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黎府辦發(fā)〔2022〕15號
黎平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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2022年3月25日
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黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
黎平縣人民政府?
目??錄
一、規(guī)劃背景
二、指導(dǎo)思想
三、工作目標
四、主要任務(wù)
（一）健全完善布置合理的消防基礎(chǔ)設(shè)施體系
（二）健全完善科學(xué)合理的火災(zāi)防控體系
（三）健全完善反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量體系
（四）健全完善全民普及的宣傳教育體系
（五）健全完善科學(xué)高效的綜合保障體系
（六）健全完善高效著力的“智慧消防”體系
（七）健全完善規(guī)范專業(yè)的消防人才隊伍體系
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大經(jīng)費投入
（三）加強督導(dǎo)檢查
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黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
為貫徹落實國務(wù)院支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路、省政府支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”決策部署，進一步健全全縣社會消防安全體系，全面提升社會火災(zāi)防控能力，根據(jù)《黎平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黎平縣消防安全專項整治三年行動實施方案》等文件以及各年度消防責(zé)任書要求，結(jié)合黎平縣總體規(guī)劃和消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本計劃。
一、規(guī)劃背景
“十三五”期間，國家組建綜合性消防救援隊伍，習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞，原消防部隊迎來了改革轉(zhuǎn)隸的新起點。黎平縣消防工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)部門、社會各界和廣大群眾的共同努力下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，樹立以人民為中心的消防安全發(fā)展理念，堅決服從經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局，立足“城市”“農(nóng)村”兩個主戰(zhàn)場，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，確保全縣火災(zāi)防控水平實現(xiàn)跨越提升。但是，當(dāng)前消防工作形勢依然十分嚴峻，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展水平還不均衡，消防安全布局尚需進一步完善，消防裝備技術(shù)水平與當(dāng)前全災(zāi)種、大應(yīng)急的背景要求仍有較大差距，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期投入不足發(fā)展滯后，火災(zāi)隱患基數(shù)仍然突出，農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生頻繁，群眾消防安全意識還不強，消防工作有待進一步提高。
二、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆系列全會精神，習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理領(lǐng)域重要講話精神以及對貴州工作系列重要指示和州委州政府提出“完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施，堅決遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大事故發(fā)生”的工作要求，樹牢安全發(fā)展理念，緊緊圍繞和服務(wù)好黎平縣高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足全縣防災(zāi)減災(zāi)和消防救援工作實際，堅持“人民至上，生命至上”的理念，以預(yù)防和控制較大以上火災(zāi)特別是火燒連營和亡人火災(zāi)事故為目標，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，進一步建立和完善消防安全工作運行機制，加強消防法制建設(shè)，推進消防安全責(zé)任制落實，整治各種火災(zāi)隱患，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，提高防火、滅火和搶險救援能力，加大消防經(jīng)費投入，建立和完善與我縣“十四五”規(guī)劃相適應(yīng)的