“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，文化、體育和旅游發(fā)展迎來(lái)了新發(fā)展階段和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為發(fā)揮鳳岡豐富的文化、體育、旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文體旅的融合及高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾不斷升級(jí)的文化、體育和旅游消費(fèi)需求，更有力的拉動(dòng)內(nèi)需，著力培育全省文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，特制定本規(guī)劃。
第一章 “十三五”文體旅游發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期是國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、旅游市場(chǎng)供求形勢(shì)深刻變化的五年，“十三五”收官之年全球爆發(fā)新冠疫情，對(duì)“十四五”期間的文體旅游業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。鳳岡縣文體旅游系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型中突破創(chuàng)新、在疫情中開拓前行，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、發(fā)展成就
（一）文化事業(yè)繁榮發(fā)展
1.加快構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系。為全縣市民提供普惠、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)文化館、圖書館、籃球館、體育場(chǎng)“三館一場(chǎng)”免費(fèi)開放；建設(shè)完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站和文化廣場(chǎng)；建成國(guó)家三級(jí)圖書館，館藏圖書81000余冊(cè)，完成17個(gè)圖書分館建設(shè)。
2.文物保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)突破。全縣現(xiàn)有文物保護(hù)單位71處，其中縣級(jí)文物保護(hù)單位49處、市級(jí)文物保護(hù)單位18處、省級(jí)文物保護(hù)單位3處，瑪瑙山營(yíng)盤遺址成功申報(bào)為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。申報(bào)《嗩吶的制作技藝》《沙壩高腔茶燈》等省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6個(gè)，《鳳岡絲弦燈》完成國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)。
4.紅色文化資源有效利用。成功納入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州建設(shè)區(qū)發(fā)展格局，進(jìn)入全市紅色文化開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，完成全縣6處紅色歷史文化遺址標(biāo)識(shí)設(shè)立、保護(hù)利用項(xiàng)目編制上報(bào)工作。永安鎮(zhèn)毛主席批示紀(jì)念館完成升級(jí)改造，天橋紅軍長(zhǎng)征文化紀(jì)念館、琊川蘇維埃偏刀水紀(jì)念館建設(shè)完成。實(shí)現(xiàn)全縣紅色歷史館堂對(duì)公眾免費(fèi)開放，并申報(bào)成為黨性教育基地。
5.持續(xù)開展文化惠民活動(dòng)。深入推進(jìn)文化“六個(gè)一”工程。年均開展送文化下鄉(xiāng)、送文化進(jìn)校園、農(nóng)村公益電影展映、文化遺產(chǎn)展演、社區(qū)文藝演出、青春成人禮等活動(dòng)超2000場(chǎng)次。全民閱讀、全民健身活動(dòng)參與人數(shù)保持年均增長(zhǎng)12%和16%。
6.完成文化和旅游機(jī)構(gòu)改革。縣文體旅游局于2019年3月5日正式掛牌成立并完成職能、人員調(diào)整。2021年10月體育劃入教育局，設(shè)立鳳岡縣文化旅游局（鳳岡縣文物局）。
（二）體育事業(yè)快速發(fā)展
1.群眾體育勢(shì)頭強(qiáng)勁。連續(xù)舉辦職工籃球賽、象棋比賽、游泳比賽、瑜伽大賽、國(guó)際半程馬拉松賽等多項(xiàng)群眾體育活動(dòng)30余場(chǎng)次。
2.公共體育設(shè)施不斷完善。完成龍泉、花坪、綏陽(yáng)、土溪、琊川5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)民健身工程，獲得6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民健身工程，21個(gè)村級(jí)農(nóng)民健身工程，16套路徑工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民健身工程全覆蓋，建制村農(nóng)民健身工程項(xiàng)目全覆蓋；完成體育生態(tài)公園建設(shè)，完善城市健身功能，為群眾提供游、健、娛一體化休憩場(chǎng)所，提高群眾獲得感和滿意度。
3.體育協(xié)會(huì)逐漸壯大。成立了籃球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、健跑協(xié)會(huì)、跆拳道協(xié)會(huì)、舞蹈運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、瑜伽運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、健身氣功協(xié)會(huì)等11個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大
