大力實施農業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化，加強農產品分揀分級、預冷冷藏、規(guī)范包裝。用好“東部企業(yè)+麻江資源”“東部市場+麻江產品”“東部總部+麻江基地”“東部研發(fā)+麻江制造”等模式，建立麻江農產品前置倉，推動黔貨出山風行天下。依托“苗侗山珍”“苗嶺農夫”“麻小莓”農業(yè)區(qū)域公共品牌，研究制定年度農產品展銷工作方案，精心組織企業(yè)參展，加強展銷宣傳，推動更多的優(yōu)質農特產品走出去。鼓勵支持一體化龍頭企業(yè)在杭州、廣州、深圳、上海、成都等大中型城市設立一批黔東南優(yōu)質農產品銷售平臺，積極開辟省外市場。
第六章??構建現(xiàn)代山地高效農業(yè)生產體系
圍繞農田基本建設、科技支撐、農業(yè)機械化、農業(yè)信息化等重點，切實加強麻江縣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎支撐能力建設，提高農業(yè)綜合生產能力。
第一節(jié) 強化耕地保護與質量提高
堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，持續(xù)推進高標準農田建設，提升耕地質量和產出水平，確保糧食安全，增強重要農產品供給能力。
強化耕地保護措施。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規(guī)占用耕地，嚴控非農建設占用耕地，嚴格監(jiān)管土地流轉用途，明確永久基本農田優(yōu)先用于糧食生產，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。
持續(xù)推進高標準農田建設。圍繞永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)等，統(tǒng)籌推進土地平整、灌溉排水、田間道路、宜機化等建設，健全高標準農田設施管護機制，形成高標準建、高標準管、高標準用的農田建設新格局，提升耕地質量和產出水平，提高糧食產能，增強農業(yè)防災抗災減災能力。到2025年，全縣累計建成“旱澇保收、高產穩(wěn)定”的高標準農田17萬畝以上。
實施耕地質量保護與提升行動。深入實施耕地質量提升和化肥減量增效工程，充分利用綠肥種植、秸稈還田、畜禽糞便利用等有機質資源，采取有機肥替代化肥、休耕輪作及治理修復等技術改良土壤、培肥地力，提高耕地質量和產出率，普及測土配方施肥應用技術，實現(xiàn)化肥施用量零增長。建立耕地質量檢測網絡體系，加強耕地質量檢測工作，指導耕地質量建設管理。到2025年，全縣秸稈綜合利用率達到85%以上，主要農作物化肥利用率達到40%以上。
專欄18 農田基本建設重大工程 |
高標準基本農田建設工程。加強高標準農田建設與糧油和優(yōu)勢特色產業(yè)有機結合，開展農田灌排設施、機耕道路、農田林網、輸配電設施、農機具存放設施和土壤改良等田間工程建設。到2025年，確保建成17萬畝旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好、適宜農業(yè)機械化的高標準農田。 |
第二節(jié) 完善農業(yè)基礎設施
持續(xù)加強農田排溉設施、農田路網等農業(yè)基礎設施建設，加快補齊農田基礎設施短板，改變農業(yè)“靠天收”和遇災減產的被動局面，提升農業(yè)綜合生產力。
強化農田水利設施建設。以高標準農田建設示范區(qū)、糧油主產區(qū)、耕地集中連片壩區(qū)、特色農產品集中優(yōu)勢產區(qū)為重點，強化農田水利基礎設施建設，落實全省水利“百庫大會戰(zhàn)”，加快實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造與高標準農田建設、高效節(jié)水灌溉等項目的有效銜接，構建“骨干水源+灌溉管網+噴滴灌”現(xiàn)代高效農田灌溉管網。到2025年，耕地有效灌溉率到達50%以上。
強化農田路網建設。加大農村、機耕道建設力度，加快產業(yè)園區(qū)、特色農業(yè)基地等路網建設。優(yōu)化產業(yè)路、田間道布局，合理確定路面類型和路網密度，整修和新建田間道、生產路，配套建設農機下田（地）坡道、橋涵等附屬設施，實現(xiàn)機耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通，滿足農機作業(yè)要求，提高農業(yè)物資運輸便捷度。
專欄19 現(xiàn)代高效農業(yè)基礎設施建設工程 |
壩區(qū)設施裝備提升工程。進一步提高了壩區(qū)水電路、倉儲物流、市場信息等支撐水平。完成壩區(qū)大數(shù)據平臺搭建，實現(xiàn)壩區(qū)各種要素的集聚和數(shù)據的整合，形成壩區(qū)“戶籍檔案”。 現(xiàn)代設施農業(yè)推進工程。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和壩區(qū)加快建設現(xiàn)代設施農業(yè)，充分利用壩芒高科技蔬菜博覽園，谷硐樂埠標準溫室大棚開展優(yōu)良種苗繁育、蔬菜設施栽培等設施農業(yè)，畝產值達3萬元以上。 |
第三節(jié) 提升山地農業(yè)機械化發(fā)展水平
圍繞麻江縣主導糧食產業(yè)和農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，加快實施現(xiàn)代山地高效農機化項目，強化關鍵環(huán)節(jié)農業(yè)機械化技術推廣應用，優(yōu)化農機裝備結構，建立農機農藝融合的機械化生產技術體系。推進畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖機械化技術示范應用。2025年，全縣農機總動力達18萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達到50%以上。
推進農業(yè)生產全程機械化發(fā)展。加強主要農作物播種、種植、采收等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術示范運用，大力推廣高性能、智能化和多功能農機新裝備新技術。引進適應丘陵山區(qū)的小型智能化、多功能、組合式農機裝備，推進農業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展。推動農產品產地初加工生產機械化發(fā)展，重點加強烘干、清洗、儲存重點環(huán)節(jié)機械裝備和庫房設施建設。參加由企業(yè)、高校、研究所、推廣站、專業(yè)合作社等組成的省級山地農機裝備產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產學研推廣和應用深度融合，強化農機與農藝結合、機械化與信息化融合、高標準農田建設與機械化需求相適應，促進良種、良法、良地、良機配套。
加快山區(qū)耕地宜機化建設。加大農機化基礎設施建設力度，整合農業(yè)農村、水利、自然資源、科技等部門資金，根據農機化作業(yè)要求配套建設農田基礎設施，包括機耕道、排灌溝渠、生產便道等，以及農機庫棚建設等。對山區(qū)分散破碎和不平整的耕地進行宜機化整治，實現(xiàn)較大規(guī)模的標準化連片作業(yè)，推進全縣壩區(qū)農機裝備動力由小型農機具向大中型農機作業(yè)的提升。建設一批具有農機農藝技術集成的一體化示范推廣功能、農機新機具新技術引進試驗示范推廣功能、農田標準化建設和農機標準化作業(yè)功能和培育發(fā)展新型農機服務組織功能“四位一體”的農機示范基地，全面推動麻江縣山地高效農機化建設。
培育壯大農機社會化服務組織。大力培育以農機專業(yè)合作社為主體的農機社會化組織，著力推動農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)服務公司、農機經營維修網點等多元主體的農機社會化組織的建設，培養(yǎng)一批專業(yè)素質高、技術能力過硬、經營管理水平強的農機專業(yè)人才隊伍，推進跨區(qū)域作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務等農機社會化服務，不斷提高農機社會化服務組織的專業(yè)化水平和服務能力。
專欄20 山地農機重點工程 |
山地農業(yè)機械化裝備工程。引進推廣山地適用、高性能、智能化、特色和多功能小型農業(yè)機械，大力推進產前產中產后全程機械化，推廣旋耕機、植保機、畜牧養(yǎng)殖機械、草料收割機等農業(yè)機械。 “宜機化”土地整治工程。按照丘陵山區(qū)農用地“宜機化”整治技術標準，加大集中連片農用地“宜機化”整治力度，加快補齊農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。 農機雙創(chuàng)工程。以重點特色經濟作物和經果林實現(xiàn)全程機械化生產為研發(fā)目標，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結合，引進改造和原創(chuàng)設計相結合，大中型與小型農機相結合，建立以市場為導向、企業(yè)為主體的山地農機裝備創(chuàng)新體系。 畜牧及水產養(yǎng)殖機械化示范及應用工程。以生態(tài)畜牧業(yè)、陸基離岸水產養(yǎng)殖業(yè)的適度規(guī)模機械化為目標，推廣適用機械，研發(fā)空缺機械，開展示范及應用工程。 農機專業(yè)合作社培育工程。培育壯大農機專業(yè)合作社3個。 |
第四節(jié) 增強農業(yè)科技支撐能力
強化科技支撐能力條件建設，圍繞麻江縣重點產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，著力開展技術攻關。健全農業(yè)科技成果轉化體系，推動科技賦能強農。不斷提高農業(yè)科技進步貢獻率。