消防安全保障體系，促進消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到“十四五”末，力爭全縣公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防裝備水平達到建設(shè)標準，社會消防安全管理、消防救援隊伍戰(zhàn)斗力水平上新臺階，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力顯著增強，423個50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨全面達到農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動實施計劃要求，火災(zāi)形勢得到有效控制，為構(gòu)建平安、和諧黎平創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，保障全縣經(jīng)濟社會跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作目標
以健全完善布置合理的消防基礎(chǔ)設(shè)施體系、科學(xué)合理的火災(zāi)防控體系、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量體系、全民普及的宣傳教育體系、科學(xué)高效的綜合保障體系、高效著力的“智慧消防”體系、規(guī)范專業(yè)的消防人才隊伍體系“七個體系”為目標，深化消防救援事業(yè)改革發(fā)展，使全縣城（鎮(zhèn)）的消防基礎(chǔ)工作與城鎮(zhèn)化建設(shè)水平相適應(yīng)，使農(nóng)村消防治“本”問題得到基本解決。到2025年，全面實現(xiàn)：全縣消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責(zé)任全面落實，群眾消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施逐步達標，滅火救援應(yīng)急體系覆蓋城鄉(xiāng)，社會化消防安全管理創(chuàng)新發(fā)展，火災(zāi)防控能力顯著提升的工作目標。堅決預(yù)防和控制較大以上火災(zāi)特別是火燒連營和亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi)，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。
四、主要任務(wù)
（一）健全完善布置合理的消防基礎(chǔ)設(shè)施體系
1.提升消防規(guī)劃編制建設(shè)水平。將消防專項規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃編制工作方案內(nèi)容，并根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整，及時修訂消防專項規(guī)劃，實現(xiàn)城市消防安全布局更加合理。在現(xiàn)有消防站保護半徑外的大型房開項目、工業(yè)園區(qū)和城市商圈推動建設(shè)小型消防站、微型消防站。在城鎮(zhèn)現(xiàn)有市政消火栓基礎(chǔ)上，做好維護保養(yǎng)，并每年新增市政消火栓不少于20個，力爭2025年市政消火栓達到建設(shè)要求。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，積極推進新納入中國傳統(tǒng)村落名錄的村寨消防規(guī)劃編制工作，以木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋為主的傳統(tǒng)村落單獨編制消防建設(shè)專項規(guī)劃。
2.加強訓(xùn)練營房隊站建設(shè)。“十四五”期間，根據(jù)縣城總體面積、人口情況啟動和完成城北區(qū)域城市消防救援站建設(shè)任務(wù)，并對新建消防救援站功能進行完善，配套滿足消防救援站日常辦公、訓(xùn)練和生活所需的附屬設(shè)施建設(shè)。
3.全面提升農(nóng)村消防安全。通過分級、分類建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)村“六改”工程力度，爭取國家級、省級和州級政策和經(jīng)費支持，扎實推進消防安全改造提升木質(zhì)連片村寨消防安全條件，按照《黔東南州農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022）》要求，到2022年完成47個200戶以上木質(zhì)連片村寨常高壓給水管網(wǎng)建設(shè)，完成56個50戶以上木質(zhì)連片村寨水改項目，完成43545戶木質(zhì)房屋室內(nèi)電改項目，同步完成“廚改”“房改”項目，完善消防管理體系，健全滅火救援體系，達到“6641”建設(shè)要求（即：水改、電改、寨改、房改、廚改、路改“六改”，宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、設(shè)施、獎懲“六個到戶”，村級安監(jiān)員、警務(wù)助理、消防協(xié)管員、鳴鑼喊寨員“四大員”、“一支消防隊伍”）。2023-2025年，推動其它村寨按照“6641”建設(shè)要求，完善農(nóng)村消防安全保障體系，到2025年基本達到所有50戶以上木質(zhì)連片村寨配備機動泵不少于2臺，到2025年完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市政消火栓建設(shè)任務(wù)，更好地保護農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）健全完善科學(xué)合理的火災(zāi)防控體系
