關(guān)嶺自治縣“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
深圳市中新投產(chǎn)業(yè)咨詢有限公司
2021年12月
目錄
第一章 總論 1
第一節(jié) 規(guī)劃目的 1
第二節(jié) 規(guī)劃范圍 1
第三節(jié) 規(guī)劃對象 2
第四節(jié) 規(guī)劃期限 2
第五節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 2
第二章 規(guī)劃環(huán)境 4
第一節(jié) 國內(nèi)發(fā)展環(huán)境 4
第二節(jié) 省內(nèi)發(fā)展環(huán)境 5
第三節(jié) 市內(nèi)發(fā)展環(huán)境 7
第三章 規(guī)劃基礎(chǔ) 9
第一節(jié) 經(jīng)濟社會基礎(chǔ) 9
第二節(jié) 物流發(fā)展現(xiàn)狀 10
第三節(jié) 物流發(fā)展優(yōu)勢 12
第四節(jié) 發(fā)展制約因素 14
第四章 規(guī)劃思路 15
第一節(jié) 指導思想 15
第二節(jié) 基本原則 15
第三節(jié) 發(fā)展目標 16
第四節(jié) 發(fā)展定位 19
第五章 空間布局 21
第一節(jié) 物流節(jié)點布局 21
第二節(jié) 物流通道布局 22
第六章 重點任務 24
第一節(jié) 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 24
第二節(jié) 培育壯大物流市場主體 25
第三節(jié) 完善現(xiàn)代物流支撐體系 26
第四節(jié) 支持特色專業(yè)物流發(fā)展 27
第五節(jié) 發(fā)展物流新模式新業(yè)態(tài) 29
第七章 重點工程及項目 32
第一節(jié) 多式聯(lián)運體系構(gòu)建工程 32
第二節(jié) 商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)工程 32
第三節(jié) 現(xiàn)代物流支撐體系工程 33
第四節(jié) 物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程 34
第五節(jié) 商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級工程 35
第六節(jié) 綠色物流創(chuàng)新示范工程 36
第七節(jié) 冷鏈物流體系培育工程 36
第八章 保障措施 38
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導 38
第二節(jié) 嚴格監(jiān)督評估 38
第三節(jié) 加大財政支持 38
第四節(jié) 保障建設(shè)用地 39
第五節(jié) 加快人才培養(yǎng) 39
附件： 41
1、關(guān)嶺自治縣交通區(qū)位空間示意圖 41
2、關(guān)嶺自治縣物流節(jié)點空間布局圖 42
3、 關(guān)嶺自治縣物流通道空間布局圖 43
4、關(guān)嶺“十四五”現(xiàn)代物流建設(shè)項目表 44
現(xiàn)代物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強，對促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。關(guān)嶺自治縣作為滬昆高速（高鐵）的重要節(jié)點、滇黔桂區(qū)域的綜合交通樞紐和物流中心、黔中經(jīng)濟區(qū)的西部門戶和貴州西南部重要的物流人流集散地，是承接上海、江西、湖南、云南等沿線地區(qū)先進制造業(yè)、勞動密集產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，加快發(fā)展物流業(yè)是關(guān)嶺自治縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長的必要選擇，更是推動黔中經(jīng)濟區(qū)乃至滇黔桂區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要手段。
“十四五”時期是關(guān)嶺自治縣由全面建成小康社會向社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是關(guān)嶺自治縣新時代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵機遇期。依托關(guān)嶺自治縣交通區(qū)位及資源優(yōu)勢，搶抓機遇，以重大物流項目建設(shè)為抓手，建立關(guān)嶺自治縣高質(zhì)量現(xiàn)代物流體系及產(chǎn)業(yè)供應鏈服務體系，構(gòu)建多種運輸方式相配套的現(xiàn)代化物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合，發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，全面提升關(guān)嶺自治縣物流現(xiàn)代化發(fā)展水平，助推全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍覆蓋全縣行政區(qū)，總面積1468平方公里。關(guān)嶺自治縣轄4個街道辦事處：關(guān)索街道、頂云街道、龍?zhí)督值?、百合街道?/span>8個鎮(zhèn)：花江鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、崗烏鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)、坡貢鎮(zhèn)、斷橋鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)、沙營鎮(zhèn)；1個鄉(xiāng)：普利鄉(xiāng)。
現(xiàn)代物流業(yè)是指將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結(jié)合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃對象具體包括交通物流、工業(yè)物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)物流、電商物流、逆向回收物流、糧食物流、危險品化工物流、城鄉(xiāng)配送等。
規(guī)劃期：2021-2025年。
1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》；
2、《關(guān)于做好2020年降成本重點工作的通知》（發(fā)改運行〔2020〕1183號）；
3、《貴州省現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工程專項行動方案》（黔府發(fā)〔2020〕7號）；
4、《貴州省推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案》（黔府辦函〔2018〕118號）；
5、《貴州省降低綠色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈成本若干政策措施》（黔府辦函〔2017〕169號）；
6、《貴州省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（黔發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2017〕89號）；
7、《貴州省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
8、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》（黔府辦發(fā)〔2015〕3號）；
9、《安順市人民政府關(guān)于印發(fā)安順市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施方案通知》；
10、《安順市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》；
11、《安順市“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；
12、《安順市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2019—2025年）》；
13、《安順市城市總體規(guī)劃修編(2016-2030)》（安府函〔2017〕84號）；
14、《關(guān)嶺自治縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案》
15、《關(guān)嶺自治縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作績效考核方案》
16、《關(guān)嶺布依族苗族自治縣城市總體規(guī)劃修編（2011-2030）》
第一節(jié) 國內(nèi)發(fā)展環(huán)境
市場規(guī)模持續(xù)擴大，運行質(zhì)量有所提升。十三五以來，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，我國物流行業(yè)仍保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2016-2019年社會物流總額增速均保持在6.0%以上，受宏觀經(jīng)濟下行壓力影響，2020年社會物流總額增速降至3.5%，達到300.1萬億元。作為衡量物流運行效率和效益的重要指標，“十三五”期間，我國社會物流總費用占GDP比率略有下降。2016年我國社會物流總費用與GDP的比率為14.9%；2020年下降至14.7%，單位物流成本增速明顯趨緩。
行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，降本增效日趨強烈。2018年-2020年社會物流總額增速放緩并連續(xù)三年低于同期GDP增速，表明我國國民經(jīng)濟的發(fā)展對物流業(yè)的要求已不再是速度和規(guī)模，物流業(yè)的發(fā)展亟需向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)型。近十年，我國社會物流總費用占GDP比率整體呈現(xiàn)下降趨勢，但與歐美等發(fā)達國家10%以下的占比水平相比，仍有較大發(fā)展空間。降本增效是物流行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對物流行業(yè)降本增效的需求日趨強烈。十四五期間，我國將深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進物流降本增效。2019年3月發(fā)布的《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（2019-2020年）》提出到2025年，布局建設(shè)150個左右國家物流樞紐，樞紐間的分工協(xié)作和對接機制更加完善，社會物流運行效率大幅提高，基本形成以國家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運行體系，同時隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的進一步優(yōu)化，以及物流降本增效綜合措施的持續(xù)發(fā)力，推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右。2020年7月，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行等4部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2020年降成本重點工作的通知》中提到要推進物流降本增效，降低物流稅費成本，積極推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高物流運行效率，扎實推進國家物流樞紐建設(shè)，推動構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系。
