?
黎府辦發(fā)〔2022〕15號(hào)
黎平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?
?
2022年3月25日
?
黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
黎平縣人民政府?
目??錄
一、規(guī)劃背景
二、指導(dǎo)思想
三、工作目標(biāo)
四、主要任務(wù)
（一）健全完善布置合理的消防基礎(chǔ)設(shè)施體系
（二）健全完善科學(xué)合理的火災(zāi)防控體系
（三）健全完善反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量體系
（四）健全完善全民普及的宣傳教育體系
（五）健全完善科學(xué)高效的綜合保障體系
（六）健全完善高效著力的“智慧消防”體系
（七）健全完善規(guī)范專業(yè)的消防人才隊(duì)伍體系
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
??
?
黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
為貫徹落實(shí)國務(wù)院支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、省政府支持黔東南自治州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”決策部署，進(jìn)一步健全全縣社會(huì)消防安全體系，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力，根據(jù)《黎平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《黎平縣消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件以及各年度消防責(zé)任書要求，結(jié)合黎平縣總體規(guī)劃和消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本計(jì)劃。
一、規(guī)劃背景
“十三五”期間，國家組建綜合性消防救援隊(duì)伍，習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，原消防部隊(duì)迎來了改革轉(zhuǎn)隸的新起點(diǎn)。黎平縣消防工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)部門、社會(huì)各界和廣大群眾的共同努力下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹立以人民為中心的消防安全發(fā)展理念，堅(jiān)決服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，立足“城市”“農(nóng)村”兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控，確保全縣火災(zāi)防控水平實(shí)現(xiàn)跨越提升。但是，當(dāng)前消防工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展水平還不均衡，消防安全布局尚需進(jìn)一步完善，消防裝備技術(shù)水平與當(dāng)前全災(zāi)種、大應(yīng)急的背景要求仍有較大差距，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期投入不足發(fā)展滯后，火災(zāi)隱患基數(shù)仍然突出，農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生頻繁，群眾消防安全意識(shí)還不強(qiáng)，消防工作有待進(jìn)一步提高。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆系列全會(huì)精神，習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理領(lǐng)域重要講話精神以及對(duì)貴州工作系列重要指示和州委州政府提出“完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大事故發(fā)生”的工作要求，樹牢安全發(fā)展理念，緊緊圍繞和服務(wù)好黎平縣高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足全縣防災(zāi)減災(zāi)和消防救援工作實(shí)際，堅(jiān)持“人民至上，生命至上”的理念，以預(yù)防和控制較大以上火災(zāi)特別是火燒連營和亡人火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，進(jìn)一步建立和完善消防安全工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)消防法制建設(shè)，推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)，整治各種火災(zāi)隱患，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高防火、滅火和搶險(xiǎn)救援能力，加大消防經(jīng)費(fèi)投入，建立和完善與我縣“十四五”規(guī)劃相適應(yīng)的消防安全保障體系，促進(jìn)消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到“十四五”末，力爭(zhēng)全縣公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防裝備水平達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)消防安全管理、消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力水平上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，423個(gè)50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨全面達(dá)到農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃要求，火災(zāi)形勢(shì)得到有效控制，為構(gòu)建平安、和諧黎平創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