4.黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面加強。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，健全完善黨委政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工作機制，健全政府主要負責(zé)人或分管負責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，完善縣人民政府常務(wù)會、縣長辦公會常態(tài)化研究部署消防工作機制。全面貫徹落實《國務(wù)院消防安全責(zé)任制實施辦法》和《貴州省消防安全責(zé)任制實施辦法》，縣級層面制定出臺《黎平縣消防安全責(zé)任制實施辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度向縣級政府報告消防工作，縣政府每半年向州政府報告消防工作。嚴格落實消安委實體化運行、聯(lián)合執(zhí)法檢查、專家會診檢查、風(fēng)險問題隱患函告、重大消防安全問題報告等長效機制。不斷優(yōu)化政府消防工作考核方式，強化結(jié)果運用。對因責(zé)任落實不到位發(fā)生火災(zāi)的下級政府和行業(yè)部門主要負責(zé)人進行警示約談，對發(fā)生較大以上火災(zāi)或火災(zāi)增長幅度較大的地區(qū)進行掛牌督辦，并組織對督辦效果進行評估。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、“州八條”、“6789問責(zé)措施”和“小八條”對消防工作進行事前、事中、事后責(zé)任追究。
5.行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任全面壓實。行業(yè)部門按照“三定”規(guī)定和“三個必管”要求，進一步明確各級部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本單位、本行業(yè)領(lǐng)域消防工作的法定責(zé)任，推動將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案，納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、考核評比等內(nèi)容。住建、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等按照職權(quán)規(guī)定，履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。教育、民政、衛(wèi)健、文體廣電旅游、工信和商務(wù)、發(fā)展改革、自然資源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門依法落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。推動行業(yè)部門消防安全標準化管理，分行業(yè)、分地區(qū)開展示范創(chuàng)建，在民政、教育、衛(wèi)健、文體廣電旅游、住建、市場監(jiān)管、工信和商務(wù)等7個行業(yè)部門深入開展消防安全標準化管理工作，每年開展達標單位創(chuàng)建，培樹一批責(zé)權(quán)明晰、管理規(guī)范的典型單位。逐步實現(xiàn)全覆蓋達標創(chuàng)建。
6.基層治理責(zé)任顯著提升。將消防安全納入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，將消防安全納入基層整合審批服務(wù)執(zhí)法工作力量建設(shè)，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，制定出臺小型生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全管理規(guī)定，明確基層組織相關(guān)工作責(zé)任和職權(quán)，提高基層消防安全管理效能。將消防安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合（便民）服務(wù)機構(gòu)平臺以及村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點建設(shè)，整合到基層綜合網(wǎng)格管理和指揮平臺中，加強基層消防安全治理，從本質(zhì)上、源頭上提升廣大農(nóng)村和城市社區(qū)消防安全風(fēng)險防范能力。大力提升火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率、整改率，進一步完善火災(zāi)隱患掛賬督辦制度。
7.單位主體責(zé)任有效落實。組織開展消防安全重點單位大篩查，杜絕應(yīng)列未列、應(yīng)管未管現(xiàn)象，全面規(guī)范消防安全重點單位分級分類管理工作。健全完善單位自主管理機制，全面推行消防安全重點單位消防安全標準化管理。探索完善消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位管理制度措施，采取行政指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、約談等手段，督促重點單位、高危單位責(zé)任人、管理人履行主體責(zé)任，培養(yǎng)提升自主開展消防安全管理的能力，健全責(zé)權(quán)清晰、制度完善的消防安全管理機構(gòu)，全面推行消防安全標準化管理。社會單位全面推廣落實“三自主兩公開一承諾”制度，重點單位“四個能力”建設(shè)在全面達標的基礎(chǔ)上提檔升級，一般單位全面普及“一懂三會”，政府專職消防隊、重點單位微型消防站、志愿消防隊實體化規(guī)范運行，提高單位自防自救能力。鼓勵單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
