納雍縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
前? 言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗(yàn)社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)男女平等的基本國策，充分保障婦女平等參與、平等發(fā)展、全面發(fā)展權(quán)利，對推進(jìn)納雍經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，具有重要意義。
《納雍縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》實(shí)施以來，縣委、縣政府高度重視婦女工作，始終把婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展大局，同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核；逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門聯(lián)動、全社會參與的婦女工作機(jī)制，婦女健康、教育、經(jīng)濟(jì)能力、社會保障等領(lǐng)域得到全面提升。婦女常見病定期篩查率、職業(yè)技能培訓(xùn)中女性占比、貧困婦女收入水平等顯著提高，婦女助力脫貧攻堅(jiān)作用充分發(fā)揮，婦女發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，婦女事業(yè)取得了歷史性成就。
未來五年，既是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的首個五年，又是國家統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，為更高水平促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機(jī)遇。伴隨“一帶一路”倡議、新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等重要戰(zhàn)略推進(jìn)，不僅為納雍抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，也為納雍婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。
依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)與政策，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《畢節(jié)市婦女發(fā)展規(guī)劃2021-2025年》、《納雍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合納雍發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州、視察畢節(jié)重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委十二屆系列全會精神和中國共產(chǎn)黨畢節(jié)市第三次代表大會精神、中國共產(chǎn)黨納雍縣第十三次代表大會精神，立足“一區(qū)三高地、五個新畢節(jié)”納雍篇章的戰(zhàn)略定位，努力把納雍建成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠地、人才聚集的福地、機(jī)制創(chuàng)新的高地，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬婦女事業(yè)全局，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動?jì)D女走在時代前列，引領(lǐng)婦女做新時代的建設(shè)者，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在全縣婦女工作的全過程和各方面。?
2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多地惠及全縣廣大婦女。
3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在推進(jìn)政策落實(shí)、編制規(guī)劃、部署工作中，充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。
4.堅(jiān)持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、社會等各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用及其在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，引導(dǎo)婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)婦女平等共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，完善創(chuàng)新制度機(jī)制，促進(jìn)兩性和諧和婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升；婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力穩(wěn)中有升；婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源，經(jīng)濟(jì)收入不斷增加；鼓勵支持婦女投身鄉(xiāng)村振興，“半邊天”作用有效發(fā)揮；婦女全方位參與發(fā)展決策和社會事務(wù)管理，參政議政水平穩(wěn)步提高；婦女平等享有廣覆蓋多層次的社會保障，福利待遇水平逐步提升；支持家庭建設(shè)發(fā)展的服務(wù)體系逐步完善，家庭文明新風(fēng)尚得到弘揚(yáng)；男女平等理念深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；法治體系更為健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。全縣婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，婦女事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，總體上達(dá)到全市平均水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女健康水平不斷提高，健全完善婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力。
2.保障婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)。婦女人均預(yù)期壽命提高到81.3歲，達(dá)到全省平均水平。
3.孕產(chǎn)婦死亡率下降到14/10萬以下。城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小。
4.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識不斷提高。適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)70%以上，乳腺癌篩查率逐步提高。
5.普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
6.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，提升代際阻斷能力。艾滋病母嬰傳播率下降到2.5%以下。
7.增強(qiáng)婦女心理健康意識，降低婦女心理疾病的發(fā)生率，婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到20%。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下。
9.普及健康知識，提升婦女健康素養(yǎng)，婦女健康素養(yǎng)水平提升到27%。
10.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例提高到88.6%。
策略措施：
1.完善婦女健康保障的制度政策。全面推進(jìn)“健康納雍”建設(shè)，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的健康促進(jìn)政策體系，建立健全部門協(xié)同婦女健康保障工作機(jī)制。繼續(xù)保持對婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，提升婦幼健康服務(wù)資源供給力，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)資源的空間配置。
2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層?jì)D幼健康工作，開展鄉(xiāng)級婦幼健康規(guī)范化門診建設(shè)創(chuàng)建工作。按照《貴州省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼健康門診規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)和規(guī)范孕產(chǎn)婦保健工作。開展婦幼機(jī)構(gòu)績效考核工作。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和保健服務(wù)管理，提高醫(yī)療保健整體服務(wù)能力和管理水平，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。突出婦幼重點(diǎn)特色專科建設(shè)和特色服務(wù)發(fā)展，鼓勵婦幼保健院建成產(chǎn)前篩查、孕產(chǎn)保健等特色?？?。
3.提升婦幼健康服務(wù)效能和婦幼保健基本公共服務(wù)均等化水平。著力提升婦幼健康服務(wù)效能。推動?jì)D幼健康優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)婦幼保健資源下沉。進(jìn)一步健全會診轉(zhuǎn)診機(jī)制，提高疑難病、危重癥診療水平。穩(wěn)步提升婦幼保健基本公共服務(wù)均等化水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼保健服務(wù)水平同質(zhì)化。
4.強(qiáng)化婦女全生命周期的健康管理模式。堅(jiān)持全方位全生命周期健康服務(wù)理念，針對不同時期婦女群體的健康需求健全健康管理模式。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷三級防控體系建設(shè)。健全婚前、孕前、孕中、產(chǎn)時、產(chǎn)后防控網(wǎng)絡(luò)，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。為婦女提供全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
5.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)母嬰安全管理，落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)工作制度，壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報(bào)告和約談通報(bào)制度。開展轄區(qū)助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是民營機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況及產(chǎn)科質(zhì)量檢查。產(chǎn)科質(zhì)量控制中心加強(qiáng)日常監(jiān)管及質(zhì)控，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，合理控制剖宮產(chǎn)率。組織開展產(chǎn)科適宜技術(shù)培訓(xùn)及產(chǎn)科危急重癥實(shí)操演練，提升各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平及服務(wù)能力。
6.健全完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“兩癌”篩查宣傳，制作宣傳折頁、微信等多種形式加強(qiáng)宣傳。促進(jìn)70%的35-45歲適齡婦女接受宮頸癌篩查，乳腺癌篩查率逐步提高。組織開展培訓(xùn)，提高篩查和服務(wù)能力，完善篩查診治銜接機(jī)制，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宮頸癌、乳腺癌等篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)早診早治。
7.提高婦女生殖健康水平。在學(xué)校教育中設(shè)置科學(xué)、實(shí)用的健康教育課程，提高在讀學(xué)生對生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識。各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備免費(fèi)避孕藥具自動發(fā)放機(jī)，預(yù)防非意愿妊娠。創(chuàng)造條件開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后關(guān)愛、避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇適宜高效的避孕方式；廣泛開展普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育活動。
8.加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到95%以上，感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到95%以上，艾滋病和梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到90%以上，先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬以下，乙肝表面抗原陽性產(chǎn)婦及所生兒童出生后24小時內(nèi)接種20ug乙肝疫苗達(dá)90%以上，做好乙肝母嬰阻斷工作。加大艾滋病防控的宣傳教育力度，提高婦女對艾滋病的防范意識和能力。加強(qiáng)對婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，為孕產(chǎn)婦感染者家庭提供健康咨詢、心理咨詢和社會支持等服務(wù)。
9.促進(jìn)婦女心理健康。做好心理健康知識科普工作，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估指導(dǎo)、心理團(tuán)輔等工作。統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生系統(tǒng)心理人才培養(yǎng)和儲備，縣級綜合醫(yī)院加大心理?？漆t(yī)師引進(jìn)及培養(yǎng)，開設(shè)心理?？崎T診，開展心理健康疾病分類診治。整合部門資源，支持、鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
10.提升婦女健康素養(yǎng)。在學(xué)校教育中廣泛深入開展健康教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。加強(qiáng)婦女健康知識宣傳。實(shí)施居民健康素養(yǎng)提高專項(xiàng)行動，廣泛深入開展健康教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營造有利于婦女健康的社會環(huán)境。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)婦女健康知識、健康理念、健康技能、健康行為的培養(yǎng)，科學(xué)開展婦女健康素養(yǎng)的監(jiān)測、評估及監(jiān)測結(jié)果發(fā)布等系列活動，全面促進(jìn)婦女健康素養(yǎng)的有效提升。
11.改善婦女營養(yǎng)狀況。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，縣級綜合醫(yī)院開設(shè)營養(yǎng)科，婦幼保健院開設(shè)孕婦營養(yǎng)?？?。各級規(guī)范開展孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)，配備鐵劑，利用孕婦學(xué)校等形式加強(qiáng)對婦女營養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)。
12.引導(dǎo)婦女投入全民健身行動。傳承和發(fā)展優(yōu)秀民族體育文化進(jìn)校園。多渠道開展關(guān)于婦女的體育鍛煉活動，增加?jì)D女的體檢項(xiàng)目。通過健身技能輔導(dǎo)、科學(xué)健身知識巡講及多種形式宣傳平臺，營造濃厚的科學(xué)健身氛圍，激發(fā)廣大婦女群眾的健身愛好；優(yōu)化體育公共服務(wù)，普及科學(xué)健身知識，指導(dǎo)婦女科學(xué)健身；鼓勵廣大婦女積極參與、搭建體育健身平臺，舉辦社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，傳授實(shí)用健身技能。
13.強(qiáng)化科技信息支撐。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策。
3.深入推進(jìn)中小學(xué)性別平等教育。增強(qiáng)教師和學(xué)生的男女平等意識。
4.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.5%。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。
6.優(yōu)化職業(yè)教育體系，女性接受職業(yè)教育的水平進(jìn)一步提高。
7.進(jìn)一步提高女性平均受教育年限。女性勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到8.5年。
8.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，支持婦女接受繼續(xù)教育，女性接受終身教育水平不斷提高。
9.女性平等接受高等教育。
策略措施：
1.廣泛深入開展婦女思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國主義歷史教育，厚植廣大婦女愛國情懷，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程，融入學(xué)校各類主題教育和實(shí)踐活動中。積極發(fā)揮各級公共文化陣地作用，組織廣大婦女群眾參與理論宣講、技能培訓(xùn)、道德提升、文化娛樂等活動。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。
2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策融入到教育工作全過程。將男女平等落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。加大對婦女發(fā)展和性別平等理論研究的支持力度。
3.充分保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)充分保障適齡女童接受義務(wù)教育。加強(qiáng)控輟保學(xué)宣傳力度，部門協(xié)作開展早婚早育專項(xiàng)治理。大力實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
4.切實(shí)提高女性接受普通高中教育的水平。實(shí)施普通高中教育發(fā)展提升工程，優(yōu)化普通高中學(xué)校分布，改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)示范性高中創(chuàng)建，切實(shí)保障女性接受高中教育的權(quán)利和機(jī)會。實(shí)施特殊學(xué)校薄弱學(xué)校改造工程，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。持續(xù)開展對女性學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女生自主選擇能力。
5.切實(shí)提高女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育的水平。結(jié)合全縣女性的分布特點(diǎn)，按照愿讀盡讀原則,確保實(shí)現(xiàn)未升入高中或普通本科院校的女學(xué)生接受中高職、技工教育全覆蓋。廣泛開展全縣女農(nóng)民職業(yè)教育，按照“農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)”的辦學(xué)模式，就地就近培養(yǎng)更多高層次、本土化農(nóng)村婦女人才。鼓勵女性勞動者積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)。
6.切實(shí)提高女性終身教育的水平。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。積極發(fā)展老年教育，增強(qiáng)老年教育服務(wù)資源的供給能力。
7.提高女性平均受教育年限。鼓勵職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)婦女傾斜，積極開展學(xué)歷技能雙提升工作。提升民族地區(qū)女性運(yùn)用國家通用語言文字能力。
8.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系。鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。
9.增加女性接受高等教育機(jī)會。多渠道、多形式為家庭困難或殘疾女大學(xué)生提供幫助，保障女性平等接受高等教育權(quán)利。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會，支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.促進(jìn)婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中女性比例達(dá)到40%左右，按規(guī)定落實(shí)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
4.加大專業(yè)技術(shù)人才培育力度，促進(jìn)女性專業(yè)技術(shù)人員積極提升專業(yè)技術(shù)水平。