加強農業(yè)科技平臺建設。實施科技支撐平臺建設工程，申建國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)科技示范園。加強與南京農業(yè)大學、貴州省科學院、貴州大學等相關涉農院校和科研機構緊密合作，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，建立一批國家級、省級產業(yè)技術體系麻江縣試驗站、工程技術中心分中心、博士工作站等。支持科研院所聯(lián)合產業(yè)化龍頭企業(yè)，合作共建重點實驗室、農產品技術創(chuàng)新中心、農（林）業(yè)科技實驗示范基地，積極參與國家級和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系項目。
開展農業(yè)產業(yè)核心技術攻關。推動良種培育、農產品加工、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域技術攻關。著力研發(fā)藍莓等農產品采后處理、保鮮貯運等產地初加工技術。推進藍莓、中藥材等農產品精深加工技術研發(fā)。集成標準化綠色高效技術模式，開展除病蟲草劑減量使用技術研究。開展智慧種植養(yǎng)殖技術示范與應用，提升種養(yǎng)殖業(yè)生產管理信息化水平。圍繞核心產業(yè)區(qū)開展全產業(yè)鏈數(shù)字化、智能化示范應用，推動物聯(lián)網、人工智能、自動控制技術與裝備集成應用，實現(xiàn)全程監(jiān)測與溯源。
加大科技成果轉化應用力度。推廣“科研院所+高校+生產單位+龍頭企業(yè)”“項目+基地+企業(yè)”等現(xiàn)代農業(yè)技術集成與示范轉化模式，促進農業(yè)科技供需對接和成果轉化。健全農業(yè)技術推廣體系，壯大農業(yè)科技成果轉化專業(yè)人才隊伍。指導農民應用優(yōu)良品種、先進實用技術和新型農作制度，促進農業(yè)科技進村入戶。繼續(xù)實施科技特派員制度，支持科技特派員領辦創(chuàng)辦協(xié)辦創(chuàng)新實體。
加強農業(yè)農村人才培育。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，培養(yǎng)高素質農民。加大麻江縣鄉(xiāng)村振興人才的培育，加大縣鄉(xiāng)農業(yè)農村行政管理人才的培育，加大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶等技術人員的培育，提升傳統(tǒng)農民，引入新型農民，著力培育一批骨干農民，推動農業(yè)經營主體職業(yè)化。鼓勵大學畢業(yè)生到農業(yè)生產領域或農民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導有一定資本和技術專長的外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等從事農業(yè)開發(fā)。發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育和學歷教育，深入實施農民素質提升工程、加強高素質農民培育、農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓和農業(yè)實用技術普及性培訓，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經營、會管理的現(xiàn)代職業(yè)農民以及現(xiàn)代農業(yè)經營領軍人才。落實吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設。
農業(yè)科技創(chuàng)新建設提升工程。重點圍繞藍莓優(yōu)勢產業(yè)，建設一批科技創(chuàng)新基地（平臺）。到2025年，建立工程技術研究中心累計達到1個以上，產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟1個以上，1農業(yè)科技示范園2個以上；組織科技特派員、農業(yè)輔導員等科技人員深入鄉(xiāng)村、合作社開展服務。
專欄21 農業(yè)科技支撐重大工程 |
優(yōu)化升級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。對標國家、省、州農產品現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，支持和參與產業(yè)體系開展全產業(yè)鏈技術攻關和集成示范。 新型職業(yè)農民素質提升工程。推動農業(yè)經營主體職業(yè)化，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農民0.2萬人。 科技特派員行動。引導科技人才深入農村基層一線，開展科技創(chuàng)新服務，壯大科技特派員隊伍，全縣科技特派員總數(shù)達到50人以上。 |
第五節(jié) 加快農業(yè)信息化發(fā)展
實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，推動大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等信息技術與現(xiàn)代農業(yè)深度融合，打造數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用推廣基地。
加強農業(yè)信息平臺建設。建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級并延伸到產業(yè)基地的現(xiàn)代農業(yè)信息系統(tǒng)，推動生產要素管理、農業(yè)資源配置、生產過程控制的信息化。以“互聯(lián)網+農業(yè)”為主要手段，集成土壤、氣象、質量、市場、科技等農產品生產經營信息，加強農業(yè)大數(shù)據資源整合，實現(xiàn)數(shù)據“聚通用”一體化，加快建設農業(yè)云平臺，促進信息化與農業(yè)現(xiàn)代化的有機融合。實施信息進村入戶工程，結合生產者需要和農村生產實際，依托現(xiàn)代信息技術手段將信息準確傳遞到生產者手中和田間地頭。
推動智慧農業(yè)發(fā)展。采用農業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、精準控制等智能管理，開展農業(yè)生產中精播、精施、智能灌溉等精準作業(yè)，逐步實現(xiàn)智能化、自動化的農業(yè)生產過程，使農業(yè)生產變得更加標準化、精準化、可追溯，進而降低成本。
大力發(fā)展農村電子商務。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，搭建農村電商平臺，支持企業(yè)主體線上線下融合發(fā)展電子商務，推動黔貨出山、網貨下鄉(xiāng)。到2025年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農業(yè)園區(qū)、特色農產品生產和加工企業(yè)達到電商網點全覆蓋。
專欄22 農業(yè)信息化重大工程 |
農業(yè)農村數(shù)字化建設工程。建成1個數(shù)字農業(yè)示范點和1個智慧農業(yè)示范點，改造提升“信息進村入戶工程”。 農業(yè)大數(shù)據應用工程。建立5個農產品產地信息采集點 農產品銷售終端智能化改造工程。推動批發(fā)市場、農貿市場、生鮮超市、配送企業(yè)等各類終端信息化改造提升，布局建設自動售菜機、生鮮自提柜、社區(qū)微菜場等便民服務設施設備，完成1個農貿市場信息化改造。 |
第六節(jié) 增強農業(yè)抗風險能力
加強農業(yè)基礎設施建設，健全植保體系和動物防疫體系，提高農業(yè)抵御自然災害、病蟲害、動物疫病能力。
強化農業(yè)防災減災能力。加強農業(yè)氣象監(jiān)測預報，加大災害天氣的監(jiān)測力度，對數(shù)據的分析和對應急預案的制定，特別加強短時臨近天氣的預測預報，分析某一時間段內的氣象信息情況，及時更新氣象信息，精準指導農業(yè)生產，做好防災御災準備。加大抗旱排澇基礎設施建設力度，實施大江大河主要支流和中小河流治理，形成標準適宜、安全可靠的河流洪水防御體系。采用“先完善、再補充；先挖潛、再新建”的模式，完善水庫工程輸配水網設施，因地制宜實施引提水工程，強化水利工程維修養(yǎng)護，規(guī)劃建設一批經濟適用、水源可靠小山塘。
加強植物保護體系建設。建設重大病蟲疫情監(jiān)測網點，配備先進的測報設備，加強病蟲監(jiān)測預警。全力防控重大病蟲疫情，重點抓好水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、紋枯病、稻曲病、馬鈴薯晚疫病、藍莓果蠅、藍莓灰霉病等重大病蟲的防控，抓好茶葉、蔬菜、果蔬等經濟作物病蟲防控。實現(xiàn)主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率、主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和主要農作物的農藥利用率三提升，減少病蟲草鼠害和疫情危害，減少化學農藥使用量，確保重大病蟲不大面積暴發(fā)成災、重大植物疫情不惡性傳播蔓延。力爭建設1個重大疫情綜合治理示范區(qū)。針對稻水象甲疫情，集成推廣疫情綜合治理技術模式，提高疫情防控科學性。大力推進農藥減量增效，促進農業(yè)綠色發(fā)展，推進病蟲害綠色防控，購置補助綠色防控物資，建設病蟲害綠色防控示范點7個，提高病蟲害綠色防控覆蓋率；建設管理規(guī)范、裝備精良、服務高效的植保專業(yè)化服務組織5個，引導發(fā)展全程承包防治服務模式，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；推進高效藥械替代，提升科學用藥水平，提高農藥利用率。
完善和提升動物防疫體系。落實規(guī)模以上養(yǎng)殖場“先打后補”政策，著力抓好動物疫病凈化場和凈化小區(qū)的建設。加強縣級獸醫(yī)實驗室改造提升，生物安全級別達P1級以上。嚴格抓好疫動物疫病的處置，基本實現(xiàn)病死畜禽進行統(tǒng)一無害化處理。建設新增1個縣級生豬運輸車輛清洗消毒中心，降低生豬調運傳播非洲豬瘟等重大動物疫病的風險。
