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冊亨縣“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃
（2021-2025）
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冊亨縣人民政府
2021年1月
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目 ?錄
1.序言..............................................1-2
2.第一章 ?基本情況
（1）第一節(jié) 規(guī)劃范圍...................................3
（2）第二節(jié) 自然條件.................................3-4
（3）第三節(jié) 社會經(jīng)濟發(fā)展............................4-7
（4）第四節(jié) 貧困狀況與鞏固脫貧成果困難..............7-8（5）第五節(jié) 發(fā)展機遇.................................8-9
（6）第六節(jié) 重要意義................................9-10
3.第二章 ?思路、目標(biāo)、幫扶對象
（1）第一節(jié) 思路......................................10
（2）第二節(jié) 目標(biāo)...................................10-11
（3）第三節(jié) 幫扶對象..................................11
4.第三章 ?重點任務(wù)
（1）第一節(jié) 教育醫(yī)療...............................11-12
（2）第二節(jié) 交通......................................12（3）第三節(jié) 水利.....................................12
（4）第四節(jié) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)..................................13
（5）第五節(jié) 居民生活...............................13-14
（6）第六節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)..................................14
（7）第七節(jié) 鄉(xiāng)村發(fā)展...............................14-15
5.第四章 ?保障措施
（1）第一節(jié) 組織保障...............................15-16
（2）第二節(jié) 規(guī)劃管理..................................16（3）第三節(jié) 監(jiān)測評估..................................16
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序 ?言
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“十三五”期間，冊亨縣在中共冊亨縣委、冊亨縣人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的共同努力下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列講話精神和中央、省委、州委脫貧攻堅安排部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實和工作落實，突出脫貧質(zhì)量和幫扶成效，以“4541”為主抓手，按照“3856”科學(xué)方法路徑，全面打響脫貧攻堅春風(fēng)行動、夏秋季攻勢等系列脫貧攻堅戰(zhàn)役。在推進脫貧攻堅進程中不斷優(yōu)化作戰(zhàn)指揮體系，以貧困群眾增收脫貧為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，著力打好“四場硬仗”，全面提高脫貧成效，確保決戰(zhàn)決勝。截止2019年底，全縣74個貧困村全部實現(xiàn)出列，78985人貧困人口達標(biāo)脫貧，87540人搬出大山，城鎮(zhèn)化率顯著提高，貧困發(fā)生率下降至1.5%，達到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全縣脫貧攻堅工作先后接受了省級貧困縣退出第三方評估考核、貧困縣退出國家抽查、脫貧攻堅普查，貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)了提前一年脫貧摘帽目標(biāo)。
“十四五”期間，冊亨縣脫貧攻堅鞏固成果規(guī)劃緊緊圍繞《冊亨縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和中央、省委、州委鞏固拓展脫貧攻堅成果決策部署，深入貫徹落實“四個不摘”和“扶上馬，送一程”要求，繼續(xù)保持3-5年的過渡期，遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革、堅持系統(tǒng)觀念、堅持打基礎(chǔ)利長遠的原則，結(jié)合冊亨發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展特征、發(fā)展任務(wù)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和守住生態(tài)、發(fā)展兩條底線，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面鞏固脫貧成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、水利、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會民生事業(yè)持續(xù)改善。
本規(guī)劃是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中共貴州省委十二屆八次全會、中共貴州省委經(jīng)濟工作會議、中共黔西南州委七屆十二次全會、中共冊亨縣委十二屆十一次全會精神，立足基本縣情，堅持高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)，突出保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
編制依據(jù)：《省發(fā)展改革委 關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》、《州發(fā)展改革委 關(guān)于做好全州“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》和《中共冊亨縣委辦公室、縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)<冊亨縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作方案>的通知》
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第一章 ?基本情況
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第一節(jié) ?規(guī)劃范圍
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本規(guī)劃區(qū)域范圍依據(jù)滇黔桂石漠化連片特困區(qū)域為劃分標(biāo)準(zhǔn)，全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均為規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)劃面積為2598平方公里。規(guī)劃涉及全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）156個行政村（居委會）994個村民小組。
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第二節(jié) ?自然條件
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冊亨縣位于貴州省西南部,隸屬黔西南布依族苗族自治州,是“全國低碳國土試驗區(qū)”“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范縣”，地處云貴高原向廣西低山丘陵過渡的邊沿斜坡地帶、珠江上游南、北盤江交匯的夾角地帶。東西長76公里，南北寬 73公里。東隔北盤江與望謨縣為鄰，南隔南盤江與廣西樂業(yè)、田林、隆林三縣相望，西倚安龍縣，北與貞豐縣接壤。汕昆高速、余安高速、南昆鐵路穿境而過，交通便利。境內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫19.2℃、極端最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫為零下4℃，多年平均無霜期為345天，年均降水量1390毫米，全年日照時數(shù)1514.6小時，素有天然“溫室”之稱。 ?