5.保障婦女獲得公平的勞動報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。推進(jìn)落實(shí)省市保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。健全勞動保障政策體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動合同制度。依法加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。健全女性勞動力就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立健全人力資源市場管理制度，持續(xù)優(yōu)化人力資源市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)婦女在人力資源市場中的合法權(quán)益。
2.消除就業(yè)性別歧視。加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法警戒懲處，規(guī)范企業(yè)用工行為。支持女性生育后重返工作崗位。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)婦女就業(yè)的功能，支持女性在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域從業(yè)。加大女性參與技能提升培訓(xùn)的力度和廣度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“納雍苗繡”等品牌，提高組織化程度，促進(jìn)各族婦女就地就近就業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)婦女更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查女性失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
4.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)支持力度，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，鼓勵女大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)大賽，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。鼓勵女大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極參與見習(xí)服務(wù)、大學(xué)生志愿服務(wù)西部行動計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、特崗教師等項(xiàng)目。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)形態(tài)，千方百計(jì)增加?jì)D女就業(yè)崗位。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持雙創(chuàng)示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深入實(shí)施知識更新工程、職業(yè)技能提升行動等項(xiàng)目，提升婦女就業(yè)競爭能力。大力培育工匠型、知識型、創(chuàng)新型女性勞動者，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新產(chǎn)業(yè)吸納婦女就業(yè)的功能，不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。
6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。積極選派女性專業(yè)技術(shù)人員參加各類專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，提升女性專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水平。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)統(tǒng)籌力度，特別是女性專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，不斷促進(jìn)女性專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化發(fā)展。鼓勵符合條件的女性專家進(jìn)入評審專家隊(duì)伍。著力培育一批知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。
7.大力培養(yǎng)女性科技人才。加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。加大科技館、圖書館等公共場所的利用率，提高女性科學(xué)素質(zhì)。大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)，加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會。
8.切實(shí)保障女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制，進(jìn)一步完善檢查內(nèi)容，增加檢查頻次，將歧視女工等納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的歧視女工現(xiàn)象嚴(yán)厲查處，強(qiáng)化法律震懾，促使用人單位規(guī)范用工管理，切實(shí)維護(hù)好女職工的合法權(quán)益。暢通維權(quán)渠道。采用建設(shè)維權(quán)反映平臺、設(shè)立維權(quán)窗口、制作小視頻等方式，全面暢通婦女勞動保障維權(quán)渠道。
9.切實(shí)改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動法》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)，
加強(qiáng)工傷保險預(yù)防宣傳培訓(xùn)，廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，強(qiáng)化對從事有職業(yè)病危害行業(yè)的健康體檢，鼓勵女職工加強(qiáng)自身防護(hù)，不斷提高職業(yè)病風(fēng)險防范能力。將女職工勞動保護(hù)納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時間和產(chǎn)假制度。健全完善勞動監(jiān)察體系，維護(hù)婦女合法勞動權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)病危害的監(jiān)管，增強(qiáng)女職工勞動保護(hù)。
10.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同規(guī)范簽訂，將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入合同，保障農(nóng)村婦女作為家庭承包成員依法享有土地承包權(quán)。落實(shí)宅基地“一戶一宅”政策，依法保護(hù)農(nóng)村婦女享有的宅基地資格權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股東管理，保護(hù)農(nóng)村婦女作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股東享有的集體收益分配權(quán)利。
（四）婦女與鄉(xiāng)村振興
主要目標(biāo)：
1.建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2.發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，支持培育婦女發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3.支持婦女參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
4.支持婦女積極參與新時代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5.支持女性參與鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
6.健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊(duì)伍。
7.加強(qiáng)對易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持，確保搬遷婦女穩(wěn)得住、能就業(yè)、能致富。
策略措施：
1.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力婦女發(fā)展。確保幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“四場硬仗”成效，健全群眾穩(wěn)定脫貧機(jī)制，有效鞏固婦女脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”的要求，有效防止脫貧婦女的返貧。深化扶智扶志行動，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。接續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)脫貧婦女群體增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
2.健全完善防止婦女返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。完善和落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，抓牢監(jiān)測和幫扶兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，簡化識別程序，不設(shè)規(guī)模限制。聚焦重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域，及時將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
3.支持婦女深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過培育壯大經(jīng)營主體，不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)。同時推進(jìn)精深加工，梯次推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
4.引導(dǎo)婦女投身宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。引導(dǎo)婦女牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，重點(diǎn)打造“美麗宜居新納雍”，建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。鼓勵廣大婦女積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村容村貌。動員婦女投身鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動、參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，發(fā)揮婦女在推動鄉(xiāng)村清潔能源發(fā)展、加快自然資源價值轉(zhuǎn)化等過程中的作用。
5.引導(dǎo)婦女投身文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文化振興。大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，廣泛開展星級文明戶、“好媳婦”“好婆婆”評選和文明家庭創(chuàng)建活動，不斷深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大婦女參與文明創(chuàng)建。強(qiáng)化民族民俗資源開發(fā)力度，以民俗文化和“鄉(xiāng)村能人”增強(qiáng)婦女群眾參與活動的積極性；豐富民族民間文化賽事活動，結(jié)合實(shí)際，舉辦具有民族特色的文化展演活動和群眾性民族傳統(tǒng)節(jié)慶、民族民間藝術(shù)展演活動。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵利用農(nóng)民豐收節(jié)，組織開展好農(nóng)技競賽，讓婦女群眾在活動和競賽中發(fā)揮特長、展現(xiàn)自我，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。
6.支持婦女參與鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村組織振興。積極推動女性參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，特別是在鄉(xiāng)村治理上充分發(fā)揮女性優(yōu)勢。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中婦女參與權(quán)利，完善鄉(xiāng)村組織架構(gòu)婦女參與治理機(jī)制。
7.加強(qiáng)鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村人才振興。健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊(duì)伍，鼓勵支持各類女性人才投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加快建立現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民制度、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，不斷培育更多新型女性職業(yè)農(nóng)民。加大鄉(xiāng)村高素質(zhì)女性農(nóng)民培養(yǎng)。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興對各類專業(yè)型人才的客觀要求，加強(qiáng)女性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵社工人員、大學(xué)生、志愿者等女性人才，積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷充實(shí)基層干部隊(duì)伍力量，提升基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力。
8.健全完善易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持機(jī)制。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持保障，在政策上適當(dāng)對搬遷婦女進(jìn)行傾斜；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，合理加大搬遷婦女占比，進(jìn)一步增強(qiáng)搬遷婦女內(nèi)生動力和造血功能，消除就業(yè)性別歧視，大力支持和鼓勵搬遷婦女在安置點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)搬遷婦女實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗增收。
（五）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中，女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
3.各級人大代表和常委中的女性保持合理比例。政協(xié)委員和常委中的女性保持合理比例。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部數(shù)量穩(wěn)中有升，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中的比例穩(wěn)中有升。
5.鄉(xiāng)級以上地方政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部規(guī)模有所擴(kuò)大，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中的比例穩(wěn)中有升。
6.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例穩(wěn)中有升。
7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例得到提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8.村“兩委”成員及村黨組織書記、村委會主任中保持一定女性比例。村“兩委”班子成員中至少有 1 名女性成員，村委會主任中女性比例達(dá)到10%以上。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性保持一定比例。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在40%左右，社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中女性比例不少于30%。
10.鼓勵支持女性參與社會組織、擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。社會組織中的女性比例有所提高，社會組織女性負(fù)責(zé)人比例穩(wěn)中有升。
策略措施：
1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，全面提升婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識，把推動?jì)D女參政納入重要議程。采取有效措施，提升黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2.提高婦女參與決策和管理的意識和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，提高參與意識，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。在黨校（行政學(xué)院）開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。
3.重視和發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)優(yōu)秀青年女性中發(fā)展黨員，適度擴(kuò)大女黨員的規(guī)模。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政等本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)相結(jié)合。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，注重選派女干部參加駐村、掛職等實(shí)踐鍛煉。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升等環(huán)節(jié)不受歧視。
6.推動?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進(jìn)教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。
7.推動?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀女職工進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。完善企業(yè)民主管理制度，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
8.推動?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重婦女培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，注重在婦女中發(fā)展黨員，重視培養(yǎng)使用女干部，可采取“專職專選”辦法實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”成員中的婦女比例要求，符合條件的婦女黨組織書記，依法依規(guī)通過選舉實(shí)現(xiàn)“一肩挑”；推動村（社區(qū)）婦聯(lián)主席進(jìn)入村（居）民委員會班子。積極引導(dǎo)女性參與居民委員會選舉，努力提高社區(qū)居民委員會主任及成員中的女性占比；積極引導(dǎo)女性參與村民委員會選舉，確保村“兩委”班子成員中至少有 1 名女性成員，村委會主任中女性比例達(dá)到10%以上。
9.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。加大女性社會組織的培育力度，培育發(fā)展婦女類社會組織，加強(qiáng)對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)增加女性負(fù)責(zé)人比例。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進(jìn)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在貫徹落實(shí)有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（六）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2.落實(shí)生育保障制度。擴(kuò)大生育保險制度覆蓋面，提高生育保險參保率。
3.落實(shí)醫(yī)療保障體系。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，保障參保婦女醫(yī)療保障相關(guān)待遇。
4.落實(shí)養(yǎng)老保險政策。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%左右，待遇水平進(jìn)一步提高。
5.落實(shí)失業(yè)保險和工傷保險政策。擴(kuò)大婦女失業(yè)保險和工傷保險的覆蓋面及參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)保障待遇。
6.健全分層分類社會救助體系。確保困難婦女和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
7.推動社會福利制度改革和發(fā)展，提高婦女福利待遇水平。提升社會公共福利的供給能力，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.落實(shí)建立多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，保障失能婦女在長期護(hù)理保險試點(diǎn)政策范圍內(nèi)的待遇享受。
9.健全特殊婦女群體關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)對農(nóng)村留守婦女、城鄉(xiāng)殘疾婦女、有困難有需求婦女的關(guān)愛服務(wù)，加大幫扶支持力度。
