目 ?錄
前??言
第一章??規(guī)劃背景
第一節(jié)?“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)情況
第二節(jié)?“十四五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)
第二章??總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
第二節(jié)?基本原則
第三節(jié)?主要目標(biāo)
第三章??構(gòu)建社會(huì)信用體系新發(fā)展格局
第一節(jié)?加快信用法治建設(shè)
第二節(jié)?推進(jìn)信用信息利用
第三節(jié)?支撐信用應(yīng)用服務(wù)
第四節(jié)?建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
第五節(jié)?加快推進(jìn)社會(huì)信用基礎(chǔ)能力建設(shè)
第四章??加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
第一節(jié)?創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第二節(jié)?加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第三節(jié)?完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第四節(jié)?強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
第五章??建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
第一節(jié)?建立健全信用紅黑名單和公共信用評(píng)價(jià)制度
第二節(jié)?發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力
第三節(jié)?鼓勵(lì)失信主體加快整改修復(fù)信用
第六章??加大培育信用服務(wù)市場(chǎng)
第一節(jié)?培育信用服務(wù)需求
第二節(jié)?深入開(kāi)展信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建
第三節(jié)?加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管
第七章??推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
第一節(jié)?深入推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)
第二節(jié)?推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)
第三節(jié)?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)
第四節(jié)?強(qiáng)化社會(huì)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)
第五節(jié)?著力重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
第八章??營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境
第一節(jié)?廣泛推進(jìn)誠(chéng)信宣傳
第二節(jié)?持續(xù)做好誠(chéng)信典型選樹(shù)和激勵(lì)
第三節(jié)?積極開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建
第九章??保障措施
第一節(jié)?健全組織機(jī)構(gòu)
第二節(jié)?強(qiáng)化政策支持
第三節(jié)?強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
第四節(jié)?培養(yǎng)人才隊(duì)伍
第五節(jié)?加強(qiáng)信息安全
前 ?言
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用公開(kāi)和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，加大對(duì)誠(chéng)信守信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。
為進(jìn)一步完善金沙縣社會(huì)信用體系，全面深入推進(jìn)“信用金沙”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省委、市委、縣委全會(huì)精神，以及《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）《金沙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期我縣社會(huì)信用體系建設(shè)的政策性、指導(dǎo)性文件。
第一章 ?規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)情況
“十三五”期間，縣委縣政府堅(jiān)持把“信用金沙”作為全面深化市場(chǎng)化改革的重大工程，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系建設(shè)，提升現(xiàn)代化治理能力，加快構(gòu)建社會(huì)信用服務(wù)體系，強(qiáng)化綜合監(jiān)督責(zé)任管理，善用公共信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系構(gòu)建，依托各類公共信用信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)全縣信息體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化，為全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全?！笆濉逼陂g，全縣各級(jí)各單位成立了信用工作機(jī)構(gòu)，信用工作體系逐步完善。制定出臺(tái)了包括社會(huì)誠(chéng)信、新型監(jiān)管機(jī)制、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)章制度，印發(fā)了《金沙縣人民政府關(guān)于開(kāi)展金沙縣社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的實(shí)施方案》《金沙縣加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》等多個(gè)指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)全縣信用工作更加有力推動(dòng)。
信用監(jiān)管機(jī)制不斷健全。將嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)嚴(yán)重個(gè)人失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。截至目前，已納入失信被執(zhí)行人員1106人，其中269個(gè)法人及其他組織；涉及自然人837人；限制乘坐飛機(jī)、高鐵及出國(guó)境等高消費(fèi)1647人。對(duì)依法納入采取司法拘留措施32人，已履行5人，履行到位資金9.29萬(wàn)元；對(duì)失信被執(zhí)行人在行業(yè)信用評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)、資信貸、公共項(xiàng)目招投標(biāo)、補(bǔ)貼性資金發(fā)放等方面予以限制，讓失信者“一處失信、處處受制”。
信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲持續(xù)開(kāi)展。依托“貴州省環(huán)境信用信息管理系統(tǒng)”對(duì)我縣10家重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信用情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并按要求出具書(shū)面信用承諾。根據(jù)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法》及《2019年貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單》，將金沙縣匯鑫煤業(yè)有限公司、貴州天健礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司金沙縣源村鄉(xiāng)田灣煤礦納入“生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單”進(jìn)行管理。持續(xù)推進(jìn)“七天雙公示”工作，2019年共錄入雙公示信息660597條，其中行政許可657567條，行政處罰3030條。加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，公示公開(kāi)超限超載運(yùn)輸黑名單。
信用應(yīng)用不斷深化拓展。以開(kāi)展疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”落實(shí)情況自查工作為契機(jī)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，通過(guò)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮好稅收服務(wù)疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。依托納稅人微信群推送稅收優(yōu)惠政策、“非接觸式”辦稅清單等信息，通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)送宣傳短信，電話“一對(duì)一”輔導(dǎo)納稅人。采取“零見(jiàn)面”的方式確保企業(yè)和人民群眾通過(guò)網(wǎng)上辦、掌上辦、微信報(bào)的形式，足不出戶、安心年報(bào)、放心修復(fù)。印發(fā)了《金沙縣開(kāi)展醫(yī)?；鸨O(jiān)管集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，有效地對(duì)欺詐騙保行為進(jìn)行了打擊。在政務(wù)中心大廳設(shè)置了《全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)企業(yè)用戶操作手冊(cè)》展板，讓企業(yè)清清楚楚、明明白白按照操作手冊(cè)入駐綜合信用服務(wù)平臺(tái)。督促各單位積極引導(dǎo)企業(yè)入駐全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
信用宣傳教育廣泛開(kāi)展?！笆濉逼陂g，全縣開(kāi)展征信知識(shí)各類宣傳共計(jì)329次，建立誠(chéng)信文化教育基地27個(gè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)組織縣農(nóng)信聯(lián)社共計(jì)評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，信用村192個(gè)，信用組925個(gè)，共建檔1.49萬(wàn)戶，信用授信額度9.54億元，戶均授信7.59萬(wàn)元。為打造“誠(chéng)信金沙”營(yíng)造了良好氛圍，為更好地施行有效的信用監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織長(zhǎng)安街個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶召開(kāi)創(chuàng)建“誠(chéng)信示范街”啟動(dòng)會(huì)議，并傳達(dá)創(chuàng)建誠(chéng)信示范街的目的及意義，現(xiàn)場(chǎng)簽訂信用承諾書(shū)，對(duì)“誠(chéng)信示范街”進(jìn)行了揭牌。對(duì)“誠(chéng)信示范街”的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”評(píng)比，最終評(píng)比出8家，并頒發(fā)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”牌匾。
“十三五”時(shí)期，全縣社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但還存在對(duì)社會(huì)信用建設(shè)認(rèn)知程度不高，信用共享機(jī)制不健全，信用監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制不完善，信用建設(shè)執(zhí)行不到位，聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施不完善，信用信息產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景不豐富，信用信息數(shù)據(jù)的歸集推進(jìn)難度大，社會(huì)參與度不廣泛等問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾期盼還有較大差距。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)
