冊亨縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
氣象事業(yè)是服務人民群眾、服務經濟社會各行各業(yè)的基礎性事業(yè)，氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，提高氣象服務保障能力，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，是新時期推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展的根本任務。
“十四五”時期，是我國實現到2025年由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是我國氣象事業(yè)從基本實現氣象現代化到全面建成氣象現代化體系的重要戰(zhàn)略機遇期。為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，編制好《冊亨縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動我縣氣象事業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為氣象服務保障冊亨經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民福祉安康提供高質量的氣象服務保障。
本規(guī)劃緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展目標，依據《中華人民共和國氣象法》《貴州省氣象條例》《中共中國氣象局黨組關于學習貫徹習近平總書記重要指示、李克強總理批示和胡春華副總理講話精神的通知》（中氣黨發(fā)〔2019〕112號）《中國氣象局-貴州省人民政府推進新時代貴州實現更高水平氣象現代化合作協議》《貴州省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》《黔西南州“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《冊亨縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等進行編制。
目 錄
第一章 ?冊亨縣氣象事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析 5
第二節(jié) ?“十四五”時期發(fā)展面臨的形勢 10
第二章 ?指導思想、發(fā)展理念和發(fā)展目標 13
第三章 ?“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務 17
第二節(jié) 增強鄉(xiāng)村振興氣象服務能力 18
第三節(jié) ?推進生態(tài)文明氣象保障新發(fā)展 19
第四節(jié) ?發(fā)展“智慧”氣象服務新模式 20
第七節(jié) ?優(yōu)化氣象業(yè)務技術體制機制 21
第八節(jié) ?氣象發(fā)展保障能力取得新進展 22
第二節(jié) 鄉(xiāng)村振興氣象保障服務能力工程 24
第一章 ?冊亨縣氣象事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析
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第一節(jié) ?“十三五”期間取得的主要成就和經驗
“十三五”期間，氣象部門認真貫徹落實縣委縣政府和省州氣象局的工作部署，按照“防災減災，氣象先行”要求，堅持公共氣象發(fā)展方向，以服務冊亨縣經濟社會發(fā)展為目標，努力提高氣象監(jiān)測、預測預報和服務水平，服務能力明顯提升，服務效益顯著，順利完成了“十三五”確定的主要目標任務，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
一、主要成就
（一）防災減災體系更加完善。氣象防災減災工作機制更為完善，基層公共氣象服務機構和運行機制更為健全，喀斯特山地條件下氣象防災減災能力顯著提升。氣象社會管理更深入，氣象防災減災法規(guī)體系更完備，依法行政水平明顯提高。“十三五”以來，冊亨縣氣象局按照規(guī)劃提出的目標，堅持以社會需求為導向，立足防災減災實際，按照“防災減災，氣象先行”的服務理念，積極向上級和政府申報氣象防災減災項目。經縣編委會批準同意成立冊亨縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心，縣級財政全額撥款事業(yè)單位，編制數兩人，2017年已完成招錄工作。
（二）氣象預報預警更加精準。建立了縣級預報預警業(yè)務一體化流程，強化氣象預測預報預警技術研究，天氣預報準確率和精細化水平進一步提高，災害性天氣預警能力明顯提升。以《貴州省氣象預報預警信息發(fā)布與傳播管理辦法》為基礎，鼓勵社會媒體轉播、刊播氣象信息，建成了多元化的公共氣象服務體系，決策、公眾、專業(yè)氣象服務能力顯著提升，公共氣象服務覆蓋面進一步擴大，“十三五”期間，我縣氣象災害對GDP影響率控制在1%以下。接入縣級應急廣播系統，使氣象預警信息發(fā)布手段進一步擴大。
（三）氣象技術裝備更加先進。基本建成布局科學、結構優(yōu)化、功能先進的綜合氣象觀測網，信息采集和傳輸能力進一步提高，區(qū)域災害性天氣高分辨率監(jiān)測能力不斷增強。新建五要素、六要素區(qū)域自動站網，新建設標準化防雹站，新建農田實景觀測站，配備圖形工作站、高性能服務器、應急自動發(fā)電機組等設備。進一步提高冊亨縣氣象災害預測、預警和服務能力，取得了明顯的經濟和社會效益。
2016年新建一個五要素自動氣象站（弼佑）、四個六要素自動氣象站（達央、冗渡、坡妹、秧壩）。
2017年新建一個六要素自動氣象站（丫他）。
2017年新建降水現象儀（國家站）。
2018年新建六個地質災害雨量監(jiān)測（冗肖、巧相、中者屯、者燒、馬牙、孔屯）。
2018年新建自動日照計（國家站）。
2019年升級一個六要素自動氣象站（巖架）。