10.強(qiáng)化商業(yè)保險行業(yè)監(jiān)管，積極服務(wù)女性，增強(qiáng)婦女抵御防范重大風(fēng)險的能力。
策略措施：
1.進(jìn)一步完善社會保險制度。深化社會保險制度改革，持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動實(shí)現(xiàn)婦女基本養(yǎng)老保險法定、適齡人群全覆蓋，逐步完善社會保險全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。發(fā)展惠及婦女多層次多支柱廣覆蓋養(yǎng)老保險體系，落實(shí)待遇水平調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)社會保障制度更加體現(xiàn)和保障婦女的特殊利益和需求，提升婦女社會保障水平和抗風(fēng)險能力。提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)效能，完善社會保險公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)社會保障卡“一卡通用”和社會保險公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。未就業(yè)婦女可以自由選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；蛘邊⒓映青l(xiāng)居民醫(yī)保,享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開展低保年度核查，加強(qiáng)動態(tài)管理，及時將符合條件的困難婦女納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)保障范圍，對遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的婦女及其家庭，按政策按程序及時予以臨時救助。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。貫徹落實(shí)新修訂的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)生育政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，做好育齡人群的宣傳、指導(dǎo)、保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善生育保險制度機(jī)制，研究解決促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女生育保險問題。探索失業(yè)保險金為符合條件的婦女在失業(yè)期購買生育保險的政策。推動落實(shí)生育獎勵假期間工資待遇,確保與生育津貼不重復(fù)享受。探索建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)貼水平。充分保障生育保險待遇，優(yōu)化生育保險便民服務(wù)。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。建立較為完備的基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障制度”，并按國家、省、市醫(yī)療保障待遇清單制度的規(guī)定落實(shí)醫(yī)療保障待遇。
4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，促進(jìn)婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。擴(kuò)大婦女參加基本養(yǎng)老保險覆蓋面，督促用人單位依法為婦女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
5.切實(shí)保障婦女失業(yè)保險和工傷保險權(quán)益。擴(kuò)大婦女失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面，切實(shí)提高保障水平。加大失業(yè)保險保障力度，督促用人單位依法為婦女繳納失業(yè)保險費(fèi)，享受失業(yè)保險待遇。完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大女職工工傷保險覆蓋面。按照國家部署安排，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?span style="display:none">資料下載_工程資料_資料庫
6.強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障功能。堅(jiān)持開展低保年度核查，加強(qiáng)動態(tài)管理，及時將符合條件的困難婦女納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)保障范圍，對遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的婦女及其家庭，按政策按程序及時予以臨時救助，切實(shí)保障困難婦女和低收入婦女的基本生活。
7.有效滿足婦女群體的社會福利需求。健全和完善社會福利制度體系，提高婦女社會福利水平，便利殘疾婦女的生活與交通。大力培育公益慈善組織，倡導(dǎo)社會互助。及時下達(dá)中央和省級、市級資金，做好縣級配套，推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容工程建設(shè)，提升精神衛(wèi)生福利的供給能力與水平。
8.提升婦女基本養(yǎng)老服務(wù)水平。積極應(yīng)對人口老齡化，提升老齡健康服務(wù)能力。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。實(shí)施城市護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程和特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強(qiáng)居家適老化改造，積極營造有利于婦女養(yǎng)老的良好環(huán)境與氛圍。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社會辦醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。加強(qiáng)老年健康管理，建立健全老年健康三級預(yù)防體系。
9.探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護(hù)保障制度。面向特殊困難群體，通過農(nóng)村敬老院無償提供“吃穿住醫(yī)葬”等全方位兜底保障服務(wù)。在滿足特殊困難群體養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，面向社會老人有償提供養(yǎng)老服務(wù)。
10.加強(qiáng)特殊婦女群體關(guān)愛服務(wù)工作。落實(shí)困難婦女、困難家庭權(quán)益維權(quán)關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，定期走訪排查，建立臺賬，加大幫扶支持力度，落實(shí)社會救助政策，及時將符合條件婦女納入救助保障范圍。培育、支持社會力量為殘疾婦女提供關(guān)愛服務(wù)，提供心理輔導(dǎo)和健康咨詢。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人、留守未成年人關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。
11.強(qiáng)化商業(yè)保險行業(yè)監(jiān)管，提升婦女抵御防范重大風(fēng)險的能力。創(chuàng)新監(jiān)管的內(nèi)容、方式、機(jī)構(gòu)、處罰措施等，緩解矛盾糾紛，有效地保護(hù)與保險活動相關(guān)的行業(yè)和公眾利益，切實(shí)維護(hù)投保婦女的合法權(quán)益、提升婦女防范抵御重大風(fēng)險的能力。創(chuàng)新商業(yè)保險監(jiān)管理念，以服務(wù)婦女商業(yè)保障為最大目標(biāo)。創(chuàng)新商業(yè)保險監(jiān)管內(nèi)容，以服務(wù)于婦女保險安全高效為要求。創(chuàng)新商業(yè)保險監(jiān)管方式，順應(yīng)新形勢婦女發(fā)展需要，提高監(jiān)管的效能。
（七）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.促進(jìn)婦女和家庭成員自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭文明新風(fēng)尚。
2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.開發(fā)和拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活和愛衛(wèi)運(yùn)動的獨(dú)特作用。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)家庭成員自覺踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。通過升華愛國愛家的家國情懷、建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系、弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。
2.推進(jìn)落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。貫徹落實(shí)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，落實(shí)產(chǎn)假和父母育兒假政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。探索建立有關(guān)幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制，發(fā)揮“以評促建”在家庭健康發(fā)展中積極作用。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)提升服務(wù)供給能力。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，切實(shí)提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺，為家庭提供就近便利服務(wù)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極探索推進(jìn)數(shù)字家庭的發(fā)展與完善。大力培養(yǎng)家庭服務(wù)專業(yè)人才，滿足廣大家庭的托育、照護(hù)、家政等服務(wù)需求，減輕婦女家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)。
4.充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層社會治理中的重要作用。整合資源，構(gòu)建基層家庭教育服務(wù)體系，常態(tài)化開展家庭教育活動和家庭教育指導(dǎo)工作；加強(qiáng)學(xué)校傳統(tǒng)文化教育，強(qiáng)化好家庭好家教好家風(fēng)宣傳教育。積極將踐行社會主義核心價值觀，家庭家教家風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），將村規(guī)民約（居民公約）執(zhí)行監(jiān)督與最美家庭、文明家庭、五好家庭等評選相結(jié)合，培育向上向善的家庭美德，助推社會和諧。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活的獨(dú)特作用。引導(dǎo)家庭注重家庭家教家風(fēng)建設(shè) ，實(shí)施“家家幸福安康”工程，廣泛開展“幸福家”宣傳教育活動。鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)，推進(jìn)家庭愛衛(wèi)運(yùn)動，切實(shí)提升家庭成員的健康素養(yǎng)水平。充分發(fā)揮婦女在家庭生活、社會生活、弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)中的獨(dú)特作用，支持婦女成為良好家德家風(fēng)建設(shè)的推動者、領(lǐng)跑者。
6.有效促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》、《貴州省反家庭暴力條例》等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，促進(jìn)家庭成員互相尊重和關(guān)愛，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。做好婚姻家庭關(guān)系咨詢指導(dǎo)服務(wù)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。宣傳生育政策，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。加強(qiáng)對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。
7.切實(shí)加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。在婚姻登記前加強(qiáng)對登記雙方當(dāng)事人的普法宣傳力度，通過向當(dāng)事人發(fā)放普法宣傳冊及現(xiàn)場講解等方式積極宣傳婚姻登記相關(guān)法律法規(guī)。同時，努力探索開展多種形式的婚前教育工作，讓婚姻當(dāng)事人在接受教育中慎思明辨，培養(yǎng)成熟理性的婚姻觀念，掌握經(jīng)營婚姻家庭的技巧。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)室建設(shè)，逐步配備婚姻家庭輔導(dǎo)員并發(fā)揮積極作用。圍繞群眾需求，在堅(jiān)持事前告知、自愿接受的前提下，免費(fèi)為其提供心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律咨詢等婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和化解糾紛，促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。結(jié)合婚姻登記機(jī)關(guān)職能職責(zé)，強(qiáng)化婚戀家庭糾紛離婚登記源頭排查和線索推送?；橐龅怯浱幹鲃优c同級政法綜治部門對接，在充分履行婚姻登記職責(zé)的基礎(chǔ)上，將離婚登記、婚戀家庭信訪（投訴）等列入婚戀家庭糾紛排查范圍，填寫《婚戀家庭糾紛線索報(bào)告單》向同級綜治中心推送。
8.切實(shí)促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.切實(shí)提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。嚴(yán)格落實(shí)高齡補(bǔ)貼制度和百歲老人補(bǔ)貼制度，保障老年婦女同等享受老年人福利待遇。視經(jīng)濟(jì)狀況落實(shí)80歲以上經(jīng)濟(jì)困難高齡老人生活補(bǔ)貼和60-79歲經(jīng)濟(jì)困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼。
10.切實(shí)增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，掌握科學(xué)知識方法，提高家庭科學(xué)育兒能力，注重言傳身教，共同陪伴未成年子女成長。加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進(jìn)親子感情。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，禁止毆打、虐待未成年子女等一切形式的家庭暴力。
（八）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)對婦女思想政治引領(lǐng)，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.優(yōu)化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制作用。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.支持婦女參與傳統(tǒng)文化和地方文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)。
6.充分發(fā)揮婦女在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的作用。促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者。
7.切實(shí)保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%,提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)，降低水污染對婦女健康的危害。
8.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
9.婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多形式、多渠道、多平臺向婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，筑牢為中國特色社會主義共同理想而奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對女性青年、知識女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)，加強(qiáng)對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體“四新”領(lǐng)域等女性的積極引導(dǎo)。加強(qiáng)先進(jìn)典型示范和榜樣引領(lǐng)，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。堅(jiān)持以思想政治引領(lǐng)為先導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動員廣大婦女積極投身建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。
2.開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將男女平等落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。全面推行村規(guī)民約（居民公約）合法性審查和備案制度，對與男女平等原則不相符的、帶有性別歧視性的條款應(yīng)及時督促糾正，促進(jìn)村（居）民性別平等意識的提升。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭社會中的獨(dú)特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動男女平等理念成為社會主流價值觀，抵制男尊女卑等落后文化觀念和習(xí)俗。加大縣級優(yōu)質(zhì)文化活動配送，依托“三下鄉(xiāng)”等活動，宣傳《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市創(chuàng)建。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管工作。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，消除歧視、貶抑、侮辱婦女等不良現(xiàn)象。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)與運(yùn)用能力。發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，整合資源加大新技術(shù)新應(yīng)用的宣傳推廣力度，提升婦女群體網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高自身發(fā)展的能力。引導(dǎo)婦女在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
6.支持婦女做傳統(tǒng)文化和地方文化的保護(hù)者、傳承者和開發(fā)者。充分發(fā)揮女性在地方和民族特色傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中的主體作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金，實(shí)施一系列民族手工藝傳承舉措，更好地傳承地方和民族傳統(tǒng)文化。繼續(xù)加強(qiáng)對外交流學(xué)習(xí)，提高婦女在地方和民族文化傳承發(fā)展中的帶動力和影響力。
7.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。充分發(fā)揮婦女在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三高地”建設(shè)“綠色發(fā)展”納雍篇章中的積極作用，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者。推動綠色社區(qū)和綠色家庭建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵婦女積極參與綠色納雍建設(shè)。利用全國低碳日，積極倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式；積極培育環(huán)保類公益組織，引導(dǎo)婦女參與生態(tài)環(huán)保公益事業(yè)。
8.減少環(huán)境污染對婦女的危害。實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提升行動，建立完善環(huán)境質(zhì)量管理制度和機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境管理能力建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定性向高水平提升，讓婦女在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境中擁有更多獲得感和幸福感。深化生態(tài)文明制度改革，健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)保護(hù)制度，全力為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
9.切實(shí)為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測、水污染防治和社會化服務(wù)，為婦女身體健康提供安全可靠的飲水環(huán)境；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