8.家庭主體責(zé)任全面夯實。出臺《黎平縣消防安全責(zé)任制實施辦法》，將家庭消防安全主體責(zé)任納入責(zé)任制實施辦法內(nèi)容?？h級層面出臺加強一般火災(zāi)問責(zé)處理相關(guān)制度措施，進一步加強對家庭發(fā)生火災(zāi)當(dāng)事人的處理和警示教育，提升群眾消防安全主體責(zé)任意識，同時要指導(dǎo)村居委會制定好村規(guī)民約，明確家庭火災(zāi)事故納入村規(guī)民約內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)督管理職責(zé)和教育引導(dǎo)，認真履行家庭火災(zāi)事故防范相關(guān)工作職責(zé)，通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法、廣泛宣傳教育培訓(xùn)、全面落實群防群治等措施著力提升群眾自我防范意識和自防自救能力，全面夯實家庭火災(zāi)防控主體責(zé)任。
9.全面提升農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”總要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門的責(zé)任，量化崗位職責(zé)，實行責(zé)任到戶。實行重點村寨消防工作政府領(lǐng)導(dǎo)逐級包保責(zé)任制，一類村寨由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兩級包保，二類村寨由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保，三類村寨由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一對一包保?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村消防安全委員全，統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)村消防工作。依托村級應(yīng)急管理服務(wù)站成立防火安全小組，組織實施防火檢查、隱患督改、設(shè)施維保、消防宣傳、演練和撲救等工作。建立逐級督導(dǎo)檢查常態(tài)機制，縣政府常設(shè)十五個督導(dǎo)組每月定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門消防責(zé)任的履行和各項制度的落實情況、消防設(shè)施裝備的維保和消防隊伍的應(yīng)急準備情況，以及火災(zāi)隱患的查改情況等，并對檢查出的問題跟蹤督辦，落實整改。加快推進肇興侗寨景區(qū)消防安全改造提升，并以其為試點模板，推廣《黎平縣肇興侗寨景區(qū)消防安全管理辦法》，推動黎平翹街、黃崗侗寨等重點景區(qū)因地制宜實施消防安全改造，明確市場準入消防安全條件，實施精準治理。
10.加大火災(zāi)隱患排查整治力度。定期開展消防安全分析研判，嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查、重要節(jié)日重大活動消防安保、火災(zāi)隱患舉報投訴、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和消防安全專項治理有機結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制。重點圍繞火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，重點時段，部署季節(jié)性、針對性火災(zāi)防控工作。持續(xù)深入開展“打通生命通道”、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、電動自行車、電氣火災(zāi)等消防安全專項治理。緊盯文博單位、涉旅場所、工業(yè)園區(qū)、?；菲髽I(yè)、高層和易地扶貧搬遷點等重點區(qū)域場所，集中開展消防安全綜合治理，落實重點監(jiān)管措施。堅持嚴格執(zhí)法不手軟，綜合運用行業(yè)督辦、聯(lián)合懲戒等行政性和市場化手段，大力整治消除火災(zāi)隱患。
11.著力提升科技防控水平。積極運用“智慧消防”建設(shè)成果，不斷完善火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)管理庫、火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警評估模型和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法機制；在人員密集場所、高層建筑、文物建筑、醫(yī)院、學(xué)校、福利機構(gòu)等場所推廣運用“智慧用電”技術(shù)，加強電氣安全管理。推廣電氣滅弧和終端負荷智能控制等電氣防火保護技術(shù)，推動農(nóng)村智慧防火大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)村村寨火災(zāi)治理現(xiàn)代化水平。