2019年新建稱重降水傳感器（國家站）。
2019年新建一個雨量監(jiān)測站（高峰）。
2020年新建天氣現象智能觀測儀（國家站）。
（四）人工影響天氣服務能力進一步增強。通過積極向上級匯報和相關部門溝通，縣氣象局、縣交通局、納福街道三個單位共同建設者樓炮站，共計投資130萬元。2017年5月16日，正式搬遷入住到新冊陽炮站。新的冊陽炮站嚴格按照最新的貴州省標準化炮站要求建設，建有200米長7米寬帶波形護欄的標準進站道路、45平方米炮庫、20平方米值班室、40平方米休息室、20平方米餐廳、10平方米廚房、10平方米2個獨立衛(wèi)生間、10平方米獨立彈藥室、500平方米訓練場地、炮臺、蓄水池供水、獨立變壓器供電設施、辦公桌椅、光纖接入、實景監(jiān)控、信息化終端、電熱水器、電視、電冰箱等生活用具設施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美。2020年完成坡妹炮站、丫他炮站、達央炮站遷建，三個炮站全部按最新標準化炮站要求建設。一是服務效益顯著提升。通過加快推進工作體系、作業(yè)體系和保障能力建設，由應急抗旱型作業(yè)向防旱型、蓄水型、生態(tài)型作業(yè)轉變。根據紅水河流域空中云水資源開發(fā)及農業(yè)抗旱等不同的人影作業(yè)需求，開展具有針對性的人影作業(yè)專項服務。在“十三五”期間，全縣防雹作業(yè)有效率顯著提升。二是業(yè)務體系更加健全。根據上級潛力預報與作業(yè)預案，加強本級預報和天氣雷達監(jiān)測應用，開展跟蹤指揮與作業(yè)實施，實現“州級預警、縣級指揮、炮站實施”的三級業(yè)務流程。三是安全監(jiān)管明顯增強。牢固樹立“安全是人工影響天氣工作的生命線”意識，堅持安全是發(fā)展的前提，明確主體責任，強化安全措施，加強安全設備設施建設?！笆濉逼陂g，全縣未出現責任性人影安全事故。四是作業(yè)機制不斷完善建成“增雨聯動、冰雹聯防、科學作業(yè)、多措并舉”的作業(yè)體系，擁有配套完整的監(jiān)測和作業(yè)裝備。“十三五”期間，全縣共有高炮4門、1部車載火箭發(fā)射系統從業(yè)人員20余人，新建設小雷達一部。
（五）氣象社會管理進一步加強。氣象依法行政工作納入縣政府考核，在2016-2019年全州氣象系統考核中冊亨縣氣象局年年優(yōu)秀。冊亨國家級臺站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃納入當地城市總體規(guī)劃。有效開展部門聯動，聯合應急、住建、旅游等部門扎實開展社會監(jiān)管領域防雷安全監(jiān)管。加強對氣象信息發(fā)布、氣象資料使用的管理，強化和應急、廣電、通信、水務等部門的溝通宣傳等工作。會同應急、住建、教育等部門開展了對煙花爆竹、炸藥、油（氣）等危險化學品倉庫、非煤礦山、建（構）筑物、學校等防雷安全檢查，嚴格安全管理要求，全縣危險化學品倉庫年度安全檢測率達100%，主動要求防雷安全年檢的單位不斷增加，新建建（構）筑物驗收防雷安全檢測率逐年增加。開展了學校防雷安全普查、氣象防災減災進校園、進機關、進社區(qū)等活動，社會防雷安全意識進一步增強。
（六）氣象人才隊伍進一步充實。“十三五”期間，氣象部門中央編制人員新增大學本科學歷3人，全部為大氣科學專業(yè)，地編人員新增大學本科學歷3人，新增1人取得高級專業(yè)技術任職資格，入選省氣象局“1112”人才3人次，1人入選了“冊亨縣專家”人才庫。氣象人才隊伍整體素質明顯提高，結構進一步優(yōu)化，為氣象事業(yè)發(fā)展提供了人才保障和智力支撐。
（七）黨的建設進一步加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主題教育工作取得預期成效。嚴肅黨內政治生活制度化、規(guī)范化開展。黨的組織建設深入推進，全面從嚴治黨責任清單化落實落細，冊亨縣氣象局黨支部建成標準化規(guī)范化黨支部，并成功創(chuàng)建“讓黨中央放心 讓人民群眾滿意的模范機關”。
一是堅持和完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的防災減災工作機制，牢固樹立“防災減災，氣象先行”服務理念，充分發(fā)揮防災減災第一道防線的作用，積極參與脫貧攻堅氣象保障，服務經濟社會建設和民生作為氣象工作的出發(fā)點和歸宿，全力做好氣象服務。
二是堅持人民美好生活需要對氣象服務需求的引領，以提高天氣預報準確率為核心，強化現代化建設的保障和支撐作用。
三是加強氣象基礎設施建設、制度建設和文化建設，實施項目帶動，加大科技投入和人才培養(yǎng)，提升支撐和保障事業(yè)發(fā)展的能力。
“十三五”期間我縣氣象事業(yè)取得了較快發(fā)展，但仍然存在一些問題和不足。一是經濟社會發(fā)展需求和氣象服務能力不足的矛盾依然存在。具體表現在氣象監(jiān)測不夠精密，還存在盲區(qū)，布局不夠優(yōu)化，資料應用不足；氣象預報不夠精準，準確率不夠高，業(yè)務布局不夠科學；氣象服務不夠精細，服務系統分散，服務方式相對傳統，氣象服務智慧化水平不高；應對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源能力亟待提高；業(yè)務服務應用不足；人工防雹的科學性和有效性需要進一步提升，從業(yè)人員專業(yè)結構需要進一步優(yōu)化。二是影響事業(yè)發(fā)展的機制體制需要進一步理順。社會資源整合不夠，氣象信息出口不寬；氣象職工能力需要進一步提升，隊伍結構需要進一步優(yōu)化，高層次領軍人才匱乏，想干事、能干事、干成事的事業(yè)發(fā)展氛圍需要進一步營造。
第二節(jié) ?“十四五”時期發(fā)展面臨的形勢
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是我國氣象事業(yè)從基本實現氣象現代化到全面建成氣象現代化體系的重要時期。冊亨氣象事業(yè)發(fā)展進入提質增效新階段，面臨新機遇、新挑戰(zhàn)、新矛盾、新問題，需要研究新目標、新任務；在當前經濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，需要以切實的舉措踐行初心使命，扎實推進冊亨氣象事業(yè)高質量發(fā)展。