10.加強(qiáng)符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設(shè)。強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資金支持，有力有效推動農(nóng)村廁所革命工作。強(qiáng)化技術(shù)支撐，解決農(nóng)村改廁技術(shù)難題，確保農(nóng)民改建戶廁質(zhì)量。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，以群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所政策及知識宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動出資出力參與改廁，提高群眾參與度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在改廁中的主體作用，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村改廁的良好氛圍。
11.在突發(fā)事件應(yīng)對中優(yōu)先考慮救助婦女、關(guān)切婦女，特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體。在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修編時充分考慮婦女的特殊需求。加強(qiáng)對婦女群體的突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對知識宣傳和自救技能指導(dǎo)，提高婦女的安全防范意識。充分發(fā)揮婦女自身特長和優(yōu)勢，引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合地方主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測尤其是婦女相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（九）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策。
2.完善政策性別平等審查機(jī)制，促進(jìn)提質(zhì)見效。
3.加大法律法規(guī)宣傳教育力度，提高婦女尊法守法學(xué)法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治納雍創(chuàng)建中的作用。
4.深入實(shí)施反家庭暴力法及相關(guān)條例，預(yù)防和制止一切形式的針對婦女的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共有財(cái)產(chǎn)享有的知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治納雍創(chuàng)建全過程。探索將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入法官、檢察官、執(zhí)法人員等法治工作隊(duì)伍和律師、公證員、司法鑒定人員等法律服務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容；探索將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入黨校干部培訓(xùn)課程內(nèi)容；探索將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入全縣各級學(xué)校法治教育課程內(nèi)容。
2.加強(qiáng)政策性別平等審查評估工作。加強(qiáng)對規(guī)范性文件和重大行政決策性別平等的審查評估，建立政策性別平等評估機(jī)制，從源頭維護(hù)婦女平等權(quán)益。
3.提升婦女組織參與推動法治納雍創(chuàng)建的能力及婦女法治素養(yǎng)。將婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)納入“八五”普法規(guī)劃，深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法，誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，主管部門加大《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度，深入開展法治宣傳專項(xiàng)普法活動，向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，結(jié)合新媒體平臺（微信、抖音）為婦女提供學(xué)習(xí)憲法等法律知識的渠道及平臺，引導(dǎo)婦女參與普法活動，增強(qiáng)婦女法治觀念，養(yǎng)成法治思維和行為習(xí)慣。
4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，倡導(dǎo)平等、和諧的家庭相處模式。加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國反家庭暴力法》、《貴州省反家庭暴力條例》，落實(shí)反家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等多部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化法律主體責(zé)任，推動強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令制度在法律實(shí)施中的落實(shí)。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。積極將反家庭暴力內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)村（居）民群眾積極構(gòu)架文明家庭。
5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。建立辦案聯(lián)動工作機(jī)制，組建工作專班，用足用好法律武器。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。積極幫助獲解救的被拐賣婦女融入社會正常生活。加強(qiáng)司法協(xié)作和情報(bào)信息交流，堅(jiān)決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.堅(jiān)決打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫違法犯罪。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
7.嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女防性侵意識和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。依托“一云一網(wǎng)一平臺”建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。
8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。推動落實(shí)防止性騷擾相關(guān)法規(guī)條例。多形式多渠道傳播防止性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例的示范作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施違法犯罪的行為，嚴(yán)懲利用婚戀、社交軟件虛假身份進(jìn)行交友、騙取對方信任，然后借機(jī)實(shí)施盜竊詐騙勒索甚至強(qiáng)奸的犯罪行為。加大對“利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施違法犯罪行為”案例的宣傳，結(jié)合相關(guān)案例，提高女性的防護(hù)意識和能力。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共有財(cái)產(chǎn)享有的知情權(quán)和平等處理權(quán)等權(quán)力。在審理婚姻家庭、繼承等案件依法平等保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)。
11.切實(shí)為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)黨對規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，在推動全縣高質(zhì)量發(fā)展過程中推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)委員會日常工作。各成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要貫徹落實(shí)男女平等原則，將婦女發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)婦女規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（四）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。縣人民政府制定全縣婦女發(fā)展規(guī)劃。各成員單位按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。
（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度,定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，成員單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等。依照有關(guān)表彰制度和規(guī)定，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。
（六）強(qiáng)化婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入保障。縣人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、易地搬遷區(qū)域婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道支持和發(fā)展婦女事業(yè)。
（七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，積極貫徹落實(shí)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，落實(shí)婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)實(shí)施婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（八）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和兒童工作的重要論述，男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容，保護(hù)婦女相關(guān)法律法規(guī)政策，實(shí)施婦女規(guī)劃所需相關(guān)知識納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，保障有人承擔(dān)婦兒工委辦公室工作，將經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（九）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳婦女優(yōu)先原則和保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要和規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造關(guān)愛婦女、有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮縣婦兒工委及其辦公室作用，依托學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等開展婦女發(fā)展研究，培育專業(yè)研究力量，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)。廣泛深入開展實(shí)地調(diào)研、理論與實(shí)踐研究，為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十一）推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)據(jù)云平臺的支撐功能，實(shí)現(xiàn)成員單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享、婦女發(fā)展?fàn)顩r和法規(guī)政策實(shí)施效果的智能監(jiān)測。優(yōu)化建設(shè)有關(guān)婦女兒童云平臺，做好信息查詢與運(yùn)用。拓展婦女重要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能。
（十二）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）強(qiáng)化監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、終期評估。落實(shí)、完善婦女發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計(jì)方案，組織開展年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，婦兒工委成員單位根據(jù)其職能職責(zé)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送與其相關(guān)的年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。組織開展終期評估，婦兒工委成員單位向婦兒工委提交終期評估報(bào)告。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
（二）強(qiáng)化監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度和終期監(jiān)測報(bào)告。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。
（三）加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)全縣婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善縣婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開展年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測評估工作能力和水平提升。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）強(qiáng)化監(jiān)測評估成果充分利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
納雍縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
前? 言
兒童是國家和民族的未來。保障兒童充分享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，是促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展的必然要求，是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人的必然要求。
“十三五”期間，納雍縣新建、改擴(kuò)建幼兒園43所、中小學(xué)校112所，建成縣級教育園區(qū)、義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。大力建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中小學(xué)幼兒園，切實(shí)解決搬遷戶子女入學(xué)入托問題。兒童福利保障水平顯著提升，農(nóng)村留守未成年人困境未成年人關(guān)愛服務(wù)體系基本健全，兒童成長安全環(huán)境明顯改善。兒童福利水平明顯提升，兒童福利和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集中養(yǎng)育和社會散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)大幅度增長。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、推動高質(zhì)量發(fā)展的第一個五年。全縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把黨的二十大精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話、視察貴州重要講話、對貴州對畢節(jié)重要批示指示精神作為總遵循、總綱領(lǐng)、總指針，認(rèn)真落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號文件，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央偉大號召，圍繞“四新”目標(biāo)主攻“四化”，聚焦“三大主題”爭創(chuàng)示范，全力以赴抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動共同富裕，為增進(jìn)兒童福祉注入強(qiáng)大動力。同時，人民日益增長的美好生活需要、三孩生育政策實(shí)施對兒童事業(yè)提出了更高要求。全縣應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全面提高兒童綜合素質(zhì)。
依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》及《貴州省未成年人保護(hù)條例》、《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》、《貴州省家庭教育促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《畢節(jié)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《納雍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的目標(biāo)和要求，結(jié)合納雍縣兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神、對貴州對畢節(jié)重要指示精神和對未成年人工作重要論述精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，促進(jìn)兒童德智體美勞全面、高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。貫徹公共政策、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)公共設(shè)施、配置公共資源和供給公共服務(wù)、決策和部署工作，均優(yōu)先考慮、照顧兒童的權(quán)益和發(fā)展需求。
3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童的一切形式的歧視，保障所有兒童依法平等地享有各項(xiàng)權(quán)利和發(fā)展機(jī)會。
5.堅(jiān)持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童表達(dá)意見的渠道，鼓勵、支持兒童參與家庭、社會、校園、公共體育文化生活。
（三）總體目標(biāo)
加大保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策落實(shí)力度，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善。兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成。兒童享有更加優(yōu)質(zhì)、均等、可及的公共資源和基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧、文明、友好的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。到2025年，兒童優(yōu)先原則得到實(shí)質(zhì)性全面貫徹，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的進(jìn)展，全縣兒童發(fā)展總體達(dá)到全市平均水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
2.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、4.0‰和6.0‰以下，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
3.改善兒童營養(yǎng)狀況，5歲兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，有效控制兒童超重、肥胖現(xiàn)象。
4.健全覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.有效防治兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病。
6.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到90%以上。
7.兒童新發(fā)近視率明顯下降，總體近視率每年降低0.5個百分點(diǎn)以上。小學(xué)生近視率控制在38%以下，初中生近視率降至65%以下，高中階段學(xué)生近視率降至76%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
8.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。在全縣實(shí)施農(nóng)村兒童0-3歲早期養(yǎng)育試點(diǎn)項(xiàng)目。
9.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上、達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到30%以上。
10.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)和心理健康水平，心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上，中小學(xué)校專兼職心理教師覆蓋率達(dá)100%。
12.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。?
