目 ?錄
前??言
第一章??規(guī)劃背景
第一節(jié)?“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)情況
第二節(jié)?“十四五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)
第二章??總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
第二節(jié)?基本原則
第三節(jié)?主要目標(biāo)
第三章??構(gòu)建社會(huì)信用體系新發(fā)展格局
第一節(jié)?加快信用法治建設(shè)
第二節(jié)?推進(jìn)信用信息利用
第三節(jié)?支撐信用應(yīng)用服務(wù)
第四節(jié)?建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
第五節(jié)?加快推進(jìn)社會(huì)信用基礎(chǔ)能力建設(shè)
第四章??加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
第一節(jié)?創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第二節(jié)?加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第三節(jié)?完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第四節(jié)?強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
第五章??建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
第一節(jié)?建立健全信用紅黑名單和公共信用評價(jià)制度
第二節(jié)?發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力
第三節(jié)?鼓勵(lì)失信主體加快整改修復(fù)信用
第六章??加大培育信用服務(wù)市場
第一節(jié)?培育信用服務(wù)需求
第二節(jié)?深入開展信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建
第三節(jié)?加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管
第七章??推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
第一節(jié)?深入推進(jìn)誠信政府建設(shè)
第二節(jié)?推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)
第三節(jié)?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)
第四節(jié)?強(qiáng)化社會(huì)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)
第五節(jié)?著力重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
第八章??營造良好的社會(huì)信用環(huán)境
第一節(jié)?廣泛推進(jìn)誠信宣傳
第二節(jié)?持續(xù)做好誠信典型選樹和激勵(lì)
第三節(jié)?積極開展誠信創(chuàng)建
第九章??保障措施
第一節(jié)?健全組織機(jī)構(gòu)
第二節(jié)?強(qiáng)化政策支持
第三節(jié)?強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
第四節(jié)?培養(yǎng)人才隊(duì)伍
第五節(jié)?加強(qiáng)信息安全
前 ?言
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用公開和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題，加大對誠信守信主體激勵(lì)和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。
為進(jìn)一步完善金沙縣社會(huì)信用體系，全面深入推進(jìn)“信用金沙”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省委、市委、縣委全會(huì)精神，以及《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）《金沙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期我縣社會(huì)信用體系建設(shè)的政策性、指導(dǎo)性文件。
第一章 ?規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)情況
“十三五”期間，縣委縣政府堅(jiān)持把“信用金沙”作為全面深化市場化改革的重大工程，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系建設(shè)，提升現(xiàn)代化治理能力，加快構(gòu)建社會(huì)信用服務(wù)體系，強(qiáng)化綜合監(jiān)督責(zé)任管理，善用公共信用評價(jià)，加強(qiáng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系構(gòu)建，依托各類公共信用信息平臺，努力實(shí)現(xiàn)全縣信息體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化，為全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。“十三五”期間，全縣各級各單位成立了信用工作機(jī)構(gòu)，信用工作體系逐步完善。制定出臺了包括社會(huì)誠信、新型監(jiān)管機(jī)制、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)章制度，印發(fā)了《金沙縣人民政府關(guān)于開展金沙縣社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建的實(shí)施意見》《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會(huì)誠信水平的實(shí)施方案》《金沙縣加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》等多個(gè)指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)全縣信用工作更加有力推動(dòng)。
信用監(jiān)管機(jī)制不斷健全。將嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，對嚴(yán)重個(gè)人失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。截至目前，已納入失信被執(zhí)行人員1106人，其中269個(gè)法人及其他組織；涉及自然人837人；限制乘坐飛機(jī)、高鐵及出國境等高消費(fèi)1647人。對依法納入采取司法拘留措施32人，已履行5人，履行到位資金9.29萬元；對失信被執(zhí)行人在行業(yè)信用評定、評先選優(yōu)、資信貸、公共項(xiàng)目招投標(biāo)、補(bǔ)貼性資金發(fā)放等方面予以限制，讓失信者“一處失信、處處受制”。
信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲持續(xù)開展。依托“貴州省環(huán)境信用信息管理系統(tǒng)”對我縣10家重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信用情況進(jìn)行了評價(jià)，并按要求出具書面信用承諾。根據(jù)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法》及《2019年貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單》，將金沙縣匯鑫煤業(yè)有限公司、貴州天健礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司金沙縣源村鄉(xiāng)田灣煤礦納入“生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單”進(jìn)行管理。持續(xù)推進(jìn)“七天雙公示”工作，2019年共錄入雙公示信息660597條，其中行政許可657567條，行政處罰3030條。加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，公示公開超限超載運(yùn)輸黑名單。
信用應(yīng)用不斷深化拓展。以開展疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”落實(shí)情況自查工作為契機(jī)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，通過支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮好稅收服務(wù)疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的稅收營商環(huán)境。依托納稅人微信群推送稅收優(yōu)惠政策、“非接觸式”辦稅清單等信息，通過短信平臺發(fā)送宣傳短信，電話“一對一”輔導(dǎo)納稅人。采取“零見面”的方式確保企業(yè)和人民群眾通過網(wǎng)上辦、掌上辦、微信報(bào)的形式，足不出戶、安心年報(bào)、放心修復(fù)。印發(fā)了《金沙縣開展醫(yī)保基金監(jiān)管集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，有效地對欺詐騙保行為進(jìn)行了打擊。在政務(wù)中心大廳設(shè)置了《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺企業(yè)用戶操作手冊》展板，讓企業(yè)清清楚楚、明明白白按照操作手冊入駐綜合信用服務(wù)平臺。督促各單位積極引導(dǎo)企業(yè)入駐全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，促進(jìn)金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
信用宣傳教育廣泛開展?！笆濉逼陂g，全縣開展征信知識各類宣傳共計(jì)329次，建立誠信文化教育基地27個(gè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)組織縣農(nóng)信聯(lián)社共計(jì)評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，信用村192個(gè)，信用組925個(gè)，共建檔1.49萬戶，信用授信額度9.54億元，戶均授信7.59萬元。為打造“誠信金沙”營造了良好氛圍，為更好地施行有效的信用監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織長安街個(gè)體經(jīng)營戶召開創(chuàng)建“誠信示范街”啟動(dòng)會(huì)議，并傳達(dá)創(chuàng)建誠信示范街的目的及意義，現(xiàn)場簽訂信用承諾書，對“誠信示范街”進(jìn)行了揭牌。對“誠信示范街”的經(jīng)營戶進(jìn)行“誠信經(jīng)營示范店”評比，最終評比出8家，并頒發(fā)“誠信經(jīng)營示范店”牌匾。
“十三五”時(shí)期，全縣社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但還存在對社會(huì)信用建設(shè)認(rèn)知程度不高，信用共享機(jī)制不健全，信用監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制不完善，信用建設(shè)執(zhí)行不到位，聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施不完善，信用信息產(chǎn)品應(yīng)用場景不豐富，信用信息數(shù)據(jù)的歸集推進(jìn)難度大，社會(huì)參與度不廣泛等問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾期盼還有較大差距。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)