以健全完善布置合理的消防基礎(chǔ)設(shè)施體系、科學(xué)合理的火災(zāi)防控體系、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量體系、全民普及的宣傳教育體系、科學(xué)高效的綜合保障體系、高效著力的“智慧消防”體系、規(guī)范專業(yè)的消防人才隊(duì)伍體系“七個(gè)體系”為目標(biāo)，深化消防救援事業(yè)改革發(fā)展，使全縣城（鎮(zhèn)）的消防基礎(chǔ)工作與城鎮(zhèn)化建設(shè)水平相適應(yīng)，使農(nóng)村消防治“本”問題得到基本解決。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)：全縣消防工作社會(huì)化水平顯著提升，消防安全責(zé)任全面落實(shí)，群眾消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)，滅火救援應(yīng)急體系覆蓋城鄉(xiāng)，社會(huì)化消防安全管理創(chuàng)新發(fā)展，火災(zāi)防控能力顯著提升的工作目標(biāo)。堅(jiān)決預(yù)防和控制較大以上火災(zāi)特別是火燒連營和亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi)，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
四、主要任務(wù)
（一）健全完善布置合理的消防基礎(chǔ)設(shè)施體系
1.提升消防規(guī)劃編制建設(shè)水平。將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃編制工作方案內(nèi)容，并根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整，及時(shí)修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市消防安全布局更加合理。在現(xiàn)有消防站保護(hù)半徑外的大型房開項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和城市商圈推動(dòng)建設(shè)小型消防站、微型消防站。在城鎮(zhèn)現(xiàn)有市政消火栓基礎(chǔ)上，做好維護(hù)保養(yǎng)，并每年新增市政消火栓不少于20個(gè)，力爭(zhēng)2025年市政消火栓達(dá)到建設(shè)要求。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，積極推進(jìn)新納入中國傳統(tǒng)村落名錄的村寨消防規(guī)劃編制工作，以木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋為主的傳統(tǒng)村落單獨(dú)編制消防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
2.加強(qiáng)訓(xùn)練營房隊(duì)站建設(shè)。“十四五”期間，根據(jù)縣城總體面積、人口情況啟動(dòng)和完成城北區(qū)域城市消防救援站建設(shè)任務(wù)，并對(duì)新建消防救援站功能進(jìn)行完善，配套滿足消防救援站日常辦公、訓(xùn)練和生活所需的附屬設(shè)施建設(shè)。
3.全面提升農(nóng)村消防安全。通過分級(jí)、分類建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)村“六改”工程力度，爭(zhēng)取國家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)政策和經(jīng)費(fèi)支持，扎實(shí)推進(jìn)消防安全改造提升木質(zhì)連片村寨消防安全條件，按照《黔東南州農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》要求，到2022年完成47個(gè)200戶以上木質(zhì)連片村寨常高壓給水管網(wǎng)建設(shè)，完成56個(gè)50戶以上木質(zhì)連片村寨水改項(xiàng)目，完成43545戶木質(zhì)房屋室內(nèi)電改項(xiàng)目，同步完成“廚改”“房改”項(xiàng)目，完善消防管理體系，健全滅火救援體系，達(dá)到“6641”建設(shè)要求（即：水改、電改、寨改、房改、廚改、路改“六改”，宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、設(shè)施、獎(jiǎng)懲“六個(gè)到戶”，村級(jí)安監(jiān)員、警務(wù)助理、消防協(xié)管員、鳴鑼喊寨員“四大員”、“一支消防隊(duì)伍”）。2023-2025年，推動(dòng)其它村寨按照“6641”建設(shè)要求，完善農(nóng)村消防安全保障體系，到2025年基本達(dá)到所有50戶以上木質(zhì)連片村寨配備機(jī)動(dòng)泵不少于2臺(tái)，到2025年完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市政消火栓建設(shè)任務(wù)，更好地保護(hù)農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）健全完善科學(xué)合理的火災(zāi)防控體系
4.黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，健全完善黨委政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工作機(jī)制，健全政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善縣人民政府常務(wù)會(huì)、縣長辦公會(huì)常態(tài)化研究部署消防工作機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《貴州省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，縣級(jí)層面制定出臺(tái)《黎平縣消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度向縣級(jí)政府報(bào)告消防工作，縣政府每半年向州政府報(bào)告消防工作。嚴(yán)格落實(shí)消安委實(shí)體化運(yùn)行、聯(lián)合執(zhí)法檢查、專家會(huì)診檢查、風(fēng)險(xiǎn)問題隱患函告、重大消防安全問題報(bào)告等長效機(jī)制。不斷優(yōu)化政府消防工作考核方式，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位發(fā)生火災(zāi)的下級(jí)政府和行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)或火災(zāi)增長幅度較大的地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦，并組織對(duì)督辦效果進(jìn)行評(píng)估。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、“州八條”、“6789問責(zé)措施”和“小八條”對(duì)消防工作進(jìn)行事前、事中、事后責(zé)任追究。