冊亨縣屬珠江水系南、北盤江干流區(qū)。河流分別向南或東南匯入南盤江、向東北匯入北盤江。境內(nèi)河流多，水源豐富。流域面積在20平方公里以上的河流有15條，總長363.3公里，流域面積2117.9平方公里。年均徑流量13.66億立方米，水能理論蘊藏量9.39萬千瓦，可開發(fā)量1.9萬千瓦，水能資源開發(fā)潛力較大。
縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，品種多，主要有金、銻、汞、砷、褐鐵礦、鎂礦、煤、大理石、石灰石等。冊亨縣境內(nèi)生物種類繁多。樹種資源主要有細葉云南松、杉木、紅椿、香果樹、江南油杉、楠木、柏木、樟木等約200科800余種樹木，森林覆蓋率達72.37%。旅游資源豐富，自然景觀獨特，組合優(yōu)良，極具開發(fā)潛力。
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第三節(jié) ?社會經(jīng)濟發(fā)展
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經(jīng)濟發(fā)展。2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成74.22億元，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，年均增速高于全州、全省和全國?！笆濉币詠?，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達到11.75%；固定資產(chǎn)投資年均增速達到23.29%、社會消費品零售總額年均增長13.05%。在經(jīng)濟快速增長帶動下，全縣財政收入在“營改增”背景下仍實現(xiàn)較快增長，財政總收入和一般公共預(yù)算收入年均增長分別為4.28%和12.15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別達到9.25%和 11.20%。2019年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，與2015年末相比凈增16戶，增長率145%，建材、制糖、化工、木材加工、電力等產(chǎn)業(yè)在不利環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施成效顯現(xiàn)。“十三五”以來， 以山地旅游和大數(shù)據(jù)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游業(yè)“井噴式”增長，旅游總收入年均增長35%左右。居民消費穩(wěn)步增長，2019年，全縣社會消費品零售總額比上年增長6.9%，批發(fā)業(yè)銷售額增長13.1%，零售業(yè)銷售額增長10.6%，住宿業(yè)營業(yè)額增長10.0%，餐飲業(yè)營業(yè)額增長14.9%?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快。2019 年，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31571元和9213元；全面小康實現(xiàn)程度達到100%，百姓獲得感幸福感明顯增強。
基礎(chǔ)設(shè)施。南昆鐵路、汕昆高速、望安高速穿境而過，地處貴陽、昆明、南寧為頂點的三角形重心上，距萬峰林機場僅1小時車程，有南北盤江紅水河水運通道，G552荔波至安龍（冊亨段）、S214貞豐至冗渡二級公路（冊亨段），升級改造縣城至八渡、邊坡橋至雙江、百口至壩賴、宜哨丫口至弼佑、羊場至洛凡、坡妹至拉榮、壩坎至交關(guān)、壩稿至萬重山、冗渡至茶園、丫他至板其、者央至納上、烈士塔至平秧等縣鄉(xiāng)道，通村油（砼）路861.73公里，通組道路硬化600.77公里，村組道路通暢率100%，交通便利。雙江極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村產(chǎn)業(yè)路建成通車。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，新（改）建農(nóng)村電網(wǎng)涉及群眾3.6萬戶，徹底消除無電戶，實現(xiàn)用電保障全覆蓋。投入8.3億元建成通訊基站1040個，實現(xiàn)全縣123個行政村有線寬帶全連接，817個30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成冊亨、三岔河、者述、丫他、洛艾、者岳6座水庫，在建水庫10座；投入0.82億元，實施農(nóng)村飲水安全工程215個，水源點水質(zhì)合格率均達100%，農(nóng)村飲水安全得到保障。
社會事業(yè)。實施“教育立縣”戰(zhàn)略，深化東西部扶貧協(xié)作和興義一中教育集團定點幫扶，有力提升教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家驗收。投入12.3億元，實施“全面改薄”項目156個，項目覆蓋學(xué)校49所；新建和改擴建中小學(xué)、幼兒園項目26個，新增學(xué)位1.47萬個。投入4.01億元，新建縣級醫(yī)院3所、新市民衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)14個，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所、村衛(wèi)生室76個。配齊配強醫(yī)務(wù)人員，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員全覆蓋，常見病、慢性病均能得到及時、有效診治。
?民族文化。冊亨縣農(nóng)村常住人口18.6萬，布依族占總?cè)丝?6%，素有“中華布依第一縣”美稱，是“中國布依戲藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國布依族刺繡藝術(shù)之鄉(xiāng)”“貴州省布依轉(zhuǎn)場舞民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范縣”，各民族團結(jié)和睦，社會和諧穩(wěn)定。
旅游產(chǎn)業(yè)。依托“中華布依第一縣”和“國家主體功能區(qū)試點示范縣”兩張名片，深入挖掘少數(shù)民族特色旅游資源，推動文旅融合，建成中華布依錦繡坊、中華布依博物館等布依文化旅游參觀點；打造了大寨民間民族文化保護區(qū)、陂鼐古寨、板萬布依古寨、冊亨萬重山景區(qū)、巖架布依文化風(fēng)情園、冊亨福堯福寨景區(qū)等一批旅游精品項目，現(xiàn)有3個3A級旅游景區(qū)，中國少數(shù)民族特色村寨省級17個，國家級3個。2019年，全縣旅游總收入達23.92億元，同比增長32.06%。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)。冊亨縣是貴州省林業(yè)重點縣，全縣林業(yè)用地317萬畝，有林地面積272萬畝，森林覆蓋率達72.37%（2018年排全省第8位、全州第1位），活立木蓄積848萬立方米，其中有杉木93.65萬畝、桉樹30.13萬畝、油茶28.5萬畝，區(qū)劃界定國家公益林52.58萬畝、地方公益林52.34萬畝。“十三五”期間，年商品林采伐限額61.166萬立方米，2019年下達54.95萬立方米。木材加工和經(jīng)營企業(yè)45家，年加工能力1萬立方米以上企業(yè)4家，2019年林業(yè)產(chǎn)值39.95億元。