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，支持民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動?jì)D幼健康信息平臺與電子健康檔案互聯(lián)共享，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立規(guī)范化兒童保健門診納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核，配備充足專職人員，村級配備產(chǎn)后訪視包及新生兒訪視包?？h人民醫(yī)院、婦幼保健院均獨(dú)立設(shè)置有病房的兒科、新生兒科，加強(qiáng)兒科、新生兒科、兒童保健等?？平ㄔO(shè)，特別是NICU、PICU的規(guī)范化建設(shè)，提高救治水平和急危重癥處置能力。通過有計(jì)劃、分階段的規(guī)范化理論學(xué)習(xí)和技能操作、短期進(jìn)修、培訓(xùn)，實(shí)操演練、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等方式開展對年輕醫(yī)師及縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的產(chǎn)兒科醫(yī)護(hù)人員及婦幼人員、村醫(yī)開展培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。
3.強(qiáng)化兒童營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理。婦幼保健機(jī)構(gòu)建立孕婦和兒童營養(yǎng)門診，加強(qiáng)營養(yǎng)喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)和兒童營養(yǎng)性疾病管理，提高母嬰營養(yǎng)水平。提升6-36月齡兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目管理水平，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，強(qiáng)化營養(yǎng)包發(fā)放管理，營養(yǎng)包有效服用率達(dá)95%以上。
4.保障新生兒安全與健康。加強(qiáng)母嬰安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行母嬰安全五項(xiàng)制度，壓實(shí)責(zé)任，建立約談通報(bào)機(jī)制，落實(shí)孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險管理和兒童高危兒管理，強(qiáng)化對孕產(chǎn)婦和兒童高危因素的篩查和服務(wù)管理，早期發(fā)現(xiàn)高危因素并進(jìn)行專案管理。加強(qiáng)縣孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥臨床救治中心建設(shè)，形成分片管理、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、應(yīng)對有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一的救治管理，實(shí)現(xiàn)救治服務(wù)精準(zhǔn)化。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。推進(jìn)出生缺陷防治服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)健康教育、婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目工作，預(yù)防和減少神經(jīng)管缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施高危人群出生缺陷防治補(bǔ)助項(xiàng)目，全縣產(chǎn)前篩查率達(dá)80%以上。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)規(guī)范開展新生兒聽力、新生兒遺傳代謝病、先天性心臟病等的篩查、確診、轉(zhuǎn)診、治療、追蹤隨訪等工作，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)，降低兒童致殘致死率。新生兒遺傳代謝病篩查率和新生兒聽力障礙篩查率分別達(dá)到98％和90％以上，降低出生缺陷致殘率。
6.加強(qiáng)疫苗預(yù)防接種監(jiān)督管理工作，提高適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。按時對適齡兒童開展22針次基礎(chǔ)免疫疫苗接種，每年開展培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查，保證國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到90%以上。
7.強(qiáng)化兒童常見疾病、重病、傳染病防治。加強(qiáng)兒童重點(diǎn)專科建設(shè)，促進(jìn)兒童亞?？平ㄔO(shè)與發(fā)展，大力提升重大疾病診治水平。加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防控，以肺炎、腹瀉、手足口病等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制，建立醫(yī)保救治保障機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。
8.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展農(nóng)村地區(qū)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)健康教育宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)基本公共衛(wèi)生0-6歲兒童健康管理，向照護(hù)人普及科學(xué)育兒知識和技能，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力，促進(jìn)兒童體格、認(rèn)知、語言、心理、情感、運(yùn)動和社會適應(yīng)能力全面發(fā)展。鼓勵婦幼保健機(jī)構(gòu)開展兒童早期發(fā)展課程及項(xiàng)目。
9.實(shí)施兒童健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校兒童青少年近視防控的健康教育和科學(xué)知識普及；強(qiáng)化視力篩查和近視預(yù)防，建立兒童青少年視力定期普查制度，開展視力普查，及早發(fā)現(xiàn)，早期干預(yù)；學(xué)校建立兒童青少年屈光發(fā)育檔案，對兒童青少年進(jìn)行屈光篩查，早期篩查出屈光不正等異?；蚩梢裳鄄?，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)；二級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院和眼科?？漆t(yī)院應(yīng)普遍提供近視門診服務(wù)，并根據(jù)兒童青少年視力狀況開展屈光不正的篩查與科學(xué)矯正，有條件的開展近視康復(fù)矯治工作。
10.加強(qiáng)健康管理增強(qiáng)兒童體質(zhì)。持續(xù)推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放，吸引兒童青少年廣泛參加體育運(yùn)動。有針對性地開展青少年體育賽事活動等，持續(xù)辦好年度青少年系列錦標(biāo)賽。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護(hù)兒童身心健康，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄。將中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作納入對學(xué)校的考核，學(xué)校每年定期組織開展學(xué)生體質(zhì)評估。
11.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生系統(tǒng)心理人才培養(yǎng)和儲備，加大心理?？漆t(yī)師引進(jìn)及培養(yǎng)，開設(shè)心理?？崎T診，開展心理健康疾病分類診治。中小學(xué)配備專兼職心理教師，把心理教師招聘納入招聘教師計(jì)劃。開展生命教育和挫折教育，提高教師識別兒童心理行為的能力，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。
12.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將適齡兒童性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系，抓實(shí)訪談機(jī)制，著力提升教育效果，提升適齡兒童性健康知識知曉率。密切配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)兒童健康成長。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.健全完善兒童遭受意外及暴力傷害的監(jiān)測報(bào)告干預(yù)機(jī)制。
2.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降18%。
3.有效保障兒童出行安全，普遍推廣家用小汽車使用兒童安全座椅、安全頭盔。
4.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
5.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生。
6.兒童食品安全得到有效保障。
7.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
9.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置校園欺凌。
10.預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄漏隱私等問題。
策略措施：
1.創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。依托平安創(chuàng)建工作機(jī)制，加強(qiáng)與平安辦等部門的聯(lián)系，完善平安校園創(chuàng)建及周邊治安綜合治理工作機(jī)制，完善監(jiān)測報(bào)告干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪活動，凈化校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和經(jīng)營秩序等。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任。開展防傷害、防暴力、避災(zāi)險、自救自護(hù)等安全知識、技能教育活動，幫助兒童及看護(hù)人提高安全意識、掌握安全知識技能。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。構(gòu)建完善多部門聯(lián)合的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。加大兒童傷害防控執(zhí)法力度。制定實(shí)施兒童傷害防控行動計(jì)劃，探索創(chuàng)新推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。優(yōu)先制定實(shí)施針對流動未成年人、留守未成年人、困境未成年人的傷害防控措施。
3.建立兒童安全一體化監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制。建立涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、網(wǎng)格聯(lián)動的監(jiān)測報(bào)告機(jī)制，建設(shè)涵蓋遭受意外和暴力傷害在內(nèi)的兒童保護(hù)信息系統(tǒng)。全面落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)的安全管理主體責(zé)任。行業(yè)管理部門要深入學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)開展校園安全督促指導(dǎo)，加強(qiáng)隱患排查治理，常態(tài)化開展防傷害、防暴力、自救自護(hù)等方面的安全知識宣傳教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)防范兒童傷害所致死亡和殘疾事故。建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制，在學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會組織、政法單位建立監(jiān)測哨點(diǎn)，明確未成年人信息監(jiān)測管理員。加強(qiáng)兒童傷害信息監(jiān)測、分析，綜合研判兒童基本情況。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。深入推進(jìn)交通安全知識進(jìn)校園，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提升交通參與者安全意識，依法依規(guī)引導(dǎo)群眾使用兒童安全座椅、安全頭盔等，培養(yǎng)兒童良好交通行為習(xí)慣。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊交通安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。加強(qiáng)兒童道路安全防護(hù)用品生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。
5.預(yù)防和控制兒童溺水。把預(yù)防溺水?dāng)[在突出位置，不斷強(qiáng)化宣傳教育，積極配合有關(guān)部門對校園及周邊水域開展全面的安全隱患排查，最大限度地避免兒童溺水事件發(fā)生。家庭、學(xué)校、村（居）切實(shí)落實(shí)防溺工作要求。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)水庫，河流，湖泊，山塘等開放水體的防護(hù)隔離和日常巡查，開展防溺水宣傳教育。
6.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。強(qiáng)化教育管理，確保預(yù)防預(yù)控到位，多形式開展安全教育，強(qiáng)化應(yīng)急避險演練，不斷投入安防建設(shè)，常態(tài)化開展隱患排查，緊盯消防安全、食物中毒、交通安全、意外受傷等重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險技能。
7.強(qiáng)化兒童食品安全質(zhì)量監(jiān)管。建立落實(shí)學(xué)校和校園周邊食品經(jīng)營者分級分類監(jiān)管制度。以《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》為基礎(chǔ)，根據(jù)食品經(jīng)營者主體業(yè)態(tài)、履行主體責(zé)任情況，對學(xué)校和校園周邊涉及兒童食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施分級分類管理（監(jiān)管）；定期開展監(jiān)督檢查。每年春、秋季學(xué)期開學(xué)前1周至開學(xué)后45天內(nèi)對學(xué)校及校園周邊涉及兒童食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全覆蓋檢查；落實(shí)學(xué)校和涉校食品專項(xiàng)抽檢制度。對學(xué)校和涉校食品的抽檢不少于每年抽檢任務(wù)數(shù)的10%。履行食品安全園長第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)校園食品安全管理主體責(zé)任，執(zhí)行食品安全各項(xiàng)制度，加大校園食品安全監(jiān)督檢查力度，常態(tài)化開展食品安全隱患排查和整改工作。
8.提高兒童用品質(zhì)量安全水平。以列入強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品管理目錄內(nèi)的童車、玩具、機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)為重點(diǎn)，對生產(chǎn)、銷售兒童用品的企業(yè)和單位開展監(jiān)督檢查，依法查處未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用、偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等違法行為；加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量抽檢，對生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。
9.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，依法嚴(yán)厲打擊針對兒童暴力犯罪，推動在全社會形成未成年人保護(hù)良好氛圍。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識、兒童保護(hù)意識，提高兒童安全意識、自我保護(hù)能力。強(qiáng)化部門、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全各級兒童保護(hù)工作平臺，健全和落實(shí)針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，努力把侵害未成年人風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在早、消除在小。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識、兒童保護(hù)意識，提高兒童安全意識、自我保護(hù)能力。強(qiáng)化部門、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全各級兒童保護(hù)工作平臺，健全和落實(shí)針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
10.提高對兒童遭受意外、暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)兒童緊急救援知識宣傳和技能培訓(xùn)，完善公共場所急救設(shè)施配備。加強(qiáng)縣緊急醫(yī)學(xué)救援調(diào)度中心建設(shè)，探索縣、鄉(xiāng)急救指揮調(diào)度信息系統(tǒng)與縣級、縣級與市級緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度信息平臺互聯(lián)互融。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
11.加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。定期開展預(yù)防欺凌專題教育，切實(shí)防范學(xué)生欺凌事件，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德、法治、心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)機(jī)制。提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作。
12.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。有效整治違法違規(guī)信息，深入開展“掃黃打非”等專項(xiàng)行動，及時發(fā)現(xiàn)處置涉政類不良信息，散布網(wǎng)絡(luò)謠言、淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博等、封建迷信、攻擊民族宗教政策等有害信息，有效凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境;抓好網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理工作，切實(shí)走好網(wǎng)上群眾路線，拓展網(wǎng)絡(luò)信息線索來源，組織新聞網(wǎng)站公布舉報(bào)電話、郵箱等，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)受理，為未成年人提供風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。切實(shí)做好涉及未成年人個人信息保護(hù)有關(guān)工作，及時處置涉及泄露未成年人個人隱私信息有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全事件。統(tǒng)籌新媒體開展預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的宣傳引導(dǎo)工作，發(fā)揮融媒體產(chǎn)品易傳播、廣覆蓋作用，向全社會講清沉溺網(wǎng)絡(luò)的危害，號召家長、學(xué)校共同履行未成年人保護(hù)責(zé)任。組織刊播關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長公益廣告，為關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長營造濃厚輿論氛圍。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.強(qiáng)化政治啟蒙和價值觀塑造，教育引導(dǎo)全縣少年兒童和少先隊(duì)員傳承紅色基因、爭做時代新人。