智慧物流將成為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。智慧物流是指通過智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云計算、人工智能等智慧化技術(shù)與手段，提高物流系統(tǒng)分析決策和智能執(zhí)行的能力，提升整個物流系統(tǒng)的智能化、自動化水平。十三五期間，隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，以及新零售、智能制造等領(lǐng)域?qū)ξ锪鞯母咭?，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧物流不斷由理論概念走向?qū)嶋H應用，物流新理念、新模式、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，市場規(guī)模持續(xù)擴大。2019年智慧物流交易規(guī)模達到4872億元，同比增長19.55%，并成長了一批具有較大規(guī)模和競爭力的“獨角獸”公司?！笆奈濉逼陂g，面對錯綜復雜的國際經(jīng)濟貿(mào)易局勢及新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命，我國物流業(yè)仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，智慧物流將成為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。2020年，我國智慧物流市場規(guī)模超過5000億元；預計到2025年智慧物流市場規(guī)模將超過萬億元。
第二節(jié) 省內(nèi)發(fā)展環(huán)境
行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。“十三五”以來，隨著貴州省交通運輸條件得到根本改善、經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)市場規(guī)模持續(xù)擴大，效率不斷提升、成本明顯下降的良好發(fā)展態(tài)勢，對貴州省國民經(jīng)濟發(fā)展支撐保障作用日益凸顯。2020年，貴州現(xiàn)代物流業(yè)增加值達到990億元，社會物流總費用與GDP的比率下降到15.5%左右，物流企業(yè)信息化率達到80%以上，重點項目投資92億元、企業(yè)達到2萬戶，其中A級物流企業(yè)數(shù)量達到50家，就業(yè)人數(shù)達到32萬人，貨物運輸總量達到11億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達到1945億噸公里。
物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。自2015年貴州以西部第一的速度實現(xiàn)“縣縣通”高速后，目前高速公路里程突破7000公里。截至2020年7月底，貴州“十三五”期間累計實施普通國省干線公路建設(shè)5975公里，其中新開工5323公里，建成4319公里，實施規(guī)模、建成里程分別比“十二五”時期增加2376公里、1323公里；期間累計完成投資931.6億元，是“十二五”期間2.16倍。加上“市市通”民航、“市市通”高鐵的深入推進，貴州作為西南重要陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯。公路、鐵路、民航、水運發(fā)展齊頭并進，以超常速度建立和完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本支撐，更使貴州加快聚集了人流、物流、資金流，成為推動貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展最重要的基礎(chǔ)支撐。
物流發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。近年來，貴州制定出臺了《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》、《貴州省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省降低綠色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈成本若干政策措施》、《貴州省推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案》、《貴州省現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工程專項行動方案》等一批規(guī)劃及政策，為各市州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展指明了方向，營造良好環(huán)境。
第三節(jié) 市內(nèi)發(fā)展環(huán)境
物流規(guī)模持續(xù)擴大，集聚效應正在形成。2018年，安順市物流業(yè)增加值86.9億元，比上年增長1.5%，占GDP比重10.2%。社會物流總費用約為134.2億元，占全市GDP比率為15.8%。2020年，全市物流業(yè)增加值將達到112億元以上。物流業(yè)務穩(wěn)定增長，2019年全市公路、水運完成貨物周轉(zhuǎn)量593141萬噸公里，比上年增長4.5%；完成旅客周轉(zhuǎn)量469193萬人公里，增長3.5%。一批本土物流企業(yè)正在成長壯大，物流集聚效應正在形成。中國物流、德邦物流、順豐快遞、中鐵物流等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)在安順設(shè)立了分支機構(gòu)。在《貴州省現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工程專項行動方案》中，全省重點支持發(fā)展物流企業(yè)248戶，其中安順市11戶。黔中（安順）物流園區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出了包括黔中商貿(mào)物流中心、億豐國際汽車物流園、萬邦建材大市場等一批初具規(guī)模的物流企業(yè)和物流園區(qū)，入駐企業(yè)近2000余家。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，區(qū)位優(yōu)勢日益突出。安順市已基本形成鐵路、航空、公路立體交通網(wǎng)，全省“兩橫兩縱四連線”高等級公路骨架中有一橫一縱兩連線貫通安順境內(nèi)，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。貴昆鐵路穿越全境，滬昆高鐵有平壩南、安順西、關(guān)嶺3個站點。市區(qū)的黃果樹機場已開通 10余條航線；位于珠江水系上游的壩草碼頭，可以直接通江達海。在安順市大通道框架下的物流交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，同時積極利用國家西部陸海新通道建設(shè)的大好機遇，安順市將成為貴州西部的交通樞紐城市，成為貴陽通往六盤水、興義、昆明的最為便捷的物流通道。近年來，安順市主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，加強與東南亞地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)合作，中新互聯(lián)互通項目持續(xù)推進，通道建設(shè)取得積極成效。同時，進一步推進西南地區(qū)骨干通道銜接，延伸拓展輻射范圍，充分發(fā)揮作為貴州省重要的樞紐輻射作用，構(gòu)建通道有效支撐、戰(zhàn)略有機銜接、東西南北相互促進的發(fā)展新格局，為西部地區(qū)開放發(fā)展提供了新動能。隨著區(qū)域合作的不斷深化，安順市在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位，已成為黔中經(jīng)濟區(qū)的重要中心城市之一。
物流環(huán)境逐步改善，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。十三五以來，安順市充分貫徹落實國家及貴州省的各項政策文件精神，進一步確立現(xiàn)代物流業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)體系中的戰(zhàn)略地位，初步建立起物流發(fā)展的運行機制，不斷改善物流政策環(huán)境，頒布了《安順市人民政府關(guān)于印發(fā)安順市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施方案通知》、《安順市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》、《安順市“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《安順市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2019—2025年）》等相關(guān)物流業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃及扶持政策，進一步促進物流業(yè)健康發(fā)展。在《貴州省現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工程專項行動方案》中，安順市參與開工的12個項目，總投資23.48億元，涉及冷鏈物流、多式聯(lián)運、物流園區(qū)倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)配送投遞等領(lǐng)域，涵蓋現(xiàn)代物流業(yè)的運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、配送和信息處理等環(huán)節(jié)。項目建成后，將進一步提高安順市物流效率，降低物流成本，減輕資源和環(huán)境壓力，促進優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，加快夯實決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的基礎(chǔ)條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的物流服務保障。
經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，增長3.9%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長4.3%。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的70.64億元提升到104.85億元，年均增長8.7%，人均GDP從24909元增加到37655元，年均增長8.6%。
圖3-1 2014-2020年關(guān)嶺自治縣地區(qū)生產(chǎn)總值及其增速
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。按照省委、省政府“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”要求，全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，圍繞蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、生態(tài)畜禽、生態(tài)漁業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。以“關(guān)嶺?！比a(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭正盛，成功承辦全省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進大會，關(guān)嶺“小規(guī)模、大群體”飼養(yǎng)模式、“牧場+屠宰場+零售市場”發(fā)展模式在全省推廣。蔬菜、食用菌、花椒、優(yōu)質(zhì)牧草等高效產(chǎn)業(yè)遍布關(guān)嶺大地。2019年“關(guān)嶺?！别B(yǎng)殖規(guī)模19.1萬頭，年出欄4.52萬頭，牧草種植10.5萬畝。壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進。調(diào)減傳統(tǒng)低效作物6萬余畝。完成蔬菜種植31萬畝，建成精品水果、花椒、生姜種植基地20余萬畝。培植食用菌3300萬棒。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。以清潔能源、特色輕工業(yè)為主導的新型工業(yè)體系初具雛形，總裝機59萬千瓦的5個光伏電站項目成功實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，建設(shè)規(guī)模為全省同期的六分之一，居全市之首。2019年引導黔林塑業(yè)、貴果王等15家企業(yè)實施“千企改造”。成功培育黔林塑業(yè)入規(guī)。新建成標準廠房7萬平方米。大健康民族食藥園、新型建材園、關(guān)花大道產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增入園企業(yè)11個，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.77億元。深入實施工業(yè)振興行動，大力扶持服務智能水務、橡膠機帶、食用菌工廠化種植、易和食品加工、民族工藝品生產(chǎn)加工等項目，著力培育打造重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