5.行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任全面壓實(shí)。行業(yè)部門按照“三定”規(guī)定和“三個(gè)必管”要求，進(jìn)一步明確各級(jí)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)領(lǐng)域消防工作的法定責(zé)任，推動(dòng)將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、考核評(píng)比等內(nèi)容。住建、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等按照職權(quán)規(guī)定，履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。教育、民政、衛(wèi)健、文體廣電旅游、工信和商務(wù)、發(fā)展改革、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門依法落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。推動(dòng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，分行業(yè)、分地區(qū)開展示范創(chuàng)建，在民政、教育、衛(wèi)健、文體廣電旅游、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、工信和商務(wù)等7個(gè)行業(yè)部門深入開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，每年開展達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建，培樹一批責(zé)權(quán)明晰、管理規(guī)范的典型單位。逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
6.基層治理責(zé)任顯著提升。將消防安全納入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將消防安全納入基層整合審批服務(wù)執(zhí)法工作力量建設(shè)，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，制定出臺(tái)小型生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定，明確基層組織相關(guān)工作責(zé)任和職權(quán)，提高基層消防安全管理效能。將消防安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合（便民）服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)以及村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，整合到基層綜合網(wǎng)格管理和指揮平臺(tái)中，加強(qiáng)基層消防安全治理，從本質(zhì)上、源頭上提升廣大農(nóng)村和城市社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力提升火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率、整改率，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患掛賬督辦制度。
7.單位主體責(zé)任有效落實(shí)。組織開展消防安全重點(diǎn)單位大篩查，杜絕應(yīng)列未列、應(yīng)管未管現(xiàn)象，全面規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位分級(jí)分類管理工作。健全完善單位自主管理機(jī)制，全面推行消防安全重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。探索完善消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位管理制度措施，采取行政指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、約談等手段，督促重點(diǎn)單位、高危單位責(zé)任人、管理人履行主體責(zé)任，培養(yǎng)提升自主開展消防安全管理的能力，健全責(zé)權(quán)清晰、制度完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)，全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。社會(huì)單位全面推廣落實(shí)“三自主兩公開一承諾”制度，重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，一般單位全面普及“一懂三會(huì)”，政府專職消防隊(duì)、重點(diǎn)單位微型消防站、志愿消防隊(duì)實(shí)體化規(guī)范運(yùn)行，提高單位自防自救能力。鼓勵(lì)單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
8.家庭主體責(zé)任全面夯實(shí)。出臺(tái)《黎平縣消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，將家庭消防安全主體責(zé)任納入責(zé)任制實(shí)施辦法內(nèi)容。縣級(jí)層面出臺(tái)加強(qiáng)一般火災(zāi)問責(zé)處理相關(guān)制度措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭發(fā)生火災(zāi)當(dāng)事人的處理和警示教育，提升群眾消防安全主體責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要指導(dǎo)村居委會(huì)制定好村規(guī)民約，明確家庭火災(zāi)事故納入村規(guī)民約內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)督管理職責(zé)和教育引導(dǎo)，認(rèn)真履行家庭火災(zāi)事故防范相關(guān)工作職責(zé)，通過嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法、廣泛宣傳教育培訓(xùn)、全面落實(shí)群防群治等措施著力提升群眾自我防范意識(shí)和自防自救能力，全面夯實(shí)家庭火災(zāi)防控主體責(zé)任。