提高農業(yè)保險服務能力。用足用好政策性農業(yè)保險，穩(wěn)步推廣價格指數(shù)保險、天氣指數(shù)保險、農業(yè)生產基礎設施保險、收入保險等創(chuàng)新型險種，滿足多元化農業(yè)風險保障需求。鼓勵和引導各縣、市因地制宜開展地方特色農業(yè)保險，提高地方特色險種占農業(yè)保險的覆蓋面，逐步實現(xiàn)愿保盡保。探索建立農業(yè)保險保障水平定期評估和動態(tài)調整機制，在覆蓋農業(yè)生產直接物化成本的基礎上，開展農業(yè)大災保險、糧食作物和地方特色優(yōu)勢產業(yè)完全成本保險以及收入保險試點，提高保障水平。加強農業(yè)保險與農村信貸、農業(yè)補貼、災害救助等方面的政策融合，發(fā)揮各項支農惠農政策綜合效應。
專欄23 農業(yè)抗風險能力建設重大工程 |
農作物病蟲防控工程。力爭建設1個重大疫情綜合治理示范區(qū)。 動物防疫體系建設工程。改造提升縣級獸醫(yī)實驗室，增添PCR儀等配套病原學檢測儀器設施設備，建成分子生物學檢測室，使縣級獸醫(yī)實驗室生物安全級別達P1級以上。新增建設1個縣級生豬運輸車輛清洗消毒中心。 |
第六章?構建現(xiàn)代山地高效農業(yè)經營體系
重點圍繞全縣主導農業(yè)產業(yè)和特色農業(yè)產業(yè)，培育壯大新型農業(yè)經營主體，優(yōu)化農業(yè)生產經營組織方式，完善提升“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織方式，調動農民生產積極性，促進農民持續(xù)增收。
第一節(jié) 培育壯大新型農業(yè)主體
加快培育龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體，推進傳統(tǒng)小農農業(yè)經營方式向現(xiàn)代商品市場農業(yè)經營方式轉變，借鑒榕江縣“三社聯(lián)建”模式，探索農信社、供銷社、農民專業(yè)合作社三社互聯(lián)互動，共贏發(fā)展，推動農民專業(yè)合作社“產業(yè)科學、信用優(yōu)良、銷售順暢、運轉健康”，將服務面擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工貿公司、村集體經濟公司、村集體股份經濟合作社等基層經營主體。
培育壯大龍頭企業(yè)。加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，進一步完善落實農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持政策，努力營造良好的營商環(huán)境，加快培育引進主業(yè)突出、帶動力強、科技含量高、經濟效益好的龍頭企業(yè)。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組，著力培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、競爭力強、帶動能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)。到2025年，全縣州級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)發(fā)展到35家。
大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。積極引導培育一批藍莓、蔬菜、食用菌、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等種養(yǎng)殖業(yè)農民專業(yè)合作社。積極培育農民專業(yè)合作社示范社，支持農民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社。開展農民合作社規(guī)范提升行動，深入推進以“生產標準化、經營品牌化、管理規(guī)范化、社員技能化、產品安全化”為重點的農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，提高合作水平。積極推進農民專業(yè)合作社信用建設。支持農民專業(yè)合作社發(fā)展加工、流通服務業(yè)，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力。2025年，培育各級農民專業(yè)合作社示范社達30家以上。
鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農場。實施家庭農場培育計劃，鼓勵有文化、善經營、會管理的農戶通過流轉土地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營。扶持聯(lián)戶經營，引導農戶以土地入股方式開展土地股份合作。鼓勵規(guī)模經營農戶通過工商注冊登記，成立家庭農場和土地合作農場，實現(xiàn)“自然人農業(yè)”向“法人農業(yè)”過渡。支持家庭農場采用新品種、新技術、新裝備，發(fā)展規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產。推動農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社與家庭農場的聯(lián)合與合作，以訂單等形式發(fā)展生產。2025年，培育家庭農場300家以上。
專欄24 新型農業(yè)經營體系建設工程 |
龍頭企業(yè)培育工程。培育壯大與農民建立緊密利益聯(lián)結機制的龍頭企業(yè)，全縣州級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，加強農產品貯藏保鮮、冷鏈物流、精深加工、品牌建設、市場營銷等能力建設，龍頭企業(yè)產業(yè)鏈更加完整、競爭力和知名度進一步提升，產業(yè)引領能力顯著增強。圍繞藍莓、酸湯等特色產業(yè)，著力打造一批具有完整產業(yè)鏈、較強競爭力和較高知名度及年銷售收入超過1億元以上的標桿性領軍龍頭企業(yè)，引領農民專業(yè)合作社、家庭農場和新型職業(yè)農民形成產業(yè)化聯(lián)合體。 農民專業(yè)合作社培育工程。大力實施農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進工作，積極培育農民專業(yè)合作社示范社，加強農產品初加工、倉儲物流、技術指導、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)能力建設，建設一批百萬元以上的農民專業(yè)合作社。推進國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，各級農民專業(yè)合作社示范社達30家，規(guī)范運行水平大幅提高，服務能力和帶動效應顯著增強。鼓勵農民專業(yè)合作社聯(lián)合成立農民專業(yè)合作社聯(lián)社2家，擴大合作規(guī)模，提升合作層次，增強市場競爭力和抗風險能力。 家庭農場培育工程。積極培育家庭農場300家，引導家庭農場采用先進科技和生產手段，開展標準化、生態(tài)化、專業(yè)化生產。加大家庭農場示范創(chuàng)建力度，各級示范家庭農場達30家，生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升。積極開展區(qū)域性家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟創(chuàng)建，根據種養(yǎng)品種等行業(yè)特點和不同行業(yè)、區(qū)域的需求，有序組建帶動能力突出、示范效應明顯的家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟，逐步構建家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟體系。 農業(yè)生產經營性社會化服務組織培育工程。積極培育農業(yè)社會化服務組織，開展農業(yè)生產托管、代耕代種、代烘干倉儲、土地流轉、農業(yè)機械化服務、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農業(yè)信息化、農產品銷售等業(yè)務。2025年，全縣農業(yè)社會化服務組織達10家，農業(yè)生產托管服務面積達5萬畝，服務市場化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升，服務鏈條進一步延伸，基本形成服務結構合理、專業(yè)水平較高、服務能力較強、服務行為規(guī)范、覆蓋全產業(yè)鏈的農業(yè)生產性服務體系。 |
第二節(jié) 完善農業(yè)產業(yè)化經營機制
提升龍頭企業(yè)實力和帶動力，強化農業(yè)合作社的組織聯(lián)結作用，完善符合市場規(guī)律的利益聯(lián)結機制，調動農民在農業(yè)生產中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高農業(yè)經營效益和農民生產經營性收入。
進一步優(yōu)化農業(yè)生產經營組織方式。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的生產經營組織方式，整合生產要素，優(yōu)化利益聯(lián)結機制，加快形成以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系。發(fā)揮政府引導服務作用，支持因地制宜探索創(chuàng)新生產經營方式，鼓勵發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。創(chuàng)新對三大主體的支持機制，加大財政資金和工程項目對三大主體傾斜，推動各類生產經營主體健康發(fā)展，增強龍頭企業(yè)帶動作用，建設一批農業(yè)企業(yè)示范基地，引領農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展、帶動農民就業(yè)增收、增強農業(yè)農村發(fā)展新動能。