習近平總書記在新中國氣象事業(yè)70周年之際做出的重要指示是新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。在“十四五”時期推進氣象事業(yè)高質量發(fā)展，必須牢牢把握始終堅持黨的領導、堅持服務國家服務人民的根本方向，必須牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，必須牢牢把握推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展、加快建設氣象強國的戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用的戰(zhàn)略重點，必須牢牢把握加快科技創(chuàng)新、做到監(jiān)測精密預報精準服務精細的戰(zhàn)略任務。
建立高效科學的自然災害防治體系，提高自然災害防治能力，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，需要我們堅持以人民為中心，強化災害風險管理理念，完善氣象災害監(jiān)測預警預報和服務體系，開展精細化氣象災害風險普查和區(qū)劃，全力做好氣象保障服務，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。
加強生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風險氣象預警、生態(tài)經濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務，做好氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標志認證和衛(wèi)星遙感應用，發(fā)展生態(tài)修復型人工影響天氣，構建面向多領域的生態(tài)文明氣象保障服務體系，增強高分遙感應用水平，更好地發(fā)揮氣象在生態(tài)文明建設中的趨利作用。
構建現代氣象為農服務體系，發(fā)展智慧農業(yè)氣象服務，促進氣象與農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農村地區(qū)資源開發(fā)有機融合。創(chuàng)新服務手段、深化服務內涵，發(fā)展適應質量興農、品牌強農的新型農業(yè)氣象服務，建設特色農業(yè)氣象服務中心，開展精細化農業(yè)氣候資源和農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)域旅游資源富集區(qū)氣象服務。
增強氣象科技創(chuàng)新動力，提升氣象領域關鍵和核心技術自主創(chuàng)新能力，深化業(yè)務科技體制改革，構建集約高效的業(yè)務體系，發(fā)展研究型業(yè)務。加強前沿技術與氣象的融合應用，提升信息化水平、促進智慧氣象發(fā)展，強化氣象保障職能，促進專業(yè)氣象服務發(fā)展。
在“十三五”規(guī)劃推進過程中，氣象事業(yè)取得了長足進展，氣象整體實力明顯提升，但是面對新機遇和新挑戰(zhàn)，仍然存在著一些亟待解決的突出困難和問題。
一是氣象服務供給不平衡不充分。氣象服務供給結構不能完全滿足日益增長的服務需求,公共氣象服務供給能力不足與快速增長的需求不適應的矛盾在新時代下更為凸顯。氣象防災減災還未向綜合防災減災救災轉變，災害風險的預警、評估等科技支撐薄弱。氣象服務技術手段與全媒體時代的媒體融合發(fā)展大勢不相適應。以智慧氣象為特征的公眾氣象服務、專業(yè)氣象服務、為農氣象服務方面的技術能力和質量水平發(fā)展仍“不平衡、不充分”。
二是生態(tài)文明氣象保障服務能力不足。生態(tài)氣象服務業(yè)務體系還不健全，生態(tài)氣象業(yè)務服務能力與國家生態(tài)文明建設的要求仍有差距，生態(tài)監(jiān)測和定量評估能力不能滿足貴州建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的需求，高分遙感數據的應用共享水平亟需加強。
三是氣象信息化建設滯后于發(fā)展需求。氣象信息基礎設施的建設和利用水平與不斷增長的業(yè)務需求不相適應。大數據技術在氣象防災減災等領域中的應用不充分，人工智能的應用還處于起步階段。氣象數據的收集、處理、分析與服務挖掘能力亟待加強。氣象信息系統安全防護能力有待提高。
四是綜合氣象觀測仍存在薄弱環(huán)節(jié)。綜合觀測自動化、智能化水平亟待提高。新型探測裝備建設仍需加強，現有氣象監(jiān)測站網布局需要優(yōu)化調整。農業(yè)、生態(tài)、交通等專業(yè)氣象觀測仍需進一步加強。
五是氣象關鍵核心技術薄弱。氣象科技創(chuàng)新平臺的體制機制還不完善，科研的軟硬件環(huán)境亟待提升。關鍵技術的支撐作用不夠明顯，智能網格預報、強對流天氣監(jiān)測預警、延伸期預報等關鍵核心技術應用與發(fā)達地區(qū)還有差距。
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第二章 ?指導思想、發(fā)展理念和發(fā)展目標
第一節(jié) ?指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，將習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神作為根本遵循，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持黨的領導、堅持服務國家、服務人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標監(jiān)測精密、預報精準、服務精細要求，面向服務冊亨治理體系和治理能力現代化，面向滿足人民美好生活的氣象新需求，堅持趨利與避害并舉，以建設新時代更高水平氣象現代化為目標，以發(fā)展智慧氣象為主線，以重大工程項目為抓手，推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為氣象服務保障冊亨經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民福祉安康提供高質量的氣象服務保障。