從國際來看，良好的社會(huì)信用環(huán)境對區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要。我國正在加快構(gòu)建對外開放發(fā)展新格局，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，大力吸引國際資金和重點(diǎn)企業(yè)，良好的社會(huì)信用環(huán)境對于吸收國際投資具有重要的作用與意義。當(dāng)前世界各國都把打造良好政府信用作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心內(nèi)容，以一流政府服務(wù)提高招商引資競爭力。此外，越來越多國內(nèi)企業(yè)在國外承接工程建設(shè)項(xiàng)目、投資并購和國際化運(yùn)營，參與國際高端產(chǎn)業(yè)分工，需要遵守國際貿(mào)易基本規(guī)則，建立相適應(yīng)的企業(yè)誠信體系，從而提升企業(yè)國際競爭力。
從國家層面來看，構(gòu)建新發(fā)展格局對社會(huì)信用體系建設(shè)提出新標(biāo)準(zhǔn)。國家推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善失信約束機(jī)制，切實(shí)保護(hù)信用主體權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范化、法治化的誠信建設(shè)長效機(jī)制。推動(dòng)市場主體守信履約、相互信任，充分發(fā)揮社會(huì)信用作為優(yōu)化資源配置的新要素作用，形成良好的信用鏈條，有助于降低制度性交易成本，暢通市場交易機(jī)制，加快形成新發(fā)展格局。
從貴州省來看，實(shí)施全域數(shù)字化改革，推進(jìn)省域社會(huì)治理現(xiàn)代化對我省社會(huì)信用體系建設(shè)提出新期待?！笆奈濉睍r(shí)期是貴州省全面依法推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。貴州省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作一系列重要指示精神特別是視察貴州重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)全國社會(huì)信用體系工作視頻會(huì)議和省委省政府工作安排部署，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，進(jìn)一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用。
從金沙縣自身的發(fā)展形勢來看，社會(huì)信用體系的完善對于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的支撐。隨著各地方信用建設(shè)步入快車道，信用建設(shè)已成為提升區(qū)域綜合競爭力的重要抓手。當(dāng)前金沙縣信用建設(shè)仍有一定差距，迫切需要緊跟區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際條件，鞏固前期基礎(chǔ)，全面推動(dòng)信用建設(shè)踏上新臺階，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力和形成可信、互信的市場環(huán)境。堅(jiān)持從組織體系、規(guī)章制度、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用拓展等方面穩(wěn)步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，為支撐“放管服”改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)誠信意識、提升城市管理水平等方面發(fā)揮更加重要的作用，在畢節(jié)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念示范區(qū)創(chuàng)建過程當(dāng)中展現(xiàn)金沙新?lián)?dāng)新作為。
第二章 ?總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作一系列重要指示精神特別是視察貴州重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照國家、省、市信用建設(shè)工作部署，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，立足“信用金沙”建設(shè)實(shí)際，健全完善失信約束制度，完善信用相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化金沙信用信息共享平臺，構(gòu)建完善守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識，支撐營商環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)誠信文化，健全信用建設(shè)組織架構(gòu)和運(yùn)行長效機(jī)制，推進(jìn)金沙社會(huì)信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
第二節(jié) 基本原則
依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益，提升社會(huì)信用體系的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
系統(tǒng)謀劃，重點(diǎn)突破。圍繞國家信用建設(shè)重大決策部署，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦人民群眾關(guān)切、社會(huì)反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施，通過信用引領(lǐng)、推動(dòng)、支撐其他領(lǐng)域改革。
綜合集成，強(qiáng)化應(yīng)用。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，集成提升信用數(shù)字化支撐能力。規(guī)范和強(qiáng)化信用產(chǎn)品在政務(wù)服務(wù)、行政監(jiān)管、行政審批、行業(yè)管理和社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)信用應(yīng)用精準(zhǔn)化、高效化、智慧化，全面提升信用應(yīng)用水平。
政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信水平全面提高。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，社會(huì)信用體系建設(shè)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，社會(huì)信用體系更加科學(xué)、合理和規(guī)范，公共信用平臺應(yīng)用更加綜合集成和智能化，實(shí)現(xiàn)金沙信用建設(shè)水平全面提升，形成長效機(jī)制。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)成效顯著，各行業(yè)信用建設(shè)縱深發(fā)展，信用應(yīng)用向全域拓展，守信激勵(lì)和失信懲戒規(guī)范開展，信用監(jiān)管全面覆蓋，社會(huì)信用體系的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，全社會(huì)誠信意識顯著加強(qiáng)，誠信文化氛圍濃厚，讓信用成為金沙名片，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
信用建設(shè)基礎(chǔ)保障支撐更加完備。社會(huì)信用平臺共享應(yīng)用功能進(jìn)一步增強(qiáng)，跨部門、跨區(qū)域的信用信息共享、協(xié)同治理和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)得到有力夯實(shí)，到2025年，金沙縣行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)合規(guī)率分別達(dá)99%和98%，納入公共信用評價(jià)守信和不良信息數(shù)據(jù)量“翻一番”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共信用評價(jià)覆蓋率達(dá)80%以上。
信用支撐社會(huì)有效治理更加明顯。社會(huì)信用與政府履職深度融合，行政管理數(shù)字化和科學(xué)化水平全面提升。行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系全面建立，省市縣一體化社會(huì)智能治理機(jī)制基本建成，社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。到2025年底，重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制覆蓋數(shù)量翻一番，“雙隨機(jī)、一公開”抽查信用關(guān)聯(lián)度達(dá)到80%以上。
信用促進(jìn)市場暢通運(yùn)行更加高效。信用服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，服務(wù)水平顯著提升，推動(dòng)征信、信用評級企業(yè)發(fā)展，信用賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效運(yùn)行。到2025年，全縣信用服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)重大突破，全縣企業(yè)嚴(yán)重失信率控制在1.5%以內(nèi)，無不良信息企業(yè)占比提升至90%以上。
全社會(huì)誠信氛圍更加濃厚。建立起政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)和基層組織的宣傳陣地，廣泛深入開展誠信宣傳教育，弘揚(yáng)誠信文化，普及誠信知識，構(gòu)建不敢失信、不能失信、不愿失信的機(jī)制和環(huán)境，在全社會(huì)營造“守信受益、信用有價(jià)”的良好氛圍。
第三章 ?構(gòu)建社會(huì)信用體系新發(fā)展格局
堅(jiān)持把金沙社會(huì)信用體系建設(shè)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，不斷推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系運(yùn)行框架，健全信用制度，促進(jìn)信息歸集共享及跨領(lǐng)域融合利用，提升金沙信用平臺服務(wù)功能，發(fā)展信用服務(wù)市場，拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，深入促進(jìn)和支撐各領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
第一節(jié) 加快信用法治建設(shè)
堅(jiān)持遵循法治軌道，依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范信息采集、共享、公開范圍，嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定、失信懲戒和信用修復(fù)工作，確保社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治軌道運(yùn)行。制定配套實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化信用信息歸集共享、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲、安全管理。支持各類市場主體建立完善信用管理制度。貫徹執(zhí)行國家、省確定的公共信用信息目錄和信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一金沙信息采集、共享、公開等規(guī)范。及時(shí)更新金沙縣公共信用信息目錄，明確信用數(shù)據(jù)采集范圍和規(guī)范。制訂信用信息記錄、共享、存儲、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確本縣社會(huì)信用體系建設(shè)中各類主體的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)信息主體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)信用信息依法公開和有序流動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)主體正當(dāng)使用信用信息。全面推行全過程信用管理模式，發(fā)布全過程信用管理系列地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見，編制聯(lián)合獎(jiǎng)懲強(qiáng)制性和推薦性措施清單，建立嚴(yán)重違法失信名單制度和市場退出機(jī)制，健全法人與自然人信用關(guān)聯(lián)機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)信用信息利用