（三）健全完善反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量體系
12.推進綜合應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)。以消防救援隊伍為主力，以專業(yè)消防救援力量和特種車輛裝備為核心，按照“立足災(zāi)害風(fēng)險評估、完善作戰(zhàn)力量編成、組織實戰(zhàn)效能測試、加強專業(yè)裝備建設(shè)、開展災(zāi)情處置戰(zhàn)術(shù)研究、開展專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練”的思路，打造承擔(dān)專業(yè)救援示范示教，處置特殊典型災(zāi)害事故的攻堅作戰(zhàn)消防救援隊伍，逐步實現(xiàn)“快速響應(yīng)、機動高效、平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?/span>”建隊目標。
13.推進多種形式消防隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)，2021年，按照《黎平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊管理辦法（試行）》，全縣23個政府專職消防隊“人、車、裝備”齊全的要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊伍應(yīng)急力量100%覆蓋。消防救援部門加強常態(tài)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍戰(zhàn)斗力，全部具備“救早”“滅小”的實戰(zhàn)能力。2022年至2024年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊的標準，開展所有政府專職消防隊升級改造工作，2024年底力爭所有政府專職消防隊達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》要求。高屯街道、中潮工業(yè)園區(qū)按標準同步建成政府專職消防隊、園區(qū)所有企業(yè)及縣域內(nèi)所有規(guī)模以上企業(yè)全部建立企業(yè)微型消防站。配備相應(yīng)種類和數(shù)量的消防車輛裝備，配置必要的專職消防隊員，建立健全值班備勤、崗位訓(xùn)練、隊伍管理機制，落實綜合保障措施，確保形成滅火救援能力。推動多種形式消防隊伍裝備提檔升級，結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點，在達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》裝備配備標準基礎(chǔ)上，適當(dāng)配備防煙、防毒、防穿刺、防漏電、防蜂蟄等個人防護裝備以及救生、破拆等基本救援裝備，滿足農(nóng)村滅火救援需求。完善專職消防隊伍綜合保障機制，制定與高危險性職業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，按規(guī)按標為專職消防員足額繳納社會保險費，參照消防救援隊伍消防員標準購買人身意外傷害險，每年組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。落實工資津貼補助、傷殘撫恤等待遇，暢通職業(yè)上升通道，健全獎懲和退出機制，規(guī)范營房外觀、隊員服裝、工作證件、車輛標識、購置稅和牌證辦理。推動落實執(zhí)行任務(wù)的專職消防隊伍車輛免繳往返途中道路通行費。
14.加強專業(yè)隊伍裝備器材配備。隨著消防救援隊伍向著職業(yè)化、專業(yè)化的道路轉(zhuǎn)變，結(jié)合黎平縣的災(zāi)害情況來看，為應(yīng)對不同事故的救援，依據(jù)《黔東南州消防裝備建設(shè)（2020—2022年）規(guī)劃》《抗洪搶險專業(yè)編隊常規(guī)裝備配備標準（試行）》規(guī)章，按照城市消防站建設(shè)標準加強對山岳、水域、地震和搶險救援專業(yè)隊的裝備器材配備，組建具有處置特殊災(zāi)害的專業(yè)隊伍。2021年：黎平縣天官路消防救援站全面配齊水域救援個人防護裝備，配備1條帶拖車沖鋒舟及40匹馬力以上船外機，以及電動U型救生圈；配備1輛改裝皮卡車，用于作為農(nóng)村火災(zāi)撲救和水域救援前突投送兵力和裝備；2022-2023年：針對地質(zhì)災(zāi)害和建筑倒塌，分計劃分步驟的購買雷達生命探測儀、重型支撐套具、混凝土液壓破拆工具組，配備1臺音視頻生命探測儀、等離子切割機；針對高層建筑火災(zāi)，配備1輛壓縮空氣泡沫消防車；針對大型火災(zāi)，普通水罐車達到報廢年限時及時更新?lián)Q代為大功率水罐消防車，實現(xiàn)消防車總載水量50噸以上。2024-2025年，配備一臺32米以上舉高噴射消防車，更新?lián)Q代多功能主戰(zhàn)消防車；同步推廣滅火無人機、導(dǎo)彈滅火車。要對照《城市消防站建設(shè)標準》一級站裝備配備標準，裝備配備率達到100%，裝備備份率達到50%以上；完成滅火防護服、搶險救援服20款統(tǒng)型建設(shè)。
（四）健全完善全民普及的宣傳教育體系