第二節(jié) ?基本原則
堅持黨的領導。堅決維護黨中央權威，堅持把省州氣象局和縣委縣政府的各項政策貫徹落實到位。充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，堅持黨對氣象工作的全面領導，確保氣象改革發(fā)展的正確方向。
堅持創(chuàng)新驅動。突出科技型事業(yè)定位，順應信息化、智能化趨勢，堅持科技創(chuàng)新驅動，積極探索氣象業(yè)務科研融合發(fā)展，推進業(yè)務統籌集約建設，深化業(yè)務體制改革，營造有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境，推動我縣氣象事業(yè)高質量發(fā)展。
堅持深化改革。深入實際開展調查研究，落實全面深化氣象改革，發(fā)揮好改革的突破性和先導性作用，貫徹完善適應更高水平氣象現代化的體制機制，促進氣象事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。
堅持協同發(fā)展。著眼于全縣氣象事業(yè)發(fā)展全局，做到軟硬實力并重，統籌推進全縣氣象事業(yè)協同發(fā)展，促進資源共享，增強區(qū)域聯合氣象服務能力。
堅持面向需求。強化戰(zhàn)略思維，針對冊亨國民經濟發(fā)展對氣象服務的需求，面向社會各行業(yè)需求，深化氣象開放合作，深度融入經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民福祉大局，推動氣象事業(yè)面向社會向更高水平發(fā)展。
第三節(jié) ?發(fā)展目標
到2025年，建成以智慧氣象為重要標志的現代氣象業(yè)務體系、服務體系、科技創(chuàng)新體系，氣象監(jiān)測、預報、服務、創(chuàng)新、治理能力顯著提升，綜合防災減災救災氣象保障能力明顯提高，氣象對鞏固脫貧攻堅成果和深入實施鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、全縣經濟可持續(xù)健康發(fā)展、軍民融合發(fā)展等縣委縣政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用更加凸顯，在農業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等重點領域的融合應用取得突出成效，力爭在農村氣象防災減災救災、鄉(xiāng)村振興氣象服務、生態(tài)文明建設氣象保障等方面各項工作進入全省全州先進行列，氣象事業(yè)發(fā)展更加適應經濟社會發(fā)展和增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
氣象防災減災救災能力顯著提升。以法治化、規(guī)范化、現代化為目標，由監(jiān)測預報預警體系、預警信息發(fā)布體系、風險防范體系、組織責任體系和法規(guī)標準體系五大部分所組成的冊亨新時代氣象防災減災救災體系進一步完善，氣象防災減災救災五大行動進一步深化。突發(fā)氣象災害監(jiān)測率達到95%以上，暴雨預警準確率達到90%以上，預警信息公眾覆蓋率達90%以上，實現氣象防災減災救災在城市、鄉(xiāng)村和重點區(qū)域、重點領域的均衡發(fā)展，基層氣象防災減災救災組織責任體系全覆蓋，全民氣象防災減災意識和自救、互救技能顯著增強。
以智慧氣象為標志的氣象服務能力大幅增強。以“智慧”為特征的新時代公共氣象服務體系基本形成，大數據、云計算、人工智能等信息技術在氣象服務中得到充分應用。實現氣象服務體系從“低散重復”向“集約化”轉變，服務產品制作從“體力勞動”向“智能生產”轉變，氣象服務模式從“單向推送”向“雙向互動”轉變，初步構建智能感知、精準泛在、情景互動、普惠共享的新型智慧氣象服務業(yè)務。公眾氣象服務信息覆蓋面達到90%以上；氣象科學知識普及率達到85%以上；社會公眾對氣象服務的滿意度保持在85分以上。以需求為導向的專業(yè)氣象服務領域得到大力發(fā)展，以“互聯網+”、人工智能等技術大力提升面向特定行業(yè)、重點領域的專業(yè)氣象服務能力，構建專業(yè)氣象服務科技成果創(chuàng)新轉化平臺。
氣象助力鄉(xiāng)村振興能力不斷提高。基本建成面向作物、面向對園區(qū)、面向農業(yè)經營主體的現代農業(yè)氣象服務體系，氣象服務能力與鞏固脫貧攻堅成果和深入實施鄉(xiāng)村振興的需求基本相適應；基于農經云建成500畝以上壩區(qū)高質量發(fā)展氣象服務體系，利用省級智慧農業(yè)氣象精準服務平臺，創(chuàng)新農經信息消費場景和傳播方式，提升鄉(xiāng)村振興信息化水平。
生態(tài)文明氣象保障服務能力明顯提升。加強高分數據應用服務能力建設，提高為各行各業(yè)的多元高分數據服務水平。搭建生態(tài)氣象業(yè)務服務平臺，為建設生態(tài)文明試驗區(qū)提供優(yōu)質氣象保障。
氣象大數據應用能力顯著提高。依托省級氣象大數據平臺，開展“云+端”氣象業(yè)務技術應用。提升氣象信息業(yè)務綜合監(jiān)控水平，優(yōu)化業(yè)務發(fā)展能力；開展基礎氣象信息產品加工、應用分析技術研發(fā)，拓展應用領域；完善信息安全措施，形成數據安全、業(yè)務安全、網絡安全三位一體的整體安全體系。
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第三章 ?“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務