3.實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間公共教育資源配置差距不斷縮小。
4.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園應(yīng)建盡建。
5.鞏固提高九年義務(wù)教育普及水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.5%以上。
6.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。
7.加快中職教育發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”，全縣中職與普通高中在校生保持合理比例。
8.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、殘疾未成年人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷未成年子女、留守和困境未成年人等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
9.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。
10.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
11.進(jìn)一步完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全完善德智體美勞全面發(fā)展的教育體系，強(qiáng)化思想道德教育，提升智育水平，深化體教融合，改進(jìn)美育教育，加強(qiáng)勞動教育，大力促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。積極推進(jìn)協(xié)同育人，鼓勵各級公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)兒童教育實(shí)踐，為少年兒童就近參加文化活動提供場地、設(shè)備、師資等便利。
2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入、公共資源配置優(yōu)先保障、滿足教育。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，不斷縮小教育資源的城鄉(xiāng)差距。將“實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間公共教育資源配置差距不斷縮小”工作納入督導(dǎo)內(nèi)容。并根據(jù)工作開展情況，適時開展督導(dǎo)。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
3.持續(xù)深化政治啟蒙。強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，大力開展“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”宣傳教育活動，通過少先隊(duì)活動課、主題隊(duì)日、志愿服務(wù)、結(jié)對互助社會實(shí)踐等形式，強(qiáng)化少年兒童思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)少先隊(duì)員持續(xù)唱響“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”主旋律，努力成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
4.引領(lǐng)正確價值追求。持續(xù)開展“從小學(xué)先鋒、長大做先鋒”主題教育活動，教育引導(dǎo)少先隊(duì)員學(xué)習(xí)身邊的先鋒榜樣人物，組織勞動模范等各行業(yè)先進(jìn)人物深入少先隊(duì)組織開展宣講活動，教育引導(dǎo)少先隊(duì)員心中有榜樣，學(xué)習(xí)英雄人物、先進(jìn)人物、美好事物，培育和踐行社會主義核心價值觀。
5.培養(yǎng)兒童健康人格、心理和良好行為習(xí)慣。強(qiáng)化德育教育，促進(jìn)兒童形成正確的價值觀、人生觀和世界觀。健全完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，促進(jìn)兒童形成積極向上的人格、健康的心理品質(zhì)和良好的行為習(xí)慣。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。深入推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園性別平等教育試點(diǎn)。
6.普及普惠發(fā)展學(xué)前教育。不斷擴(kuò)充學(xué)前教育普惠性資源；持續(xù)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。大力發(fā)展公益性、普惠性學(xué)前教育，建設(shè)城郊接合部、移民搬遷地區(qū)、民族地區(qū)、人口集中地區(qū)公辦幼兒園。通過培訓(xùn)教師等方式，積極扶持普惠性民辦幼兒園。推進(jìn)常住人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心建設(shè)2所以上公辦幼兒園，在常住人口2000人以上且有實(shí)際需求的行政村建設(shè)公辦幼兒園。有實(shí)際需求、具備條件的少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園應(yīng)建盡建。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。
7.推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，加強(qiáng)教育脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的銜接，健全常態(tài)化控輟保學(xué)工作機(jī)制。加強(qiáng)教研教改與教育幫扶，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。
8.穩(wěn)步推進(jìn)小學(xué)初中布局調(diào)整。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化初中寄宿制和小學(xué)高年級寄宿制。補(bǔ)強(qiáng)提升確需長期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平。加大與人口變化相匹配的義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)力度，合理有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加快消除城鎮(zhèn)大班額。加快老城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容改造，落實(shí)新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦中小學(xué)建設(shè)。
9.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位，消除義務(wù)教育“大班額”。加快發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，力爭農(nóng)村小學(xué)生寄宿率達(dá)30%左右、初中生寄宿率達(dá)70%左右。貫徹落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升義務(wù)教育學(xué)校管理水平和教育教學(xué)水平。啟動實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，對照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
10.推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施“強(qiáng)縣中”工程，推進(jìn)示范性高中創(chuàng)建。實(shí)施普通高中特色建設(shè)支持發(fā)展，打造一批滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的特色普通高中。推進(jìn)教育教學(xué)改革，建立完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，有序推進(jìn)“走班制”教學(xué)，提高育人水平和育人質(zhì)量。建立完善教育評價和考試招生制度。
11.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。強(qiáng)化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，改善基本辦學(xué)條件。推動改擴(kuò)建中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步縮小普職比差距，逐步實(shí)現(xiàn)普職比大體相當(dāng)，滿足有就讀職業(yè)學(xué)校意愿的初中畢業(yè)生在本地就讀。探索藝體類、綜合性高中辦學(xué)形式，為學(xué)生個性化發(fā)展提供多種選擇。落實(shí)職普融通政策，支持有條件的普通高中和中職學(xué)校相互融通、學(xué)分互認(rèn)。到2025年，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，規(guī)模均達(dá)到3000人以上。
12.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利，落實(shí)國家資助救助政策，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，完善隨遷子女入學(xué)政策。完善特殊教育發(fā)展格局，提高殘疾兒童接受義務(wù)教育普及水平，支持和建立適合殘疾兒童康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式。提高殘疾兒童高中階段教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。公辦寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、留守和困境未成年人等特殊未成年人寄宿需求。進(jìn)一步完善以“特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充”的特殊教育發(fā)展格局。
13.全面建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)高尚師德，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。完善教師全員培訓(xùn)制度，繼續(xù)實(shí)施“名師名校長培育計(jì)劃”，改革實(shí)施中小學(xué)教師校長“國培計(jì)劃”和教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加大邊遠(yuǎn)農(nóng)村和民族地區(qū)教師、班主任、音體美等緊缺薄弱環(huán)節(jié)以及職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培訓(xùn)力度。依法保障教師待遇。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流輪教制度化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)師資均衡發(fā)展。
14.實(shí)施兒童科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，提高學(xué)?？茖W(xué)教育水平，完善課程體系，豐富課程資源。加強(qiáng)社會協(xié)同，利用各類科學(xué)場所開展科學(xué)學(xué)習(xí)和科普活動。
15.大力推進(jìn)校園文化建設(shè)。開展文明校園創(chuàng)建，加強(qiáng)“一訓(xùn)三風(fēng)”建設(shè)。構(gòu)建學(xué)校良好的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化。保障師生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化師生工作、學(xué)習(xí)和生活條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史、重要事件、優(yōu)良傳統(tǒng)、重要節(jié)慶等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的觀念文化。
16.推進(jìn)學(xué)校家庭社會協(xié)調(diào)育人。加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，建立教師大家訪制度，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范社會組織提供的培訓(xùn)。建立長期有效的館校共建機(jī)制，打造與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生課外活動相適應(yīng)的主題活動和品牌項(xiàng)目。著力開展送文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的系列主題活動，拓展學(xué)生視野，打造“第二課堂”。發(fā)揮群團(tuán)組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提高兒童福利水平，建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.進(jìn)一步提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，更加公平地滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求。
3.完善和落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
4.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5張。
5.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
6.有效保障孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、殘疾兒童、流浪未成年人生存發(fā)展和安全權(quán)益。殘疾兒童基本康復(fù)覆蓋率提高至85%以上。
7.不斷完善留守和困境未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，流動未成年人服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.村（社區(qū)）兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，基本服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.根據(jù)工作需要設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站、指定專門人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。
10.至少有1家兒童保護(hù)服務(wù)類社會組織，與每個未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的兒童保護(hù)服務(wù)類社會組織不少于1家。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。研究制定四類特殊未成年人關(guān)愛救助保護(hù)實(shí)施方案、勞動密集型企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守和困境未成年人關(guān)愛服務(wù)工作實(shí)施方案等政策措施，落實(shí)收養(yǎng)評估規(guī)定，穩(wěn)步提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人保障標(biāo)準(zhǔn)。完善困境未成年人分類保障制度，建立精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)、分類保障機(jī)制。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和可及性，推動基本公共服務(wù)向薄弱環(huán)節(jié)、特殊未成年人群體傾斜。提高服務(wù)智慧化水平。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)各項(xiàng)兒童票價優(yōu)惠政策。完善居住證制度，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女、進(jìn)城落戶農(nóng)民工隨遷子女公共服務(wù)同等待遇政策。
3.完善和落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，嚴(yán)厲懲治監(jiān)護(hù)失職、監(jiān)護(hù)侵害等違法犯罪行為，依法履行未成年人臨時監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)職責(zé)。對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者因不履行、無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等行為，依法通過督促、支持起訴、保護(hù)救助等方式進(jìn)行及時干預(yù)和開展監(jiān)督。在審理離婚、撤銷監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)權(quán)變更、指定監(jiān)護(hù)等案件中，認(rèn)真貫徹兒童權(quán)益最大化的原則。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識，指導(dǎo)其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。推動在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法確定被委托照護(hù)人。健全完善定期巡訪和監(jiān)護(hù)評估機(jī)制，強(qiáng)化對父母或其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣級以上民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)。探索對依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭在水電氣等方面給予優(yōu)惠
4.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)社會環(huán)境不斷優(yōu)化，保障土地、住房、金融、人才等要素，形成機(jī)構(gòu)規(guī)范、層次完備、特點(diǎn)突出、可選性強(qiáng)、群眾滿意、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。積極爭取資金建設(shè)一批綜合性普惠托育機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)設(shè)施，推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，支持和引導(dǎo)社會力量提供普惠托育服務(wù)，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)覆蓋面。鼓勵婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，鼓勵公立幼兒園增設(shè)托幼班。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
5.做好兒童醫(yī)療保障工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險宣傳，提高未成年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率。對符合條件的困難家庭未成年人實(shí)行大病保險傾斜保障，降低起付線，提高報(bào)銷比例。對符合條件的困難家庭未成年人給予醫(yī)療救助保障。鼓勵引導(dǎo)慈善力量開展針對困境未成年人的慈善項(xiàng)目，提供醫(yī)療救助、康復(fù)援助等服務(wù)。