完善農民為種養(yǎng)主體的利益聯(lián)接機制。支持龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社、農戶開展合作和聯(lián)合，建立以訂單、合同、股份等為紐帶的緊密利益聯(lián)結機制。尊重農民意愿，鼓勵有條件的地方開展“反租倒包”，充分發(fā)揮農民在農業(yè)生產中的主動性、創(chuàng)造性。強化農業(yè)合作社的組織聯(lián)結功能，推動合作社規(guī)范發(fā)展、提升質量，發(fā)揮好農業(yè)合作社的橋梁作用，支持合作社參與縣鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設、分級包裝，發(fā)展直供直銷、農產品電商等新業(yè)態(tài)，提升技術應用和生產經營能力。發(fā)展“村社合一”的模式，增強對農戶的組織能力、帶動能力。
第三節(jié) 健全農業(yè)社會化服務體系
構建以涉農職能部門為主導、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、農民專業(yè)合作社為基礎的農業(yè)社會化服務體系，為農業(yè)生產經營者提供全方位、低成本、便利、高效的生產經營服務。
發(fā)展壯大農業(yè)生產性服務業(yè)。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等農業(yè)公共服務機構建設，通過資源整合、加強服務條件及能力建設、組織和連接社會化服務資源等途徑，拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務能力，建成一批功能多元、場所固定、設施配套、人員精干、服務優(yōu)質、運行規(guī)范的基層農業(yè)公共服務中心，在公益性、外部性、基礎性的領域，為農業(yè)生產經營者提供農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等多樣化服務。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，按照主體多元、形式多樣、競爭充分的原則，積極引導社會力量創(chuàng)辦專業(yè)服務組織，將經營性服務組織打造成為農業(yè)社會化服務的生力軍。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導各類服務組織，在農產品保鮮、貯運、加工、銷售環(huán)節(jié)以及金融保險、信息服務等方面發(fā)揮更大作用。支持農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、基層供銷社等向農業(yè)服務領域延伸，大力發(fā)展農資供應、良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農產品流通等社會化服務，推行“訂單式”“保姆式”“全程式”服務，促進農業(yè)分工分業(yè)。
提升基層農技推廣機構服務能力。聚焦公益性服務主責，進一步加強基層農技推廣機構建設，優(yōu)化基層農技推廣機構布局，進一步拓展基層農技推廣機構服務職能，保障必需的試驗示范條件和技術服務設備設施。鼓勵基層農技推廣機構為小農戶和新型農業(yè)經營主體提供全程化、精準化和個性化科技及服務。加強基層農技推廣機構專業(yè)人才隊伍建設，實施農業(yè)科技人員素質提升計劃。允許農業(yè)科技人員在履行好崗位職責的前提下，為家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等提供技術增值服務并合理取酬，充分發(fā)揮收入分配的激勵導向作用。
壯大市場化社會化服務力量。提升供銷合作社服務能力。全面深化供銷合作社綜合改革，充分發(fā)揮其服務農民生產生活生力軍和綜合平臺的獨特作用。創(chuàng)新農資服務方式，鼓勵發(fā)展“農資+”技術服務推廣模式，推動農資銷售與技術服務有機結合。引導和支持企業(yè)開展農業(yè)社會化服務。鼓勵企業(yè)牽頭組織各類產學研聯(lián)合體研發(fā)和承接轉化先進、實用、綠色技術，引導企業(yè)根據自身特點與農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，探索并推廣“技物結合”“技術托管”等創(chuàng)新服務模式。提升農民合作社、家庭農場及社會組織社會化服務能力。加強對農民合作社、家庭農場、農村專業(yè)技術協(xié)會從業(yè)人員特別是核心人員、技術骨干的技能培訓。引導支持農民合作社、家庭農場、農村專業(yè)技術協(xié)會通過建立示范基地、“田間學?！钡确绞介_展科技示范。積極發(fā)展農機社會化服務。創(chuàng)新農機社會化服務組織形式，建立多渠道、多層次、多元化投入機制。鼓勵農機服務主體采取合同制、股份制、股份合作制等經營組織形式，與家庭農場、種植大戶、普通農戶及農業(yè)企業(yè)形成“利益共享、風險共擔、協(xié)同發(fā)展”的農業(yè)生產聯(lián)合體。
第七章?推進農業(yè)綠色高質量發(fā)展
圍繞農產品質量安全體系建設、農業(yè)清潔生產、生態(tài)環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等重點，推動實現(xiàn)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、生產模式生態(tài)化，強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，走質量興農、綠色興農之路。
第一節(jié) 保障農產品質量安全
實施農產品質量安全保障工程，推進農業(yè)綠色發(fā)展，積極組織申報建設國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
健全農產品質量安全體系。按照“政府統(tǒng)一領導、部門行業(yè)負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、主體第一責任”的原則，落實各級責任，健全縣、鄉(xiāng)、村農產品質量安全網絡體系。完善農產品質量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法體系建設，明確責任分工，相互協(xié)調配合。開展農產品質量安全可追溯工作，逐步建立農產品質量追蹤、全產業(yè)鏈質量追溯體系。積極開展果菜茶有機肥替代化肥、果菜茶病蟲全程綠色防控工作。嚴格執(zhí)行農藥獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品生產和使用規(guī)定，加大農產品中農藥獸藥殘留監(jiān)測力度，遏制農藥獸藥殘留超標問題，嚴格落實定點經營和實名購買制度。落實農業(yè)生產經營記錄制度、農業(yè)投入品使用記錄制度，指導農戶嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(guī)定，防范農藥獸藥殘留超標。建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行全過程溫控標準和規(guī)范，落實食品運輸在途監(jiān)管責任，鼓勵使用溫控標簽，防止食物脫冷變質。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度和保質期標識等規(guī)定，嚴查臨期、過期食品翻新銷售情況。嚴格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗檢疫制度。加強食品集中交易市場監(jiān)管，強化農產品產地準出和市場準入銜接。
實施標準化規(guī)范工程。以生態(tài)、綠色為導向，做好頂層設計，針對藍莓、酸食食品產業(yè)，加快制（修）定及完善覆蓋生產、加工、流通等要素的系列配套標準。強力推行標準化生產管理，強化農業(yè)標準化意識，確保標準化有效發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)的主體作用，加強標準的宣傳引導與貫徹實施。采取正向激勵的機制，在品牌推薦、參加會展、產銷對接及項目安排上，優(yōu)先考慮貫徹落實標準運用的企業(yè)，以標準運用為風向標、指揮棒，引導企業(yè)自覺遵循標準、運用標準。加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我約束作用，推動行業(yè)團體標準化的實施，并作為政府監(jiān)管職能補充。狠抓農業(yè)標準化監(jiān)管，加強監(jiān)管機構和隊伍建設，落實監(jiān)管經費，保障農業(yè)標準化建設推進和實施。強化日常執(zhí)法，檢查產地種植養(yǎng)殖檔案和投入品使用是否符合技術標準，通過標準符合性檢查、認證等方式強化標準的執(zhí)行、監(jiān)督和評價，推進農業(yè)標準化實施進程和提高實施效果。全面實施有機、綠色農產品生產標準和技術規(guī)程，加強“兩品一標”認證，積極建設國家級標準化特色化產品基地，爭取國家綠色高質高效行動工程項目實施。
第二節(jié) 加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護
堅持產業(yè)培育與生態(tài)建設相結合，強化農業(yè)污染防治，實現(xiàn)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。到2025年，主要農作物化肥利用率達40%以上，農藥利用率達40%以上，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到40%以上，主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上；力爭畜禽糞污綜合利用率到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%以上；主要農作物秸稈綜合利用率達85%以上。