全面落實(shí)行政許可、行政處罰“雙公示”工作，探索建立“多公示”工作制度，加大財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息公開力度。完善政務(wù)信用信息資源目錄體系，穩(wěn)步推進(jìn)分類分級結(jié)構(gòu)化信用數(shù)據(jù)開放，鼓勵(lì)社會(huì)各方進(jìn)行深度加工和增值利用。建立完善縣域信用信息目錄加強(qiáng)數(shù)據(jù)清單、行為清單編制落實(shí)，依托現(xiàn)有信用平臺落實(shí)強(qiáng)制歸集制度，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集。強(qiáng)化政府內(nèi)部信用信息共享，在政府部門信息系統(tǒng)立項(xiàng)審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)互通、信息共享、平臺支撐等方面的審核。加快法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，推動(dòng)市場信用信息記錄和更新。鼓勵(lì)市場主體建立健全合同履約、信用交易評價(jià)等行為記錄機(jī)制，行業(yè)組織建立從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信用信息記錄制度，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立社會(huì)化征信系統(tǒng)。謀劃建立統(tǒng)一的縣域信息服務(wù)平臺，繼續(xù)升級改造信用信息共享平臺，運(yùn)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、加密算法、共識機(jī)制、智能合約等技術(shù)在信用信息共享平臺中的應(yīng)用，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集、安全共享、可視化應(yīng)用等功能，提高信用數(shù)據(jù)處理效率、降低政府部門信息共享成本。
第三節(jié) 支撐信用應(yīng)用服務(wù)
強(qiáng)化縣域各類信用平臺定位，堅(jiān)持公共信用信息統(tǒng)一歸集導(dǎo)向，全面提升數(shù)據(jù)歸集、查詢開放、應(yīng)用支撐等功能。完善金沙現(xiàn)有信用平臺總體架構(gòu)，堅(jiān)持集約建設(shè)、資源共享，覆蓋完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)領(lǐng)域子平臺，強(qiáng)化各類信用平臺與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、各類專業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)對接。推動(dòng)縣域內(nèi)現(xiàn)有信用平臺縱向打通、橫向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類信息共享。堅(jiān)持查詢服務(wù)窗口統(tǒng)一建立導(dǎo)向，提升企業(yè)和市民查詢服務(wù)體驗(yàn)。強(qiáng)化公共信用信息服務(wù)大廳查詢服務(wù)、交流展示、運(yùn)行監(jiān)測等功能，支持在行政事務(wù)中心、公用事業(yè)單位便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立服務(wù)窗口。建立公共信用信息查詢服務(wù)線上統(tǒng)一窗口，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)APP、微信公眾號等渠道，優(yōu)化和升級各類終端窗口的服務(wù)功能。全面提升現(xiàn)有信用平臺支撐政府應(yīng)用的服務(wù)能力，加強(qiáng)對事中事后綜合監(jiān)管平臺、商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺和各類專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐作用。加大現(xiàn)有信用平臺支撐市場應(yīng)用的力度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，支持普惠金融、分享經(jīng)濟(jì)等市場主體做好信用風(fēng)險(xiǎn)管控。創(chuàng)新公共信用信息服務(wù)模式，制定發(fā)布縣信用平臺系列。
第四節(jié) 建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
根據(jù)國家及省信用相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化法律法規(guī)配套制度保障，為信用建設(shè)提供層次清晰、相互銜接的法律法規(guī)和制度體系支撐。宣傳和執(zhí)行國家及省信用相關(guān)法律法規(guī)，對不適應(yīng)上位法的規(guī)章制度文件進(jìn)行及時(shí)清理，推進(jìn)信用法治。完善綜合信用信息管理制度，規(guī)范信用信息歸集、披露、使用、分級分類、安全管理。建立信用信息應(yīng)用反饋、統(tǒng)計(jì)制度，促使信用管理閉環(huán)形成。健全各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，包括本行業(yè)本領(lǐng)域行業(yè)信用評價(jià)制度、分級分類監(jiān)管、紅黑名單管理相關(guān)細(xì)則、守信激勵(lì)和失信懲戒制度等。健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度。明確各部門對信用主體權(quán)益保護(hù)責(zé)任要求，構(gòu)建完善責(zé)任追究機(jī)制。出臺相關(guān)促進(jìn)企業(yè)信用規(guī)范性或指導(dǎo)性文件，從制度層面推動(dòng)企業(yè)落實(shí)自身信用管理主體責(zé)任。全面發(fā)揮信用標(biāo)準(zhǔn)體系在信用建設(shè)中的保駕護(hù)航和引領(lǐng)作用，著力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹實(shí)施全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善公共信用信息資源目錄，規(guī)范開展目錄管理。制定和實(shí)施縣信用信息共享平臺信用信息采集、整理、加工、保存、使用和安全保障等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平臺建設(shè)運(yùn)行。引導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)等參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。重點(diǎn)探索編制通用的公共信用綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制，在各類信用應(yīng)用場景中推廣信用評價(jià)結(jié)果的使用。引導(dǎo)編制行業(yè)、企業(yè)及從業(yè)人員誠信管理準(zhǔn)則，促進(jìn)行業(yè)誠信自律。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立健全信用服務(wù)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證信用服務(wù)產(chǎn)品的適用性、科學(xué)性。
第五節(jié) 加快推進(jìn)社會(huì)信用基礎(chǔ)能力建設(shè)
依托全國信用信息共享平臺（貴州）和“信用中國（貴州)）”網(wǎng)站功能，按照國家信用信息共享平臺一體化建設(shè)要求，全面完成金沙信用信息共享平臺的建設(shè)。加強(qiáng)信用信息共享平臺信用信息安全保護(hù)制度化建設(shè)，不斷提高信用信息安全保障能力和水平。持續(xù)完善信用大數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放和安全管理等功能，在信用輿情監(jiān)測、區(qū)域信用指標(biāo)監(jiān)測、數(shù)據(jù)可視化、區(qū)塊鏈等方面持續(xù)探索應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)歸集，對照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，結(jié)合金沙縣實(shí)際，做到“依法依規(guī)歸集、應(yīng)歸集盡歸集”。全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開（以下簡稱“雙公示”）制度，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將相關(guān)信用信息歸集至監(jiān)督平臺。
第四章 ?加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
全面建立信用承諾機(jī)制。制定各類信用承諾書范本，積極推動(dòng)信用承諾樣板化和標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合“一網(wǎng)通辦”改革，梳理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)，制定格式規(guī)范的信用承諾書，并向社會(huì)公開，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。對被列入“省、市、縣誠信示范企業(yè)”A級納稅人等紅名單的申請人或連續(xù)三年無不良違法失信記錄的申請人，在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)對部分申報(bào)材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，實(shí)行容缺受理、簡化程序等“綠色通道”激勵(lì)政策，深入實(shí)施“信易批”守信激勵(lì)措施。書面承諾履約情況記入申請人信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對違背承諾、虛假承諾甚至坑蒙拐騙的申請人記入失信記錄，通過政府網(wǎng)站及信用網(wǎng)站向社會(huì)公開，并依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)，建立個(gè)人所得稅領(lǐng)域信用承諾制度。鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)做出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