6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人保障。認(rèn)真落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人基本生活保障政策，確保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，不斷完善源頭預(yù)防機(jī)制。深入摸排殘疾兒童的康復(fù)需求，積極爭取上級康復(fù)經(jīng)費(fèi)的支持和謀劃縣級康復(fù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，加大康復(fù)技術(shù)專業(yè)人才培訓(xùn)。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強(qiáng)0-15歲殘疾兒童早期篩查、手術(shù)治療、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)工作，提升殘疾兒童康復(fù)救助覆蓋率。適時調(diào)整視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)一部署組織實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目。提升兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力，發(fā)揮殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)作用，為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪未成年人街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪未成年人提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪未成年人相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)對留守未成年人困境未成年人的關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步健全留守未成年人關(guān)愛保護(hù)和困境未成年人保障機(jī)制。持續(xù)落實(shí)留守和困境未成年人動態(tài)排查、風(fēng)險評估、分級保護(hù)等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人保護(hù)工作體系建設(shè)。在案件偵辦過程中注重留守和困境未成年人識別，積極與相關(guān)部門溝通，確保關(guān)愛服務(wù)及時跟進(jìn)。督促父母或其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，落實(shí)委托照護(hù)等有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。健全完善兒童突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置工作機(jī)制，對侵害兒童行為及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對留守和困境未成年人心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。推動用工企業(yè)做好留守未成年人關(guān)愛服務(wù)工作。
10.加快完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11.提高兒童之家覆蓋率和服務(wù)能力。探索推進(jìn)兒童之家村校共建模式，不斷完善兒童之家功能，兒童之家服務(wù)功能覆蓋90%以上城鄉(xiāng)社區(qū)。按照有固定場所、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊(duì)伍、有常態(tài)管理、有基礎(chǔ)服務(wù)、有檔案材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)兒童之家建設(shè)。優(yōu)先保障留守和困境未成年人相對集中、兒童服務(wù)需求相對迫切的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)“兒童之家”的建設(shè)，逐步提高村（社區(qū)）“兒童之家”覆蓋率。
12．健全基層未成年人保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級未成年人保護(hù)機(jī)制?？h設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站并配備至少2名專職人員。強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等主動報(bào)告意識，履行困境未成年人和受暴力傷害未成年人強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。完善12345平臺未成年人保護(hù)熱線功能、工作流程，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
13.加強(qiáng)兒童福利工作陣地、隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。有效整合兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員、場所、職責(zé)等，將其轉(zhuǎn)型設(shè)置為相對獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站并指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。強(qiáng)化基層未成年人工作隊(duì)伍的配備和培訓(xùn)。
14.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童關(guān)愛保護(hù)。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護(hù)社會工作體系，培育發(fā)展兒童保護(hù)服務(wù)類社會組織，引導(dǎo)兒童保護(hù)服務(wù)類社會組織建立與未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。支持社會組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會力量。將更多符合條件的未成年人保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)為未成年人服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。強(qiáng)化社會工作組織專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。推動兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備社會工作專業(yè)人才，將社會工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.落實(shí)完善家庭生育養(yǎng)育的政策體系。
2.建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，城市社區(qū)和行政村家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)分別達(dá)90%和80%。
3.培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。
4.家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動。
5.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
6.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
7.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
8.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
9.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系，村（社區(qū)）每年開展家庭文明建設(shè)活動至少2次。
10.提升家庭理論和實(shí)踐研究水平，加大家庭教育課題研究力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.推進(jìn)落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系。推進(jìn)家庭教育法律法規(guī)的實(shí)施。健全積極生育支持政策體系，優(yōu)先支持和保障困境未成年人及其家庭。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)生育休假制度，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位實(shí)施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
2.加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)。中小學(xué)幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心整合功能，設(shè)立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。統(tǒng)籌資源建立家庭教育指導(dǎo)站（中心），指導(dǎo)轄區(qū)不斷構(gòu)建家庭教育服務(wù)陣地，加大家庭教育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)。用好“守未聯(lián)盟”平臺，建設(shè)家庭教育信息平臺。?
3.強(qiáng)化對家庭教育服務(wù)的支持。推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動實(shí)現(xiàn)普惠享有。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。支持社會工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
4.開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化部門協(xié)作，全力推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。宣傳發(fā)動學(xué)校資源，開展好家庭教育實(shí)踐活動。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)依據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》、《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)畢節(jié)市家庭教育工作的五年規(guī)劃（2021-2025年）》開展多種形式家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌利用各級公共文化場館每年各開展2次公益家庭教育活動。利用多種媒體大力開展家庭教育知識宣傳。
5.落實(shí)家庭教育立德樹人的功能。引導(dǎo)家長將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作。引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行社會主義核心價值觀，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治意識和社會責(zé)任感，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣。幫助兒童開闊視野、認(rèn)識社會，從小學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)。
6.尊重兒童的主體地位和權(quán)利。加強(qiáng)勞動教育，鼓勵兒童參與力所能及的家務(wù)勞動、社會實(shí)踐活動。引導(dǎo)家長貫徹以兒童為本的理念，根據(jù)兒童身心發(fā)展規(guī)律合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、同伴交往、親子活動的時間，保障兒童休息、鍛煉、休閑娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理建議、意見，鼓勵自主選擇、自我管理和服務(wù)，支持兒童參與力所能及的家務(wù)勞動、勞動實(shí)踐、社會實(shí)踐。
7.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。建立家訪制度，加強(qiáng)對學(xué)生家長法律法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助父母或監(jiān)護(hù)人樹立科學(xué)育兒觀念和正確成長觀，掌握家庭教育知識和科學(xué)育兒方法，熟悉有關(guān)監(jiān)護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
8.用優(yōu)良家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。深入村（社區(qū)）廣泛開展“曬家風(fēng)傳家訓(xùn)”宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家庭家教家風(fēng)宣傳教育活動。教育兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的中華民族傳統(tǒng)美德，踐行愛國愛家、向上向善、終生學(xué)習(xí)、綠色生態(tài)、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
9.構(gòu)建和諧、平等的親子關(guān)系。建立家訪制度，召開家長會，教育引導(dǎo)家長尊重兒童權(quán)利。倡導(dǎo)親子平等觀念，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童權(quán)利。擴(kuò)大村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心圖書室少年兒童閱覽區(qū)域，積極開展親子閱讀活動；在村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，開設(shè)留守未成年人“親子聊天室”。引導(dǎo)家庭開展各類親子活動，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
10.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。支持有條件的學(xué)校設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專門人才。加強(qiáng)與高等學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展家庭領(lǐng)域的社會調(diào)查和政策研究。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先、兒童友好理念落實(shí)到公共政策推進(jìn)、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.充分保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。
5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%以上，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件優(yōu)先滿足兒童的特殊需求，提升兒童預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。大力宣傳兒童優(yōu)先發(fā)展理念，提高政府部門、社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利自覺性。推動落實(shí)相關(guān)法律和政策、編制規(guī)劃時優(yōu)先考慮兒童利益和需求，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造要為兒童提供更多的公共設(shè)施和活動場所。涉及未成年人的案件，由熟悉未成年人身心的人員辦理，采取利于未成年人身心健康保護(hù)的審理方式。貫徹落實(shí)《重度殘疾人家庭無障礙改造》的方案實(shí)施，便利殘疾兒童的出行，優(yōu)化殘疾兒童公共設(shè)施。鼓勵企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化精品工程，制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。完善公共文化設(shè)施，公共圖書館單獨(dú)設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)，增加兒童圖書采購力度。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。開展有益于兒童身心健康的藝術(shù)培訓(xùn)及藝術(shù)賽事，滿足兒童不斷增長的文化需求。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，開展“掃黃打非?護(hù)苗”“綠書簽行動”進(jìn)校園等活動，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗淫穢色情內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播影響兒童身心健康的有害信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)廣告?zhèn)鞑?。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布不利于兒童身心健康的廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。禁止以兒童為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接、推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的信息。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
5.加強(qiáng)兒童的媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全；為農(nóng)村兒童、邊遠(yuǎn)山區(qū)兒童、殘疾兒童、困境未成年人安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。探索將媒介素養(yǎng)教育引入幼兒園、中小學(xué)課程及課外活動，針對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)提供分類教育指導(dǎo)，有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)安全教育。將媒介素質(zhì)納入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提高父母或監(jiān)護(hù)人培養(yǎng)兒童媒介素養(yǎng)的能力。動員公共傳媒為兒童提供多樣化的媒介素養(yǎng)教育節(jié)目。
6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。加強(qiáng)志愿者服務(wù)活動建設(shè)，保障兒童參與學(xué)校、社區(qū)、新時代文明實(shí)踐中心公益活動。開展各類主題示范活動。尊重兒童參與權(quán)，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策實(shí)施、評估和重大事項(xiàng)決策應(yīng)聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開展社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。
7.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。大力宣傳兒童友好理念。按照省級制定的兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)造兒童健康成長的良好條件、環(huán)境和服務(wù)，參與國家兒童友好城市創(chuàng)設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境五方面友好。按照省級制定的兒童友好社區(qū)建設(shè)指南，推動創(chuàng)建兒童友好社區(qū)。關(guān)愛殘疾兒童，對殘疾兒童進(jìn)行走訪慰問。
8.加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動公益性教育、科技、文化、體育等場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全面提升。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定性。從嚴(yán)排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題，深入開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控六大攻堅(jiān)行動，從源頭減少污染物排放。積極爭取實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，因地制宜實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所政策及知識宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動出資出力參與改廁，提高農(nóng)民參與度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在改廁中的主體作用，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村改廁的良好氛圍。