9.全面提升農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”總要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門的責(zé)任，量化崗位職責(zé)，實(shí)行責(zé)任到戶。實(shí)行重點(diǎn)村寨消防工作政府領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)包保責(zé)任制，一類村寨由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兩級(jí)包保，二類村寨由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保，三類村寨由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一對(duì)一包保?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村消防安全委員全，統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)村消防工作。依托村級(jí)應(yīng)急管理服務(wù)站成立防火安全小組，組織實(shí)施防火檢查、隱患督改、設(shè)施維保、消防宣傳、演練和撲救等工作。建立逐級(jí)督導(dǎo)檢查常態(tài)機(jī)制，縣政府常設(shè)十五個(gè)督導(dǎo)組每月定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門消防責(zé)任的履行和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況、消防設(shè)施裝備的維保和消防隊(duì)伍的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，以及火災(zāi)隱患的查改情況等，并對(duì)檢查出的問題跟蹤督辦，落實(shí)整改。加快推進(jìn)肇興侗寨景區(qū)消防安全改造提升，并以其為試點(diǎn)模板，推廣《黎平縣肇興侗寨景區(qū)消防安全管理辦法》，推動(dòng)黎平翹街、黃崗侗寨等重點(diǎn)景區(qū)因地制宜實(shí)施消防安全改造，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入消防安全條件，實(shí)施精準(zhǔn)治理。
10.加大火災(zāi)隱患排查整治力度。定期開展消防安全分析研判，嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查、重要節(jié)日重大活動(dòng)消防安保、火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和消防安全專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。重點(diǎn)圍繞火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)時(shí)段，部署季節(jié)性、針對(duì)性火災(zāi)防控工作。持續(xù)深入開展“打通生命通道”、小型生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)等消防安全專項(xiàng)治理。緊盯文博單位、涉旅場(chǎng)所、工業(yè)園區(qū)、?；菲髽I(yè)、高層和易地扶貧搬遷點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所，集中開展消防安全綜合治理，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管措施。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，綜合運(yùn)用行業(yè)督辦、聯(lián)合懲戒等行政性和市場(chǎng)化手段，大力整治消除火災(zāi)隱患。
11.著力提升科技防控水平。積極運(yùn)用“智慧消防”建設(shè)成果，不斷完善火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)管理庫、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估模型和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法機(jī)制；在人員密集場(chǎng)所、高層建筑、文物建筑、醫(yī)院、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所推廣運(yùn)用“智慧用電”技術(shù)，加強(qiáng)電氣安全管理。推廣電氣滅弧和終端負(fù)荷智能控制等電氣防火保護(hù)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村智慧防火大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)村村寨火災(zāi)治理現(xiàn)代化水平。
（三）健全完善反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量體系
12.推進(jìn)綜合應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。以消防救援隊(duì)伍為主力，以專業(yè)消防救援力量和特種車輛裝備為核心，按照“立足災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善作戰(zhàn)力量編成、組織實(shí)戰(zhàn)效能測(cè)試、加強(qiáng)專業(yè)裝備建設(shè)、開展災(zāi)情處置戰(zhàn)術(shù)研究、開展專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練”的思路，打造承擔(dān)專業(yè)救援示范示教，處置特殊典型災(zāi)害事故的攻堅(jiān)作戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)、機(jī)動(dòng)高效、平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?/span>”建隊(duì)目標(biāo)。