從國(guó)際來(lái)看，良好的社會(huì)信用環(huán)境對(duì)區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)正在加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新格局，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，大力吸引國(guó)際資金和重點(diǎn)企業(yè)，良好的社會(huì)信用環(huán)境對(duì)于吸收國(guó)際投資具有重要的作用與意義。當(dāng)前世界各國(guó)都把打造良好政府信用作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心內(nèi)容，以一流政府服務(wù)提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。此外，越來(lái)越多國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外承接工程建設(shè)項(xiàng)目、投資并購(gòu)和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，參與國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)分工，需要遵守國(guó)際貿(mào)易基本規(guī)則，建立相適應(yīng)的企業(yè)誠(chéng)信體系，從而提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從國(guó)家層面來(lái)看，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出新標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善失信約束機(jī)制，切實(shí)保護(hù)信用主體權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范化、法治化的誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)市場(chǎng)主體守信履約、相互信任，充分發(fā)揮社會(huì)信用作為優(yōu)化資源配置的新要素作用，形成良好的信用鏈條，有助于降低制度性交易成本，暢通市場(chǎng)交易機(jī)制，加快形成新發(fā)展格局。
從貴州省來(lái)看，實(shí)施全域數(shù)字化改革，推進(jìn)省域社會(huì)治理現(xiàn)代化對(duì)我省社會(huì)信用體系建設(shè)提出新期待。“十四五”時(shí)期是貴州省全面依法推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。貴州省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作一系列重要指示精神特別是視察貴州重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)社會(huì)信用體系工作視頻會(huì)議和省委省政府工作安排部署，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，進(jìn)一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用。
從金沙縣自身的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，社會(huì)信用體系的完善對(duì)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的支撐。隨著各地方信用建設(shè)步入快車道，信用建設(shè)已成為提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。當(dāng)前金沙縣信用建設(shè)仍有一定差距，迫切需要緊跟區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際條件，鞏固前期基礎(chǔ)，全面推動(dòng)信用建設(shè)踏上新臺(tái)階，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力和形成可信、互信的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持從組織體系、規(guī)章制度、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用拓展等方面穩(wěn)步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，為支撐“放管服”改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、提升城市管理水平等方面發(fā)揮更加重要的作用，在畢節(jié)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程當(dāng)中展現(xiàn)金沙新?lián)?dāng)新作為。
第二章 ?總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作一系列重要指示精神特別是視察貴州重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照國(guó)家、省、市信用建設(shè)工作部署，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，立足“信用金沙”建設(shè)實(shí)際，健全完善失信約束制度，完善信用相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化金沙信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建完善守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，支撐營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育，組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，健全信用建設(shè)組織架構(gòu)和運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)金沙社會(huì)信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
第二節(jié) 基本原則
依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益，提升社會(huì)信用體系的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
系統(tǒng)謀劃，重點(diǎn)突破。圍繞國(guó)家信用建設(shè)重大決策部署，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦人民群眾關(guān)切、社會(huì)反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施，通過(guò)信用引領(lǐng)、推動(dòng)、支撐其他領(lǐng)域改革。
綜合集成，強(qiáng)化應(yīng)用。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，集成提升信用數(shù)字化支撐能力。規(guī)范和強(qiáng)化信用產(chǎn)品在政務(wù)服務(wù)、行政監(jiān)管、行政審批、行業(yè)管理和社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)信用應(yīng)用精準(zhǔn)化、高效化、智慧化，全面提升信用應(yīng)用水平。
政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信水平全面提高。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，社會(huì)信用體系建設(shè)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，社會(huì)信用體系更加科學(xué)、合理和規(guī)范，公共信用平臺(tái)應(yīng)用更加綜合集成和智能化，實(shí)現(xiàn)金沙信用建設(shè)水平全面提升，形成長(zhǎng)效機(jī)制。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)成效顯著，各行業(yè)信用建設(shè)縱深發(fā)展，信用應(yīng)用向全域拓展，守信激勵(lì)和失信懲戒規(guī)范開(kāi)展，信用監(jiān)管全面覆蓋，社會(huì)信用體系的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)顯著加強(qiáng)，誠(chéng)信文化氛圍濃厚，讓信用成為金沙名片，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
信用建設(shè)基礎(chǔ)保障支撐更加完備。社會(huì)信用平臺(tái)共享應(yīng)用功能進(jìn)一步增強(qiáng)，跨部門(mén)、跨區(qū)域的信用信息共享、協(xié)同治理和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)得到有力夯實(shí)，到2025年，金沙縣行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)合規(guī)率分別達(dá)99%和98%，納入公共信用評(píng)價(jià)守信和不良信息數(shù)據(jù)量“翻一番”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共信用評(píng)價(jià)覆蓋率達(dá)80%以上。
信用支撐社會(huì)有效治理更加明顯。社會(huì)信用與政府履職深度融合，行政管理數(shù)字化和科學(xué)化水平全面提升。行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系全面建立，省市縣一體化社會(huì)智能治理機(jī)制基本建成，社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。到2025年底，重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制覆蓋數(shù)量翻一番，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查信用關(guān)聯(lián)度達(dá)到80%以上。
信用促進(jìn)市場(chǎng)暢通運(yùn)行更加高效。信用服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，服務(wù)水平顯著提升，推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)企業(yè)發(fā)展，信用賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效運(yùn)行。到2025年，全縣信用服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)重大突破，全縣企業(yè)嚴(yán)重失信率控制在1.5%以內(nèi)，無(wú)不良信息企業(yè)占比提升至90%以上。
全社會(huì)誠(chéng)信氛圍更加濃厚。建立起政府部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)和基層組織的宣傳陣地，廣泛深入開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，普及誠(chéng)信知識(shí)，構(gòu)建不敢失信、不能失信、不愿失信的機(jī)制和環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造“守信受益、信用有價(jià)”的良好氛圍。
第三章 ?構(gòu)建社會(huì)信用體系新發(fā)展格局
堅(jiān)持把金沙社會(huì)信用體系建設(shè)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，不斷推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系運(yùn)行框架，健全信用制度，促進(jìn)信息歸集共享及跨領(lǐng)域融合利用，提升金沙信用平臺(tái)服務(wù)功能，發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，深入促進(jìn)和支撐各領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
第一節(jié) 加快信用法治建設(shè)