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“十四五”時期，是我縣全面提升氣象服務保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的關鍵期,也是實現氣象監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的攻堅期。
第一節(jié)??健全氣象防災減災救災保障體系
堅決落實“兩個堅持、三個轉變”。實施氣象防災減災救災行動，推進基層氣象災害預警服務標準化建設，提高綜合防災減災救災氣象決策支持能力。發(fā)展基于影響的預報和基于風險的預警業(yè)務，強化基于致災閾值的中小河流洪水、山洪地質災害風險預警以及城市內澇氣象風險預警能力，建設氣象災害風險管理體系。提高突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力，完善預警信息發(fā)布機制制度。
持續(xù)推進觀測質量管理體系建設，實現綜合觀測高質量發(fā)展。完善氣象災害觀測站網布局，開展國家級地面氣象觀測站自動化智能化升級，探索建立適應智慧城市的氣象觀測系統。強化綜合氣象觀測保障能力建設，提升氣象觀測自動化保障水平。
著力提高氣象預報預測水平。根據山地氣候特征，重點針對暴雨、冰雹等災害性天氣，開展智能識別和外推研究，建立完善快速滾動更新的突發(fā)災害性天氣監(jiān)測預警和氣象要素網格預報業(yè)務。
第二節(jié)??增強鄉(xiāng)村振興氣象服務能力
構建現代為農氣象服務體系。以提升服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，聚焦農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，圍繞重點特色產業(yè)和500畝以上壩區(qū)農業(yè)生產需求，大力推進智慧農業(yè)氣象服務體系建設。建立“一縣一品”現代農業(yè)氣象服務模式，進一步探索天氣指數保險應用廣度與深度，持續(xù)打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游、康養(yǎng)氣候品牌?；谵r經云建成500畝以上壩區(qū)高質量發(fā)展氣象服務體系，開展氣候精細化區(qū)劃動態(tài)更新全覆蓋，開展重點特色產業(yè)農產品氣候品質認證。創(chuàng)新農經信息消費場景和傳播方式，推廣農旅互動融合的“快樂農旅”移動應用。
構建現代旅游氣象服務。推進貴州省智慧旅游氣象服務基礎支撐平臺在全縣旅游行業(yè)的廣泛應用，實時動態(tài)發(fā)布全縣3A級以上景區(qū)的天氣實況及預報預警信息，利用氣象微信公眾號開展萬重山、布依風情園等重點景區(qū)的手機微網頁服務。
提升交通氣象保障服務能力。推動公安交管、氣象部門建立“公安+氣象”防范化解重大風險聯防聯動機制和科研合作機制，加強兩部門間的溝通協作和信息共享，共同建設交通氣象監(jiān)測站網，尤其是優(yōu)先增加高速公路惡劣天氣高影響路段沿線的交通氣象監(jiān)測站布設，著力提升霧天、道面低溫結冰等智能觀測能力。聚焦公路、鐵路、內河航運等交通運輸重點方向。
拓展清潔能源氣象服務。在助力生態(tài)良好的大背景下，充分拓展可再生能源開發(fā)利用的氣象評估和服務，開展風能、水能、太陽能等清潔能源精細化評估和發(fā)電重大基礎設施氣象災害風險評估。
第三節(jié) ?推進生態(tài)文明氣象保障新發(fā)展
加強冊亨生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風險氣象預警、生態(tài)經濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務，實現對山水林田湖草氣城等生態(tài)系統的監(jiān)測評估。依托高分貴州中心，開展500畝以上壩區(qū)農業(yè)種植分布、長勢、病蟲害、土壤墑情、估產、結構調整等實時監(jiān)測，以及冊亨植被生態(tài)、重要水源和湖泊、濕地、生態(tài)脆弱區(qū)石漠化監(jiān)測中的產品應用，生成長序列觀測數據，實現產品共享共用，推動產業(yè)化應用發(fā)展。
開展常態(tài)化生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)，擴大湖泊和濕地面積，增加草地生物量和覆蓋度、全面推動人工影響天氣從單一的防災減災向趨利避害、改善生態(tài)環(huán)境等方面轉型發(fā)展。
第四節(jié) ?發(fā)展“智慧”氣象服務新模式
通過用戶行為分析和感知技術，基于人工智能和新興媒體，發(fā)展全媒體公眾氣象服務。建設氣象服務融媒體平臺，利用依托“云上貴州多彩寶”等“臺、網、微、端”新媒體手段，開展基于位置的氣象服務信息精準推送，實現氣象預報、災害預警的按需推送。應用大數據和人工智能技術，加強行業(yè)氣象服務數據的匯集和大數據挖掘，針對農業(yè)、交通、旅游、能源、物流等重點行業(yè)，構建行業(yè)氣象服務技術指標體系和精準化服務系統，發(fā)展基于風險和影響的專業(yè)氣象預報服務一體化業(yè)務。加強基于農產品價格和供求信息領域的大數據應用，推進農經信息行業(yè)智慧服務。
第五節(jié) ?建立氣象信息化發(fā)展新格局
基于5G通信、人工智能、大數據、互聯網+等前沿技術，通過對信息網絡、基礎設施、數據資源、業(yè)務系統、信息安全等的升級改造，發(fā)展平臺化、生態(tài)化、云智能的氣象信息網絡。依托省級氣象大數據中心和大數據云平臺，提升氣象信息集約化綜合管理能力，推進氣象大數據云加業(yè)務系統應用。強化綜合業(yè)務監(jiān)控能力，提高業(yè)務運維自動化、智能化水平。深化信息技術在氣象業(yè)務、服務、管理各環(huán)節(jié)的應用。強化信息網絡安全防控及應急處置能力，構建數據安全、業(yè)務安全和網絡安全三位一體的整體安全管理體系。
第六節(jié) ?加快構建研究型業(yè)務
以業(yè)務需求帶動科學研究,以科技進步推動業(yè)務能力提升，全面推進自動氣象觀測、智能氣象預報、智慧氣象服務業(yè)務發(fā)展，以數據為主線重構觀測、預報、服務全鏈條集約貫通的業(yè)務流程。