完善事前信用核查機(jī)制。逐步建立信用信息在線核查支撐體系，通過主動(dòng)核查、自動(dòng)推送等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)在各領(lǐng)域行政許可、備案、注冊等事項(xiàng)中使用信用信息，優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。在辦理注冊、審批、備案、納稅服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要面向市場主體開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識和守法誠信教育，提高市場主體遵紀(jì)守法和誠實(shí)守信意識。開展誠信教育不得收費(fèi)，也不得作為市場準(zhǔn)入的必要條件。廣泛開展職業(yè)道德誠信教育，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群誠信教育，營造誠信守法的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。鼓勵(lì)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。培育發(fā)展信用服務(wù)市場，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用，引導(dǎo)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向辦理公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)的市場主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。按照國家統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。鼓勵(lì)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。
第二節(jié) 加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
全面建立市場主體信用記錄。完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，組織開展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼治理專項(xiàng)行動(dòng)，將全縣重錯(cuò)碼率降低至萬分之一。在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的信用信息，形成全面覆蓋各地區(qū)各部門、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。依托全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）信用信息系統(tǒng)，在家政、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用記錄建檔留痕專項(xiàng)行動(dòng)。完成12315市場監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線和信息化平臺整合工作，公開公示消費(fèi)投訴，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)起消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。
全面推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。推進(jìn)公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)、市場信用評價(jià)工作，引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建完善信用評價(jià)評估模型，探索信用評價(jià)評估方式方法創(chuàng)新，以規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式規(guī)范信用評價(jià)工作。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要與市場主體信用等級相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。歸集共享并適時(shí)公開信用分級分類監(jiān)管典型案例。
引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)誠信管理主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部誠信管理體系，開展自我監(jiān)督和約束，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價(jià)制度。完善企業(yè)信用管理流程，梳理內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)，定期組織自查。鼓勵(lì)企業(yè)自我聲明公開高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。完善“信用中國（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站開發(fā)市場主體信用信息自愿注冊功能，規(guī)范信息格式，細(xì)化注冊流程。鼓勵(lì)市場主體在“信用中國（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站上自愿注冊填報(bào)證照資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營、履約踐諾、表彰評優(yōu)、公益慈善等信用信息，并對信息真實(shí)性公開做出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊信息可作為開展信用評價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。建立信用承諾問效機(jī)制，完善承諾后雙重監(jiān)督機(jī)制，包括監(jiān)督信用承諾做出人完成承諾內(nèi)容及監(jiān)督承諾事項(xiàng)按期完成辦理，對于承諾不實(shí)的主體，將其行為納入信用記錄。構(gòu)建完善信用信息自愿注冊機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對信息真實(shí)性公開做出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用，經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊信息可作為開展信用評價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。
開展公共信用綜合評價(jià)。加強(qiáng)全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）與相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)對接，依法依規(guī)整合各類信用信息，開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價(jià)。定期將評價(jià)結(jié)果推送至相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用，并依法依規(guī)向社會(huì)公開。推動(dòng)相關(guān)部門利用公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。
第三節(jié) 完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
深入開展失信問題治理工作。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，針對城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的誠信熱點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的失信突出問題，開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理。完善事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，拓寬失信舉報(bào)投訴渠道。以監(jiān)管平臺為支撐，采取大數(shù)據(jù)分析等手段，提供重大違法失信事件投訴處理、線索跟蹤、查詢檢索、核查確認(rèn)、可視化展示、統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)，做到違法線索和處置留痕。開展群眾道德評議活動(dòng)，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評議。針對典型失信案例開展失信核查，對失信問題根源進(jìn)行追溯、分析，制定問題解決方案。開展制假售假、價(jià)格欺詐、逃避執(zhí)行、騙取保險(xiǎn)、電信詐騙、考試作弊、超限超載運(yùn)輸?shù)仁艈栴}專項(xiàng)打擊行動(dòng)。
規(guī)范完善責(zé)任人誠信約談機(jī)制。以平等協(xié)商為原則，對于存在違法失信行為或具有高信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)法定代表人或其他主要負(fù)責(zé)人，由監(jiān)管部門進(jìn)行約談，明確約談事由，聽取申辯，指出問題、督促整改糾正，并做好約談?dòng)涗洝τ谛侣劽襟w曝光，社會(huì)公眾熱切關(guān)注事件的誠信約談，可主動(dòng)邀請新聞媒體、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織及相關(guān)部門人員參加，同時(shí)提供約談對象投訴的救濟(jì)渠道，推動(dòng)誠信約談程序規(guī)范化發(fā)展。
依法追究違法失信責(zé)任。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大違法失信成本，強(qiáng)化對違法失信行為的約束和懲戒措施，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體，依托貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺，依法依規(guī)對市場主體及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其信用記錄。對涉及拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)民工工資的國有企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人依法追究違法失信責(zé)任，并予以公開公示。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級主管單位和審計(jì)部門；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門，作為任職考核、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。
督促失信市場主體限期整改。由社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門組織行業(yè)主管部門梳理需限期整改的失信主體清單，對列入嚴(yán)重失信主體名單、重點(diǎn)關(guān)注名單的失信主體，各行業(yè)主管部門要通過開展失信提示和警示約談等方式督促失信主體限期履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響。失信市場主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的，按照“誰認(rèn)定、誰約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，約談內(nèi)容包括社會(huì)信用體系建設(shè)政策法規(guī)、失信聯(lián)合懲戒措施及其對市場主體的影響、信用修復(fù)方式和程序等。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌鲋黧w信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)），對嚴(yán)重違法失信主體的警示約談情況通過縣市級信用網(wǎng)站向社會(huì)公開。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，采取有力有效措施加快推進(jìn)整改。
第四節(jié) 強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