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第四節(jié) ?貧困狀況與鞏固脫貧成果困難
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“十三五”期間，全縣19448?戶82357人貧困人口和74個貧困村已全部達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)脫貧退出?；A(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境得到大幅度改善，農(nóng)村安全飲水、義務(wù)教育、安全住房、醫(yī)療服務(wù)、電訊設(shè)施等保障性公共事業(yè)飛速發(fā)展。同時，也面臨著扶持對象轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需提質(zhì)增效等新問題、新挑戰(zhàn)。
新增貧困扶持難度大。隨著區(qū)域整體貧困現(xiàn)狀的解決，相對貧困將成為今后一段時期內(nèi)的主題，部分群眾因災(zāi)、因病、因突發(fā)事件導(dǎo)致主要勞動力突然離世或違法犯罪入獄等造成的支出驟增情況也隨之出現(xiàn)，成為社會治理的一大難題。
基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。縣內(nèi)北部地區(qū)屬典型的喀斯特地貌石漠化片區(qū)，中部和南部土地資源豐富，但山高坡陡谷深，境內(nèi)500畝以上壩區(qū)僅有6個，可耕作土地分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，水利灌溉設(shè)施薄弱，集中連片開發(fā)難度大，優(yōu)質(zhì)氣候資源優(yōu)勢不能較好發(fā)揮作用。
公共服務(wù)水平有待進一步提升。全縣教育、醫(yī)療、農(nóng)技等技術(shù)人才不足，教育、醫(yī)療公共服務(wù)整體水平還不夠高，與時代發(fā)展需求還有差距。在醫(yī)療服務(wù)方面，重點?？茖嵙^弱，科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化能力亟待增強；基層醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏，學(xué)歷偏低，服務(wù)能力不能滿足人民群眾的需要。在教育方面，教師隊伍不足，師資力量薄弱。在農(nóng)技服務(wù)方面，農(nóng)技服務(wù)隊伍人員不足，專業(yè)技術(shù)團隊不強。
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第五節(jié) ?發(fā)展機遇
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“十四五”發(fā)展雖然面臨一些困難，但我們也有不少機遇，十九大明確提出了要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來新機遇。國家提出要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。三是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。四是“十三五”期間奠定了堅實基礎(chǔ)。“十三五”期間，全縣各類基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，社會民生事業(yè)得到快速發(fā)展，村級治理能力得到顯著增強，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
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第六節(jié) ?重要意義
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“十四五”是全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，繼續(xù)鞏固脫貧成果，有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距、有利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有利于生態(tài)治理，有利于農(nóng)村基層治理，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助推供給側(cè)改革，達到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。
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第二章 ?思路、目標(biāo)、幫扶對象
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第一節(jié) ?思路
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中共貴州省委十二屆八次全會、中共貴州省委經(jīng)濟工作會議、中共黔西南州委七屆十二次全會、中共冊亨縣委十二屆十一次全會精神，立足縣情實際，把握百年未有之大變局的變革方向，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，鞏固提升脫貧成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
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第二節(jié) ?目標(biāo)
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按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮民族特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化構(gòu)建社會扶貧格局，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展短板，教育、醫(yī)療服務(wù)水平得到顯著提升。到2025年末，全縣人居家庭純收入超過全國平均線。