深入開展本地極端天氣氣候、氣象災害形成機理和預報性研究，積極參與省州級冰雹防控、人工影響天氣、農業(yè)氣象等外場科學試驗研究。聚焦新技術應用，開展人工智能融入氣象應用領域的技術研究。
第七節(jié) ?優(yōu)化氣象業(yè)務技術體制機制
依托省州級平臺，重塑業(yè)務服務布局分工和流程，實現業(yè)務流程的數據直傳、產品直算、服務直通、全程監(jiān)控；調整優(yōu)化縣級業(yè)務服務布局，推動以氣象防災減災為重點向以趨利避害并舉的業(yè)務服務新格局轉型發(fā)展，著力提升氣象業(yè)務服務管理能力；促進業(yè)務科研深度融合發(fā)展，以業(yè)務需求帶動科學技術發(fā)展，推動業(yè)務能力提升；依托省級支撐，建立和完善一體化的裝備保障業(yè)務體系；細化縣級預警預報業(yè)務要求和業(yè)務流程，提升以服務為導向的預報能力；以生態(tài)文明氣象保障為重點，因地制宜發(fā)展生態(tài)與氣候服務業(yè)務；積極參加“州級牽頭、縣級參與、省級支持”的業(yè)務服務開發(fā)應用團隊，建立和完善管理機制和運行機制；優(yōu)化業(yè)務服務機構，建立縣級生態(tài)氣候業(yè)務服務體系。
第八節(jié) ?氣象發(fā)展保障能力取得新進展
加強基礎支撐保障能力建設。針對冊亨目前地方財政收入現狀、地方財政投入不足等突出問題，強化落實雙重管理體制和計劃財務體制，調整和完善氣象事業(yè)結構,努力落實地方事權的地方財政投入；積極爭取中央地方投資，組織實施氣象臺站建設。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加強人才保障。突出科技型事業(yè)定位，將氣象科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，構建協同高效的科技創(chuàng)新平臺，進一步完善科技創(chuàng)新體制機制。依托省州級支撐，實施研究型業(yè)務，加強氣象應用技術研究，將氣象科技創(chuàng)新貫穿與氣象業(yè)務全流程。加強科技成果轉化應用，健全適應國家政策和行業(yè)特點的氣象科技成果轉化應用管理制度。以高質量的氣象科技供給，著力支撐氣象現代化建設。推進氣象科技研發(fā)、業(yè)務服務、保障和管理人才隊伍協調發(fā)展，優(yōu)化人才政策，完善人才培養(yǎng)、使用、考核評價和激勵保障機制，建設一支結構合理、規(guī)模適當、與氣象現代化需求相適應的高水平人才隊伍。
深化“放管服”改革，提高氣象法制化水平。進一步避免危害氣象探測環(huán)境和防雷、施放氣球行政審批流程，開展受理、審批、監(jiān)管一體化平臺應用；加強防雷安全監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，建立簡約高效的“互聯網+監(jiān)管”體系和以社會信用代碼為標識的裝置檢測市場主體信用評價體系；加強氣象行政執(zhí)法隊伍和能力建設，嚴格落實氣象行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度；落實執(zhí)行標準的制度和措施，為氣象業(yè)務體系和氣象現代化建設提供重要支撐和保障。
第四章 ?建設五項重點工程
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“十四五”期間，圍繞補短板、強基礎、提質量，在全縣綜合防災減災救災、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設等領域建設一批高質量的重大工程項目。
第一節(jié)??自然災害防治能力提升氣象保障工程
充分利用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，建設立體化自動化的氣象災害監(jiān)測網、無縫隙智能化的災害性天氣預報預警系統和全鏈條智慧化的自然災害防治氣象服務保障系統。以大數據和5G新媒體技術為載體，打造冊亨氣象防災減災決策指揮支撐平臺，實現“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的常態(tài)化指揮調度機制，為黨委政府領導決策指揮提供可視、直觀的依據，進一步提升防災減災救災決策支撐能力。
實施冊亨縣氣象災害預報預警研究。建立10-20年氣象災害個例庫，開展災害性天氣預報預警技術研究，確定全縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害預警閾值，進一步完善“三個叫應”氣象服務工作機制。
以上級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統為基礎，健縣級一體化預警信息發(fā)布平臺；建設突發(fā)事件綜合風險分析與預警決策支持系統，實現對突發(fā)事件影響區(qū)域、影響人群預警信息的精準定向發(fā)布；充分利用各部門和社會媒體現有資源和新技術，重點加強偏遠農村、山區(qū)等區(qū)域的預警信息傳播能力建設。
第二節(jié)??鄉(xiāng)村振興氣象保障服務能力工程
開展氣象為農服務的監(jiān)測、試驗、推廣、保障等科學試驗工作，助力鄉(xiāng)村振興。聚焦農村產業(yè)革命需求，圍繞我縣500畝以上壩區(qū)和重點特色優(yōu)勢產業(yè)，建立產前氣候資源與區(qū)劃布局論證分析、產中直通式智慧農業(yè)氣象服務、產后農產品氣候品質評價和產銷對接的全流程氣象為農服務體系。開展農業(yè)氣象指數保險氣象技術服務。開展產業(yè)區(qū)劃和氣候品質認證和農旅融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村示范建設。
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第三節(jié)??觀測體系能力建設工程
建立完善觀測體系，采用自動化、智能化等新技術升級現有國家地面氣象觀測站，提升對災害性天氣系統的監(jiān)測能力。探索建立智慧城市氣象觀測系統。強化業(yè)務技能培訓，開展氣象裝備測試維修。完善雷達保障平臺，提高運行狀態(tài)及數據共享服務監(jiān)控能力。