13.推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，2021年，按照《黎平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)管理辦法（試行）》，全縣23個(gè)政府專職消防隊(duì)“人、車、裝備”齊全的要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)伍應(yīng)急力量100%覆蓋。消防救援部門加強(qiáng)常態(tài)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，全部具備“救早”“滅小”的實(shí)戰(zhàn)能力。2022年至2024年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，開展所有政府專職消防隊(duì)升級(jí)改造工作，2024年底力爭(zhēng)所有政府專職消防隊(duì)達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》要求。高屯街道、中潮工業(yè)園區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)同步建成政府專職消防隊(duì)、園區(qū)所有企業(yè)及縣域內(nèi)所有規(guī)模以上企業(yè)全部建立企業(yè)微型消防站。配備相應(yīng)種類和數(shù)量的消防車輛裝備，配置必要的專職消防隊(duì)員，建立健全值班備勤、崗位訓(xùn)練、隊(duì)伍管理機(jī)制，落實(shí)綜合保障措施，確保形成滅火救援能力。推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍裝備提檔升級(jí)，結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，在達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》裝備配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)配備防煙、防毒、防穿刺、防漏電、防蜂蟄等個(gè)人防護(hù)裝備以及救生、破拆等基本救援裝備，滿足農(nóng)村滅火救援需求。完善專職消防隊(duì)伍綜合保障機(jī)制，制定與高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)按標(biāo)為專職消防員足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參照消防救援隊(duì)伍消防員標(biāo)準(zhǔn)購買人身意外傷害險(xiǎn)，每年組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。落實(shí)工資津貼補(bǔ)助、傷殘撫恤等待遇，暢通職業(yè)上升通道，健全獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制，規(guī)范營房外觀、隊(duì)員服裝、工作證件、車輛標(biāo)識(shí)、購置稅和牌證辦理。推動(dòng)落實(shí)執(zhí)行任務(wù)的專職消防隊(duì)伍車輛免繳往返途中道路通行費(fèi)。
14.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍裝備器材配備。隨著消防救援隊(duì)伍向著職業(yè)化、專業(yè)化的道路轉(zhuǎn)變，結(jié)合黎平縣的災(zāi)害情況來看，為應(yīng)對(duì)不同事故的救援，依據(jù)《黔東南州消防裝備建設(shè)（2020—2022年）規(guī)劃》《抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)編隊(duì)常規(guī)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)章，按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)山岳、水域、地震和搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)的裝備器材配備，組建具有處置特殊災(zāi)害的專業(yè)隊(duì)伍。2021年：黎平縣天官路消防救援站全面配齊水域救援個(gè)人防護(hù)裝備，配備1條帶拖車沖鋒舟及40匹馬力以上船外機(jī)，以及電動(dòng)U型救生圈；配備1輛改裝皮卡車，用于作為農(nóng)村火災(zāi)撲救和水域救援前突投送兵力和裝備；2022-2023年：針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害和建筑倒塌，分計(jì)劃分步驟的購買雷達(dá)生命探測(cè)儀、重型支撐套具、混凝土液壓破拆工具組，配備1臺(tái)音視頻生命探測(cè)儀、等離子切割機(jī)；針對(duì)高層建筑火災(zāi)，配備1輛壓縮空氣泡沫消防車；針對(duì)大型火災(zāi)，普通水罐車達(dá)到報(bào)廢年限時(shí)及時(shí)更新?lián)Q代為大功率水罐消防車，實(shí)現(xiàn)消防車總載水量50噸以上。2024-2025年，配備一臺(tái)32米以上舉高噴射消防車，更新?lián)Q代多功能主戰(zhàn)消防車；同步推廣滅火無人機(jī)、導(dǎo)彈滅火車。要對(duì)照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)站裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，裝備配備率達(dá)到100%，裝備備份率達(dá)到50%以上；完成滅火防護(hù)服、搶險(xiǎn)救援服20款統(tǒng)型建設(shè)。
（四）健全完善全民普及的宣傳教育體系
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)”的重要指示精神，把消防宣傳作為事關(guān)中心大局和隊(duì)伍形象的基礎(chǔ)性工程來抓，緊緊圍繞“有效宣傳”和“有為消防”更好結(jié)合的目標(biāo)，按照“五進(jìn)四覆蓋兩提升，中心三陣地全融合”的工作思路和“大宣傳、大防控、大服務(wù)”的職能定位，實(shí)施“百千萬”工程，全力構(gòu)建“零盲區(qū)”的社會(huì)消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)以人為核心的廣泛普及的宣傳教育體系建設(shè)，著力筑牢社會(huì)火災(zāi)防控“第一道防線”。
15.主動(dòng)融入地方全媒體宣傳氛圍。將消防宣傳工作主動(dòng)融入縣融媒體中心，固化傳統(tǒng)宣傳陣地、強(qiáng)化教育警示陣地、搶占新媒體新媒介陣地，聚焦中心工作開展精準(zhǔn)化宣傳，打好消防宣傳“特色牌”。2021年，用好流動(dòng)消防宣傳車、科普教育館這“兩大法寶”發(fā)揮實(shí)效，把消防聲音傳播得更響更廣。與廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體建立固定消防宣傳陣地不少于3個(gè)，聯(lián)合宣傳、文廣等部門推動(dòng)電影院、娛樂場(chǎng)所在開映（開機(jī)）和大型文化活動(dòng)開始前播放消防公益廣告和安全提示。積極做好消防教育館升級(jí)改造工作，依托南泉山廣場(chǎng)打造消防主題公園，并結(jié)合消防教育館和消防主題公園形成覆蓋當(dāng)?shù)厝罕姷南澜逃军c(diǎn)。2023年，發(fā)掘、講好與人民群眾工作生活密切相關(guān)的消防故事，用心用情做有品質(zhì)、有格調(diào)的內(nèi)容，讓消防宣傳既有“意義”也有“意思”。將電子閱報(bào)欄、宣傳信息機(jī)、戶外視頻、網(wǎng)絡(luò)樓宇視頻、視頻廣告車、交通工具視頻系統(tǒng)等新媒介端口開展消防安全提示宣傳形成工作常態(tài)。