堅(jiān)持遵循法治軌道，依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范信息采集、共享、公開(kāi)范圍，嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定、失信懲戒和信用修復(fù)工作，確保社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治軌道運(yùn)行。制定配套實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化信用信息歸集共享、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲、安全管理。支持各類市場(chǎng)主體建立完善信用管理制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省確定的公共信用信息目錄和信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一金沙信息采集、共享、公開(kāi)等規(guī)范。及時(shí)更新金沙縣公共信用信息目錄，明確信用數(shù)據(jù)采集范圍和規(guī)范。制訂信用信息記錄、共享、存儲(chǔ)、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確本縣社會(huì)信用體系建設(shè)中各類主體的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)信息主體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)信用信息依法公開(kāi)和有序流動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)主體正當(dāng)使用信用信息。全面推行全過(guò)程信用管理模式，發(fā)布全過(guò)程信用管理系列地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見(jiàn)，編制聯(lián)合獎(jiǎng)懲強(qiáng)制性和推薦性措施清單，建立嚴(yán)重違法失信名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，健全法人與自然人信用關(guān)聯(lián)機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)信用信息利用
全面落實(shí)行政許可、行政處罰“雙公示”工作，探索建立“多公示”工作制度，加大財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息公開(kāi)力度。完善政務(wù)信用信息資源目錄體系，穩(wěn)步推進(jìn)分類分級(jí)結(jié)構(gòu)化信用數(shù)據(jù)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)各方進(jìn)行深度加工和增值利用。建立完善縣域信用信息目錄加強(qiáng)數(shù)據(jù)清單、行為清單編制落實(shí)，依托現(xiàn)有信用平臺(tái)落實(shí)強(qiáng)制歸集制度，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集。強(qiáng)化政府內(nèi)部信用信息共享，在政府部門(mén)信息系統(tǒng)立項(xiàng)審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)互通、信息共享、平臺(tái)支撐等方面的審核。加快法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)信用信息記錄和更新。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立健全合同履約、信用交易評(píng)價(jià)等行為記錄機(jī)制，行業(yè)組織建立從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信用信息記錄制度，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立社會(huì)化征信系統(tǒng)。謀劃建立統(tǒng)一的縣域信息服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)升級(jí)改造信用信息共享平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約等技術(shù)在信用信息共享平臺(tái)中的應(yīng)用，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集、安全共享、可視化應(yīng)用等功能，提高信用數(shù)據(jù)處理效率、降低政府部門(mén)信息共享成本。
第三節(jié) 支撐信用應(yīng)用服務(wù)
強(qiáng)化縣域各類信用平臺(tái)定位，堅(jiān)持公共信用信息統(tǒng)一歸集導(dǎo)向，全面提升數(shù)據(jù)歸集、查詢開(kāi)放、應(yīng)用支撐等功能。完善金沙現(xiàn)有信用平臺(tái)總體架構(gòu)，堅(jiān)持集約建設(shè)、資源共享，覆蓋完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)領(lǐng)域子平臺(tái)，強(qiáng)化各類信用平臺(tái)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、各類專業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)對(duì)接。推動(dòng)縣域內(nèi)現(xiàn)有信用平臺(tái)縱向打通、橫向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類信息共享。堅(jiān)持查詢服務(wù)窗口統(tǒng)一建立導(dǎo)向，提升企業(yè)和市民查詢服務(wù)體驗(yàn)。強(qiáng)化公共信用信息服務(wù)大廳查詢服務(wù)、交流展示、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等功能，支持在行政事務(wù)中心、公用事業(yè)單位便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立服務(wù)窗口。建立公共信用信息查詢服務(wù)線上統(tǒng)一窗口，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)等渠道，優(yōu)化和升級(jí)各類終端窗口的服務(wù)功能。全面提升現(xiàn)有信用平臺(tái)支撐政府應(yīng)用的服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)、商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)和各類專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐作用。加大現(xiàn)有信用平臺(tái)支撐市場(chǎng)應(yīng)用的力度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，支持普惠金融、分享經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)主體做好信用風(fēng)險(xiǎn)管控。創(chuàng)新公共信用信息服務(wù)模式，制定發(fā)布縣信用平臺(tái)系列。
第四節(jié) 建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
根據(jù)國(guó)家及省信用相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化法律法規(guī)配套制度保障，為信用建設(shè)提供層次清晰、相互銜接的法律法規(guī)和制度體系支撐。宣傳和執(zhí)行國(guó)家及省信用相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不適應(yīng)上位法的規(guī)章制度文件進(jìn)行及時(shí)清理，推進(jìn)信用法治。完善綜合信用信息管理制度，規(guī)范信用信息歸集、披露、使用、分級(jí)分類、安全管理。建立信用信息應(yīng)用反饋、統(tǒng)計(jì)制度，促使信用管理閉環(huán)形成。健全各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，包括本行業(yè)本領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、分級(jí)分類監(jiān)管、紅黑名單管理相關(guān)細(xì)則、守信激勵(lì)和失信懲戒制度等。健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度。明確各部門(mén)對(duì)信用主體權(quán)益保護(hù)責(zé)任要求，構(gòu)建完善責(zé)任追究機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)企業(yè)信用規(guī)范性或指導(dǎo)性文件，從制度層面推動(dòng)企業(yè)落實(shí)自身信用管理主體責(zé)任。全面發(fā)揮信用標(biāo)準(zhǔn)體系在信用建設(shè)中的保駕護(hù)航和引領(lǐng)作用，著力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善公共信用信息資源目錄，規(guī)范開(kāi)展目錄管理。制定和實(shí)施縣信用信息共享平臺(tái)信用信息采集、整理、加工、保存、使用和安全保障等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。引導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)等參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。重點(diǎn)探索編制通用的公共信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制，在各類信用應(yīng)用場(chǎng)景中推廣信用評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。引導(dǎo)編制行業(yè)、企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信管理準(zhǔn)則，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立健全信用服務(wù)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證信用服務(wù)產(chǎn)品的適用性、科學(xué)性。
第五節(jié) 加快推進(jìn)社會(huì)信用基礎(chǔ)能力建設(shè)
依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州）和“信用中國(guó)（貴州)）”網(wǎng)站功能，按照國(guó)家信用信息共享平臺(tái)一體化建設(shè)要求，全面完成金沙信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)。加強(qiáng)信用信息共享平臺(tái)信用信息安全保護(hù)制度化建設(shè)，不斷提高信用信息安全保障能力和水平。持續(xù)完善信用大數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開(kāi)放和安全管理等功能，在信用輿情監(jiān)測(cè)、區(qū)域信用指標(biāo)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)可視化、區(qū)塊鏈等方面持續(xù)探索應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)歸集，對(duì)照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，結(jié)合金沙縣實(shí)際，做到“依法依規(guī)歸集、應(yīng)歸集盡歸集”。全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”）制度，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將相關(guān)信用信息歸集至監(jiān)督平臺(tái)。
第四章 ?加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
全面建立信用承諾機(jī)制。制定各類信用承諾書(shū)范本，積極推動(dòng)信用承諾樣板化和標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合“一網(wǎng)通辦”改革，梳理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)，制定格式規(guī)范的信用承諾書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。對(duì)被列入“省、市、縣誠(chéng)信示范企業(yè)”A級(jí)納稅人等紅名單的申請(qǐng)人或連續(xù)三年無(wú)不良違法失信記錄的申請(qǐng)人，在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)對(duì)部分申報(bào)材料不齊備但書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，實(shí)行容缺受理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”激勵(lì)政策，深入實(shí)施“信易批”守信激勵(lì)措施。書(shū)面承諾履約情況記入申請(qǐng)人信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)違背承諾、虛假承諾甚至坑蒙拐騙的申請(qǐng)人記入失信記錄，通過(guò)政府網(wǎng)站及信用網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)，建立個(gè)人所得稅領(lǐng)域信用承諾制度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)做出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