優(yōu)化升級區(qū)域站布局。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個）按照“一主一備”的原則，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2套區(qū)域自動氣象站；全縣3個街道原則上每個街道確保一套區(qū)域自動氣象站。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域自動氣象站為基礎站點，拓展因地質災害隱患點、山洪易發(fā)區(qū)、農業(yè)園區(qū)等特殊需要而建設的其他自動氣象站。基礎站點原則上全部為六要素自動氣象站，為全縣氣象災害防御提供更全面、更準確的數據支撐。
第四節(jié)??人工影響天氣能力建設工程
圍繞冊亨防災減災救災、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設的服務需求，實施冊亨人工影響天氣能力建設工程，開展人工影響天氣現代化提升行動、安全提升行動、保障國家重大任務行動，優(yōu)化人工影響天氣業(yè)務布局，強化人工影響天氣安全管理。大力推進“政府主導、氣象部門組織實施、各相關單位協同、全社會共同參與”的人工影響天氣工作機制，建成機構健全，管理科學，指揮有力，隊伍精干的人工影響天氣工作體系。圍繞冊亨民族特色山地經濟創(chuàng)新示范區(qū)建設，特別在防災減災、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設等方面，以特色高效農業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)建設重點區(qū)、大中型水庫集水區(qū)為重點，建立布局合理、功能完善、裝備精良、技術先進的人工影響天氣作業(yè)體系，提升人工影響天氣工作的信息化、標準化、集約化、科學化水平，進一步提升人工影響天氣作業(yè)效益。
在冊亨作業(yè)點總量穩(wěn)定的情況下進行人工增雨防雹作業(yè)點的優(yōu)化布局與科學調整，主要以增加移動火箭作業(yè)點、調整或減少高炮作業(yè)點來解決其布局出現的不合理問題，以此提高面向民生、面向生產、面向決策的新形勢下增雨防雹減災的效益，做好作業(yè)點優(yōu)化布局工作。
第五節(jié) ?臺站基礎設施建設項目工程
基層氣象臺站直接獲取最基本和原始的氣象信息，是氣象服務工作的基石。“十四五”期間，繼續(xù)實施臺站配套設施改造和相關業(yè)務設備購置，優(yōu)化基層氣象臺站業(yè)務運行環(huán)境，解決基層臺站設施老舊、功能運行不穩(wěn)定以及工作環(huán)境等問題，提升基層臺站對業(yè)務運行的基礎保障作用，落實業(yè)務平臺升級改造，繼續(xù)推進基層氣象臺站陳舊破損配套基礎設施建設，對院內因建設年限過長的網絡監(jiān)控、排污、供水、供電、環(huán)境等其它基礎設施進行整治修繕。
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第五章??保障措施
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一、強化黨的全面領導，加強政治統領
堅持黨對氣象工作的領導，全面推進氣象部門黨的各項建設，以黨的政治建設為統領，強化黨的政治理論武裝，加強基層黨的組織建設，落實全面從嚴治黨責任，推動黨的建設和氣象業(yè)務服務深度融合。著力抓好重大發(fā)展任務落實，強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責，教育引導氣象部門黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢防范化解重大風險的意識，認真踐行初心使命，切實履職擔當，為氣象事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的政治保證。
二、落實氣象法治工作，保障規(guī)劃實施
????按照建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的要求，以貫徹《中華人民共和國氣象法》為主體，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件相配套的氣象法規(guī)體系。加強氣象標準的實施、監(jiān)督及其相應的機制建設，不斷增強氣象標準的權威性和適用性。
三、貫徹落實體制機制改革，提供制度保障
????圍繞縣委縣政府決策部署和冊亨經濟發(fā)展對氣象服務的需求，著力貫徹落實相應的機制。加快落實氣象服務供給側結構性改革和氣象業(yè)務科技體制、管理體制、保障體制改革要求，構建冊亨氣象事業(yè)高質量發(fā)展新格局。積極落實氣象領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求。
四、強化科技人才支撐，推動創(chuàng)新發(fā)展
????增強與相關部門和企業(yè)的創(chuàng)新合作，加強協同互動。統籌布局協同創(chuàng)新平臺和科技基礎支撐平臺，促進科技創(chuàng)新要素順暢流動和高效配置。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，不斷完善選人用人的體制機制，分類推進人才評價機制改革，充分激發(fā)氣象人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。完善氣象人才引進和培養(yǎng)體系，努力造就一批高素質優(yōu)良的氣象人才隊伍，建設結構合理、梯次配備、有效銜接的氣象科技創(chuàng)新團隊。
五、加大財政保障力度，提高資金效益
????全力落實穩(wěn)定有力的財政保障體系，持續(xù)推動氣象事業(yè)協調發(fā)展，把增強氣象能力建設納入財政預算。積極創(chuàng)造條件支持氣象發(fā)展，積極爭取中央投資落實項目建設、加大投資規(guī)模。加強氣象工程項目建設管理，健全管理體制機制，充分發(fā)揮工程資金效益，加強氣象事業(yè)穩(wěn)定運行和維持保障。