全域旅游實現(xiàn)多點突破。全面實施全域旅游創(chuàng)建提升工程，地質(zhì)公園成功晉級國家3A級旅游景區(qū)，成功與黃果樹旅游集團攜手合作，地質(zhì)公園、黃果樹奇遇嶺(原冰雪小鎮(zhèn))、永寧古鎮(zhèn)、九仙洞天、木城麗水、花江大峽谷全域旅游格局初步構(gòu)成，關(guān)嶺進入了旅游業(yè)發(fā)展的“快車道”。落葉新村果蔬采摘基地、板貴火龍果生態(tài)園、木城水果采摘園等農(nóng)旅融合多點開花。研學旅行活動得到廣泛好評。全域旅游知名度和美譽度不斷提升。
物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。“十三五”期間，綜合交通運輸體系不斷完善，全縣境內(nèi)公路總里程達到1732.144公里。依托滬昆高鐵、滬昆高速、320國道、關(guān)興高速、水黃高等級公路、320國道、214省道等重要交通線路和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，推進關(guān)花大道、頂云高鐵站至月亮灣公路、頂云經(jīng)九仙洞天至關(guān)花大道的無縫銜接，形成以高速鐵路、高速公路、高等級公路為骨架，國道、省道和縣鄉(xiāng)公路為枝干，通村公路為網(wǎng)葉的四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)體系，全縣農(nóng)村通村通組路網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，“縣域通達1小時”路網(wǎng)體系基本形成，構(gòu)建了覆蓋全縣、聯(lián)通省內(nèi)、面向國內(nèi)的物流通道。
物流產(chǎn)業(yè)集群初見成效。十三五期間，啟動建設(shè)關(guān)嶺國際商貿(mào)物流城項目，完成建設(shè)2.5萬噸糧食儲備倉庫及糧食物流設(shè)施項目，加快推進實施“建設(shè)區(qū)域性物流集散中心”等一批物流項目建設(shè)，積極引進省內(nèi)外一批醫(yī)藥食品加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工及冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)項目落戶，關(guān)嶺自治縣現(xiàn)代物流業(yè)集聚和融合發(fā)展初見成效。
物流服務體系基本形成。在城鎮(zhèn)社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點，規(guī)劃改造了一批覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送中心，快遞物流中心網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，基本形成了便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進、服務優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的快遞和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)服務體系。
新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。推動物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)互動融合，重點發(fā)展商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商物流等業(yè)。發(fā)布實施《關(guān)嶺自治縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案》及《關(guān)嶺自治縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作績效考核方案?，F(xiàn)代物流和電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，建成關(guān)嶺電子商務青年創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立了電子商務服務中心。完善了縣、鄉(xiāng)、村電子商務三級服務體系，建成村級電子商務服務網(wǎng)點112個，行政村網(wǎng)點覆蓋率達80%以上，建檔立卡貧困村網(wǎng)點67個，覆蓋率達76%。
物流發(fā)展尚處于初級階段。雖然關(guān)嶺自治縣物流業(yè)有了一定的發(fā)展，但物流產(chǎn)業(yè)仍存在許多問題，總體發(fā)展尚處于初級階段，主要表現(xiàn)在：一是大型工業(yè)企業(yè)建有企業(yè)自營物流公司，且不承接社會業(yè)務，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，并在一定程度上限制了第三方專業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。二是社會運力多以中、小散戶為主，多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模小實力弱，各運輸業(yè)戶各自為戰(zhàn)，缺乏品牌意識，形成不了規(guī)模優(yōu)勢，市場競爭力不強，資源利用率低。三是第三方物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，服務水平不高，總體競爭力較低。四是企業(yè)缺乏高素質(zhì)物流人才，增值服務較少，現(xiàn)代多式聯(lián)運、供應鏈物流、全程物流發(fā)展緩慢。五是倉儲設(shè)施供給不均衡、布局不合理、集約化水平有待提高，公用型倉儲物流設(shè)施缺乏。
交通區(qū)位優(yōu)越。G320國道、S210 省道、關(guān)興和水黃高等級公路、G60滬昆高速公路在關(guān)嶺相交匯集，有利于關(guān)嶺自治縣成為貴州西部覆蓋廣西、云南、興義、六盤水和安順的公路交通樞紐集散地；已經(jīng)建成的滬昆高速鐵路頂云站、黃桶至百色鐵路也經(jīng)過關(guān)嶺自治縣以及北盤江航道的建設(shè)；關(guān)嶺自治縣將成為通往黔中經(jīng)濟圈和滇中經(jīng)濟圈的重要交通樞紐節(jié)點。便利的交通條件為關(guān)嶺自治縣招商引資提供了良好的支撐，同時區(qū)域性交通干線所帶來的巨大人流、貨流也為關(guān)嶺自治縣未來休閑旅游、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。
生態(tài)資源富集。關(guān)嶺自治縣蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、生態(tài)畜禽、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)資源豐富、優(yōu)勢明顯，其中關(guān)嶺中藥材有1600余種，納入國家藥典的有400余種，關(guān)嶺牛、板貴火龍果、坡貢小黃姜獲得農(nóng)產(chǎn)品國家地理標示產(chǎn)品，有利于推動關(guān)嶺自治縣中藥材種植基地、中藥物流園、新醫(yī)藥綠色食品園區(qū)、民族中藥文化養(yǎng)生莊園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園的建設(shè)，將關(guān)嶺自治縣培育成為省級健康藥食材示范基地及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范基地。另外，關(guān)嶺自治縣礦產(chǎn)豐富，有利于形成貴州特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)的重要物流組織中心。主要有煉鎂白云石、大理石、鐵、汞、銅、螢石、水晶石、方解石、冰洲石、硅石、粘土等。其中，煉鎂白云石儲量達100億噸以上，已探明C+D級1569萬噸，氧化鎂含量大于22屬全國特大富礦，可露天開采，大理石儲量達2000萬立方米以上，水能資源理論蘊藏量250萬千瓦 (含北盤江)，煤炭儲量7億噸，優(yōu)質(zhì)電極石灰石1335萬噸。
政策環(huán)境良好。各級政府對“三農(nóng)”工作高度重視，并形成一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策保障體系。關(guān)嶺搶抓新階段扶貧開發(fā)攻堅、國務院支持貴州加快發(fā)展和省委、省政府支持促進安順經(jīng)濟加快發(fā)展、創(chuàng)建國家園林城市的重大歷史機遇，立足區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，以促進農(nóng)民增收為核心，突出市場導向、科技支撐及規(guī)?；?、標準化、商品化生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、生態(tài)畜牧、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)電子商務及現(xiàn)代物流服務業(yè)的發(fā)展，使之成為助農(nóng)增收的長效產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
資本積累不足。關(guān)嶺自治縣經(jīng)濟經(jīng)濟規(guī)模小，收入水平較低，資金短缺，全縣對外開放相對滯后，利用外資水平不高，政府和民間的資本積累都嚴重不足，很難實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。關(guān)嶺自治縣需加大招商引資力度，尤其是國內(nèi)外知名物流企業(yè)，借用外來資源，吸收先進理念，推進資源共享，同時引入金融機構(gòu)，不斷積累資本。
人才嚴重短缺。關(guān)嶺自治縣本地教育不發(fā)達，勞動力受教育的程度不高，加之關(guān)嶺自治縣經(jīng)濟發(fā)展水平低，提供的就業(yè)崗位不足，導致人才大量外流，加劇了人才缺乏的問題。現(xiàn)代物流業(yè)人才、隊伍層次偏低，行業(yè)領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)復合型專業(yè)人才嚴重短缺，人才短板效應凸顯，對物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進力度有限。