提高信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）信息歸集共享作用，對政府部門信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，推進(jìn)各地信用信息平臺、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，暢通政企數(shù)據(jù)流通渠道，完善市場信用信息采集機(jī)制，形成覆蓋各地區(qū)各部門、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”。依托全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)），將市場主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管過程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。
推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示。在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎(chǔ)上，依托“信用中國（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站、政府部門門戶網(wǎng)站等渠道，進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過適當(dāng)渠道公開，做到“應(yīng)公開、盡公開”。推動(dòng)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）的深度融合，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）、智慧金沙等大數(shù)據(jù)平臺，建立我縣紅黑名單數(shù)據(jù)庫，研究建立信用大數(shù)據(jù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)模型，有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。鼓勵(lì)各部門結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)信用信息，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握市場主體經(jīng)營情況及其規(guī)律特征。充分利用國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)通過物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，杜絕隨意檢查、多頭監(jiān)管等問題，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對監(jiān)管對象的擾動(dòng)。
加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護(hù)力度。健全市場主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國家秘密，對涉及國家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫敏脫密處理，實(shí)行加密等安全保護(hù)。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。建立健全信用信息異議投訴制度，制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。加強(qiáng)對市場主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。
引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識。推動(dòng)征信、信用評級、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。切實(shí)加強(qiáng)對征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，同時(shí)，加強(qiáng)部門間合作，對名稱中含有“征信”但不從事征信業(yè)務(wù)且沒有審批和備案但實(shí)質(zhì)開展征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)依法予以清理，堅(jiān)決打擊以征信和信用服務(wù)名義非法倒賣個(gè)人信息的犯罪行為，進(jìn)一步凈化征信市場。
第五章 ?建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
堅(jiān)持激勵(lì)與懲戒并重的原則，不斷強(qiáng)化制度安排，加快建立完善守信激勵(lì)與失信懲戒制度，按照國家、省、市信用獎(jiǎng)懲工作要求，結(jié)合有關(guān)守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)辦法，出臺我縣信用獎(jiǎng)懲實(shí)施配套制度，推動(dòng)各部門制定本部門、本行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則，確保信用獎(jiǎng)懲工作在法治軌道上開展，形成發(fā)展合力。
第一節(jié) 建立健全信用紅黑名單和公共信用評價(jià)制度
根據(jù)省、市制定的守信紅名單、失信黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，開展縣級守信紅名單、失信黑名單的認(rèn)定和退出工作。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場主體納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。推動(dòng)相關(guān)部門盡快出臺失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制。制定管理辦法要充分征求社會(huì)公眾意見，出臺的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。支持有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要在金融、養(yǎng)老、幼教、家政、文化、體育、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域建立重點(diǎn)關(guān)注對象名單制度，對存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，可實(shí)施與其失信程度相對應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場。以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)公開公示市場禁入典型案例，對違法失信市場主體產(chǎn)生強(qiáng)烈震懾。全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）整合各方面信用信息，開展綜合性、公益性的公共信用評價(jià)，為各部門分級分類監(jiān)管提供參考依據(jù)。
第二節(jié) 發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力
積極拓展對守信者的激勵(lì)措施，政府各部門在履行市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過程中，廣泛應(yīng)用信用信息和各類信用服務(wù)產(chǎn)品。建立健全守信激勵(lì)對象名單管理制度，對守信者在金融服務(wù)、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、項(xiàng)目審批和補(bǔ)貼補(bǔ)助等領(lǐng)域依法提供優(yōu)先辦理、簡化程序、綠色通道和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策，使其“處處守信、事事方便”。探索開展守信激勵(lì)工作，結(jié)合各領(lǐng)域信用服務(wù)需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)守信激勵(lì)服務(wù)產(chǎn)品。依法在行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中，政府部門帶頭查詢相關(guān)主體信用狀況，對誠實(shí)守信者實(shí)施“綠色通道”“容缺受理”、減少日常監(jiān)管頻次等激勵(lì)措施；對違法失信者限制參與招標(biāo)投標(biāo)、限制申請政府性資金、從嚴(yán)審核許可事項(xiàng)等，提高守信收益和失信代價(jià)。將紅黑名單信息與金融、征信、評級等市場機(jī)構(gòu)共享并有序公開，引導(dǎo)全社會(huì)褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。依托貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺，以國家相關(guān)部委簽署的聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄等為依據(jù)，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從根本上解決失信成本偏低、失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題。研究編制我縣守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，做好動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開，形成行政性、市場性、行業(yè)性和社會(huì)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。重點(diǎn)實(shí)施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次等市場性懲戒措施，以及通報(bào)批評、公開譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。完善重點(diǎn)懲戒措施成效統(tǒng)計(jì)與反饋機(jī)制。
第三節(jié) 鼓勵(lì)失信主體加快整改修復(fù)信用
嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展失信懲戒對象認(rèn)定工作，嚴(yán)格履行認(rèn)定和退出程序，嚴(yán)格界定失信信息范圍。嚴(yán)格貫徹實(shí)施國家、省、市信用懲戒措施清單，堅(jiān)決防止失信懲戒措施不當(dāng)使用甚至濫用。按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等因素，依法依規(guī)分別實(shí)施不同類型、不同力度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為（包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為）及嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為（包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品等領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為）的懲戒措施。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地區(qū)各部門要按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦、跨地區(qū)跨部門信用修復(fù)信息共享機(jī)制，為失信市場主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的市場主體通過社會(huì)公益服務(wù)等方式進(jìn)行信用修復(fù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢、信用修復(fù)培訓(xùn)等服務(wù)。進(jìn)一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控用具用品及其上游關(guān)鍵材料、零部件生產(chǎn)企業(yè)和保障公共事業(yè)運(yùn)行及群眾生活必需相關(guān)企業(yè)行政處罰信息信用修復(fù)工作，開通信用修復(fù)“綠色通道”，實(shí)行容缺受理和信用承諾，縮短信用修復(fù)辦理時(shí)限。