實施耕地土壤環(huán)境治理保護工程。強化土壤污染管控和修復，加強流域水污染防治工作，推廣普及低殘留農藥和高效肥，科學規(guī)范化肥、農藥使用，持續(xù)推進化肥、農藥使用量零增長。深入實施耕地質量提升和化肥減量增效工程，充分利用綠肥種植、秸稈還田、畜禽糞便利用等有機質資源，采取有機肥替代化肥、休耕輪作及治理修復等技術改良土壤，培肥地力，提高耕地質量和產出率，減少農業(yè)面源污染。
建設綠色發(fā)展示范基地。實施耕地輪作項目、農作物高質高效項目化肥農藥減量增效工程，加大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種養(yǎng)示范基地建設力度，加快轉變施肥用藥方式，因地制宜推廣機械深施、機械追肥、種肥同播、水肥一體化等技術，根據不同作物和病蟲害推廣應用農業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，改進畜禽飼養(yǎng)方式，推進畜禽廢棄物資源化利用，加強病死畜禽無害化處理，大力推行種養(yǎng)結合模式，積極爭取畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，生態(tài)循環(huán)農業(yè)整縣推進示范項目。
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農業(yè)技術，鼓勵農業(yè)經營主體發(fā)展種養(yǎng)結合、循環(huán)利用等新型種養(yǎng)模式，支持秸稈和畜禽糞污無害化處理、資源化利用，推進加工副產物綜合利用。示范應用新型可降解農用地膜，嚴格國家農用地膜標準，積極爭創(chuàng)全國有機肥替代化肥示范縣。
專欄25 農業(yè)綠色高質量發(fā)展重大工程 |
綠色有機生產基地建設工程。以藍莓、蔬菜、中藥材、等產業(yè)為重點，創(chuàng)建全國綠色有機農業(yè)示范基地。把麻江縣建成全省較大的藍莓綠色有機種植基地和國內知名的綠色食品生產基地。 農業(yè)綠色生產工程。集成推廣測土配方、水肥一體化、機械深施等施肥模式，強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，建設綠色防控示范區(qū)1個以上，集成應用全程農藥減量增效技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達40%以上。 農業(yè)廢棄物資源化利用工程。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進行動。在種養(yǎng)密集區(qū)域，探索整縣推進畜禽糞污、秸稈、病死畜禽、農田殘膜、農村垃圾等廢棄物全量資源化利用。擴建農豐寶有機肥加工廠。 |
第三節(jié) 實施品牌強農戰(zhàn)略
實施農業(yè)品牌提升行動，立足塑造大品牌發(fā)展思路，聚焦糧油、畜禽、水產、茶果等主導產業(yè)，統(tǒng)籌推進農業(yè)品牌培育，提高優(yōu)質特色農產品知名度，打造“苗侗山珍”農產品金字招牌。
做響區(qū)域公共品牌。提升“麻江藍莓”品牌層次與價值，創(chuàng)建鋅硒米、紅蒜、蔬菜等麻江特色農產品地方標志品牌，以創(chuàng)建“麻小莓”、“苗嶺農夫”公共品牌為重要抓手，著力推進農產品標準化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO，積極參與打造全州“苗侗山珍”區(qū)域公共品牌。進一步加大區(qū)域公共品牌建設和運行維護力度，加快區(qū)域品牌標準的制定和修訂， 推進品牌宣傳推介、名特優(yōu)產品推介、渠道建設、供應鏈建設，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)商標品牌，公共品牌和企業(yè)品牌共生，互融互促。充分利用我縣鋅硒耕地資源，推進鋅硒產品開發(fā)、品牌打造、市場拓展等工作。繼續(xù)利用東西部幫扶機制，傳播品牌，拓展營銷渠道。2025 年，全縣“麻小莓”、“苗嶺農夫”公共品牌鞏固提升，培育“兩品一標”產品 30個。
推進旅游商品銷售平臺建設。依托快速發(fā)展的旅游產業(yè)，打造麻江藍莓、玉夢酸湯等系列農業(yè)旅游商品。挖掘苗、瑤、畬等少數(shù)民族刺繡、銀飾、蠟染等“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)村民間旅游商品。通過創(chuàng)意設計、特色包裝、概念營銷，加快推動全縣土特產品向旅游商品轉化，打造一批規(guī)?；Ⅲw驗式的旅游商品研發(fā)與生產基地。在重點景區(qū)、交通中轉地、游客集散地、高速公路服務區(qū)、高鐵站、機場等重點區(qū)域設立麻江綠色農產品、旅游商品銷售專店或專柜，推動地方特色農副土特產品走向市場，加快“黔貨出山”步伐。到2025年，打造1個以上特色農村旅游商品品牌，旅游商品專店4A級以上景區(qū)全覆蓋，旅游商品專柜三星級以上酒店全覆蓋。圍繞麻江優(yōu)質農產品加強電商平臺建設，積極開展線上線下營銷。
專欄26優(yōu)質農產品品牌建設工程 |
優(yōu)質糧油品牌培育工程。鞏固提升“玉馥冠”（“苗侗山珍”）牌鋅硒米優(yōu)質米品牌。積極打造有機米品牌，積極培育麻江縣縣優(yōu)質米創(chuàng)建“貴州省著名商標”、“貴州省名特產品”。鞏固提升麻江縣鋅硒米等品牌。 優(yōu)質果蔬品牌培育工程。鞏固提升麻江藍莓、麻江紅蒜、玉夢酸湯系列產品等優(yōu)質農產品品牌。 |
第八章?建設美麗宜居幸福鄉(xiāng)村
以農村人居環(huán)境突出問題為突破口，整合各種資源、強化各種舉措，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，著力打造設施便捷、村容村貌整潔、山綠水清景美、宜居宜業(yè)宜游、人與自然和諧共生的美麗宜居幸福鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 推進農村人居環(huán)境治理
深入開展農村整臟治亂，推動農村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的治理方式，因地制宜推進農村污水處理，大力推進廁所革命，加快普及戶用農村衛(wèi)生廁所。
實施村容村貌提升行動。突出麻江苗族、瑤族、畬族民族特色，科學規(guī)劃村莊建筑布局，按照融于自然環(huán)境、傳承歷史文化、優(yōu)化村落空間、彰顯特色風貌的原則，科學合理安排村域范圍內生產、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌道路等各類設施布局，實現(xiàn)山水、田園、林地和村莊有機融合。按照“綠色、經濟、適用、美觀”的原則，抓好農房設計，實現(xiàn)布局合理、功能完善、設施配套、質量安全、風貌協(xié)調，形成具有地域特點、民族特色、文化特征的黔東南民居新樣板，建設一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。著力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。實施鄉(xiāng)村綠化行動，推進“美麗家園”建設，重點從保護、提質、增綠等方面，針對不同類型鄉(xiāng)村的特點開展村莊綠化美化。加快推進通村組道路、入戶道路建設，完善村莊公共照明設施，整治公共空間和庭院環(huán)境。加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，綜合提升山水林田路風貌。到2025年，全縣農村村容村貌提升覆蓋面達100%。
推進農村生活垃圾和生活污水治理。按照“標本兼治、綜合施策、突出重點、分類施策”要求，推進農村生活垃圾治理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，在有條件的地區(qū)要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式，支持社會化服務組織提供垃圾收集轉運等服務。因地制宜推進污水處理設施建設，推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。到2025年，全縣30戶以上自然寨農村垃圾分類、收集和轉運體系覆蓋率100%；試點示范、梯次推進農村生活污水治理，按照國家、省、州統(tǒng)一部署，開展農村黑臭水體排查工作。
分類推進廁所革命。因地制宜推進農村戶用衛(wèi)生廁所改造，加強農村公共衛(wèi)生廁所提質改造建設，配套搞好農村廁所糞污處理，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。2025年，全縣農村住戶衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。
專欄27 農村人居環(huán)境建設重大工程 |
鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工程。以農村廁所革命為抓手，統(tǒng)籌開展村莊清潔行動、農村垃圾處理、農村污水治理和村容村貌提升行動，切實改善農村人居環(huán)境。推進農村生活垃圾和生活污水源頭減量化、分類回收再利用、達標處理排放。建設農村污水處理系統(tǒng)100個、改造農村戶用衛(wèi)生廁所3500戶。 鄉(xiāng)村綠化工程。全面實施鄉(xiāng)村綠化行動，嚴格保護鄉(xiāng)村古樹名木，重點推進村內綠化、圍村片林、美麗庭院建設。綠化美化行政村100%全覆蓋，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)村園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局。 |
第二節(jié)??打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版