產(chǎn)業(yè)層次初級。關(guān)嶺自治縣仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)為主，與經(jīng)濟發(fā)展較為先進縣市區(qū)相比還有很大差距。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)輻射和帶動能力來看，目前關(guān)嶺自治縣各產(chǎn)業(yè)區(qū)域輻射性、帶動性較弱，在周邊縣市發(fā)展迅速的態(tài)勢下，勢必影響整個關(guān)嶺自治縣未來在區(qū)域競爭特別是黔中經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略格局中的地位。另外，關(guān)嶺自治縣傳統(tǒng)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，不利于支撐現(xiàn)代物流體系的形成及發(fā)展。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，認真落實黨中央關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代流通體系戰(zhàn)略部署、積極構(gòu)建和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的具體行動。依托關(guān)嶺自治縣的交通區(qū)位及農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以重大物流項目建設(shè)為抓手，推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化等，建立關(guān)嶺自治縣高質(zhì)量現(xiàn)代物流體系及產(chǎn)業(yè)供應鏈服務體系，構(gòu)建多種運輸方式相配套的現(xiàn)代化物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，不斷提高物流集散運輸能力，降低物流成本、提高物流效率，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合，發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，將關(guān)嶺自治縣打造成黔中經(jīng)濟區(qū)西部門戶區(qū)域、貴昆經(jīng)濟帶、畢水興經(jīng)濟帶上前沿物流重要節(jié)點，助推關(guān)嶺自治縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面提升關(guān)嶺自治縣物流現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進黔中經(jīng)濟區(qū)乃至滇黔桂區(qū)域經(jīng)濟一體化。
市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，強化企業(yè)在物流業(yè)發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)投資、經(jīng)營、維護等市場活力。發(fā)揮政府在物流業(yè)發(fā)展中規(guī)劃引領(lǐng)、戰(zhàn)略布局、政策支持等方面的導向作用，積極構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代物流體系，營造良好營商環(huán)境。
重點突破、整體推進。以大力發(fā)展商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商物流等為重點，帶動物流業(yè)的整體發(fā)展。同時，從黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需要出發(fā)，發(fā)揮關(guān)嶺自治縣交通區(qū)域優(yōu)勢，積極承擔作為黔中經(jīng)濟區(qū)西部門戶區(qū)域、貴昆經(jīng)濟帶、畢水興經(jīng)濟帶上前沿物流重要節(jié)點的城市使命，加強區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建多種運輸方式相配套的現(xiàn)代化物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，努力發(fā)展成為安順貨運樞紐型物流園區(qū)的次級分中心。
產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，加快發(fā)展供應鏈管理、衍生服務等高端物流業(yè)態(tài)，通過優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局和提高專業(yè)服務水平，提高現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展核心競爭力和服務輻射能力，積極參與現(xiàn)代物流新生態(tài)體系的建設(shè)和變革。
科技賦能，綠色發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等技術(shù)為核心，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”模式，推動智慧物流發(fā)展。大力發(fā)展綠色物流，鼓勵包裝重復使用和回收再利用，提高托盤等標準化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，推進貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率，推廣使用新能源物流車輛，降低能耗和排放水平，強化綠色發(fā)展理念，推動物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）總體目標
到2025年，關(guān)嶺自治縣基本建成“縣、鄉(xiāng)、村”三級交通物流通道網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代物流設(shè)施明顯改善，物流規(guī)模大幅提升，物流成本進一步下降，現(xiàn)代流通技術(shù)和模式廣泛應用，信息化、標準化、集約化水平明顯提高，基本形成高效運行、輻射廣泛、技術(shù)先進的現(xiàn)代物流綜合服務體系，成為關(guān)嶺自治縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力和支柱產(chǎn)業(yè)，基本確立關(guān)嶺自治縣作為黔中經(jīng)濟區(qū)西部門戶區(qū)域、貴昆經(jīng)濟帶、畢水興經(jīng)濟帶上前沿物流重要節(jié)點的地位。
（二）具體目標
擴大物流總體規(guī)模。到2025年，全縣社會消費品零售總額達到46億元，年均增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元，年均增長11.5%；物流產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提升至15%，達到15億元；社會物流總費用占GDP 的比率下降至15%以內(nèi)。著力加強綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)配套物流設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全縣、聯(lián)通省內(nèi)、面向國內(nèi)的物流通道，物流樞紐及通道等設(shè)施服務能力顯著提升，實現(xiàn)公鐵貨物運輸總量和郵政行業(yè)業(yè)務總量年均增長25%以上，物流運輸總量實現(xiàn)大幅上漲。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系基本形成、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率達到70%以上。
培育物流市場主體和載體。充分發(fā)揮關(guān)嶺自治縣大交通優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的滬昆高鐵、滬昆高速、320國道、關(guān)興高等級公路、水黃高等級公路等重要交通線路，規(guī)劃建設(shè)一批以工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品為重點，商貿(mào)物流、快遞物流為輔助的現(xiàn)代物流園區(qū)(中心)。積極培育和引進一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展運輸、倉儲、配送等業(yè)務。到2025年，培育和引入2家或以上4A級物流企業(yè)，發(fā)展一批具有較強發(fā)展活力的城鄉(xiāng)配送中小企業(yè)，建成圍繞能源礦產(chǎn)、石材建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)、商貿(mào)服務市場為主的現(xiàn)代物流服務體系，建成1個或以上區(qū)域性物流園區(qū)、2個或以上大型專業(yè)市場。
健全農(nóng)村電商服務體系。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)品的網(wǎng)商或網(wǎng)店，深化產(chǎn)銷對接，主推“關(guān)嶺牛、板貴花椒、關(guān)嶺小黃姜、關(guān)嶺火龍果、索嶺苗鄉(xiāng)跑山雞、索嶺苗鄉(xiāng)剁辣椒”六大系列產(chǎn)品。電子商務交易額不斷提升，提高農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，電商物流成本不斷降低，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建1個服務站，全縣建150個以上農(nóng)村電商服務點，行政村的覆蓋率達100%，進一步完善農(nóng)村電商物流體系，形成電子商務產(chǎn)業(yè)政策完善、配套體系健全、管理體制高效的電子商務發(fā)展環(huán)境。
大力發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)。推進多式聯(lián)運，培育和引進第三方物流企業(yè)，重點推進工業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、快遞物流、醫(yī)藥物流、應急物流等業(yè)態(tài)的物流業(yè)發(fā)展。加強物流標準化建設(shè)，推進物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化，大力發(fā)展綠色物流。到2025年，物流行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式得以有效推動應用。
廣泛應用新技術(shù)新模式。到2025年，物流業(yè)信息化、智能化和標準化水平明顯提高，現(xiàn)代物流業(yè)集聚和融合發(fā)展更加明顯，對關(guān)嶺自治縣經(jīng)濟的支撐和保障能力顯著增強。基于互聯(lián)網(wǎng)的物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為行業(yè)發(fā)展新動力，創(chuàng)新服務不斷涌現(xiàn)，第三方物流比重明顯提高，新的物流裝備、技術(shù)廣泛應用，物流服務能力和供應鏈管理能力顯著提升，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度進一步提高。倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)智能化水平顯著提升，形成以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態(tài)體系。
表4-1 關(guān)嶺自治縣現(xiàn)代物流業(yè)主要發(fā)展指標
類別 | 指標名稱 | 序號 | 單位 | 2019 | 2025 | |
預期值 | 年增速 | |||||
總體規(guī)模 | 社會消費品零售總額 | 1 | 億元 | 26.7 | 46 | 9.5% |
第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 2 | 億元 | 52 | 100 | 11.5% | |
物流增加值 | 3 | 億元 | —— | 15 | ||
主體載體培育 | 限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量 | 4 | 家 | 6 | ≥3 | -- |
4A級物流企業(yè)數(shù)量 | 5 | 家 | -- | ≥2 | -- | |
區(qū)域性物流園區(qū)數(shù)量 | 6 | 個 | -- | ≥1 | -- | |
大型專業(yè)市場數(shù)量 | 7 | 個 | -- | ≥2 | -- | |
物流信息服務平臺數(shù)量 | 8 | 個 | -- | ≥1 | -- | |
技術(shù)創(chuàng)新 | 限額以上商業(yè)企業(yè)開展電子商務比率 | 9 | % | 約50 | 100 | 6個百分點 |
便民直銷店、便利店連鎖化率 | 10 | % | ≤20 | ≥60 | 5個百分點 | |
大型交易市場電子結(jié)算率 | 11 | % | -- | ≥40 | -- | |
成本效率 | 物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率 | 12 | % | 約20 | ≤15 | -0.6個百分點 |
農(nóng)村電商服務點行政村的覆蓋率 | 13 | % | —— | 100% | ||
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率 | 14 | % | —— | ≥70% | ||