第六章 ?加大培育信用服務(wù)市場
做大做強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新力度，深入開展信用試點(diǎn)示范，持續(xù)做好誠信典型選樹和激勵(lì)，運(yùn)用市場化機(jī)制提升社會(huì)參與的積極性，全面提高信用服務(wù)市場建設(shè)水平。
第一節(jié) 培育信用服務(wù)需求
積極引進(jìn)一批知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與金沙信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，強(qiáng)化內(nèi)控管理，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮政府部門示范表率作用，推動(dòng)信用報(bào)告和信用記錄在行政管理事項(xiàng)中的使用，將信用報(bào)告和信用記錄作為政府部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要參考。推動(dòng)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中應(yīng)用信用報(bào)告，引導(dǎo)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)用信用報(bào)告。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)第三方信用報(bào)告對守信市場主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在產(chǎn)品和服務(wù)的銷售、產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)、合同簽訂、項(xiàng)目承包、投資合作、招投標(biāo)和租賃等商業(yè)活動(dòng)以及企業(yè)高管的招聘中，主動(dòng)查詢信用信息或要求提供信用報(bào)告。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用報(bào)告、信用調(diào)查、信用評級評估、信用咨詢培訓(xùn)等各類信用服務(wù)。
第二節(jié) 深入開展信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建
按照國家信用示范創(chuàng)建要求，開展“誠信市場”“文明集市”“誠信經(jīng)營示范店”等誠信創(chuàng)建活動(dòng)，以“社區(qū)工作者+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為紐帶，將信用建設(shè)融入政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)中。大力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，圍繞鄉(xiāng)村振興要求，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)信用體系，優(yōu)化完善全縣中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，健全信用檔案，營造良好的農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展信用創(chuàng)建工作，建立以提升優(yōu)勢骨干企業(yè)和中小企業(yè)綜合競爭力為重點(diǎn)的信用管理服務(wù)體系，完善企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。研究促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策意見，加大財(cái)政投入力度，扶持和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用、信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂等，支持信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。探索對購買、使用信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的企業(yè)提供補(bǔ)貼。以信用示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面構(gòu)建政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障、信用監(jiān)管為手段、誠信宣傳教育為支撐的信用體系運(yùn)行機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管
根據(jù)信用服務(wù)市場、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，探索分類監(jiān)管。完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，制訂和完善信用服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)管。探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格資質(zhì)管理制度，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用檔案，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和公信力。加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)組織制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化自律約束，并建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)機(jī)制。
第七章 ?推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
將繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)誠信政府建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化交通、物流、醫(yī)療、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)，大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提升行動(dòng)，依據(jù)不同領(lǐng)域采取差異化監(jiān)管措施。
第一節(jié) 深入推進(jìn)誠信政府建設(shè)
健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，開展政務(wù)誠信評價(jià)，適時(shí)對政府采購、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)情況開展調(diào)查評估。加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，各級政府不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問題。加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，提高政府采購活動(dòng)透明度。持續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，對相關(guān)失信主體依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。進(jìn)一步提高政府機(jī)構(gòu)守信意識，及時(shí)梳理失信政府名單，持續(xù)開展失信政府專項(xiàng)治理相關(guān)工作，嚴(yán)防增量。對沒有退出名單的政府機(jī)構(gòu)，采取限制融資、限制投資項(xiàng)目審批、限制獲得各級政府性補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、限制參加各類評先評優(yōu)活動(dòng)，限制失信政府機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人高消費(fèi)等懲戒措施。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育。將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員法律和信用知識學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員信用意識。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)
依托貴州省政務(wù)平臺，按照農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)領(lǐng)域分類建立名錄庫，其中：農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域主要包括種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營單位；農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、收購貯運(yùn)企業(yè)、屠宰企業(yè)及新型經(jīng)營主體等等。與市場監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)對接，及時(shí)傳送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄庫及時(shí)更新，信用信息及時(shí)共享。依托“雙隨機(jī)一公開”平臺，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理、專人記錄、及時(shí)更新，保證所采集信用信息的真實(shí)性和及時(shí)性，提升信息的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的征信工作，及時(shí)公布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行項(xiàng)目優(yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、對其在信貸申請、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面提供幫助。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好、講誠信的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資服務(wù)合作社直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高其市場占有率。樹立誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，提高其社會(huì)聲譽(yù)，形成品牌效應(yīng)。在嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰決定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，逐步使信用狀況成為各類準(zhǔn)入門檻的基本內(nèi)容。對失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴(yán)懲處，并向社會(huì)公開曝光，公示失信違法主體，使其喪失信譽(yù)，形成強(qiáng)大輿論壓力。建立部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。要通過懲戒機(jī)制使生產(chǎn)經(jīng)營單位不愿失信、不敢失信、不能失信。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)查處、上報(bào)監(jiān)管對象違法違規(guī)行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息更新及時(shí)有效。
第三節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)