1.綜合指標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)接待游客 2879 萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá) 236.3 億元。全縣年旅游接待量增至2019年的772.14萬(wàn)人次，同比增幅32%。旅游綜合收入增至2019年的62.98億元，同比增幅31%。入境游客增至2019年的0.1萬(wàn)人次，同比增幅31%。鄉(xiāng)村旅游接待增至2019年的463.28萬(wàn)人次，同比增幅35%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到10%，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”期間，鳳岡縣旅游業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由小到大、從起步到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變和由無(wú)人知曉到名揚(yáng)省內(nèi)外的飛躍，產(chǎn)業(yè)地位和作用日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，已經(jīng)成為鳳岡縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富。九龍景區(qū)、知青文化園景區(qū)、長(zhǎng)磧古寨景區(qū)、茶壽山旅游度假景區(qū)相繼獲評(píng)成為3A景區(qū)，鳳岡縣國(guó)家A級(jí)景區(qū)隊(duì)伍擴(kuò)大至5個(gè)；茶海之心獲評(píng)為省級(jí)旅游度假區(qū)，并完成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的申報(bào)工作，永安鎮(zhèn)田壩村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，新建鎮(zhèn)新建社區(qū)、長(zhǎng)磧古寨獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；所有A級(jí)景區(qū)成功實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)佛峽谷成為體育探險(xiǎn)旅游新亮點(diǎn)；建成全縣智慧旅游系統(tǒng)，開發(fā)上線了“鳳岡旅游在線”“鋅硒茶鄉(xiāng) 醉美鳳岡”等微信公眾平臺(tái)，全面搭建“看到宣傳來(lái)鳳岡，點(diǎn)擊手機(jī)游鳳岡”的智慧旅游新格局。以茶海之心為龍頭的茶旅觀光產(chǎn)品，以烏江畫廊、萬(wàn)佛峽谷為依托的運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)主題產(chǎn)品，以瑪瑙山、巡檢司為核心的軍事文化體驗(yàn)產(chǎn)品，主打健康養(yǎng)生概念的鳳岡牛、鳳岡茶休閑旅游產(chǎn)品，以瑜伽、騎行、登山、徒步等為主題的運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生產(chǎn)品不斷推陳出新。隨著旅游業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，相繼形成以鳳岡牛、鋅硒茶、木竹制品、玫瑰衍生產(chǎn)品為代表的旅游商品，“鳳岡鋅硒茶”品牌獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”，入圍“中歐地理標(biāo)志協(xié)定”第一批知名地理標(biāo)志，多元化特色旅游產(chǎn)品格局已初步形成。
3.推廣營(yíng)銷持續(xù)跟進(jìn)，客源市場(chǎng)不斷拓展。按照“立足省內(nèi)、輻射全國(guó)”宣傳促銷思路，充分利用微博微信、報(bào)刊雜志、廣播電視等各種媒體進(jìn)行全方位宣傳。組織策劃了茶海自行車賽、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、祭茶大典、瑜伽大會(huì)、“花開長(zhǎng)磧”、“九龍杯”旅游攝影大賽等30余項(xiàng)文旅主題活動(dòng)；積極組團(tuán)赴重慶、深圳等地舉行高鐵旅游、旅游直通車系列推廣營(yíng)銷活動(dòng)；與遵義錦之旅旅行社、貴陽(yáng)青年旅行社、貴陽(yáng)龍行神州旅行社、貴陽(yáng)海外旅行社等合作，聯(lián)手甕安、余慶、思南等周邊區(qū)縣，打造黔東北二日游精品旅游線路；參加旅交會(huì)、旅博會(huì)、招商會(huì)等各類旅游宣傳推介會(huì)，擴(kuò)大影響力，提高知名度，拓展客源市場(chǎng)。
4.品牌創(chuàng)建取得突破，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提高。通過省級(jí)全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收。茶海之心景區(qū)獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”、“貴州最美茶鄉(xiāng)”、“中國(guó)富鋅富硒有機(jī)茶之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)；田壩村創(chuàng)建成為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”；“仙人嶺茶園”、“九堡十三灣茶園”獲得“中國(guó)30座最美茶園”稱號(hào)；仙人嶺鳳岡鋅硒紅芽、野鹿蓋清明金紅、浪竹香珠玉葉、永田露翠芽、瑪瑙山御珍米、邵氏茶酒等6件旅游商品被評(píng)為遵義市十大旅游商品、遵義市優(yōu)秀旅游商品。目前全縣擁有星級(jí)酒店4家，旅游酒店57家、鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)128家，鄉(xiāng)村精品茶莊32家。全縣房間數(shù)3912個(gè)，床位數(shù)7259余個(gè)；旅游直接從業(yè)人數(shù)2000余人，間接從業(yè)人數(shù)5000余人；新建生態(tài)停車場(chǎng)10000余平米，新建旅游公廁60座，旅游接待能力逐步增強(qiáng)。積極推行規(guī)范化服務(wù)，多層次、多形式培訓(xùn)旅游管理、導(dǎo)游及旅游從業(yè)人員，從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
（四）文體旅融合顯成效