作為黔中經(jīng)濟區(qū)西部的重要門戶，上海－湖南－貴陽－昆明重要交通要道，處于畢節(jié)－六盤水－興義（畢水興）經(jīng)濟帶的重要關(guān)口，關(guān)嶺自治縣對周邊縣市有較強的交通輻射，物流園區(qū)建設(shè)具有天然的交通區(qū)位優(yōu)勢，將著力打造成為黔中經(jīng)濟區(qū)西部門戶區(qū)域、貴昆經(jīng)濟帶、畢水興經(jīng)濟帶上前沿物流重要節(jié)點。
圖4-1 關(guān)嶺自治縣交通區(qū)位空間示意圖
結(jié)合高鐵關(guān)嶺樞紐的建設(shè)、滬昆高速和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，總體上規(guī)劃“一區(qū)四園六中心多末端”的物流空間布局，形成縣級商貿(mào)物流市場集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心、村配送末端等三級節(jié)點體系。
一區(qū)四園：在城區(qū)形成以地方特色小商品（含旅游商品）、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、新型建材為主的綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物流市場集聚區(qū)。以關(guān)嶺國際商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品物流園、中藥材物流園、建材物流園等四類重點商貿(mào)物流項目建設(shè)為抓手，重點實施關(guān)嶺高鐵站（產(chǎn)業(yè)園）綜合物流園項目，發(fā)展區(qū)域物流、城鄉(xiāng)配送、信息平臺、電商物流、冷鏈物流等綜合服務，培育形成綜合型物流區(qū)。
六中心：基于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地資源分布及農(nóng)村電商布局的發(fā)展需求，在花江鎮(zhèn)、沙營鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)、斷橋鎮(zhèn)、坡貢鎮(zhèn)分別建設(shè)六個小型物流中心，作為農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫、農(nóng)村電商配送中心，與縣城已有商貿(mào)城或電子商務園加強物流、商流與信息流的互動，滿足縣城生產(chǎn)生活物資的集疏運需求，建設(shè)花江、斷橋、坡貢、永寧等重要節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流項目，建設(shè)與關(guān)嶺自治縣及周邊市場規(guī)模相適應的物流園區(qū)、交易市場、配送中心，完善運輸、倉儲、配送、快遞、電商等多種功能，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城“雙向暢通”的綜合物流服務節(jié)點。
多末端：結(jié)合全縣農(nóng)村“農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的發(fā)展趨勢及農(nóng)村電商的發(fā)展布局，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建1個服務站，全縣建150個以上農(nóng)村電商服務點，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的“最先或最后一公里”物流配送網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)物流的“門到門”、“一站式”服務功能。各類終端節(jié)點依托本地物流資源，提供多品種、少批量、以配送為主的特定服務方式，靈活多樣地為上級物流樞紐或中心提供配送服務。
圖5-1 關(guān)嶺自治縣物流節(jié)點空間布局圖
對外物流通道布局。G320 國道、S210 省道、關(guān)興和水黃高等級公路、G60滬昆高速公路在關(guān)嶺相交匯集，有利于關(guān)嶺自治縣成為貴州西部覆蓋廣西、云南、興義、六盤水和安順的公路交通樞紐集散地；已建成的滬昆高速鐵路頂云站、黃桶至百色鐵路也經(jīng)過關(guān)嶺自治縣以及北盤江航道的建設(shè)；關(guān)嶺自治縣已成為貴州通往廣西、云南的重要交通樞紐，是黔中經(jīng)濟區(qū)的西部門戶和貴州西南部重要的物流人流集散地。
對內(nèi)物流通道布局。縣內(nèi)過境滬昆高速公路、關(guān)興高等級公路、水黃高等級公路、320國道、214省道縱橫交錯，已形成以高速鐵路、高速公路、高等級公路為骨架，國道、省道和縣鄉(xiāng)公路為枝干，通村公路為網(wǎng)葉的四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)體系。通過建設(shè)城鎮(zhèn)客貨運場站，改造通鄉(xiāng)通村公路通行條件，構(gòu)筑“兩橫四縱”的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，促進城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)彼此暢通，實現(xiàn)客流、物流的順利流動。
圖
5-1 關(guān)嶺自治縣物流通道空間布局圖
第一節(jié) 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。積極配合做好滬昆高鐵關(guān)嶺段建設(shè)，完善320 國道、關(guān)興高等級公路、鐵路、重要航道、碼頭港口等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進六安高速(關(guān)嶺段)、永花公路以及路網(wǎng)全覆蓋等項目建設(shè)，做好關(guān)花大道工程收尾工作，持續(xù)新建或改擴建鄉(xiāng)村公路。積極興建大型運輸碼頭、改善關(guān)嶺出海航運通行條件，構(gòu)建多種運輸方式相配套的現(xiàn)代化物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，不斷提高物流集散疏運能力，力爭發(fā)展成為安順貨運樞紐型物流園區(qū)的次級分中心。
加快物流園區(qū)建設(shè)。進一步加快城區(qū)內(nèi)部道路和市政設(shè)施的建設(shè)力度，分時序啟動城區(qū)的建設(shè)。推動關(guān)嶺國際商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品物流園、中藥材物流園、建材物流園等重點商貿(mào)物流項目建設(shè)，加快專業(yè)市場集群建設(shè)，通過園區(qū)與專業(yè)市場培育，吸引社會資金和龍頭企業(yè)參與物流發(fā)展。鼓勵建設(shè)物流交易中心、配送中心和末端配送網(wǎng)點。
強化物流設(shè)施功能。鼓勵港口配套物流設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)董箐庫區(qū)三岔河貨運港口碼頭多功能服務區(qū)，包括水上加油站、餐飲、娛樂、住宿、維修船塢、執(zhí)法船塢、應急救援等。拓展航區(qū)現(xiàn)代化服務功能，提高社會服務效率，促進物流業(yè)和水運高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵大型連鎖零售企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)建設(shè)配送中心，加強社區(qū)智能投遞柜等民生設(shè)施建設(shè)，推動快遞服務一體化、智能化。加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造，增強現(xiàn)代物流服務功能。建設(shè)改造田頭預冷、中轉(zhuǎn)冷庫、冷藏運輸?shù)壤滏溁A(chǔ)設(shè)施，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)全程冷鏈。以大型物流園區(qū)為依托，整合物流倉儲、電子商務、貿(mào)易代理等信息資源，建立公共服務中心與線上物流交易平臺。
引入國內(nèi)外知名市場主體。依托關(guān)嶺特別是“旅游商貿(mào)”這一特色，充分考慮客源的特殊性，加快構(gòu)建與消費水平相適應、與關(guān)嶺“地質(zhì)文化旅游名城”這一城市定位相匹配的主業(yè)突出、具有較大規(guī)模和較強實力的商貿(mào)服務企業(yè)。在綜合考慮市場容量，合理保護現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)同時，積極開展招商引資活動，引進如“家樂?！?、“沃爾瑪”等連鎖經(jīng)營、電子商務、現(xiàn)代商貿(mào)等大型企業(yè)在關(guān)嶺自治縣布局，提升品牌影響力，構(gòu)建現(xiàn)代供應鏈體系，培育具有國際競爭力的物流企業(yè)。引入國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)在關(guān)嶺設(shè)立區(qū)域總部、運營中心、分撥中心或轉(zhuǎn)運中心。
鼓勵本地物流企業(yè)做大做強。引導生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)分離原材料采購、運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務，交由專業(yè)物流企業(yè)承擔。大力培育第三方、第四方物流企業(yè)，推動有條件的運輸、倉儲和代理等主體，向上下游延伸服務，向第三方綜合物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持或壯大一批對行業(yè)具有影響力、帶動力的骨干物流企業(yè)，不斷提升專業(yè)化水平、供應鏈管理水平和信息化水平。鼓勵市場主體整合重組，通過兼并、聯(lián)合等形式，引進或培植一批具有規(guī)模大、核心業(yè)務能力強的物流企業(yè)，提升市場規(guī)?；I(yè)化、組織化水平。鼓勵本地有條件的物流企業(yè)與外地企業(yè)建立聯(lián)盟關(guān)系，積極參與物流資源的整合，增強其聚集輻射能力和發(fā)展后勁。
支持中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導現(xiàn)有中小運輸企業(yè)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方向，延伸服務功能，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持和孵化一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的中小物流企業(yè)。推動中小物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟合作，加快電子商務與物流服務平臺建設(shè)，引導中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高物流配送規(guī)模化和協(xié)同化水平。創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，解決中小物流企業(yè)融資難、融資貴問題。
加強信息化建設(shè)。打造以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)為特征的智慧化物流信息平臺，推動傳統(tǒng)物流活動向信息化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展，促進物流相關(guān)信息特別是政府部門信息的開放共享。加快建設(shè)關(guān)嶺物流綜合信息服務平臺，整合鐵路、公路、郵政等部門信息資源，積極對接安順市及貴州省交通運輸物流公共信息平臺，提供“一站式”物流信息化服務，提升物流效率與效益。在各物流園區(qū)和物流中心推進區(qū)域物流公共信息服務平臺的廣泛應用，完善網(wǎng)上信息查詢、商品介紹、商品展示、銷售等業(yè)務功能，以云服務模式提升物流企業(yè)信息化水平，促進多式聯(lián)運物流的標準化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化運行。建立物流信息技術(shù)應用和推廣的示范工程、示范基地，總結(jié)先進物流企業(yè)信息化經(jīng)驗并進行示范和推廣。