完善事前信用核查機(jī)制。逐步建立信用信息在線核查支撐體系，通過(guò)主動(dòng)核查、自動(dòng)推送等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)在各領(lǐng)域行政許可、備案、注冊(cè)等事項(xiàng)中使用信用信息，優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。在辦理注冊(cè)、審批、備案、納稅服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要面向市場(chǎng)主體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和守法誠(chéng)信教育，提高市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。開(kāi)展誠(chéng)信教育不得收費(fèi)，也不得作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。廣泛開(kāi)展職業(yè)道德誠(chéng)信教育，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群誠(chéng)信教育，營(yíng)造誠(chéng)信守法的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用，引導(dǎo)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向辦理公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)的市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。按照國(guó)家統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。
第二節(jié) 加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
全面建立市場(chǎng)主體信用記錄。完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，組織開(kāi)展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼治理專項(xiàng)行動(dòng)，將全縣重錯(cuò)碼率降低至萬(wàn)分之一。在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息，形成全面覆蓋各地區(qū)各部門(mén)、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州畢節(jié)）信用信息系統(tǒng)，在家政、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用記錄建檔留痕專項(xiàng)行動(dòng)。完成12315市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線和信息化平臺(tái)整合工作，公開(kāi)公示消費(fèi)投訴，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。
全面推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建完善信用評(píng)價(jià)評(píng)估模型，探索信用評(píng)價(jià)評(píng)估方式方法創(chuàng)新，以規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式規(guī)范信用評(píng)價(jià)工作。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要與市場(chǎng)主體信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。歸集共享并適時(shí)公開(kāi)信用分級(jí)分類監(jiān)管典型案例。
引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)誠(chéng)信管理主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部誠(chéng)信管理體系，開(kāi)展自我監(jiān)督和約束，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。完善企業(yè)信用管理流程，梳理內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)，定期組織自查。鼓勵(lì)企業(yè)自我聲明公開(kāi)高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。完善“信用中國(guó)（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體信用信息自愿注冊(cè)功能，規(guī)范信息格式，細(xì)化注冊(cè)流程。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用中國(guó)（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站上自愿注冊(cè)填報(bào)證照資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、履約踐諾、表彰評(píng)優(yōu)、公益慈善等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)做出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。建立信用承諾問(wèn)效機(jī)制，完善承諾后雙重監(jiān)督機(jī)制，包括監(jiān)督信用承諾做出人完成承諾內(nèi)容及監(jiān)督承諾事項(xiàng)按期完成辦理，對(duì)于承諾不實(shí)的主體，將其行為納入信用記錄。構(gòu)建完善信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)做出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用，經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。
開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州畢節(jié)）與相關(guān)部門(mén)信用信息系統(tǒng)對(duì)接，依法依規(guī)整合各類信用信息，開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)。定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至相關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用，并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門(mén)行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。
第三節(jié) 完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
深入開(kāi)展失信問(wèn)題治理工作。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的失信突出問(wèn)題，開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。完善事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，拓寬失信舉報(bào)投訴渠道。以監(jiān)管平臺(tái)為支撐，采取大數(shù)據(jù)分析等手段，提供重大違法失信事件投訴處理、線索跟蹤、查詢檢索、核查確認(rèn)、可視化展示、統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)，做到違法線索和處置留痕。開(kāi)展群眾道德評(píng)議活動(dòng)，對(duì)誠(chéng)信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議。針對(duì)典型失信案例開(kāi)展失信核查，對(duì)失信問(wèn)題根源進(jìn)行追溯、分析，制定問(wèn)題解決方案。開(kāi)展制假售假、價(jià)格欺詐、逃避執(zhí)行、騙取保險(xiǎn)、電信詐騙、考試作弊、超限超載運(yùn)輸?shù)仁艈?wèn)題專項(xiàng)打擊行動(dòng)。
規(guī)范完善責(zé)任人誠(chéng)信約談機(jī)制。以平等協(xié)商為原則，對(duì)于存在違法失信行為或具有高信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)法定代表人或其他主要負(fù)責(zé)人，由監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行約談，明確約談事由，聽(tīng)取申辯，指出問(wèn)題、督促整改糾正，并做好約談?dòng)涗?。?duì)于新聞媒體曝光，社會(huì)公眾熱切關(guān)注事件的誠(chéng)信約談，可主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織及相關(guān)部門(mén)人員參加，同時(shí)提供約談對(duì)象投訴的救濟(jì)渠道，推動(dòng)誠(chéng)信約談程序規(guī)范化發(fā)展。
依法追究違法失信責(zé)任。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大違法失信成本，強(qiáng)化對(duì)違法失信行為的約束和懲戒措施，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依托貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其信用記錄。對(duì)涉及拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)民工工資的國(guó)有企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人依法追究違法失信責(zé)任，并予以公開(kāi)公示。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門(mén)；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)，作為任職考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。
督促失信市場(chǎng)主體限期整改。由社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)組織行業(yè)主管部門(mén)梳理需限期整改的失信主體清單，對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單、重點(diǎn)關(guān)注名單的失信主體，各行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展失信提示和警示約談等方式督促失信主體限期履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響。失信市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門(mén)依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，約談內(nèi)容包括社會(huì)信用體系建設(shè)政策法規(guī)、失信聯(lián)合懲戒措施及其對(duì)市場(chǎng)主體的影響、信用修復(fù)方式和程序等。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌?chǎng)主體信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州畢節(jié)），對(duì)嚴(yán)重違法失信主體的警示約談情況通過(guò)縣市級(jí)信用網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，采取有力有效措施加快推進(jìn)整改。
第四節(jié) 強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