“十三五”期間，鳳岡縣整合特色優(yōu)質(zhì)資源，積極推動(dòng)旅游與文化、體育融合發(fā)展，文化體育休閑多元旅游目的地建設(shè)目標(biāo)明確，旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。（1）打造文化旅游融合新產(chǎn)品。通過“旅游+文化”等方式，深入挖掘禪茶文化、紅色文化、知青文化、土司文化、軍事文化、鄉(xiāng)賢文化等資源價(jià)值，開發(fā)了禪茶瑜伽小鎮(zhèn)、毛主席批示紀(jì)念館、知青文化園、長(zhǎng)磧古寨、瑪瑙山營(yíng)盤遺址景區(qū)等文旅融合產(chǎn)品，策劃舉辦了祭茶大典、茶文化論壇等系列文旅活動(dòng)。（2）大力實(shí)施文化和旅游扶貧工程。鳳岡縣委縣政府把旅游扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)的重要載體，先后實(shí)施景區(qū)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游等旅游扶貧工程，2016-2020年累計(jì)帶動(dòng)建檔立卡貧困人口2200余人受益增收；大力推進(jìn)文化扶貧，完善鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系，推動(dòng)貧困群眾、安置群眾思想觀念、行為習(xí)慣轉(zhuǎn)變，發(fā)揮文化“扶志”功效。（3）體旅融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。連續(xù)成功舉辦多屆中國(guó)茶海山地自行車大賽、國(guó)際半程馬拉松賽、中國(guó)禪茶瑜伽大會(huì)，10余家瑜伽培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落地茶海之心，“中國(guó)禪茶瑜伽小鎮(zhèn)”建設(shè)完成，與云南民族大學(xué)中印瑜伽學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，禪茶瑜伽體育特色小鎮(zhèn)形成品牌，全縣基本形成了健身瑜伽“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”的良好氛圍。成功打造全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地 3 個(gè)，省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地2個(gè)。成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市， 現(xiàn)有省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個(gè)、 森林村寨 28 個(gè)、森林人家 215 戶。（4）加大文化體育旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，營(yíng)造健康有序發(fā)展環(huán)境。努力構(gòu)建文化市場(chǎng)誠(chéng)信體系，推動(dòng)全縣建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練。
二、存在問題
主要包括：一是文體旅公共服務(wù)體系不完善，公共服務(wù)未能形成體系，包括旅游信息咨詢服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系以及旅游安全保障服務(wù)體、旅游行政服務(wù)體系，難以滿足自助游、自駕游旅游者的需要。二是產(chǎn)業(yè)融合度不高，文化、旅游、體育公共服務(wù)能力相對(duì)滯后，市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，整合帶動(dòng)能力不強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，內(nèi)生動(dòng)力不足?？傮w上文化和體育事業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)相對(duì)弱。三是旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，主要問題是核心景區(qū)帶動(dòng)作用不強(qiáng)、A級(jí)景區(qū)數(shù)量少等級(jí)低、景區(qū)綜合吸引力較弱等。四是市場(chǎng)主體薄弱乏，鳳岡文化旅游體育發(fā)展仍以政府投資為主，市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、規(guī)模較小，領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)和知名品牌機(jī)構(gòu)較少，中小微企業(yè)活力不足，企業(yè)創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)延伸鏈較短。
第二章 “十四五”文體旅游發(fā)展形勢(shì)
一、發(fā)展機(jī)遇
面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入全方位多層次的“新常態(tài)”和國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)發(fā)展格局，以及貴州省提出加快建設(shè)國(guó)際一流山地旅游目的地和國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地的目標(biāo)等多重疊加戰(zhàn)略機(jī)遇，鳳岡縣文化體育旅游業(yè)發(fā)展適逢千載難逢的重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇。
1.新政策。貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，省委、省政府“一二三四”的工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”的系列部署，《貴州省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《鳳岡縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等相關(guān)規(guī)劃，從政策層面保障了鳳岡縣文化體育旅游發(fā)展環(huán)境。
2.新基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，鳳岡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了極大成就。經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯提高；城市功能與管理水平大幅提升，城市空間格局進(jìn)一步明晰，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善；社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)文化發(fā)展的體制機(jī)制初步形成；公共文化服務(wù)體系框架基本建立，服務(wù)能力和水平逐步提高；文化旅游業(yè)發(fā)展明顯增強(qiáng)，文化影響力不斷擴(kuò)大；文化活動(dòng)和文藝作品豐富多彩，群眾文化生活顯著改善；文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，民族民間民俗文化得以傳承和弘揚(yáng)，人民群眾享受的文化成果不斷增多。