提高標準化水平。積極推進全縣各行業(yè)物流標準化體系建設(shè)，制定和推廣一批物流操作規(guī)范和技術(shù)服務標準，開展物流標準化認證試點。支持運輸倉儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施、包裝標識、冷庫儲藏、裝卸貨站的標準化建設(shè)和改造，促進電子商務、連鎖經(jīng)營、共同配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，推進配送車輛標準化、規(guī)范化運營。開展標準化托盤示范工作，推動標準托盤循環(huán)共用，研發(fā)實施城鄉(xiāng)“最先或最后一公里”的配取銜接標準，推進各種物流數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換和處理標準化，促進公路貨運電子“一單制”標準化。
推進集約化發(fā)展。著力建設(shè)綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物流市場集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場集群和大型物流園區(qū)，引導中小商貿(mào)物流企業(yè)“進園入?yún)^(qū)”，走布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式。加快發(fā)展第三方物流，探索發(fā)展第四方物流，通過提供專業(yè)物流服務，整合有效資源，合理控制物流成本，實現(xiàn)物流資源的共享共用。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務，推進資源共享和融合發(fā)展。支持中小物流企業(yè)通過聯(lián)盟、聯(lián)合等多種方式，實現(xiàn)資源整合優(yōu)化，提升集約化水平。
工業(yè)現(xiàn)代物流。關(guān)嶺自治縣工業(yè)企業(yè)的物流仍停留在倉儲、運輸?shù)群唵苇h(huán)節(jié)，供應鏈優(yōu)化的物流增值服務較少，難以適應多品種、多批次的流通方式。此外，企業(yè)內(nèi)部部門分割，協(xié)調(diào)不夠，反應遲緩，影響了企業(yè)物流整體效率水平的提高，導致制造業(yè)物流成本過高，企業(yè)承擔著較大的運營壓力。針對制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展過程中存在的問題，從完善物流設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)、優(yōu)化物流政策體系、物流信息化建設(shè)、物流體系標準化建設(shè)方面著手，推動制造企業(yè)服務化和物流企業(yè)信息化，推動工業(yè)企業(yè)供應鏈上下游實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，突破制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動跨行業(yè)發(fā)展的障礙，加快關(guān)嶺自治縣工業(yè)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。
商貿(mào)物流。加快關(guān)嶺國際商貿(mào)城等大型商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)，完善末端配送站和公共自助提貨柜網(wǎng)點，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、共同配送、第三方物流、集中采購等新模式，提高配送效率，提升末端配送能力。健全城鄉(xiāng)物流配送體系，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，吸引先進物流企業(yè)進駐，推動資源共享和渠道對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流一體化發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。依托關(guān)嶺自治縣特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等產(chǎn)地資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園區(qū)和配送體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品物流承載能力。完善農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施，整合各種農(nóng)產(chǎn)品資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品儲運體系的各個環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，努力探索建設(shè)投資多元化，加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
農(nóng)村電商物流。以農(nóng)村電商服務站為基礎(chǔ)，建立和完善農(nóng)村電商物流倉儲服務網(wǎng)絡(luò)，支持物流配送中心升級改造，支持冷鏈倉儲建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，避免重復建設(shè)和資源浪費，支持物流配送快遞企業(yè)整合資源，構(gòu)建商品“下鄉(xiāng)進城”的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，建成覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站點、村級網(wǎng)點及全縣100%行政村的收發(fā)快遞網(wǎng)絡(luò)。
醫(yī)藥物流。結(jié)合食藥園區(qū)的建設(shè)，配套建設(shè)好物流運輸服務產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)性食品、藥品物流運輸?shù)膮^(qū)域，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度，適時引進專業(yè)性物流企業(yè)，保障食藥園區(qū)企業(yè)物流暢通。推動專業(yè)化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)，實施藥材種植、產(chǎn)品質(zhì)量、批間一致性等方面的標準化，建成中藥全流程質(zhì)量追溯系統(tǒng)。從建設(shè)中藥材物流基地入手，培育一批中藥材骨干企業(yè)，支持中藥材加工及供應鏈上下企業(yè)對接貴州省中藥材（大健康）電商平臺及其他主流電商平臺，促進關(guān)嶺中藥材供應鏈與各電商平臺的良性互動、創(chuàng)新發(fā)展。
建材物流。依托本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進關(guān)嶺石材生產(chǎn)加工項目的物流服務，加快石材及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目落地工作，發(fā)展物流流通加工，加快推進關(guān)嶺建材物流園的建設(shè)。依照石材、建材產(chǎn)品大多有輻射半徑限制的特點，支持石材、水泥、墻材、管材等建材生產(chǎn)企業(yè)完善倉儲物流設(shè)施配套，鼓勵企業(yè)在主要產(chǎn)地建立中心倉，逐步構(gòu)建完善的石材、建材物流配送體系。鼓勵大型石材、建材物流交易市場發(fā)展，支持石材、建材物流信息交易平臺發(fā)展。
第五節(jié) 發(fā)展物流新模式新業(yè)態(tài)
建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈”物流體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈物流中心，構(gòu)建集商流、物流、信息流為一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務體系。推廣應用熱帶農(nóng)產(chǎn)品預冷、保鮮、包裝等先進技術(shù)與專用裝備。積極引進農(nóng)產(chǎn)品、肉制品深加工龍頭企業(yè)，鼓勵物流企業(yè)建設(shè)多溫層冷庫、加工配送中心、末端冷鏈設(shè)施，實施專業(yè)冷藏運輸和全程溫濕度監(jiān)控，提供定制化冷鏈物流服務。引入中央廚房項目，打造原料供應、食品配送全程冷鏈。重點支持支持農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)，支持大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，支持標準化基地改造，產(chǎn)品標準化制定。制定適應電子商務要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量追溯要求。提供農(nóng)產(chǎn)品標準化工作指導，制定地方特色產(chǎn)品的標準。
發(fā)展“快遞+物流”模式。引進國內(nèi)知名快遞物流企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性快遞物流中轉(zhuǎn)分撥中心，建立倉儲物流配送中心和電子商務集散中心，推動快遞物流與中轉(zhuǎn)物流、保稅物流、電商物流的體系整合。依托關(guān)嶺站高鐵運力資源，發(fā)展高鐵零擔、高鐵快遞業(yè)務。
構(gòu)建“多元化農(nóng)村電商末端”物流體系。設(shè)立區(qū)域物流配送中心，促進電商與物流融合發(fā)展。拓展城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級電商服務站物流功能，完善電商物流體系。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商服務站，除開展產(chǎn)品交易外，還承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村電商的培訓、業(yè)務指導、宣傳發(fā)動、產(chǎn)品策劃包裝、產(chǎn)品組織等綜合協(xié)調(diào)服務。同時，把服務站建成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的物流配送中心和農(nóng)貨出山示范點。設(shè)置村級電商服務點，在提供便民超市、農(nóng)資代銷、生活服務繳費等傳統(tǒng)服務的基礎(chǔ)上，增加當?shù)劁N售農(nóng)特產(chǎn)品、民族工藝品等產(chǎn)品和快遞包裹代收、車票代購、轉(zhuǎn)賬匯款等業(yè)務，為農(nóng)村居民提供“一站式”綜合服務。
推廣“綠色+物流”方式。加大綠色物流裝備、技術(shù)、倉儲等推廣力度，推進物流資源整合、設(shè)備循環(huán)共用、綠色包裝應用，建立健全綠色物流體系。進一步完善綜合運輸體系，優(yōu)化運輸方式比例和配送路徑，降低運載車輛空駛率。創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運。推進配送車輛新能源改造，加快城市公共充電樁建設(shè)，規(guī)范市內(nèi)配送車輛通行管理。完善再生資源回收體系，建立服務于生產(chǎn)和消費的逆向物流網(wǎng)絡(luò)。
延伸“供應鏈+物流”服務。鼓勵倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)物流企業(yè)延伸服務鏈條，加強第三方物流企業(yè)為制造企業(yè)提供采購物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、回收及廢棄物物流、供應鏈金融、信息追溯等集成服務的能力，推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)供應鏈模式。支持供應鏈企業(yè)向金融業(yè)領(lǐng)域延伸，通過開展金融服務或與金融機構(gòu)合作的方式，利用供應鏈企業(yè)全程掌握貨物倉儲及運輸信息的優(yōu)勢，創(chuàng)新物流監(jiān)管、貨押授信的模式，搭建暢通的物流金融體系。
探索“城鄉(xiāng)智能”物流。開展軍民融合項目布局，爭取貴飛集團在關(guān)嶺布局“軍參民”，積極引進以小型通用飛機為運輸工具新興物流體系，與安順各縣區(qū)建立支線機場開通航航線，發(fā)展小飛機物流，打造覆蓋西南地區(qū)的區(qū)域性物流配送中心；以無人機為運輸工具，打造城鄉(xiāng)智能物流體系，實現(xiàn)快遞投送的自動化、無人化、信息化，提升快遞的投遞效率和服務質(zhì)量。