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)”的重要指示精神，把消防宣傳作為事關(guān)中心大局和隊伍形象的基礎(chǔ)性工程來抓，緊緊圍繞“有效宣傳”和“有為消防”更好結(jié)合的目標，按照“五進四覆蓋兩提升，中心三陣地全融合”的工作思路和“大宣傳、大防控、大服務(wù)”的職能定位，實施“百千萬”工程，全力構(gòu)建“零盲區(qū)”的社會消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全面推進以人為核心的廣泛普及的宣傳教育體系建設(shè)，著力筑牢社會火災(zāi)防控“第一道防線”。
15.主動融入地方全媒體宣傳氛圍。將消防宣傳工作主動融入縣融媒體中心，固化傳統(tǒng)宣傳陣地、強化教育警示陣地、搶占新媒體新媒介陣地，聚焦中心工作開展精準化宣傳，打好消防宣傳“特色牌”。2021年，用好流動消防宣傳車、科普教育館這“兩大法寶”發(fā)揮實效，把消防聲音傳播得更響更廣。與廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體建立固定消防宣傳陣地不少于3個，聯(lián)合宣傳、文廣等部門推動電影院、娛樂場所在開映（開機）和大型文化活動開始前播放消防公益廣告和安全提示。積極做好消防教育館升級改造工作，依托南泉山廣場打造消防主題公園，并結(jié)合消防教育館和消防主題公園形成覆蓋當(dāng)?shù)厝罕姷南澜逃军c。2023年，發(fā)掘、講好與人民群眾工作生活密切相關(guān)的消防故事，用心用情做有品質(zhì)、有格調(diào)的內(nèi)容，讓消防宣傳既有“意義”也有“意思”。將電子閱報欄、宣傳信息機、戶外視頻、網(wǎng)絡(luò)樓宇視頻、視頻廣告車、交通工具視頻系統(tǒng)等新媒介端口開展消防安全提示宣傳形成工作常態(tài)。
16.完善共建共治共享的消防宣傳制度體系。結(jié)合區(qū)域特點把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過一體化部署，分階段實施，分重點領(lǐng)域、重點行業(yè)精準推進消防安全宣傳“五進”工作，突出完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、影劇院、文博單位、“三合一”場所等社會單位有關(guān)人員落實消防安全宣傳責(zé)任，為消防安全專項整治三年行動營造良好社會輿論氛圍，構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的消防安全環(huán)境。2021年，落實縣委宣傳部、縣教科局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信和商務(wù)局、縣文體廣電旅游局、縣生態(tài)移民局、縣公安局、縣水務(wù)局、團縣委、縣婦聯(lián)等行業(yè)部門消防安全主體責(zé)任，督促所屬部門、行業(yè)落實相關(guān)工作內(nèi)容和標準。2023年，總結(jié)推廣先進示范單位做法和經(jīng)驗，把部門推進“五進”活動方案、內(nèi)容要求落實到基層和所轄單位。2025年，鞏固深化活動成果，形成各司其職，齊抓共管的長效工作機制。
17.推進宣傳末端落實全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。推進百個平臺構(gòu)建媒體戰(zhàn)線、千名使者構(gòu)建社區(qū)戰(zhàn)線、萬名志愿者（六大員）構(gòu)建農(nóng)村移動戰(zhàn)線的“百千萬”工程。2021年，中小學(xué)校學(xué)生消防宣傳教育全覆蓋、農(nóng)村（社區(qū)）入戶宣傳全覆蓋、各類單位（場所）“三提示”全覆蓋、社會單位員工消防安全培訓(xùn)全覆蓋。2023年，推動社會消防安全培訓(xùn)多元化發(fā)展，建立社會消防培訓(xùn)機構(gòu)或培訓(xùn)點。督促單位消防安全管理人、責(zé)任人、村居警務(wù)助理、消防協(xié)管員開展消防安全教育培訓(xùn)，定期開展社區(qū)、農(nóng)村巡更員、鳴鑼喊寨員消防安全教育培訓(xùn)。2025年，抓好四項基礎(chǔ)工作，固化體系化的宣傳模式，確保群眾的消防安全意識和自防自救能力全面提升。制定完善媒體聯(lián)動和基層共享機制；整合媒體資源，暢通新聞宣傳渠道，全力組建平面媒體、電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體“五條便捷通道”，著力建好媒體宣傳隊伍、基層通信員隊伍、消防志愿者隊伍、消防協(xié)管員隊伍、鳴鑼喊寨隊伍“五支隊伍”，全面夯實消防宣傳基礎(chǔ)。
（五）健全完善科學(xué)高效的綜合保障體系
18.強化經(jīng)費保障。黨委政府依法將消防救援業(yè)務(wù)經(jīng)費、高危補貼、車輛裝備以及營房基建經(jīng)費等納入地方財政預(yù)算，經(jīng)費增長根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況適量遞增。落實財政部和應(yīng)急部印發(fā)《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》（財建〔2020〕38號）、省財政廳和省消防總隊印發(fā)《貴州省消防救援隊伍經(jīng)費管理實施細則（暫行）》（黔財行〔2020〕70號）中地方財政負擔(dān)的經(jīng)費。建立健全專職隊員經(jīng)費保障機制，消防營房基礎(chǔ)設(shè)施、營房修繕、教育培訓(xùn)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費項目納入政府建設(shè)項目庫，合理安排經(jīng)費、重點保障解決。落實本規(guī)劃所需經(jīng)費可采取財政預(yù)算、爭取上級投資、申報項目等方式解決。將農(nóng)村公共消防設(shè)施經(jīng)費列入財政“一事一議”項目。落實本規(guī)劃所需經(jīng)費由政府牽頭采取納入財政預(yù)算、爭取上級投資、申報項目、社會集資及社會捐贈等方式解決。