3.新趨勢(shì)。目前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，決勝全面建成小康社會(huì)將為文化體育與旅游業(yè)發(fā)展開辟新的空間。公共文化體育和旅游消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，文化民生效應(yīng)日益明顯。第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體，文化體育和旅游消費(fèi)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.新動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為趨勢(shì)，文化體育和旅游組織化水平和社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度將快速提升。信息化、網(wǎng)絡(luò)化交織并進(jìn)，尤其是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)將為各領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供技術(shù)新引擎，有利于促進(jìn)文化體育和旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“文旅融合”思維、“旅游+”思維和全域旅游概念更將極大煥發(fā)起文化體育和旅游業(yè)發(fā)展的新活力，促進(jìn)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化之間的全面互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大和加深產(chǎn)業(yè)融合的廣度與深度，促使新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
5.新機(jī)會(huì)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化全面推進(jìn)，為文化建設(shè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。特別是圍繞貴州作為文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)，文化體育旅游發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加重要，各級(jí)政府更加重視，宏觀政策環(huán)境更加寬松，城鄉(xiāng)居民參與更加踴躍，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，為推進(jìn)鳳岡縣文化體育業(yè)再上新臺(tái)階提供了良好的發(fā)展環(huán)境和根本保證。
同時(shí)，新冠疫情重挫了國(guó)內(nèi)游、出境游和入境游，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，必將激發(fā)近郊中短程大眾市場(chǎng)、親子旅游市場(chǎng)、高質(zhì)量度假市場(chǎng)、中高端客群的健康養(yǎng)生市場(chǎng)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，包括客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、交通組織方式轉(zhuǎn)型、旅游發(fā)展重點(diǎn)等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型等，對(duì)鳳岡縣旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。
二、面臨挑戰(zhàn)
（一）文化體育發(fā)展亟待更高層次創(chuàng)新。首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)主義文化體育繁榮促進(jìn)了群眾精神文化和體育需求進(jìn)入高質(zhì)期，公共文化體育產(chǎn)品和服務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量、品種等方面都亟待實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新和突破。其次，新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)的迅速發(fā)展對(duì)文化體育的影響和作用日益深刻。融入科技發(fā)展潮流，推動(dòng)文化體育內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新要求更加迫切。
（二）旅游區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步深化。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1.縣域之間的同質(zhì)化壓力加劇。從遵義市各區(qū)縣旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，鳳岡縣位于15個(gè)市、區(qū)、縣的中間位置?！笆奈濉逼陂g，面對(duì)相似的旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游客源市場(chǎng)定位，地區(qū)間的旅游競(jìng)爭(zhēng)必將進(jìn)一步加劇。
表1 ?2019年遵義市各地旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)表（部分）
區(qū)縣名稱 | 旅游總接待 （萬(wàn)人次） | 入境旅游接待 （萬(wàn)人次） | 旅游總收入 （億元） | |||
完成數(shù) | 同比 | 完成數(shù) | 同比 | 完成數(shù) | 同比 | |
紅花崗區(qū) | 3077.2 | 12.4% | 383.9 | 2.2% | ||
匯川區(qū) | 2392 | 10% | 356 | 16.7% | ||
桐梓縣 | 2331.17 | 20.2% | 0.471 | 37.6% | 148.3 | 51.4% |
播州區(qū) | 2154.26 | 32% | 193.5 | 33% | ||
赤水市 | 1925.7 | 231.67 | ||||
仁懷市 | 1224 | 23.8% | 0.5239 | 11.11% | 160.84 | 24.47% |
鳳岡縣 | 772.14 | 32% | 0.1 | 31% | 62.98 | 31% |
習(xí)水縣 | 650 | 40% | ||||
湄潭縣 | 625.84 | 22.3% | 53.61 | 37.3% | ||
余慶縣 | 471.19 | 36.33 | ||||
道真縣 | 435.7 | 34.55% | 41.3 | 30.3% | ||
務(wù)川縣 | 388.91 | 22.94% | 0.0728 | 31.41% | 34.58 | 37.52% |