通過實(shí)人認(rèn)證、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等手段，嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度。加強(qiáng)對仿冒政府、教育、金融機(jī)構(gòu)等釣魚網(wǎng)站和惡意扣費(fèi)、誘騙付費(fèi)、敲詐勒索、信息竊取涉嫌詐騙類惡意程序的監(jiān)測分析和打擊整治，加大對“偽基站”打擊力度，綜合治理騷擾電話，防控涉嫌詐騙信息的網(wǎng)絡(luò)傳播，對詐騙類號碼、賬戶一律關(guān)停。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人通過銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬24小時(shí)后到賬制度，防止詐騙分子迅速轉(zhuǎn)移資金。完善投訴舉報(bào)渠道，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團(tuán)伙、整治一批重點(diǎn)區(qū)域。集中整治利用網(wǎng)站、微信、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺編造傳播虛假險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情信息，專項(xiàng)整治婚戀、招聘、旅游、醫(yī)療藥品、房屋中介、交友、房產(chǎn)、直播平臺、付費(fèi)知識服務(wù)平臺等網(wǎng)站平臺發(fā)布虛假信息。對管理不嚴(yán)、放任造謠的網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。通過編撰、傳播政治性謠言，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，從中獲取非法利益的，依法予以打擊處理。加強(qiáng)對傳播虛假信息、造謠傳謠等違法行為的全網(wǎng)監(jiān)控，對相關(guān)信息及賬號實(shí)施全網(wǎng)各平臺聯(lián)動(dòng)處置。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)失信行為。
第四節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)
加強(qiáng)交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域信用建設(shè)。深入開展超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，公示公開超限超載運(yùn)輸黑名單。加大對巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車無照運(yùn)營、無證上崗、線上登記與實(shí)際車輛不符、違法使用或故意泄露乘客信息等行為懲戒力度。多渠道、多元化解決互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸交易平臺新問題，推進(jìn)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲。
強(qiáng)化醫(yī)療領(lǐng)域信用建設(shè)。積極開展無證行醫(yī)、非法醫(yī)療、欺詐騙保問題專項(xiàng)治理。借助“信用中國（貴州畢節(jié)）網(wǎng)站”等網(wǎng)站集中公開具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生信息，發(fā)布非法行醫(yī)和欺詐騙保黑名單。整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序。拓寬公眾參與渠道，建立健全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)國家藥品監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)定，加大對藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，持續(xù)打擊制售假藥行為，對查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)懲。
強(qiáng)化旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。嚴(yán)查旅行社不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用、未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)、旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)等違法行為；加大對非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)特別是非旅游企業(yè)和個(gè)人利用戶外俱樂部、社區(qū)社團(tuán)或網(wǎng)絡(luò)平臺、微信等方式組織旅游活動(dòng)的打擊力度；嚴(yán)懲強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫、誘騙旅游者消費(fèi)（購物），旅游購物店價(jià)格虛高、偷稅漏稅、商業(yè)賄賂等違法行為；進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)導(dǎo)游管理；不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及旅游投訴渠道，加快推進(jìn)金沙旅游監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，提高旅游市場現(xiàn)代化監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。
第五節(jié) 著力重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
加強(qiáng)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。梳理涉金融嚴(yán)重失信人黑名單，按職責(zé)分工由地方政府和相關(guān)金融監(jiān)管部門督促整改，對拒不整改的相關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。依法嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和備案管理，全面清理整頓各類未經(jīng)審批或違法違規(guī)的權(quán)益類交易場所（包括各類交易中心、交易市場以及其他帶有交易功能的機(jī)構(gòu)），以及未經(jīng)登記備案的股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，全面監(jiān)測資金。
開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信行為專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，做好項(xiàng)目環(huán)評全方位信息公開，督促企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信息公示。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信用評價(jià)，探索完善信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用的政策措施，對環(huán)保信用等級低的企業(yè)實(shí)施限制信貸、供地、參加政府采購和提高電價(jià)、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等懲戒措施。依法將嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定、未落實(shí)質(zhì)量管理要求造成嚴(yán)重后果的違法排污企業(yè)和環(huán)評、監(jiān)測、第三方運(yùn)行等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入黑名單管理，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
開展扶貧脫貧失信問題專項(xiàng)治理。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退”，推進(jìn)扶貧脫貧領(lǐng)域誠信建設(shè)制度化。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開力度。及時(shí)向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配使用情況。健全投訴舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友行為。對貫徹縣委、縣政府脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，弄虛作假、陽奉陰違的行為，堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)扶貧脫貧領(lǐng)域中的誠信建設(shè)，對貧困戶識別、脫貧過程中群眾虛報(bào)、瞞報(bào)等行為加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對套取扶貧政策和資金的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人嚴(yán)肅查處，提升扶貧脫貧領(lǐng)域全社會(huì)誠信水平。
開展拖欠工資問題專項(xiàng)治理。全面開展拖欠農(nóng)民工工資治理工作，依法查處欠薪違法行為。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事法律責(zé)任。加大重大欠薪違法案件公布力度，切實(shí)落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對于嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的，依法納入“黑名單”管理，開展多部門聯(lián)合懲戒。
開展逃稅騙稅和“假發(fā)票”問題專項(xiàng)治理。綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等手段，加大逃稅騙稅檢查和打擊力度。嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票、偽造變造以及制造、銷售、購買、持有假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。聯(lián)合打擊騙取出口退稅及虛開發(fā)票團(tuán)伙。及時(shí)曝光逃稅騙稅和重大發(fā)票違法犯罪案件。
開展法院判決不執(zhí)行問題專項(xiàng)治理。擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢范圍，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，推進(jìn)法院與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能的全覆蓋，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金。完善協(xié)同邊控機(jī)制，嚴(yán)格限制被執(zhí)行人出境。完善司法處置車輛帶牌拍賣制度，建立車輛購置（指標(biāo)配置）審查機(jī)制，嚴(yán)格限制失信被執(zhí)行人購買非經(jīng)營必需車輛等非生產(chǎn)和生活必需的消費(fèi)行為。進(jìn)一步落實(shí)限制失信被執(zhí)行人相關(guān)消費(fèi)措施。加大對拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為的打擊力度，持續(xù)公布典型案例，形成強(qiáng)大的社會(huì)威懾力。