積極開展“保稅物流”業(yè)務。積極與黃桶幺鋪物流園合作，通過建立物流保稅區(qū)分區(qū)的模式，在核心區(qū)搭建公用型保稅倉庫積極開展飛機維修、通航總裝制造、航材貿(mào)易等業(yè)務。
第一節(jié) 多式聯(lián)運體系構(gòu)建工程
依托關(guān)嶺站，利用高鐵運力資源，研究鐵路快件物流班列，發(fā)展了高鐵行包運輸，提高高鐵零擔市場份額。加快建設(shè)董箐庫區(qū)三岔河貨運港口碼頭多功能服務區(qū)，拓展航區(qū)現(xiàn)代化服務功能，提高社會服務效率，促進物流業(yè)和水運高質(zhì)量發(fā)展。推進關(guān)嶺至各港口的干線公路建設(shè)，實現(xiàn)高速公路網(wǎng)互聯(lián)互通，增強關(guān)嶺自治縣的對外輻射能力，提高路網(wǎng)便捷性和交通銜接轉(zhuǎn)換效率。推行標準化包裝、小型集裝箱等，積極探索建設(shè)以海運集裝箱為標準載荷單元的公鐵水聯(lián)運體系。圍繞能源礦產(chǎn)、石材建材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大宗物資多式聯(lián)運。
到2025年，基本完成關(guān)嶺自治縣綜合交通樞紐建設(shè)，形成公路、鐵路、航空和水運有機銜接、內(nèi)外快捷互通的綜合交通運輸體系，將關(guān)嶺自治縣打造成為誒黔中經(jīng)濟區(qū)西部門戶地區(qū)、貴昆經(jīng)濟帶、畢水興經(jīng)濟帶上前沿物流重要節(jié)點。
第二節(jié) 商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)工程
建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流園，提供倉儲(冷藏)、運輸、信息、交易、配送、加工、商貿(mào)等一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化的農(nóng)產(chǎn)品服務，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)備建設(shè)。改造老舊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及交易平臺，引進國內(nèi)有影響力的交易平臺。加快推進關(guān)嶺中藥材物流園、建材物流園等項目的建設(shè)，進一步加強對綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物流市場集聚區(qū)的規(guī)劃，抓緊做好土地征儲工作，加快區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡早啟動物流園區(qū)建設(shè)。根據(jù)需要，合理配置倉儲區(qū)、物流配送區(qū)、貨物中轉(zhuǎn)區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)和配套服務區(qū)等主要功能區(qū)，加快形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的現(xiàn)代物流園區(qū)體系。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)思路，拓寬融資渠道，大力開展招商引資，積極引進一批物流企業(yè)落戶關(guān)嶺。
圍繞能源礦產(chǎn)、石材建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)、商貿(mào)服務市場為主的現(xiàn)代物流服務體系，積極與外部主體合作，在規(guī)劃物流園區(qū)分區(qū)塊培育建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品、中藥材、建材、小商品等專業(yè)交易市場。到2025年，建成1個或以上區(qū)域性物流園區(qū)、2個或以上大型專業(yè)市場。
以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和虛擬現(xiàn)實等技術(shù)為核心，加快定位識別裝備和應用軟件系統(tǒng)的研發(fā)，推廣物聯(lián)網(wǎng)感知、智能監(jiān)控技術(shù)、智能交通、智慧園區(qū)、智慧物流等新型應用，完成智慧運輸、智能倉儲配送、智能調(diào)度、智慧物流金融與結(jié)算等具體物流功能，實時監(jiān)控管理物流全過程。基于“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，構(gòu)建集電子認證、檢驗檢測、電子商務、產(chǎn)品追溯、信息發(fā)布等功能于一體的物流公共信息服務平臺。推行供應鏈運營管理模式，集成運輸、倉儲、集拼、流通加工、分揀配送等功能，推進物流流程一體化，實現(xiàn)全程物流跟蹤定位。探索建立物流標準體系，試點啟動區(qū)域物流和城鄉(xiāng)配送托盤標準化工作，推進配送車輛標準化和規(guī)范化，加強綜合性和專業(yè)性物流園區(qū)建設(shè)，推動“小、散、亂”物流企業(yè)和快遞末端進園入?yún)^(qū)，實行集約化服務、經(jīng)營和管理，加快關(guān)嶺物流信息化、標準化、集約化發(fā)展。
到2025年，關(guān)嶺自治縣物流信息化率不低于60%，城鄉(xiāng)配送標準托盤使用率不低于50%，物流經(jīng)營主體“進園入?yún)^(qū)”比例不低于60%。關(guān)嶺自治縣物流信息化、標準化、集約化水平明顯提升，有效支撐現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
第四節(jié) 物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程
支持快遞業(yè)與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)展高鐵行包和快運班列運輸；推動快遞業(yè)與電子商務融合發(fā)展，培育一批電子商務和快遞業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)；加快建設(shè)省級快遞物流園區(qū)及快遞物流樞紐，建設(shè)覆蓋全縣的快遞物流中心網(wǎng)絡(luò)，打造低成本和現(xiàn)代化的快遞物流公共服務平臺，構(gòu)建便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進、服務優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系。鼓勵和支持民間資本融入，在城鎮(zhèn)社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點，規(guī)劃改造一批覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送中心，建立快速便捷的城鄉(xiāng)配送物流體系和覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系。通過建設(shè)農(nóng)村物流倉儲中心、農(nóng)村物流信息管理平臺及農(nóng)村物流運輸體系來解決農(nóng)村物流資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，降低農(nóng)村物流成本；支持將現(xiàn)有物流配送中心改成集倉儲、轉(zhuǎn)運、分撥、寄遞多項功能為一體的快遞物流綜合配送中心，為中心進行上下行物流快遞補貼、物流服務及冷鏈中心建設(shè)。同時，整合其他物流企業(yè)，支持和鼓勵物流快遞進農(nóng)村，發(fā)展共同配送，通過降低物流成本使上行物流價格降低，通過統(tǒng)一規(guī)劃物流線路提高配送效率，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時到達，到偏遠村寨快遞實現(xiàn)72小時內(nèi)送達，有效解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。
到2025年，建成區(qū)域級物流園區(qū)1個，縣級物流配送中心6個，發(fā)展4到6家物流企業(yè)共同配送的物流機制，形成體系完整、運行高效的縣-鎮(zhèn)-村三級物流體系，建立集物流信息、倉儲運輸、分揀配送為一體的縣城、農(nóng)村雙向物流快遞全覆蓋配送網(wǎng)，對周邊縣市及黔中經(jīng)濟區(qū)西部區(qū)域輻射力明顯增強。
第五節(jié) 商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級工程
著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快對城區(qū)零售商業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)施和功能的調(diào)整，構(gòu)建大型高端百貨公司、大型倉儲式超市、大型購物廣場、便利店、專業(yè)店、專賣店、購物中心、綜合商廈等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)體系，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等新型業(yè)態(tài)和新的服務方式，引導傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)走特色化、品牌化發(fā)展路子，加快升級換代，不斷提升能級。投入運營關(guān)嶺國際商貿(mào)城，建設(shè)特色小商品、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、新型建材等專業(yè)市場，增強電子結(jié)算、信息追溯、網(wǎng)上交易、金融服務等功能，完善關(guān)嶺交易市場體系。
充分利用本地優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、特色食品資源，支持農(nóng)村電子商務營銷服務體系建設(shè)。大力開發(fā)具有關(guān)嶺及安順特色的旅游商品，包括民族服裝、民族刺繡、斷橋柴火手工煳辣椒、仿真古生物化石、民族工藝品、板貴花椒、原木工藝品、關(guān)嶺豆沙粑、永寧油豆豉等系列特色旅游商品。搭建電商購物平臺，集線上銷售，線下展示于一體。持續(xù)加強與淘寶、京東、蘇寧易購等全國知名電商合作，健全“關(guān)嶺特色館”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，支持關(guān)嶺本土電商企業(yè)發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨開發(fā)，組織企業(yè)參與網(wǎng)貨展銷會、網(wǎng)商對接等電商展會等活動。借助農(nóng)產(chǎn)品推介會、惠農(nóng)網(wǎng)、相關(guān)知名網(wǎng)站和省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等多個平臺，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品上市信息，吸引省內(nèi)外采購商采購，助推“農(nóng)貨出關(guān)”。支持公共品牌宣傳推廣以及各種電子商務線上線下的宣傳活動。
到2025年，在規(guī)劃的物流園區(qū)內(nèi)基本形成布局合理、層次分明、功能完備、覆蓋廣泛的專業(yè)市場體系，電商交易規(guī)模進一步提升，大型交易市場電子結(jié)算率達到40%以上。
進一步優(yōu)化運輸組織，改進車船等運輸工具的技術(shù)條件，推進節(jié)能減排，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保車輛，全力推進配送車輛新能源改造。開展掛車等運輸工具、集裝箱、托盤等標準化器具及叉車、正面吊等裝卸搬運設(shè)備的租賃交易。推廣綠色包裝，積極開展網(wǎng)購商品包裝物減量化和再利用，在電商產(chǎn)品和快遞的倉儲、運輸、配送、分揀、加工全過程推進可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝。建立物流業(yè)能源消耗和排放標準及統(tǒng)計制度，完善業(yè)績考核“綠色”指標體系。
到2025年，大型物流園區(qū)、專業(yè)市場、商場等節(jié)能設(shè)施設(shè)備改造基本完成，普及新能源物流車，普遍實施快遞綠色包裝，推動物流業(yè)綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