深入貫徹落實省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程戰(zhàn)略部署，結合麻江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，重點打造2個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），20個鄉(xiāng)村振興示范村升級版。
打造鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺樣板。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村深入推進農村產業(yè)革命，以農業(yè)產業(yè)發(fā)展為主線，大力推進全縣15個500畝壩區(qū)產業(yè)結構調整，推動農業(yè)產業(yè)整體提質增效，著力發(fā)展藍莓、蔬菜、生豬、中藥材等重點特色優(yōu)勢產業(yè)，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建“一業(yè)為主、多業(yè)融合、共生發(fā)展”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村樣板。
推行綠色生產生活方式。實施鄉(xiāng)村綠化美化“千村示范萬村推進”工程，打造一批“綠色小鎮(zhèn)”“特色村寨”，實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率超過30%；對村寨內、村寨周邊納入農村人居環(huán)境治理內容的山塘及農村河道進行治理，實施農村生活污水處理工程，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村戶衛(wèi)生廁所普及率達到90%，示范村公共廁所全覆蓋。
大力發(fā)展農村社會事業(yè)。加快推進建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生制度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，構建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風?？h級以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比60%，農村義務教育學校專任教師本科以上學歷占比65%，農村居民教育文化娛樂支出占比15%，示范鄉(xiāng)、示范村綜合性文化服務中心覆蓋率達到100%。
大力加強農村基層組織建設。堅持農村基層黨組織的領導核心地位，推進自治、法治、德治相結合，在示范鄉(xiāng)、村積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，推行村“兩委”班子成員交叉任職。深入推進平安建設（綜治）工作，完善鄉(xiāng)村人民調解委員會、調解小組、糾紛信息員網絡。不斷拓寬農民增收渠道，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。示范區(qū)域的農民人均可支配收入高于全州平均水平。
第三節(jié)??構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
堅持黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，將黨管農村工作貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設全過程，提升鄉(xiāng)村治理效能，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。著力構建以黨的基層組織為核心，以村民自治組織為主體，以信法守法為準繩，以崇德向善為基礎的自治德治法治相結合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加強農村黨支部政治建設、思想建設和組織建設，把農村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強農村基層群眾性自治組織建設，健全和創(chuàng)新村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。
開展鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，進一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施。以黨建為引領，統(tǒng)籌推進農村改廁、生活垃圾處理和農村污水治理，加強農村河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和農村規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)民族村落和鄉(xiāng)村風貌。持續(xù)提高農民科技文化素質，加強農村發(fā)展和農業(yè)產業(yè)各類人才教育培訓，推動鄉(xiāng)村人才振興。鼓勵創(chuàng)新農村社會治理模式，支持各地因地制宜探索健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，結合實際做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。
以黨建引領鄉(xiāng)村文化與道德體系建設。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義新農村精神文明建設，堅定文化自信。堅持德治為先，傳承弘揚麻江縣少數(shù)民族農耕文明精華，通過完善村規(guī)民約，培育規(guī)則意識、契約精神、誠信觀念，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，把德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。
第九章?深化農業(yè)農村改革
統(tǒng)籌推進農村各項改革，完善城鄉(xiāng)要素市場化配置機制，激發(fā)農村資源要素活力。
第一節(jié) 深化農村土地制度改革
堅持以處理好農民和土地的關系為主線，深化農村土地制度改革，全面推進農村集體產權制度改革試點，縱深推進農村三變改革。
完善農村承包地“三權分置”制度。保持農村土地承包關系穩(wěn)定，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護并放活土地經營權。健全土地流轉規(guī)范管理制度，建立健全工商企業(yè)租賃農地的資格審查、項目審核和風險防范制度，推進土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點。發(fā)揮市場機制的決定性作用，推動土地要素的市場化進程，按照依法、自愿、有償原則，鼓勵土地承包經營權流轉，探索自愿有償退出機制，促進生產要素集聚，發(fā)展適度規(guī)模經營。
改革完善農村宅基地制度。深化農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。加快推進農村宅基地使用權確權登記頒證，探索賦予宅基地使用權作為用益物權更加充分的權能。制定農村宅基地管理辦法，規(guī)范宅基地審批管理，強化監(jiān)督。鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。探索宅基地有償使用和自愿有償退出機制，對增量宅基地實行集約有獎、對存量宅基地實行退出有償，鼓勵進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地。
完善農村集體經營性建設用地入市制度。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機制。按照國家統(tǒng)一部署，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市，允許村集體在農民自愿前提下，依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市。推進集體經營性建設用地使用權和地上建筑物所有權房地一體、分割轉讓。支持開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，鼓勵村集體、投資主體將閑置、廢棄的宅基地、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等農村集體建設用地復墾為耕地，將形成的增減掛鉤指標用于入股經營或產業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 推進農村“三變”改革
全面推進農村集體產權制度改革試點，縱深推進農村三變改革，進一步加大“三變”改革試點，創(chuàng)新農村“三變”改革的實現(xiàn)形式，建立完善的股份合作、收益分配、利益聯(lián)結、風險防控機制。
深化農村集體產權制度改革。明確農村集體資產所有權，加強集體資產監(jiān)督管理，推進集體資產股份合作制改革，切實維護集體經濟組織成員權益，健全農村集體經濟組織。發(fā)展新型農村集體經濟，壯大村級集體經濟組織，重點整合盤活村集體資源、資產和資金等要素，優(yōu)化配置農業(yè)生產要素，推進農業(yè)產業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、經營性物業(yè)、建筑勞務業(yè)等產業(yè)經營和混合經營，壯大村集體經濟實力，提高農村公共服務能力，走出一條組織管理規(guī)范、資產規(guī)模壯大、各方廣泛參與的村集體經濟升級發(fā)展新路。