提高信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。充分發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州畢節(jié)）信息歸集共享作用，對(duì)政府部門(mén)信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，推進(jìn)各地信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，暢通政企數(shù)據(jù)流通渠道，完善市場(chǎng)信用信息采集機(jī)制，形成覆蓋各地區(qū)各部門(mén)、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州畢節(jié)），將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管過(guò)程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。
推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示。在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎(chǔ)上，依托“信用中國(guó)（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站、政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站等渠道，進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過(guò)適當(dāng)渠道公開(kāi)，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。推動(dòng)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州畢節(jié)）的深度融合，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州畢節(jié)）、智慧金沙等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立我縣紅黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，研究建立信用大數(shù)據(jù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)模型，有效整合公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)信用信息，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況及其規(guī)律特征。充分利用國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，杜絕隨意檢查、多頭監(jiān)管等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。
加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度。健全市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密，對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫敏脫密處理，實(shí)行加密等安全保護(hù)。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。建立健全信用信息異議投訴制度，制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門(mén)和單位要積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。
引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。支持有關(guān)部門(mén)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等，將誠(chéng)信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間合作，對(duì)名稱中含有“征信”但不從事征信業(yè)務(wù)且沒(méi)有審批和備案但實(shí)質(zhì)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)依法予以清理，堅(jiān)決打擊以征信和信用服務(wù)名義非法倒賣個(gè)人信息的犯罪行為，進(jìn)一步凈化征信市場(chǎng)。
第五章 ?建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
堅(jiān)持激勵(lì)與懲戒并重的原則，不斷強(qiáng)化制度安排，加快建立完善守信激勵(lì)與失信懲戒制度，按照國(guó)家、省、市信用獎(jiǎng)懲工作要求，結(jié)合有關(guān)守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)辦法，出臺(tái)我縣信用獎(jiǎng)懲實(shí)施配套制度，推動(dòng)各部門(mén)制定本部門(mén)、本行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則，確保信用獎(jiǎng)懲工作在法治軌道上開(kāi)展，形成發(fā)展合力。
第一節(jié) 建立健全信用紅黑名單和公共信用評(píng)價(jià)制度
根據(jù)省、市制定的守信紅名單、失信黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，開(kāi)展縣級(jí)守信紅名單、失信黑名單的認(rèn)定和退出工作。依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制。制定管理辦法要充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。支持有關(guān)部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要在金融、養(yǎng)老、幼教、家政、文化、體育、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，可實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)。以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)公開(kāi)公示市場(chǎng)禁入典型案例，對(duì)違法失信市場(chǎng)主體產(chǎn)生強(qiáng)烈震懾。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州畢節(jié)）整合各方面信用信息，開(kāi)展綜合性、公益性的公共信用評(píng)價(jià)，為各部門(mén)分級(jí)分類監(jiān)管提供參考依據(jù)。
第二節(jié) 發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力
積極拓展對(duì)守信者的激勵(lì)措施，政府各部門(mén)在履行市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中，廣泛應(yīng)用信用信息和各類信用服務(wù)產(chǎn)品。建立健全守信激勵(lì)對(duì)象名單管理制度，對(duì)守信者在金融服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目審批和補(bǔ)貼補(bǔ)助等領(lǐng)域依法提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策，使其“處處守信、事事方便”。探索開(kāi)展守信激勵(lì)工作，結(jié)合各領(lǐng)域信用服務(wù)需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)守信激勵(lì)服務(wù)產(chǎn)品。依法在行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中，政府部門(mén)帶頭查詢相關(guān)主體信用狀況，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)施“綠色通道”“容缺受理”、減少日常監(jiān)管頻次等激勵(lì)措施；對(duì)違法失信者限制參與招標(biāo)投標(biāo)、限制申請(qǐng)政府性資金、從嚴(yán)審核許可事項(xiàng)等，提高守信收益和失信代價(jià)。將紅黑名單信息與金融、征信、評(píng)級(jí)等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)共享并有序公開(kāi)，引導(dǎo)全社會(huì)褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。依托貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)，以國(guó)家相關(guān)部委簽署的聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄等為依據(jù)，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從根本上解決失信成本偏低、失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問(wèn)題。研究編制我縣守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，做好動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開(kāi)，形成行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性和社會(huì)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。重點(diǎn)實(shí)施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次等市場(chǎng)性懲戒措施，以及通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。完善重點(diǎn)懲戒措施成效統(tǒng)計(jì)與反饋機(jī)制。
第三節(jié) 鼓勵(lì)失信主體加快整改修復(fù)信用
嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展失信懲戒對(duì)象認(rèn)定工作，嚴(yán)格履行認(rèn)定和退出程序，嚴(yán)格界定失信信息范圍。嚴(yán)格貫徹實(shí)施國(guó)家、省、市信用懲戒措施清單，堅(jiān)決防止失信懲戒措施不當(dāng)使用甚至濫用。按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等因素，依法依規(guī)分別實(shí)施不同類型、不同力度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為（包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為）及嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為（包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為）的懲戒措施。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門(mén)和實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地區(qū)各部門(mén)要按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦、跨地區(qū)跨部門(mén)信用修復(fù)信息共享機(jī)制，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，支持有失信行為的市場(chǎng)主體通過(guò)社會(huì)公益服務(wù)等方式進(jìn)行信用修復(fù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢、信用修復(fù)培訓(xùn)等服務(wù)。進(jìn)一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控用具用品及其上游關(guān)鍵材料、零部件生產(chǎn)企業(yè)和保障公共事業(yè)運(yùn)行及群眾生活必需相關(guān)企業(yè)行政處罰信息信用修復(fù)工作，開(kāi)通信用修復(fù)“綠色通道”，實(shí)行容缺受理和信用承諾，縮短信用修復(fù)辦理時(shí)限。
第六章 ?加大培育信用服務(wù)市場(chǎng)
做大做強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新力度，深入開(kāi)展信用試點(diǎn)示范，持續(xù)做好誠(chéng)信典型選樹(shù)和激勵(lì)，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制提升社會(huì)參與的積極性，全面提高信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)水平。