10.開展兒童生態(tài)文明宣傳教育活動。學(xué)校深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳“碳達(dá)峰”“碳中和”“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”等生態(tài)文明建設(shè)政策。積極開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動、開展生態(tài)環(huán)境科普活動。利用國際生物多樣性日、全國低碳日、貴州生態(tài)日開展生態(tài)環(huán)保主題宣傳教育活動。
11.在突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對中加強(qiáng)兒童保護(hù)。在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修編時充分考慮兒童的特殊需求。中小學(xué)、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)等場所要大力開展安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急處理期間，應(yīng)優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。災(zāi)后恢復(fù)和重建階段，應(yīng)對兒童采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，最大限度降低災(zāi)害對兒童的傷害。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.推進(jìn)落實(shí)保障兒童權(quán)益的制度體系。
2.建立法規(guī)政策兒童友好評估機(jī)制。
3.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
4.完善司法保護(hù)制度、司法工作體系，滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
5.提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識，提高社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力。
6.依法保障兒童的民事權(quán)益。
7.禁止使用童工，禁止對兒童經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的制度體系。將《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)納入“八五”普法規(guī)劃，深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法，誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，主管部門加大《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，政法、政府主管部門牽頭，發(fā)動社會力量廣泛開展多種形式的主題普法活動，推動未成年人保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，提高全社會保護(hù)未成年人健康成長的法治意識。
2.加強(qiáng)法規(guī)政策兒童友好的評估和審查。對主管單位制定的政策進(jìn)行合法性審查。探索建立法規(guī)政策兒童友好評估機(jī)制，從源頭上貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，踐行兒童友好理念。建立兒童友好評估專家隊(duì)伍。推動開展兒童友好評估審查工作。
3.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益的執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊各類危害兒童權(quán)益的違法犯罪。及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品用品安全隱患等問題。利用人工+技術(shù)相結(jié)合的方式，加大網(wǎng)上涉兒童群體輿情巡查監(jiān)測力度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)處置涉侵犯兒童權(quán)益類網(wǎng)絡(luò)輿情；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上涉侵犯兒童權(quán)益的負(fù)面信息，第一時間通報(bào)公安、民政、婦聯(lián)、文廣等部門核實(shí)處置，并依法打擊侵犯兒童權(quán)益的行為。
4.健全未成年人司法工作體系。健全完善未成年社區(qū)矯正對象管理機(jī)制，針對未成年社區(qū)矯正對象的年齡、性別、性格特征、成長背景、心理發(fā)育等特點(diǎn)，堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔做好未成年社區(qū)矯正對象教育幫扶矯治工作。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。選派干警擔(dān)任法治副校長，結(jié)合典型案例加大未成年人保護(hù)法治宣傳力度，努力營造保護(hù)兒童權(quán)益的濃厚氛圍。嚴(yán)格未成年犯罪記錄封存制度，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，建立對未成年人開展調(diào)查取證相關(guān)工作規(guī)定。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織和社會工作者等合作。
5.加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。積極加強(qiáng)未成年人保護(hù)社會支持體系建設(shè)，加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作的意見，根據(jù)需要提供經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助。完善刑事案件未成年被害人法律援助制度。持續(xù)加強(qiáng)對涉案農(nóng)村留守未成年人、困境未成年人等關(guān)愛救助，提升綜合保護(hù)水平。加強(qiáng)與公安等部門溝通，發(fā)揮“一站式”取證、救助辦案區(qū)實(shí)效。落實(shí)未成年人犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。提高未成年人社區(qū)矯正效果。
6.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
7.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。認(rèn)真貫徹“八五”普法規(guī)劃要求，積極開展“法治進(jìn)校園”活動，做實(shí)檢察官擔(dān)任法治副校長工作。持續(xù)深化“檢察為民辦實(shí)事”，舉行“情暖童心——法治進(jìn)鄉(xiāng)村”系列巡講活動，重點(diǎn)針對留守未成年人、困境未成年人開展法治宣傳教育。加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)，推進(jìn)沉浸式法治教育實(shí)踐活動，提高全社會保護(hù)兒童健康成長的法治意識。
8.全面保障兒童的民事權(quán)益。結(jié)合辦案，規(guī)范開展監(jiān)護(hù)侵害和監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督工作，依法審慎提出撤銷監(jiān)護(hù)人資格的建議。依法開展支持起訴工作，支持遭受性侵害的未成年人依法行使損害賠償請求權(quán)。依法保障兒童的人格權(quán)、身份權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。在審理婚姻家庭、繼承等各類民事糾紛中，嚴(yán)格根據(jù)《民法典》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，保護(hù)兒童的民事權(quán)益。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加大日常檢查、專項(xiàng)檢查等執(zhí)法檢查力度，將非法使用童工、違法使用童工、違法使用未成年人工等納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。開展各類虛假違法廣告整治，查處利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的行為。對在日常辦案過程中發(fā)現(xiàn)的違法使用童工行為報(bào)送縣人力資源社會保障局依法處理，對經(jīng)責(zé)令改正仍不予改正的用人單位依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對違法使用童工造成傷殘或者死亡的用人單位依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。促使用人單位規(guī)范用工，切實(shí)維護(hù)好未成年人勞動力的合法權(quán)益。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵兒童違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。嚴(yán)厲打擊侵害兒童違法犯罪，推動形成兒童保護(hù)新格局。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化性侵害未成年人案件提前介入。加大對侵害未成年人尤其是性侵害未成年人犯罪有案不立、有罪不究、量刑畸輕等問題的監(jiān)督力度，對確有錯誤的判決裁定堅(jiān)決依法提出抗訴。依法快審重判針對兒童實(shí)施的強(qiáng)奸、猥褻、虐待、遺棄等犯罪行為，對相關(guān)犯罪形成有力震懾。積極發(fā)揮“守未聯(lián)盟APP”在保護(hù)未成年人中的作用。推行未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，使其免遭二次傷害。
11.預(yù)防和嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家暴的違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，建立涉案未成年人家庭教育工作聯(lián)動機(jī)制，對涉案未成年人家庭教育進(jìn)行評估。依法懲處因家庭教育不當(dāng)引發(fā)的暴力傷害、虐待等監(jiān)護(hù)侵害行為。通過設(shè)立“守未聯(lián)盟”家庭教育指導(dǎo)站等多種方式，做實(shí)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。
加強(qiáng)法治宣傳教育，普及反家庭暴力知識。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。采取告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施對施暴人予以教育和懲處，對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃。嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、出賣親生子女、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為。妥善安置查不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴(yán)禁除公安以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、留容兒童吸毒販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童的違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識和能力。認(rèn)真落實(shí)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見，對利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的威脅兒童、傳播淫穢物品等犯罪堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，依法打擊利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪，從嚴(yán)懲處利用未成年人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。通過檢察建議、公益訴訟、配合開展“凈網(wǎng)”行動等方式，督促有關(guān)部門依法履職，堵塞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)漏洞。加強(qiáng)情報(bào)搜集，深挖利用網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻、引導(dǎo)兒童進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)充值等違法犯罪線索。強(qiáng)化偵查打擊，加大對利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益違法犯罪行為打擊力度。形成長效機(jī)制，相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享有機(jī)銜接的打擊解救機(jī)制。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。對未成年人違法犯罪，實(shí)行“教育、感化、挽救”方針，對涉嫌輕微犯罪的未成年人“少捕慎訴慎押”，依法寬緩到位，對未成年人嚴(yán)重惡性犯罪依法懲戒，保持司法震懾。對未成年犯罪堅(jiān)持教育、挽救的方針，依法做好未成年人犯罪記錄封存制度，做好未成年人犯罪案件的法庭教育工作。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與專門學(xué)校的工作銜接機(jī)制建設(shè)，一體落實(shí)“保護(hù)、教育、管束”政策。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。依托未成年人法治教育基地、未成年人強(qiáng)制隔離戒毒所、青少年禁吸戒毒警示教育基地等場所，組織未成年人開展警示教育主題活動，利用掌握的法律知識，結(jié)合對社會現(xiàn)實(shí)的剖析和自己的切身感受，轉(zhuǎn)化為社會認(rèn)知能力，增強(qiáng)法律意識。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨對規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，在推動我縣高質(zhì)量發(fā)展過程中推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)委員會日常工作。各成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)兒童規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（四）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案?？h人民政府結(jié)合實(shí)際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。各成員單位按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。
（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度,定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，成員單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等。依照有關(guān)表彰制度和規(guī)定，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。
（六）強(qiáng)化兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入保障。將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、易地搬遷區(qū)域兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道支持和發(fā)展兒童事業(yè)。
（七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動落實(shí)促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系建設(shè)，落實(shí)兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（八）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容，保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)政策，實(shí)施兒童規(guī)劃所需相關(guān)知識納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，保障有人承擔(dān)婦兒工委辦公室工作，經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（九）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要和規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮縣婦兒工委及其辦公室作用，依托學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等開展兒童發(fā)展研究，培育專業(yè)研究力量，加強(qiáng)兒童發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)。廣泛深入開展實(shí)地調(diào)研、理論與實(shí)踐研究，為制定、完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十一）推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)據(jù)云平臺的支撐功能，實(shí)現(xiàn)成員單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享、兒童發(fā)展?fàn)顩r和法規(guī)政策實(shí)施效果的智能監(jiān)測。拓展兒童重要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能。
（十二）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）強(qiáng)化監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、終期評估。落實(shí)、完善兒童發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計(jì)方案，組織開展年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，婦兒工委成員單位向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。組織開展終期評估，婦兒工委成員單位向婦兒工委提交終期評估報(bào)告。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)在同級婦聯(lián)年初預(yù)算的經(jīng)費(fèi)中列支。
（二）強(qiáng)化監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計(jì)部門牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度和終期監(jiān)測報(bào)告。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善縣兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開展年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測評估工作能力和水平提升。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）強(qiáng)化監(jiān)測評估成果充分利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