推進農村“三變”改革。加強“三變”改革與農村土地制度改革及農村集體產權制度改革的統(tǒng)籌推進。充分尊重農民和新型農業(yè)經營主體的意愿，突出黨委、政府在組織領導、政策引導等方面的作用，以股份合作為紐帶，積極探索農村各種資源資產、農民有效產權、國家財政補助資金等轉變?yōu)檗r民股份的有效方式，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、跨區(qū)域流動，實現(xiàn)集體經濟組織、農戶與企業(yè)、合作社、家庭農場等新型經營主體有效銜接，激活農村內生發(fā)展動力，推動農村經濟規(guī)?；⒔M織化、市場化進程，加快一二三產業(yè)之間的融合滲透和交叉重組。
第三節(jié) 推動農村金融保險服務創(chuàng)新
創(chuàng)新農村金融服務產品和模式，推動農業(yè)保險“增品、擴面、提標”，加快補齊農業(yè)現(xiàn)代化建設中金融服務和保險服務短板。
創(chuàng)新農村金融服務。圍繞發(fā)展多層次農村金融組織體系、創(chuàng)新農村金融產品、健全農村信用體系、完善涉農風險管理，積極探索金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。創(chuàng)新農村金融產品和服務方式，積極探索農村土地承包經營權、林權、農房等抵押貸款業(yè)務，著力提升金融服務的可得性。推進農村信用體系建設，健全農村信用體系和支付體系，優(yōu)化農村金融環(huán)境，鼓勵融資性擔保機構開展農業(yè)信用擔保，夯實農村金融服務基礎，向更多的農業(yè)經營者提供多渠道、低成本的基本金融服務。進一步完善政策性農業(yè)保險工作方案，宣傳鼓勵生產經營者積極參保，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，增強農業(yè)生產經營穩(wěn)定性。
創(chuàng)新農業(yè)保險服務業(yè)。推動政策性農業(yè)保險“增品、擴面、提標”，優(yōu)化地方特色保險政策，提高十二大特色產業(yè)的保險覆蓋面，推進特色農產品保險實施以獎代補試點。推進農業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯(lián)動，探索完全成本保險、收入保險，穩(wěn)步擴大價格保險、氣象指數(shù)保險以及“保險+期貨”“訂單農業(yè)+保險+期貨（權）”等試點范圍。提升農村地區(qū)人身保險發(fā)展水平，積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險。有效發(fā)揮保險保障功能。擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)保險保障水平，拓寬農業(yè)保險服務領域。
第十章?環(huán)境影響評價
第一節(jié) 環(huán)境影響分析
圍繞本規(guī)劃重點建設項目，分析評價種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)和農業(yè)休閑旅游觀光業(yè)，以及交通、水利、環(huán)境治理等支撐性建設項目可能對環(huán)境帶來的正面及負面影響。
種植業(yè)環(huán)境影響。種植業(yè)發(fā)展中的主要環(huán)境問題為化肥、農藥、薄膜、植物生長調節(jié)劑等不合理使用產生的環(huán)境污染，以及不合理的整地和種植方式導致的水土流失。本規(guī)劃的種植業(yè)以生產綠色有機農產品為主，生產過程中嚴格執(zhí)行綠色有機生產技術規(guī)程，禁止使用高毒、高殘留農藥，嚴格控制化肥、農藥施用量，使用養(yǎng)殖場配套加工的生物有機肥，實施病蟲害生物防治，將項目實施對環(huán)境的影響降到最低。由此，只要堅持綠色有機農產品生產，種植業(yè)項目不會對環(huán)境產生負面影響。坡地果樹項目種植時不合理的整地和種植方式導致的水土流失的環(huán)境問題，只要采取適宜的水土保持措施，項目建設對環(huán)境的負面影響很小，而更好有利于改善生態(tài)環(huán)境，能夠滿足環(huán)保要求。
養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響。規(guī)劃的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項目包括生豬、牛羊、家禽及水產的規(guī)模化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的主要環(huán)境問題是畜禽糞便、飼料加工中廢料、病害或死亡畜禽以及屠宰加工中污水對環(huán)境的影響，也包括林下養(yǎng)禽過度集中對生態(tài)環(huán)境的破壞。雖然養(yǎng)殖區(qū)域不屬于水源保護區(qū)，畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境影響問題是規(guī)劃實施中必須引起高度重視的問題。項目實施過程中嚴格采用生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術封閉運行，并在養(yǎng)殖場內配套建設沼氣池、污水處理池、低溫發(fā)酵場、污水處理系統(tǒng)、有機肥加工廠等對畜禽糞便實施綜合利用和資源化利用。養(yǎng)殖場發(fā)酵床發(fā)酵墊料和糞尿，屠宰胃腸內容物和廢棄物通過干濕分離的殘渣，運到有機肥料加工廠，采用發(fā)酵槽發(fā)酵腐熟，成為有機肥料的原料，通過加工成為有機肥料，用于牧草、蔬菜、糧食等作物生物肥料。屠宰加工廠污水采用沼氣發(fā)酵，生產生物能源，供屠宰加工廠熱源。沼漿經干濕分離得到沼液和沼渣，沼渣送有機生物肥料廠作為原料，沼液作為液體肥料。只要嚴格按要求建設和運營，可以將規(guī)?；B(yǎng)殖場的環(huán)境污染問題控制在目標范圍內，也不會對村民生產生活產生負面影響。對于農戶小規(guī)模養(yǎng)殖，由于規(guī)模很小，養(yǎng)殖分散，配套建設必要的污染物處理設施，盡量減少環(huán)境影響，同時利用環(huán)境自凈能力減少和降低林下養(yǎng)禽對環(huán)境的影響。
農產品加工業(yè)環(huán)境影響。農產品加工過程中不可避免產生廢水、廢渣、噪聲等環(huán)境影響，如果直接排放或處理不當就會對環(huán)境產生嚴重負面影響。加工廠盡量選建在相對獨立區(qū)域，遠離居民聚居地，減少噪聲對居民生活帶來的影響。必須嚴格按照相關技術標準和規(guī)程，建設必要的污染防護與處理設施，最大限度地降低企業(yè)運行產生的負面影響。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)環(huán)境影響。鄉(xiāng)村旅游業(yè)項目涉及農業(yè)休閑觀光旅游園區(qū)、濕地景觀、體驗式家庭農場、戶外運動休閑、農家旅館、旅游休閑觀光景點等項目建設，主要的污染源來自生產生活廢水廢物以及居民和游客丟棄的各種生活垃圾。對于休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展可能產生的這兩個方面的環(huán)境影響，規(guī)劃明確提出在重要的旅游觀光場所、人口較多的居民點等地按照相關標準和要求建設廢水廢物處理設施，同時加強規(guī)章制度建設，從而解決旅游休閑觀光中廢水廢物和各種生活垃圾可能導致的污染問題。
第二節(jié) 環(huán)境保護目標
圍繞目標定位和產業(yè)布局，以綠色有機種養(yǎng)業(yè)、綠色環(huán)保加工業(yè)和休閑旅游觀光業(yè)為重點，規(guī)劃麻江產業(yè)發(fā)展重點和基礎支撐能力建設，項目建設和運營必須堅持綠色創(chuàng)新發(fā)展理念，高度重視生態(tài)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)“既要金山銀山，又要綠水青山”目標。
大氣、水、聲環(huán)境保護目標。符合“三線一單”要求及環(huán)境功能區(qū)保護要求。
空氣環(huán)境保護目標。環(huán)境空氣質量要求達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準。
農業(yè)面源污染治理目標。按照綠色有機農產品生產要求，全面推進綠色有機種養(yǎng)，資源循環(huán)利用，農業(yè)面源污染控制在國家規(guī)定的相關標準以內。
固體廢棄物處置目標。農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，畜禽糞污綜合利用率到86%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。
第三節(jié) 環(huán)境保護措施
通過對規(guī)劃所涉及的重要建設項目環(huán)境影響分析，項目建設符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)的要求，總體上對生態(tài)環(huán)境的負面影響較小。但在項目建設與運營過程中，可能會對當?shù)厮?、氣、聲、生態(tài)系統(tǒng)等帶來一定的不利影響，因而必須嚴格落實本規(guī)劃提出的各項污染控制措施，確保污染物達標排放、固體廢物安全妥善處置，將項目建設對區(qū)域環(huán)境的影響控制在國家和地方允許的環(huán)境保護標準以內，養(yǎng)殖場選址應考慮避開飲水水源和群眾居住區(qū)，鼓勵養(yǎng)殖糞污處理新技術推廣，實現(xiàn)規(guī)劃提出的環(huán)境保護目標。因此，從環(huán)境影響的角度進行分析，規(guī)劃提出的建設項目可行。同時，為將生態(tài)環(huán)境保護責任落到實處，在項目建設與運營過程中，嚴格遵守各類產業(yè)發(fā)展項目的相關技術標準和要求，切實加強項目建設區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護制度建設。
一是貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護方針、政策和法律法規(guī)。產業(yè)規(guī)劃和建設要遵循《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，確保環(huán)境保護有法可依，合理規(guī)劃產業(yè)布局，產業(yè)布局應符合“三線一單”要求。