第一節(jié) 培育信用服務(wù)需求
積極引進(jìn)一批知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與金沙信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，強(qiáng)化內(nèi)控管理，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮政府部門(mén)示范表率作用，推動(dòng)信用報(bào)告和信用記錄在行政管理事項(xiàng)中的使用，將信用報(bào)告和信用記錄作為政府部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要參考。推動(dòng)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中應(yīng)用信用報(bào)告，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)用信用報(bào)告。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)第三方信用報(bào)告對(duì)守信市場(chǎng)主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在產(chǎn)品和服務(wù)的銷售、產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)、合同簽訂、項(xiàng)目承包、投資合作、招投標(biāo)和租賃等商業(yè)活動(dòng)以及企業(yè)高管的招聘中，主動(dòng)查詢信用信息或要求提供信用報(bào)告。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用報(bào)告、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)評(píng)估、信用咨詢培訓(xùn)等各類信用服務(wù)。
第二節(jié) 深入開(kāi)展信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建
按照國(guó)家信用示范創(chuàng)建要求，開(kāi)展“誠(chéng)信市場(chǎng)”“文明集市”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，以“社區(qū)工作者+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為紐帶，將信用建設(shè)融入政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)中。大力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，圍繞鄉(xiāng)村振興要求，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)信用體系，優(yōu)化完善全縣中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，健全信用檔案，營(yíng)造良好的農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展信用創(chuàng)建工作，建立以提升優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的信用管理服務(wù)體系，完善企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。研究促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策意見(jiàn)，加大財(cái)政投入力度，扶持和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用、信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂等，支持信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。探索對(duì)購(gòu)買、使用信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的企業(yè)提供補(bǔ)貼。以信用示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、信用制度為保障、信用監(jiān)管為手段、誠(chéng)信宣傳教育為支撐的信用體系運(yùn)行機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管
根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，探索分類監(jiān)管。完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，制訂和完善信用服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)管。探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格資質(zhì)管理制度，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用檔案，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開(kāi)透明，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和公信力。加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)組織制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化自律約束，并建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)機(jī)制。
第七章 ?推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
將繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化交通、物流、醫(yī)療、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)，大力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提升行動(dòng)，依據(jù)不同領(lǐng)域采取差異化監(jiān)管措施。
第一節(jié) 深入推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)
健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，適時(shí)對(duì)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，各級(jí)政府不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問(wèn)題。加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。持續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)、大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，對(duì)相關(guān)失信主體依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。進(jìn)一步提高政府機(jī)構(gòu)守信意識(shí)，及時(shí)梳理失信政府名單，持續(xù)開(kāi)展失信政府專項(xiàng)治理相關(guān)工作，嚴(yán)防增量。對(duì)沒(méi)有退出名單的政府機(jī)構(gòu)，采取限制融資、限制投資項(xiàng)目審批、限制獲得各級(jí)政府性補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、限制參加各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，限制失信政府機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人高消費(fèi)等懲戒措施。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育。將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員法律和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員信用意識(shí)。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)
依托貴州省政務(wù)平臺(tái)，按照農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)領(lǐng)域分類建立名錄庫(kù)，其中：農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域主要包括種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、收購(gòu)貯運(yùn)企業(yè)、屠宰企業(yè)及新型經(jīng)營(yíng)主體等等。與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)傳送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)及時(shí)更新，信用信息及時(shí)共享。依托“雙隨機(jī)一公開(kāi)”平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理、專人記錄、及時(shí)更新，保證所采集信用信息的真實(shí)性和及時(shí)性，提升信息的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的征信工作，及時(shí)公布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。對(duì)誠(chéng)信守法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、對(duì)其在信貸申請(qǐng)、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面提供幫助。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好、講誠(chéng)信的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資服務(wù)合作社直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提高其市場(chǎng)占有率。樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型，提高其社會(huì)聲譽(yù)，形成品牌效應(yīng)。在嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰決定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，逐步使信用狀況成為各類準(zhǔn)入門(mén)檻的基本內(nèi)容。對(duì)失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對(duì)造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴(yán)懲處，并向社會(huì)公開(kāi)曝光，公示失信違法主體，使其喪失信譽(yù)，形成強(qiáng)大輿論壓力。建立部門(mén)間聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。要通過(guò)懲戒機(jī)制使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不愿失信、不敢失信、不能失信。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)查處、上報(bào)監(jiān)管對(duì)象違法違規(guī)行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息更新及時(shí)有效。
第三節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)