（六）健全完善高效著力的“智慧消防”體系
19.提高信息化水平。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，進一步夯實新形勢下的應(yīng)急通信科技支撐，全面提升應(yīng)急通信保障能力。2021至2022年，根據(jù)上級的統(tǒng)一安排部署，建設(shè)移動站，配齊370M通信設(shè)備，實現(xiàn)應(yīng)急指揮網(wǎng)和消防救援指揮調(diào)度網(wǎng)互聯(lián)互通。按照《貴州省消防救援總隊應(yīng)急通信保障指導(dǎo)手冊》要求配齊前方指揮部及縣級應(yīng)急通信保障通信裝備。建設(shè)圖像匯聚及智能分析平臺，實現(xiàn)對隊列訓(xùn)練、進出營門人員、行車安全分析。2023年建設(shè)融合通信系統(tǒng)，配備無人機、機器人、便攜指揮終端、建模測繪等“高精尖”設(shè)備，配齊MESH圖傳、微波等通信裝備，逐步將4G圖傳系統(tǒng)更替為5G圖傳系統(tǒng)，并配置到每個通信保障單元，實現(xiàn)關(guān)鍵通信裝備全覆蓋。2024至2025年，按照上級的統(tǒng)一部署，配備天通衛(wèi)星圖傳設(shè)備、一體化便攜指揮終端，提升應(yīng)急通信裝備智能化、輕型化、集成化、模塊化程度，提高通信網(wǎng)絡(luò)的承載能力、抗毀能力，強化72小時通信不間斷保障，全面提升三斷（斷路、斷電、斷網(wǎng)）、三全（全天候、全地域、全災(zāi)種）應(yīng)急通信保障能力。
（七）健全完善規(guī)范專業(yè)的消防人才隊伍體系
20.強化隊伍正規(guī)化建設(shè)。2021-2023年，深入貫徹落實“全國消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)推進暨試點成果交流展示現(xiàn)場會”精神，推進新一輪“正規(guī)化建設(shè)達標驗收”活動，全面提升正規(guī)化建設(shè)水平。2023-2025年，在持續(xù)鞏固深化正規(guī)化建設(shè)行動成果基礎(chǔ)上，推行“精細化管理”，進一步提升消防救援隊伍形象地位。
21.推動各項優(yōu)待政策落地落實。按照《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》等文件要求，貫徹落實《貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設(shè)實施方案》，認真落實消防救援人員家屬隨調(diào)落戶、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障、職業(yè)健康保障等優(yōu)待政策，切實提升消防指戰(zhàn)員職業(yè)認同感、獲得感、榮譽感，營造社會尊崇消防職業(yè)、尊敬消防英雄的濃厚氛圍。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
要進一步強化責(zé)任意識，加強對“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，調(diào)動各方力量，形成工作合力。把消防救援事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。要制定規(guī)劃實施方案，明確職責(zé)分工，逐級分解落實規(guī)劃主要任務(wù)、政策措施和明確進度、明確要求、明確責(zé)任等目標指標，確保按期完成規(guī)劃任務(wù)。
（二）加大經(jīng)費投入
財政部門應(yīng)當(dāng)充分認識新形勢下加強地方消防經(jīng)費保障的重要性，對列入“十四五”規(guī)劃的重大工程項目予以支持。不斷提高地方消防經(jīng)費保障和管理水平，切實加強對地方消防經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。加大對消防救援事業(yè)投入力度，加大政府購買服務(wù)力度，引入第三方技術(shù)支撐機構(gòu)協(xié)助開展社會面火災(zāi)防控工作。
（三）加強督導(dǎo)檢查
要把本規(guī)劃確定的重點工作和重大項目納入工作任務(wù)指標設(shè)計，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題和偏差?？h人民政府將本規(guī)劃的實施納入年度社會消防工作目標考評內(nèi)容與年度社會消防目標責(zé)任書同考核、同獎懲、同督查，并在實施過程中加強督查檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣直相關(guān)部門完成規(guī)劃任務(wù)目標視情況給予表彰獎勵和處罰。
名詞解釋
五進：進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。
四覆蓋：中小學(xué)校學(xué)生消防宣傳教育全覆蓋、農(nóng)村（社區(qū)）入戶宣傳全覆蓋、各類單位（場所）“三提示”全覆蓋、社會單位員工消防安全培訓(xùn)全覆蓋。
兩提升：群眾的消防安全意識和自防自救能力全面提升。
三陣地：傳統(tǒng)宣傳陣地、教育警示陣地、新媒體新媒介陣地。
一中心：全媒體中心。
百千萬工程：百個平臺構(gòu)建媒體戰(zhàn)線、千名使者構(gòu)建社區(qū)戰(zhàn)線、萬名志愿者（六大員）構(gòu)建農(nóng)村移動戰(zhàn)線。