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第三節(jié) ?幫扶對象
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將全縣現(xiàn)有常駐居民納入扶貧監(jiān)測對象，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測機制，對有邊緣易致貧風(fēng)險戶及時采取有效措施進行幫扶，確保常駐居民擺脫貧困，長期穩(wěn)定過上小康生活。可納入扶貧監(jiān)測對象的邊緣易致貧風(fēng)險戶主要包括以下幾種類型：
1.因災(zāi)、因?qū)W、因盜、因病陷入臨貧的家庭；
2.家庭主要勞動力因災(zāi)、因病、違法犯罪判刑入獄等陷入臨貧的家庭；
3.其他需納入社會保障的家庭及鰥、寡、孤、獨、殘人員。
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第三章 ?重點任務(wù)
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第一節(jié) ?教育醫(yī)療
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繼續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作，加大教師、醫(yī)療技術(shù)人才選派、培訓(xùn)工作，深化教育改革，進一步提高公共服務(wù)水平，確保2021年建成1家三級乙等醫(yī)院，教育醫(yī)療服務(wù)水平超過全國平均水平。
第二節(jié) ?交通
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圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進一步打通產(chǎn)業(yè)路交通動脈“微血管” 。一是持續(xù)維護好已建成縣內(nèi)主要道養(yǎng)護，建立養(yǎng)護機制，實施公路生命安全防護工程338.63公里，完成冗渡至大田河二級公路提等改造和丫他至板其、冗渡經(jīng)者王至茶園、者央至納上縣鄉(xiāng)道路面改善提升工程70公里，坡妹至拉榮、壩坎至交關(guān)、壩稿至者沖（萬重山段）通村公路提升改造23.4公里，確保建成暢通，方便群眾出行。二是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建成一批產(chǎn)業(yè)路，打通交通“微血管”，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。三是繼續(xù)推動冊亨至田林（黔桂界）高速公路建設(shè)，打通八渡、弼佑、雙江動脈，實現(xiàn)物流快速流通。
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第三節(jié) ?水利
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在整縣農(nóng)村安全飲水得到保障的基礎(chǔ)上，加快管護制度建立完善，引入第三方管養(yǎng)一體化，確保制度符合實際、管用。完善骨干水網(wǎng)，加快冊亨、者述、三岔河、新花、者岳、雙江、文達、丫他、洛艾、納橋10座水庫建設(shè)，滿足居民生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少自然災(zāi)害造成影響。
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第四節(jié) ?發(fā)展產(chǎn)業(yè)
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按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”要求，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“山上林蕉、山下菜畜、水中魚蝦”，大力發(fā)展油茶、糯米蕉、蔬菜、甘蔗、花椒、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖、特色林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，打造“羊場-弄應(yīng)-洛凡-板弄-壩麥-壩布-平華”糯米蕉產(chǎn)業(yè)帶、“團坡-威旁-冗貝-毛坪-岜磨-慢納”花椒產(chǎn)業(yè)帶、陂鼐-江見-大寨-壇坪“菜+稻+菜”萬畝產(chǎn)業(yè)帶、巖架1000畝油茶產(chǎn)業(yè)示范園。種植油茶3.5萬畝、糯米蕉1.8萬畝、山桐子1萬畝，建成23.1萬畝國儲林，繼續(xù)實施中國好糧油油茶示范項目建設(shè)。建好壇坪直供香港“菜籃子”基地，建好高洛、板街、威旁、板萬、大寨壩區(qū)，新增高效節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在17萬畝（次）左右。建設(shè)30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化扶貧二期項目，新增大中型養(yǎng)殖場1個、家庭牧場7家，年末存欄大牲畜3.1萬頭（匹）、羊5.98萬只、生豬14萬頭、家禽150萬羽。在南北盤江庫灣、河灣及豐產(chǎn)稻田養(yǎng)殖魚蝦3000畝。
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第五節(jié) ?居民生活
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完善智能電網(wǎng)，投資1.45億元，完成10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，開工建設(shè)110千伏弼佑變電站及71個配電網(wǎng)項目，高速公路服務(wù)區(qū)和具備建設(shè)條件的加油站充電設(shè)施全覆蓋。完善油氣管網(wǎng)，投資3200萬元，連通省、州天然氣“一張網(wǎng)”，啟用納福陽光天然氣供氣項目，加快推進支管道及小區(qū)庭院項目，實現(xiàn)縣城“一心兩翼”居民天然氣全覆蓋。完善互聯(lián)網(wǎng)，投資7200萬元，實現(xiàn)4G移動信號城鄉(xiāng)全覆蓋，建設(shè)5G基站15個以上，啟動5G規(guī)模商用。
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第六節(jié) ?城鎮(zhèn)建設(shè)