通過(guò)實(shí)人認(rèn)證、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等手段，嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度。加強(qiáng)對(duì)仿冒政府、教育、金融機(jī)構(gòu)等釣魚(yú)網(wǎng)站和惡意扣費(fèi)、誘騙付費(fèi)、敲詐勒索、信息竊取涉嫌詐騙類惡意程序的監(jiān)測(cè)分析和打擊整治，加大對(duì)“偽基站”打擊力度，綜合治理騷擾電話，防控涉嫌詐騙信息的網(wǎng)絡(luò)傳播，對(duì)詐騙類號(hào)碼、賬戶一律關(guān)停。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人通過(guò)銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬24小時(shí)后到賬制度，防止詐騙分子迅速轉(zhuǎn)移資金。完善投訴舉報(bào)渠道，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團(tuán)伙、整治一批重點(diǎn)區(qū)域。集中整治利用網(wǎng)站、微信、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)編造傳播虛假險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情信息，專項(xiàng)整治婚戀、招聘、旅游、醫(yī)療藥品、房屋中介、交友、房產(chǎn)、直播平臺(tái)、付費(fèi)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布虛假信息。對(duì)管理不嚴(yán)、放任造謠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。通過(guò)編撰、傳播政治性謠言，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，從中獲取非法利益的，依法予以打擊處理。加強(qiáng)對(duì)傳播虛假信息、造謠傳謠等違法行為的全網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)相關(guān)信息及賬號(hào)實(shí)施全網(wǎng)各平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)失信行為。
第四節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)
加強(qiáng)交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域信用建設(shè)。深入開(kāi)展超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，公示公開(kāi)超限超載運(yùn)輸黑名單。加大對(duì)巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車無(wú)照運(yùn)營(yíng)、無(wú)證上崗、線上登記與實(shí)際車輛不符、違法使用或故意泄露乘客信息等行為懲戒力度。多渠道、多元化解決互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸交易平臺(tái)新問(wèn)題，推進(jìn)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲。
強(qiáng)化醫(yī)療領(lǐng)域信用建設(shè)。積極開(kāi)展無(wú)證行醫(yī)、非法醫(yī)療、欺詐騙保問(wèn)題專項(xiàng)治理。借助“信用中國(guó)（貴州畢節(jié)）網(wǎng)站”等網(wǎng)站集中公開(kāi)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生信息，發(fā)布非法行醫(yī)和欺詐騙保黑名單。整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。拓寬公眾參與渠道，建立健全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家藥品監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，持續(xù)打擊制售假藥行為，對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)懲。
強(qiáng)化旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。嚴(yán)查旅行社不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)等違法行為；加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)特別是非旅游企業(yè)和個(gè)人利用戶外俱樂(lè)部、社區(qū)社團(tuán)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信等方式組織旅游活動(dòng)的打擊力度；嚴(yán)懲強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫、誘騙旅游者消費(fèi)（購(gòu)物），旅游購(gòu)物店價(jià)格虛高、偷稅漏稅、商業(yè)賄賂等違法行為；進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)導(dǎo)游管理；不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及旅游投訴渠道，加快推進(jìn)金沙旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高旅游市場(chǎng)現(xiàn)代化監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。
第五節(jié) 著力重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
加強(qiáng)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。梳理涉金融嚴(yán)重失信人黑名單，按職責(zé)分工由地方政府和相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)督促整改，對(duì)拒不整改的相關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案管理，全面清理整頓各類未經(jīng)審批或違法違規(guī)的權(quán)益類交易場(chǎng)所（包括各類交易中心、交易市場(chǎng)以及其他帶有交易功能的機(jī)構(gòu)），以及未經(jīng)登記備案的股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，全面監(jiān)測(cè)資金。
開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信行為專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)全方位信息公開(kāi)，督促企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信息公示。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信用評(píng)價(jià)，探索完善信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的政策措施，對(duì)環(huán)保信用等級(jí)低的企業(yè)實(shí)施限制信貸、供地、參加政府采購(gòu)和提高電價(jià)、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等懲戒措施。依法將嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定、未落實(shí)質(zhì)量管理要求造成嚴(yán)重后果的違法排污企業(yè)和環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、第三方運(yùn)行等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入黑名單管理，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
開(kāi)展扶貧脫貧失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、怎么退”，推進(jìn)扶貧脫貧領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)制度化。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開(kāi)力度。及時(shí)向特定區(qū)域特定群體公開(kāi)貧困識(shí)別、貧困退出、扶貧資金分配使用情況。健全投訴舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友行為。對(duì)貫徹縣委、縣政府脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為，堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)扶貧脫貧領(lǐng)域中的誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)貧困戶識(shí)別、脫貧過(guò)程中群眾虛報(bào)、瞞報(bào)等行為加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)套取扶貧政策和資金的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人嚴(yán)肅查處，提升扶貧脫貧領(lǐng)域全社會(huì)誠(chéng)信水平。
開(kāi)展拖欠工資問(wèn)題專項(xiàng)治理。全面開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資治理工作，依法查處欠薪違法行為。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事法律責(zé)任。加大重大欠薪違法案件公布力度，切實(shí)落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對(duì)于嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的，依法納入“黑名單”管理，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合懲戒。
開(kāi)展逃稅騙稅和“假發(fā)票”問(wèn)題專項(xiàng)治理。綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等手段，加大逃稅騙稅檢查和打擊力度。嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、偽造變?cè)煲约爸圃?、銷售、購(gòu)買、持有假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。聯(lián)合打擊騙取出口退稅及虛開(kāi)發(fā)票團(tuán)伙。及時(shí)曝光逃稅騙稅和重大發(fā)票違法犯罪案件。
開(kāi)展法院判決不執(zhí)行問(wèn)題專項(xiàng)治理。擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢范圍，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，推進(jìn)法院與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能的全覆蓋，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金。完善協(xié)同邊控機(jī)制，嚴(yán)格限制被執(zhí)行人出境。完善司法處置車輛帶牌拍賣制度，建立車輛購(gòu)置（指標(biāo)配置）審查機(jī)制，嚴(yán)格限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛等非生產(chǎn)和生活必需的消費(fèi)行為。進(jìn)一步落實(shí)限制失信被執(zhí)行人相關(guān)消費(fèi)措施。加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為的打擊力度，持續(xù)公布典型案例，形成強(qiáng)大的社會(huì)威懾力。
開(kāi)展騙取保險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理。對(duì)單位和個(gè)人采取欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法依規(guī)做出行政處理處罰決定。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)單位和個(gè)人涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)厲打擊惡意套騙社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)行為，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第八章 ?營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境
積極利用各類平臺(tái)和載體，大力推進(jìn)誠(chéng)信宣傳教育，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，組織開(kāi)展各為評(píng)選表彰活動(dòng)，為金沙樹(shù)立“講誠(chéng)信、重信用、守規(guī)則”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