16.完善共建共治共享的消防宣傳制度體系。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過一體化部署，分階段實(shí)施，分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作，突出完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條，推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、影劇院、文博單位、“三合一”場(chǎng)所等社會(huì)單位有關(guān)人員落實(shí)消防安全宣傳責(zé)任，為消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)營造良好社會(huì)輿論氛圍，構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的消防安全環(huán)境。2021年，落實(shí)縣委宣傳部、縣教科局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信和商務(wù)局、縣文體廣電旅游局、縣生態(tài)移民局、縣公安局、縣水務(wù)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等行業(yè)部門消防安全主體責(zé)任，督促所屬部門、行業(yè)落實(shí)相關(guān)工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。2023年，總結(jié)推廣先進(jìn)示范單位做法和經(jīng)驗(yàn)，把部門推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)方案、內(nèi)容要求落實(shí)到基層和所轄單位。2025年，鞏固深化活動(dòng)成果，形成各司其職，齊抓共管的長效工作機(jī)制。
17.推進(jìn)宣傳末端落實(shí)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)百個(gè)平臺(tái)構(gòu)建媒體戰(zhàn)線、千名使者構(gòu)建社區(qū)戰(zhàn)線、萬名志愿者（六大員）構(gòu)建農(nóng)村移動(dòng)戰(zhàn)線的“百千萬”工程。2021年，中小學(xué)校學(xué)生消防宣傳教育全覆蓋、農(nóng)村（社區(qū)）入戶宣傳全覆蓋、各類單位（場(chǎng)所）“三提示”全覆蓋、社會(huì)單位員工消防安全培訓(xùn)全覆蓋。2023年，推動(dòng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)多元化發(fā)展，建立社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)。督促單位消防安全管理人、責(zé)任人、村居警務(wù)助理、消防協(xié)管員開展消防安全教育培訓(xùn)，定期開展社區(qū)、農(nóng)村巡更員、鳴鑼喊寨員消防安全教育培訓(xùn)。2025年，抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，固化體系化的宣傳模式，確保群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力全面提升。制定完善媒體聯(lián)動(dòng)和基層共享機(jī)制；整合媒體資源，暢通新聞宣傳渠道，全力組建平面媒體、電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體“五條便捷通道”，著力建好媒體宣傳隊(duì)伍、基層通信員隊(duì)伍、消防志愿者隊(duì)伍、消防協(xié)管員隊(duì)伍、鳴鑼喊寨隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”，全面夯實(shí)消防宣傳基礎(chǔ)。
（五）健全完善科學(xué)高效的綜合保障體系
18.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。黨委政府依法將消防救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、高危補(bǔ)貼、車輛裝備以及營房基建經(jīng)費(fèi)等納入地方財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)增長根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況適量遞增。落實(shí)財(cái)政部和應(yīng)急部印發(fā)《國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2020〕38號(hào)）、省財(cái)政廳和省消防總隊(duì)印發(fā)《貴州省消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（黔財(cái)行〔2020〕70號(hào)）中地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。建立健全專職隊(duì)員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，消防營房基礎(chǔ)設(shè)施、營房修繕、教育培訓(xùn)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目納入政府建設(shè)項(xiàng)目庫，合理安排經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)保障解決。落實(shí)本規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)可采取財(cái)政預(yù)算、爭(zhēng)取上級(jí)投資、申報(bào)項(xiàng)目等方式解決。將農(nóng)村公共消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目。落實(shí)本規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由政府牽頭采取納入財(cái)政預(yù)算、爭(zhēng)取上級(jí)投資、申報(bào)項(xiàng)目、社會(huì)集資及社會(huì)捐贈(zèng)等方式解決。
（六）健全完善高效著力的“智慧消防”體系