二是建立健全項目實施地環(huán)境保護目標責任制。根據相關法律法規(guī)的規(guī)定和項目建設與發(fā)展對環(huán)境保護的要求，建立健全相關責任制，做到環(huán)境保護領導重視、人員落實、責任明確，環(huán)境保護有目標、工作有計劃，監(jiān)督考核機制健全，防止和消除各種環(huán)境安全隱患。
三是畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖避讓禁養(yǎng)區(qū)，農產品深加工和農產品冷鏈倉儲進入園區(qū)，配套廢水預處理設施，依托公共污水處理廠處理實現(xiàn)達標排放，控制水污染物總量控制指標。根據湖庫規(guī)模和水生態(tài)特點科學確定漁業(yè)規(guī)模和放流魚種，禁止投加魚藥和餌料，開展?jié)O業(yè)湖庫的水質在線監(jiān)控，漁業(yè)儲存和加工應該配套相應的污水處理設施。
四是開展化肥施用量零增長行動，實施測土配方施肥，因需定施，增施有機肥，有效降低化肥使用量，提高化肥利用效率。開展農藥零增長行動，通過預測預警、統(tǒng)防統(tǒng)治、精準施藥，降低農藥的使用數(shù)量。推廣可降解農膜，減少對環(huán)境的負面影響。提高秸稈綜合利用水平，通過腹還田、發(fā)展秸稈板材、開發(fā)秸稈生物質能等措施，降低廢棄秸稈對環(huán)境的影響。
第十一章?保障措施
第一節(jié) 加強組織領導
加強黨對農業(yè)農村工作全面領導，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，理順涉農部門職責，加強工作指導，強化資源要素支撐，做好協(xié)調配合，形成工作合力。完善農業(yè)農村工作推進機制，把推進農業(yè)農村現(xiàn)代化納入各地政府重要議事日程，對重點特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)和重大項目、重大工程，成立工作推進領導小組，負責制定項目推進的時間表和路線圖。加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，建立規(guī)劃實施督促檢查和第三方評價機制，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施存在的問題，加強規(guī)劃中期評估和末期評估。強化“一把手”責任制，選好配強涉農干部和鄉(xiāng)村干部隊伍，提高農業(yè)農村工作統(tǒng)籌推進實效。
第二節(jié) 加大投入力度
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，把農業(yè)農村作為財政支出優(yōu)先保障領域，財政資金投入繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，確保各種支農資金、農業(yè)補貼政策足額落實到位。發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，建立穩(wěn)定的財政支農投入增長機制，把財政資金對農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的支持集中體現(xiàn)在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域上，提高利用效率，穩(wěn)定增加對糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)的投入。進一步優(yōu)化財政支農支出結構，轉換財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償?shù)却胧?，帶動金融和社會資本投向農業(yè)農村。調整土地收益支出結構，制定并落實土地出讓收益更多用于農業(yè)農村的政策措施，土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設。
第三節(jié) 強化金融服務
深化農村金融改革，加快農村金融組織、產品和服務創(chuàng)新，建立廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的現(xiàn)代農村金融體系。發(fā)揮并拓展政策性銀行、商業(yè)性銀行和農信社等的作用，大力培育村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助機構、小額貸款公司等新型農村金融機構，解決農村金融覆蓋面窄的問題。進一步完善縣域內金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策，落實和完善涉農貸款稅收優(yōu)惠、農村金融機構定向費用補貼和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等政策，降低新型農業(yè)經營主體和農戶的融資成本。健全農村金融風險緩釋機制，加快完善“三農”融資擔保體系。創(chuàng)新農業(yè)抵押質押擔保、農戶聯(lián)保、互保、農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)擔保等多種擔保方式；鼓勵金融部門開展農村土地承包經營權、農機設備、林權、集體建設用地、農民住房財產權抵押貸款等試點工作，探索并出臺相關信貸融資管理辦法。
第四節(jié) 推進依法行政
著力整合涉農部門服務平臺，理順體制機制，加強自上而下的技術、信息等方面的有機整合，適當簡化產業(yè)、項目等相關的行政審批，提高公共服務整體效率。深入推進農業(yè)制度創(chuàng)新，健全完善產業(yè)負面清單制度，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。根據農業(yè)綠色高質量發(fā)展的目標需求，建立健全農業(yè)產業(yè)投入品監(jiān)管體系，加強區(qū)域內農藥、化肥等各類生產投入資料的科學管理。進一步加強土地資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，有效遏制違法占用耕地、違法建設、農用地非農化的行為，切實保護好農業(yè)用地，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供土地資源保障。嚴肅打擊非法捕撈水產品等違法活動，有效保護和修復漁業(yè)資源，保障境內水域生態(tài)環(huán)境安全，全面推進生態(tài)文明建設。
第五節(jié) 增強創(chuàng)新活力
在穩(wěn)定完善農村基本經營制度的基礎上，順應市場化方向，不斷深化改革，創(chuàng)新農業(yè)經營和服務機制，優(yōu)化資源和要素配置方式，推進規(guī)?；a、產業(yè)化經營和社會化服務。探索完善政策性農業(yè)保險和企業(yè)互保機制，創(chuàng)新金融產品和方式，引導信貸資金投放到重點特色優(yōu)勢產業(yè)、重點龍頭企業(yè)和優(yōu)質產業(yè)項目上。創(chuàng)新產業(yè)公共服務機制，深入推進基層農技推廣、種業(yè)科研等方面管理體制改革，不斷完善農業(yè)公共服務。加強技術和人才創(chuàng)新，整合利用農業(yè)科技資源、農經管理人才資源，建立完善緊密型的農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制與農業(yè)產業(yè)經濟技術體系，加快優(yōu)良品種、先進實用技術、農作制度和農經管理制度創(chuàng)新。建立健全農村土地經營權流轉價格形成機制、信息服務體系和土地承包糾紛仲裁體系。
第六節(jié) 凝聚社會共識
堅持和完善社會力量參與農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展機制，緊抓東西部協(xié)作和對口支援的良好機遇，聚集社會各方力量、整合社會各類資源，推進黔東南農業(yè)農村現(xiàn)代化。加大宣傳引導力度，充分利用電視、網絡、報刊、廣播等媒體，加強政策技術、典型經驗宣傳，廣泛深入宣傳全縣現(xiàn)代農業(yè)建設的發(fā)展理念，全面宣傳規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標、重大行動和重點工程，大力宣傳現(xiàn)代農業(yè)建設中的先進典型和成功經驗，營造全社會共同關注、支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償?shù)却胧?，鼓勵金融機構、社會資本和各類新型農業(yè)經營主體積極參與實施鄉(xiāng)村振興。
第七節(jié) 加強生產安全
進一步完善和落實安全生產責任和管理制度，深入開展農業(yè)農村領域安全生產整治，制定農藥、漁業(yè)、農機等重點領域專項安全生產規(guī)劃，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，防范化解重大安全風險。健全維穩(wěn)工作長效機制，建立健全農機、漁業(yè)、防汛抗旱、動物疫病防疫防控的預警和處理機制，建立以“平安農機”“平安漁業(yè)”創(chuàng)建為主要內容的農機安全生產保障體系，確保人民群眾生命財產安全。著力化解土地糾紛突出矛盾，暢通農民利益訴求渠道，維護社會治安。加強以政府為主導的農村消防治理，嚴格落實農村消防和行業(yè)消防安全責任，完善農業(yè)公共消防基礎設施建設工程，廣泛開展消防宣傳教育培訓，將消防安全知識納入高素質農民培訓，加強行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理，為農業(yè)產業(yè)的消防工作提供支持和保障。
政策解讀：關于《麻江縣“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》的政策解讀
（來源：麻江縣農業(yè)農村局）