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投資3億元，啟動縣城雨水排水、道路及橋梁等項目13個，新增市政道路建設(shè)3.2公里，新增城市公共停車位200個。投資1000萬元，完成棚改綜合整治300戶。啟動海綿型項目1個，實施老舊小區(qū)改造459戶，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程268套。啟用城南農(nóng)貿(mào)綜合市場，深入開展農(nóng)貿(mào)、物管、環(huán)衛(wèi)等專項治理，打造山水城市。改造提升巖架布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、丫他生態(tài)布依小鎮(zhèn)以及高洛、雙江等5個安置區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動“產(chǎn)、城、人、文、景”融合發(fā)展和公共服務(wù)鞏固提升。
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第七節(jié) ?鄉(xiāng)村發(fā)展
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按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動建設(shè)示范村3個，實施行政村“雪亮工程”和“廣播寨寨響、電視戶戶看”全覆蓋工程建設(shè)，完善農(nóng)村污水、生活垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施，新建及改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所200戶，建設(shè)農(nóng)村公共廁所40個、旅游廁所4個、城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所6個，力爭2021年實現(xiàn)農(nóng)村家庭人居環(huán)境得到較大轉(zhuǎn)變。深入開展“感恩約定”，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，遏制農(nóng)村濫辦酒席，依法整治亂搭亂建等違法違規(guī)行為。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，搭建以村為單位的矛盾解決平臺，實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，力爭案件發(fā)生率下降10%以上。推行“公司+合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)銀企”等模式，推動傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷相融合，讓鄉(xiāng)村更“富”、更“美”。
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第四章 ?保障措施
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第一節(jié) ?組織保障
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????明確各級政府職責(zé)。繼續(xù)實行大扶貧戰(zhàn)略行動，由縣委書記、縣人民政府縣長為組長的“雙組長”負責(zé)制，延續(xù)脫貧攻堅指揮作戰(zhàn)體系。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，在省州扶貧開發(fā)辦和發(fā)改部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，縣級充分發(fā)揮主體作用，政府要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，積極落實政策，抓好項目實施。各級各部門加強溝通，相互支持，協(xié)調(diào)推進，確保完成規(guī)劃任務(wù)。
????加強基層組織保障。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，完善村民自治制度。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極推進村務(wù)公開。鼓勵機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到村級工作。
????完善考核評價體系。建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，對規(guī)劃實施有關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展績效考核。組織、人事和扶貧開發(fā)等有關(guān)部門密切合作，將規(guī)劃實施工作納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系。
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第二節(jié) ?規(guī)劃管理
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本規(guī)劃依據(jù)依據(jù)滇黔桂石漠化連片特困區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行編制，本實施規(guī)劃報縣、州、省審批。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由縣扶貧開發(fā)辦和發(fā)改部門指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。
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第三節(jié) ?監(jiān)測評估
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在省、州的指導(dǎo)下，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測機制，對扶持對象、項目進行全程跟蹤監(jiān)測、管理、實施。監(jiān)測結(jié)果用作規(guī)劃中期調(diào)整和績效考核的依據(jù)。在規(guī)劃實施的中期階段，上級指導(dǎo)監(jiān)督機構(gòu)組織對規(guī)劃實施情況進行中期評估，提出規(guī)劃調(diào)整意見。在規(guī)劃實施期滿時，組織開展規(guī)劃實施情況的終期評估工作。