19.提高信息化水平。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，進(jìn)一步夯實(shí)新形勢(shì)下的應(yīng)急通信科技支撐，全面提升應(yīng)急通信保障能力。2021至2022年，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一安排部署，建設(shè)移動(dòng)站，配齊370M通信設(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮網(wǎng)和消防救援指揮調(diào)度網(wǎng)互聯(lián)互通。按照《貴州省消防救援總隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障指導(dǎo)手冊(cè)》要求配齊前方指揮部及縣級(jí)應(yīng)急通信保障通信裝備。建設(shè)圖像匯聚及智能分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)列訓(xùn)練、進(jìn)出營門人員、行車安全分析。2023年建設(shè)融合通信系統(tǒng)，配備無人機(jī)、機(jī)器人、便攜指揮終端、建模測(cè)繪等“高精尖”設(shè)備，配齊MESH圖傳、微波等通信裝備，逐步將4G圖傳系統(tǒng)更替為5G圖傳系統(tǒng)，并配置到每個(gè)通信保障單元，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵通信裝備全覆蓋。2024至2025年，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，配備天通衛(wèi)星圖傳設(shè)備、一體化便攜指揮終端，提升應(yīng)急通信裝備智能化、輕型化、集成化、模塊化程度，提高通信網(wǎng)絡(luò)的承載能力、抗毀能力，強(qiáng)化72小時(shí)通信不間斷保障，全面提升三斷（斷路、斷電、斷網(wǎng)）、三全（全天候、全地域、全災(zāi)種）應(yīng)急通信保障能力。
（七）健全完善規(guī)范專業(yè)的消防人才隊(duì)伍體系
20.強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。2021-2023年，深入貫徹落實(shí)“全國消防救援隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)推進(jìn)暨試點(diǎn)成果交流展示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神，推進(jìn)新一輪“正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收”活動(dòng)，全面提升正規(guī)化建設(shè)水平。2023-2025年，在持續(xù)鞏固深化正規(guī)化建設(shè)行動(dòng)成果基礎(chǔ)上，推行“精細(xì)化管理”，進(jìn)一步提升消防救援隊(duì)伍形象地位。
21.推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)待政策落地落實(shí)。按照《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》等文件要求，貫徹落實(shí)《貴州省支持綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)消防救援人員家屬隨調(diào)落戶、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障、職業(yè)健康保障等優(yōu)待政策，切實(shí)提升消防指戰(zhàn)員職業(yè)認(rèn)同感、獲得感、榮譽(yù)感，營造社會(huì)尊崇消防職業(yè)、尊敬消防英雄的濃厚氛圍。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力。把消防救援事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。要制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、政策措施和明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任等目標(biāo)指標(biāo)，確保按期完成規(guī)劃任務(wù)。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)地方消防經(jīng)費(fèi)保障的重要性，對(duì)列入“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目予以支持。不斷提高地方消防經(jīng)費(fèi)保障和管理水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方消防經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。加大對(duì)消防救援事業(yè)投入力度，加大政府購買服務(wù)力度，引入第三方技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)協(xié)助開展社會(huì)面火災(zāi)防控工作。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
要把本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目納入工作任務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題和偏差?？h人民政府將本規(guī)劃的實(shí)施納入年度社會(huì)消防工作目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容與年度社會(huì)消防目標(biāo)責(zé)任書同考核、同獎(jiǎng)懲、同督查，并在實(shí)施過程中加強(qiáng)督查檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣直相關(guān)部門完成規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)視情況給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
名詞解釋
五進(jìn)：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
四覆蓋：中小學(xué)校學(xué)生消防宣傳教育全覆蓋、農(nóng)村（社區(qū)）入戶宣傳全覆蓋、各類單位（場(chǎng)所）“三提示”全覆蓋、社會(huì)單位員工消防安全培訓(xùn)全覆蓋。
兩提升：群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力全面提升。
三陣地：傳統(tǒng)宣傳陣地、教育警示陣地、新媒體新媒介陣地。
一中心：全媒體中心。
百千萬工程：百個(gè)平臺(tái)構(gòu)建媒體戰(zhàn)線、千名使者構(gòu)建社區(qū)戰(zhàn)線、萬名志愿者（六大員）構(gòu)建農(nóng)村移動(dòng)戰(zhàn)線。