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“十四五”期間，我縣規(guī)劃氣象建設工程項目涉自然災害防治能力氣象保障工程、觀測體系能力建設工程、氣象服務系統和信息化系統工程、人工影響天氣系統工程等，并涵蓋綜合觀測、預測預報、氣象服務、人工影響天氣業(yè)務方面的能力提升，初步規(guī)劃投資金額1766萬元。
一、自然災害防治能力氣象保障工程
合計（萬元）：140萬元
擬建項目 名稱 | 建設地點 | 建設規(guī)模 | 投資估算 （萬元） | 資金 來源 | 完成時間 |
升級冊亨縣氣象局防災減災救災支撐平臺建設 | 冊亨 | 以大數據和5G新媒體技術為載體，打造氣象防災減災決策指揮支撐平臺，實現“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的常態(tài)化指揮調度機制，為黨委政府領導決策指揮提供可視、直觀的依據，進一步提升防災減災救災決策支撐能力。 | 100 | 地方 | 2022-2024 |
完善雷電監(jiān)測網絡系統 | 冊亨 | 在本級氣象觀測站布設大氣電場儀 | 40 | 中央 | 2020-2025 |
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二、鄉(xiāng)村振興氣象保障服務能力工程
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擬建項目名稱 | 建設 地點 | 建設規(guī)模 | 投資估算 （萬元） | 資金 來源 | 完成時間 |
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域觀測站升級改造 | 全縣 | 14站，100%標準化建設 | 140 | 中央、地方 | 2022-2023 |
生態(tài)氣象監(jiān)測網建設 | 全縣 | 在全縣“AAA”級以上旅游景區(qū)，建設生態(tài)氣象監(jiān)測站，預計建設2個，組成全州生態(tài)氣象監(jiān)測網。觀測要素主要有負氧離子、PM2.5，PM5.0及基本氣象要素，為“黔西南﹒中國四季康養(yǎng)之都”及生態(tài)旅游提供數據支撐。 | 200 | 地方 | 2021-2025 |
深入挖掘風、水、光、熱氣候資源 | 縣城 | 建設1套以上太陽輻射觀測站、風能觀測站。開發(fā)針對性極強的專業(yè)專項氣象服務和氣候資源開發(fā)可行性論證分析評估系統。 | 200 | 地方 | 2021-2025 |
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合計（萬元）：220
建設地點 | 建設規(guī)模 | 投資估算（萬元） | 資金 來源 | 完成時間 | |
冊亨縣交通氣象監(jiān)測網建設 | 全縣 | 在全縣交通干線建設10個遙感式路面狀態(tài)監(jiān)測站，進一步降低災害性天氣對交通的影響。 | 120 | 地方 | 2023-2025 |
氣象信息網絡系統建設 | 冊亨 | 優(yōu)化升級冊亨縣氣象信息網絡系統，建立數據庫，優(yōu)化升級超融合系統，進一步提升信息網絡安全防護能力。 | 100 | 地方 | 2024-2025 |
四、人工影響天氣系統工程
合計（萬元）：466
項目名稱 | 建設 地點 | 建設規(guī)模 | 投資估算（萬元） | 資金 來源 | 完成時間 |
冊亨縣500畝以上壩區(qū)人工影響天氣能力提升工程 ? | 冊亨 | 新增2個固定火箭作業(yè)點 | 300 | 地方 | 2021-2025 |
高炮自動化改造項目 | 冊亨 | 坡妹炮站、丫他炮站、達央炮站高炮自動化改造。 | 60 | 地方 | 2021-2023 |
冊亨縣人工影響天氣作業(yè)指揮能力提升工程 | 冊亨 | 1.縣級人影指揮業(yè)務平臺升級改造，30萬元； 2.實施作業(yè)炮站信息化建設4個，每個炮站平臺建設5萬、五年每個炮站監(jiān)控、對講等通信費4萬，合計36萬元。 | 66 | 地方 | 2021-2025 |
冊亨縣人工影響天氣安全管理能力提升工程 | 冊亨 | 人工影響天氣綜合防控試點建設，完善和強化彈藥庫、一鍵報警、視頻監(jiān)控、電子圍欄等綜合防控措施，每個炮站10萬元,實施炮站4個。 | 40 | 地方 | 2021-2025 |
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五、臺站氣象防災減災能力提升工程
合計（萬元）：400
項目名稱 | 建設 地點 | 建設規(guī)模 | 投資估算（萬元） | 資金 來源 | 完成時間 |
冊亨縣氣象局修繕用房 | 冊亨 | 對信息樓（518平方米） 、業(yè)務用房（420平方米）進行外墻修繕和內部裝修改造金額120萬元。 | 120 | 中央 | 2021-2022 |
冊亨縣氣象局觀測場綜合整治 | 冊亨 | 觀測場圍欄建設100米3萬，觀測場外部環(huán)境整治1200平方米12萬，護坡立面修繕240平方米5萬。 | 20 | 中央 | 2021-2022 |
冊亨縣氣象局配套用房擴建 | 冊亨 | 擴建150平方米45萬 | 45 | 中央 | 2022-2023 |
冊亨縣氣象局觀測場護坡修繕 | 冊亨 | 觀測場護坡修繕350平方米 | 10 | 中央 | 2022-2023 |
冊亨縣氣象局園區(qū)環(huán)境綜合改造 | 冊亨 | 局大院場地膠粘石透水硬化改造2500平方米75萬，路燈安裝10盞10萬。 | 85 | 中央 | 2023-2024 |
冊亨縣氣象局業(yè)務系統運行環(huán)境新建或改造 | 冊亨 | 業(yè)務平臺綜合改造200平方米，網絡綜合布線系統、顯示平面、計算機硬件等 | 120 | 中央 | 2024-2025 |
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