積極融入全省冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋范圍廣、運營成本低、使用效率高的“預冷、冷藏、配送、加工、銷售”一體化的冷鏈物流體系。在大型農(nóng)產(chǎn)品基地、重點農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)或改建一批具有分級包裝、預冷倉儲、初級加工等功能的氣調(diào)庫和冷藏保鮮庫。在禽蛋、肉類主要產(chǎn)區(qū)，建設(shè)或改建一批具有集中屠宰、肉類排酸、預冷加工等功能的冷藏、冷凍保鮮庫。在城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和集配中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷庫。在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市，就地就近加快建設(shè)一批市場型冷庫。適當引入冷鏈設(shè)施設(shè)備制造、租賃、多溫層制冷等技術(shù)或模式，推動冷鏈流通監(jiān)測追溯體系，形成全流程、全方位的質(zhì)量安全保障體系。
到2025年，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施基本完善，進一步提升關(guān)嶺自治縣在黔中經(jīng)濟區(qū)的冷鏈物流中心地位，果蔬、水產(chǎn)和肉類等生鮮食品冷鏈配送率平均達70%，腐損率分別控制在18%、10%、5%以內(nèi)。
圍繞規(guī)劃目標，堅持“一把手”負責制，各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）明確職責分工，認真落實各項工作任務，強化服務意識，加強協(xié)調(diào)配合，抓好重大項目，出臺資金、土地、稅收、人才等促進關(guān)嶺自治縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策。建立物流項目聯(lián)席會議制度，建立定期通報和磋商協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決在政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面的重大事項，充分發(fā)揮聯(lián)席會議對全縣現(xiàn)代物流發(fā)展的指導和綜合協(xié)調(diào)作用，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建設(shè)。
將物流發(fā)展任務逐級、逐項落實到責任部門及責任人，并納入綜合評價和績效考核體系。開展年度物流發(fā)展先進集體和個人評選活動，建立健全激勵機制。建立規(guī)劃評估制度和報告制度，各責任部門每年需對行動計劃相關(guān)任務落實情況開展中期評估和終期評估，找準存在的問題，切實改進不足，確保規(guī)劃落地。
制定農(nóng)村電子商務扶貧措施，出臺電子商務發(fā)展扶持政策，建立完整有效的“城市—縣—村—農(nóng)民”電商運營聯(lián)動機制，扶持構(gòu)建農(nóng)村電商公共服務、人才培訓和物流配送體系。對建立農(nóng)村電子商務發(fā)展機制，形成農(nóng)村電商發(fā)展新業(yè)態(tài)等方面作出努力并且取得顯著成效的企業(yè)、單位、個人等予以補助獎勵。設(shè)立現(xiàn)代物流發(fā)展專項基金，支持重大物流項目落戶，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、提升服務質(zhì)量。對主營業(yè)務屬于國家規(guī)定的鼓勵類物流項目，且其當年主營業(yè)務收入超過企業(yè)總收入一定數(shù)額以上的物流企業(yè)，經(jīng)稅務機關(guān)審核確認，可享受減少一定的稅率征收企業(yè)所得稅。積極申請物流標準化、冷鏈物流、電子商務、供應鏈等國家及貴州省相關(guān)試點項目，爭取中央財政專項資金支持。積極引導社會資本、銀行業(yè)金融機構(gòu)參與物流通道、物流節(jié)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)針對物流企業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，發(fā)展供應鏈金融、融資租賃、商業(yè)保理等融資業(yè)務，加大對商貿(mào)物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等重大項目的信貸支持力度。
加大關(guān)嶺自治縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展用地政策支持力度，將物流倉儲用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，為建設(shè)物流項目預留用地空間。對于納入現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等項目用地優(yōu)先保障。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務，在主要交通樞紐、高速公路匝道口、工業(yè)園區(qū)、大型專業(yè)市場附近安排一定物流用地，節(jié)約和集約使用物流用地。
重點引進熟悉物流園區(qū)、冷鏈物流、供應鏈管理與運營的專門人才和物流職業(yè)經(jīng)理人。拓寬人才招聘渠道，吸引現(xiàn)代物流高端人才來關(guān)嶺創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持在物流領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。制定推進物流人才引進計劃和支持政策，對引進的物流業(yè)中高級技術(shù)人員與高級管理人員，在住房、子女就學、戶籍遷入等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策以及特殊津貼和獎勵，創(chuàng)造物流人才在本地就業(yè)的條件。培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。采取多種形式，加強對物流業(yè)從業(yè)人員的教育和培訓。
4、關(guān)嶺“十四五”現(xiàn)代物流建設(shè)項目表
序號 | 功能定位 | 項目名稱 | 性質(zhì) | 建設(shè)內(nèi)容 |
1 | 一區(qū)四園：在城區(qū)形成以地方特色小商品（含旅游商品）、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、新型建材為主的綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物流市場集聚區(qū)。 | 關(guān)嶺自治縣國際商貿(mào)城 | 升級 | 整體規(guī)劃涵蓋建材家居、五金機電、汽摩汽配、小商品、酒店公寓等六大主流業(yè)態(tài) |
2 | 大型農(nóng)產(chǎn)品物流園 | 升級 | 提供倉儲(冷藏)、運輸、信息、交易、配送、加工、商貿(mào)等一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化的農(nóng)產(chǎn)品服務，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)備建設(shè)。 | |
3 | 建材物流園 | 升級 | 建設(shè)建材交易市場、倉儲加工區(qū)、物流配送區(qū)以及配套服務區(qū)。 | |
4 | 中藥材物流園 | 升級 | 打造線上與線下相結(jié)合的中藥材交易體系及完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施配套服務。 | |
5 | 信息服務平臺 | 物流信息服務平臺 | 升級 | 以大型物流園區(qū)為依托，整合物流倉儲、電子商務、貿(mào)易代理等信息資源，建立公共服務中心與線上物流交易平臺。 |
6 | 六中心：基于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地資源分布及農(nóng)村電商布局的發(fā)展需求，在花江鎮(zhèn)、沙營鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)、斷橋鎮(zhèn)、坡貢鎮(zhèn)分別建設(shè)六個小型物流中心。 | 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項目 | 新建 | 關(guān)嶺自治縣建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫5000噸，及10輛冷鏈物流運輸車。建設(shè)辣椒、茄子等蔬菜；梨、獼猴桃、李等水果及花椒貯藏冷庫5900噸。其中：普利鄉(xiāng)1400噸，沙營鎮(zhèn)1000噸，永寧鎮(zhèn)2000噸，上關(guān)鎮(zhèn)1500噸。 |
7 | 德新村冷鏈物流設(shè)施項目 | 新建 | 建500立方米冷庫，建2000平方米貨運裝卸、包裝分級場所，配冷鏈物流車一輛。 | |
8 | 關(guān)嶺自治縣現(xiàn)代物流園區(qū)項目 | 新建 | 冷庫4000立方米，分揀加工中心4000平方米，產(chǎn)品展示中心4000平方米，信息服務中心及配套用房14500平方米，倉儲6000平方米，檢測中心4000平方米，水電路基礎(chǔ)配套設(shè)施，冷鏈車、叉車等設(shè)施設(shè)備。 | |
9 | 關(guān)嶺自治縣“一港通”冷鏈物流快遞集散中心建設(shè)項目 | 包括停車場、交易平臺、物流分揀配送中心、物流倉庫、冷藏配送車間、農(nóng)特產(chǎn)品包裝溯源體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工車間、冷凍、冷藏庫等30000平方米及其他配套設(shè)施建設(shè)。 | ||
10 | 多末端：結(jié)合全縣農(nóng)村“農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的發(fā)展趨勢及農(nóng)村電商的發(fā)展布局，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建1個服務站，全縣建150個以上農(nóng)村電商服務點。 | 全縣建150個以上農(nóng)村電商服務點，拓展城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級電商服務站物流功能 | 升級 | 除開展產(chǎn)品交易外，承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村電商的培訓、業(yè)務指導、宣傳發(fā)動、產(chǎn)品策劃包裝、產(chǎn)品組織等綜合協(xié)調(diào)服務。同時，把服務站建成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的物流配送中心和農(nóng)貨出山示范點。設(shè)置村級電商服務點，在提供便民超市、農(nóng)資代銷、生活服務繳費等傳統(tǒng)服務的基礎(chǔ)上，增加當?shù)劁N售農(nóng)特產(chǎn)品、民族工藝品等產(chǎn)品和快遞包裹代收、車票代購、轉(zhuǎn)賬匯款等業(yè)務，為農(nóng)村居民提供“一站式”綜合服務。 |
11 | 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | 關(guān)嶺（董箐庫區(qū)三岔河）客貨運港口碼頭多功能服務區(qū) | 新建 | 建設(shè)規(guī)模5000㎡的貨運港口碼頭多功能服務區(qū)，包括水上加油站、餐飲、娛樂、住宿、維修船塢、執(zhí)法船塢、應急救援等。拓展航區(qū)現(xiàn)代化服務功能，提高社會服務效率，促進物流業(yè)和水運高質(zhì)量發(fā)展。 |
12 | 關(guān)嶺自治縣壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目 | 新建 | 完善及配套建設(shè)農(nóng)田交通、排灌溝渠、節(jié)水灌溉、冷鏈物流、倉儲加工等設(shè)施，通過“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式打造，推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 |