開展騙取保險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理。對單位和個(gè)人采取欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法依規(guī)做出行政處理處罰決定。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對單位和個(gè)人涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)厲打擊惡意套騙社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)行為，強(qiáng)化多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第八章 ?營造良好的社會(huì)信用環(huán)境
積極利用各類平臺和載體，大力推進(jìn)誠信宣傳教育，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，組織開展各為評選表彰活動(dòng)，為金沙樹立“講誠信、重信用、守規(guī)則”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)誠信意識和信用水平。
第一節(jié) 廣泛推進(jìn)誠信宣傳
充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介的作用，加大對守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度，以案例宣傳助力誠信教育。積極探索創(chuàng)新誠信文化宣傳形式，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號、APP、小程序、電視、廣播、宣傳欄等媒介，策劃信用專題系列活動(dòng)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例，推動(dòng)創(chuàng)作誠信文藝作品、公益廣告。堅(jiān)持在《今日金沙》、金沙電視臺、金沙縣政府網(wǎng)站的重要版面、重點(diǎn)時(shí)段及首頁顯著位置統(tǒng)一開設(shè)“誠信建設(shè)萬里行”專欄，主要媒體持續(xù)刊發(fā)誠信建設(shè)相關(guān)報(bào)道。適時(shí)推出深度報(bào)道，縣主要媒體所屬新媒體平臺同步開設(shè)專欄，適時(shí)推送網(wǎng)評貼文。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，弘揚(yáng)中華民族誠信傳統(tǒng)美德。通過短視頻、海報(bào)、知識手冊、標(biāo)識標(biāo)語等群眾喜聞樂見的形式宣傳誠信文化，加強(qiáng)場景化宣傳教育，使誠信觀念真正深入人心。推行政府部門、事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)和重點(diǎn)涉信人群守信公開承諾制度，為主動(dòng)做出承諾的主體提供各類服務(wù)便利，引導(dǎo)政府部門以及社會(huì)成員將誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺的價(jià)值追求和守信行動(dòng)。依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）”網(wǎng)站，利用大數(shù)據(jù)信息構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，將涉企行政許可、行政處罰、注銷、年報(bào)公示、商標(biāo)、股權(quán)凍結(jié)、司法信息、列入經(jīng)營異常名錄信息等進(jìn)行公示，做到“應(yīng)公開、盡公開”，確保每一戶市場主體都能使公眾可查詢，形成行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)共治的誠信氛圍。
第二節(jié) 持續(xù)做好誠信典型選樹和激勵(lì)
引導(dǎo)社會(huì)主體廣泛參與誠信典型選樹，優(yōu)化誠信典型選樹流程，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、評選、發(fā)布、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督考評等工作協(xié)同開展。定期宣傳發(fā)布“誠信之星”，從現(xiàn)有誠實(shí)守信道德模范、身邊好人中遴選一批“誠信之星”，組織主要媒體進(jìn)行集中宣傳，推動(dòng)誠實(shí)守信成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。落實(shí)對誠信典型的激勵(lì)措施，各級政府部門應(yīng)依法依規(guī)在辦理行政許可、實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資、配套優(yōu)惠政策和公共資源分配、政府購買服務(wù)等環(huán)節(jié)，對誠信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施。圍繞誠信主題遴選一批優(yōu)秀公益廣告，在公共媒體和各類公共場所、公共交通工具廣泛展示。將誠信建設(shè)具體舉措納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。將講誠實(shí)、重信用、守規(guī)則的要求體現(xiàn)到市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則。
第三節(jié) 積極開展誠信創(chuàng)建
結(jié)合“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“12·4”國家憲法日等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)以及各類公益活動(dòng)和鞏固文明城市建設(shè)工作，組織突出誠信主題的誠信創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等發(fā)布誠信倡議或簽訂誠信公約，評選誠信經(jīng)營主體或者誠信從業(yè)人員，樹立典型，發(fā)揮示范作用。開展誠信示范企業(yè)、誠信單位、誠信示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等各具特色的誠信實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“信用記錄關(guān)愛日”等重要節(jié)點(diǎn)，支持相關(guān)部門開展系列誠信活動(dòng)。把誠信教育作為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，運(yùn)用新時(shí)代市民（農(nóng)民）講習(xí)所、道德講堂、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地，通過論壇講座、展覽展示等形式，分眾化具象化開展誠信教育，增強(qiáng)人們的誠信理念、規(guī)則意識和契約精神。在道德模范評選中推選誠實(shí)守信道德模范。加大誠實(shí)守信典型事跡宣傳力度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識教育，引導(dǎo)人們提高防范能力，防止上當(dāng)受騙。充分發(fā)揮各級“信用中國”門戶網(wǎng)站的主陣地、總窗口作用，大力開展誠信普及宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，擴(kuò)大誠信教育普及程度，深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，營造出全社會(huì)關(guān)注、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)的良好氛圍。
第九章 ?保障措施
第一節(jié) 健全組織機(jī)構(gòu)
充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對金沙縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。金沙縣社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要按照本規(guī)劃的要求提出年度工作要點(diǎn)，并根據(jù)工作要求開展監(jiān)測評估，發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信用工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)，增設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)小組負(fù)責(zé)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)和督導(dǎo)落實(shí)等工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持
將社會(huì)信用體系建設(shè)納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在各類重要文件中強(qiáng)調(diào)信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。建立健全信用體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，提高對信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用服務(wù)市場培育等方面的支持力度，鼓勵(lì)建立多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向信用服務(wù)業(yè)和社會(huì)信用體系建設(shè)各領(lǐng)域。
第三節(jié) 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核機(jī)制，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和實(shí)績考核的重要內(nèi)容，根據(jù)本規(guī)劃要求制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。優(yōu)化縣信用中心的管理和服務(wù)職能，發(fā)揮中樞作用統(tǒng)籌各方資源形成工作合力。充分發(fā)揮誠信典型在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，持續(xù)開展信用監(jiān)測工作，完善考核評價(jià)機(jī)制，科學(xué)反映各級各部門信用體系建設(shè)成效。
第四節(jié) 培養(yǎng)人才隊(duì)伍
加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跨地區(qū)交流，提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。搭建信用領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_，開展信用專項(xiàng)研究、重大問題研究及前瞻性理論研究，鼓勵(lì)支持信用研究機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供智力支持。依托現(xiàn)有人才資源組建金沙信用專家智庫，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供智力支持。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，實(shí)施信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)。
第五節(jié) 加強(qiáng)信息安全
持續(xù)完善信用信息保護(hù)和安全監(jiān)控體系，督促相關(guān)部門和市場機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信用信息管理的制度保障，健全信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展公共與市場信用信息合規(guī)應(yīng)用的監(jiān)督和審計(jì)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評估。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信息安全與權(quán)益保護(hù)中的作用，加大對數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等違法違規(guī)行為的懲處力度。
?
?