第一節(jié) 廣泛推進(jìn)誠(chéng)信宣傳
充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介的作用，加大對(duì)守信典型的宣傳和對(duì)失信典型的曝光力度，以案例宣傳助力誠(chéng)信教育。積極探索創(chuàng)新誠(chéng)信文化宣傳形式，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP、小程序、電視、廣播、宣傳欄等媒介，策劃信用專題系列活動(dòng)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例，推動(dòng)創(chuàng)作誠(chéng)信文藝作品、公益廣告。堅(jiān)持在《今日金沙》、金沙電視臺(tái)、金沙縣政府網(wǎng)站的重要版面、重點(diǎn)時(shí)段及首頁(yè)顯著位置統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”專欄，主要媒體持續(xù)刊發(fā)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)報(bào)道。適時(shí)推出深度報(bào)道，縣主要媒體所屬新媒體平臺(tái)同步開(kāi)設(shè)專欄，適時(shí)推送網(wǎng)評(píng)貼文。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信傳統(tǒng)美德。通過(guò)短視頻、海報(bào)、知識(shí)手冊(cè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳誠(chéng)信文化，加強(qiáng)場(chǎng)景化宣傳教育，使誠(chéng)信觀念真正深入人心。推行政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)和重點(diǎn)涉信人群守信公開(kāi)承諾制度，為主動(dòng)做出承諾的主體提供各類服務(wù)便利，引導(dǎo)政府部門(mén)以及社會(huì)成員將誠(chéng)信理念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的價(jià)值追求和守信行動(dòng)。依托“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）”網(wǎng)站，利用大數(shù)據(jù)信息構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，將涉企行政許可、行政處罰、注銷、年報(bào)公示、商標(biāo)、股權(quán)凍結(jié)、司法信息、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄信息等進(jìn)行公示，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”，確保每一戶市場(chǎng)主體都能使公眾可查詢，形成行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)共治的誠(chéng)信氛圍。
第二節(jié) 持續(xù)做好誠(chéng)信典型選樹(shù)和激勵(lì)
引導(dǎo)社會(huì)主體廣泛參與誠(chéng)信典型選樹(shù)，優(yōu)化誠(chéng)信典型選樹(shù)流程，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、評(píng)選、發(fā)布、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督考評(píng)等工作協(xié)同開(kāi)展。定期宣傳發(fā)布“誠(chéng)信之星”，從現(xiàn)有誠(chéng)實(shí)守信道德模范、身邊好人中遴選一批“誠(chéng)信之星”，組織主要媒體進(jìn)行集中宣傳，推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。落實(shí)對(duì)誠(chéng)信典型的激勵(lì)措施，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)在辦理行政許可、實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資、配套優(yōu)惠政策和公共資源分配、政府購(gòu)買服務(wù)等環(huán)節(jié)，對(duì)誠(chéng)信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施。圍繞誠(chéng)信主題遴選一批優(yōu)秀公益廣告，在公共媒體和各類公共場(chǎng)所、公共交通工具廣泛展示。將誠(chéng)信建設(shè)具體舉措納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園測(cè)評(píng)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。將講誠(chéng)實(shí)、重信用、守規(guī)則的要求體現(xiàn)到市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則。
第三節(jié) 積極開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建
結(jié)合“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“12·4”國(guó)家憲法日等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)以及各類公益活動(dòng)和鞏固文明城市建設(shè)工作，組織突出誠(chéng)信主題的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等發(fā)布誠(chéng)信倡議或簽訂誠(chéng)信公約，評(píng)選誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體或者誠(chéng)信從業(yè)人員，樹(shù)立典型，發(fā)揮示范作用。開(kāi)展誠(chéng)信示范企業(yè)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、街區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店等各具特色的誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“食品安全宣傳周”“誠(chéng)信興商宣傳月”“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”等重要節(jié)點(diǎn)，支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展系列誠(chéng)信活動(dòng)。把誠(chéng)信教育作為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，運(yùn)用新時(shí)代市民（農(nóng)民）講習(xí)所、道德講堂、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地，通過(guò)論壇講座、展覽展示等形式，分眾化具象化開(kāi)展誠(chéng)信教育，增強(qiáng)人們的誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)和契約精神。在道德模范評(píng)選中推選誠(chéng)實(shí)守信道德模范。加大誠(chéng)實(shí)守信典型事跡宣傳力度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，引導(dǎo)人們提高防范能力，防止上當(dāng)受騙。充分發(fā)揮各級(jí)“信用中國(guó)”門(mén)戶網(wǎng)站的主陣地、總窗口作用，大力開(kāi)展誠(chéng)信普及宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，擴(kuò)大誠(chéng)信教育普及程度，深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)注、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)的良好氛圍。
第九章 ?保障措施
第一節(jié) 健全組織機(jī)構(gòu)
充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)金沙縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。金沙縣社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要按照本規(guī)劃的要求提出年度工作要點(diǎn)，并根據(jù)工作要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)信用工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)，增設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)小組負(fù)責(zé)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)和督導(dǎo)落實(shí)等工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持
將社會(huì)信用體系建設(shè)納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在各類重要文件中強(qiáng)調(diào)信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。建立健全信用體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，提高對(duì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)培育等方面的支持力度，鼓勵(lì)建立多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向信用服務(wù)業(yè)和社會(huì)信用體系建設(shè)各領(lǐng)域。
第三節(jié) 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核機(jī)制，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，根據(jù)本規(guī)劃要求制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。優(yōu)化縣信用中心的管理和服務(wù)職能，發(fā)揮中樞作用統(tǒng)籌各方資源形成工作合力。充分發(fā)揮誠(chéng)信典型在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，持續(xù)開(kāi)展信用監(jiān)測(cè)工作，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)反映各級(jí)各部門(mén)信用體系建設(shè)成效。
第四節(jié) 培養(yǎng)人才隊(duì)伍
加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跨地區(qū)交流，提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。搭建信用領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_(tái)，開(kāi)展信用專項(xiàng)研究、重大問(wèn)題研究及前瞻性理論研究，鼓勵(lì)支持信用研究機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供智力支持。依托現(xiàn)有人才資源組建金沙信用專家智庫(kù)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供智力支持。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度，實(shí)施信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)。
第五節(jié) 加強(qiáng)信息安全
持續(xù)完善信用信息保護(hù)和安全監(jiān)控體系，督促相關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信用信息管理的制度保障，健全信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共與市場(chǎng)信用信息合規(guī)應(yīng)用的監(jiān)督和審計(jì)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信息安全與權(quán)益保護(hù)中的作用，加大對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等違法違規(guī)行為的懲處力度。
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