數(shù)據(jù)來(lái)源：各地政府2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（部分?jǐn)?shù)據(jù)未公布）
2.標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的任務(wù)較重。目前，遵義各區(qū)縣市內(nèi)共有28家4A級(jí)景區(qū)，102家3A級(jí)景區(qū)。鳳岡縣A級(jí)景區(qū)等級(jí)及數(shù)量（1家4A、4家3A）在全市范圍、包括“桐梓、湄潭、余慶、鳳岡”小區(qū)域范圍內(nèi)均排名靠后。在“十四五”期間，如何擴(kuò)大創(chuàng)建包括國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)在內(nèi)的相關(guān)品牌，是面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
3.文旅綜合實(shí)力提升的壓力較大。隨著“十三五”期間的建設(shè)和發(fā)展，遵義市交通格局進(jìn)一步優(yōu)化，游客在遵義市范圍內(nèi)出入循環(huán)更加方便。如何進(jìn)行產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，吸引游客在鳳岡縣境內(nèi)逗留，提升鳳岡縣在全市旅游大格局中的地位，將是鳳岡縣在“十四五”期間面臨的又一重大挑戰(zhàn)。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)重要節(jié)點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，旅游市場(chǎng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已發(fā)生重要變化。從團(tuán)隊(duì)大眾化出游向散客化、定制化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變；從規(guī)模發(fā)展向品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從大眾觀賞旅游向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變；從硬件設(shè)施建設(shè)向軟件服務(wù)品質(zhì)轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的人工管理向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化管理轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。如何實(shí)現(xiàn)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品策劃以及形象推廣已然成為新的時(shí)代課題。
第三章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“四新”主攻“四化”，按照省委、市委決策部署，堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新投融資方式，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快由擴(kuò)張數(shù)量、規(guī)模向提升品質(zhì)、效益轉(zhuǎn)變，不斷把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)旅游大提質(zhì)。按照縣委“一二三四”（?以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線， 深入實(shí)施“雙有機(jī)”、鄉(xiāng)村振興、一二三產(chǎn)融合發(fā)展三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“四個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)”）的總體思路，立足“康養(yǎng)天堂·鋅硒鳳岡”定位，緊扣“做大茶產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)茶旅游”的雙重戰(zhàn)略，大力發(fā)展茶旅及康旅產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移走茶旅引領(lǐng)、農(nóng)旅融合、文旅融合、體旅融合的發(fā)展道路，繁榮發(fā)展文化體育等各項(xiàng)事業(yè)及產(chǎn)業(yè)，落實(shí)文化體育旅游融合創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展要求，引領(lǐng)鳳岡縣文體旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展，將旅游業(yè)發(fā)展成為鳳岡縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鳳岡縣文化體育事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二、基本原則
立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“雙有機(jī)”發(fā)展戰(zhàn)略和“一城五基地”建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)定不移走茶旅引領(lǐng)、農(nóng)康旅融合的發(fā)展道路，守好發(fā)展和生態(tài)的兩條底線，實(shí)施“有機(jī)旅游、智慧旅游、全域旅游”三大戰(zhàn)略，大力開展“市場(chǎng)主體培育、旅游業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)質(zhì)量提升、盤活閑置低效旅游項(xiàng)目”四大行動(dòng)，以鳳岡旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“一二三四”工作思路，扮靚“康養(yǎng)天堂·鋅硒鳳岡”印象，打造康養(yǎng)、度假旅游目的地，推進(jìn)鳳岡縣旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展。
1.黨政統(tǒng)籌，全域發(fā)展。堅(jiān)持“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與、全區(qū)域管理”的全域旅游發(fā)展理念，發(fā)揮縣委、縣政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)全縣旅游發(fā)展新合力，培育多個(gè)旅游增長(zhǎng)極，形成全域聯(lián)動(dòng)、多極拉動(dòng)的發(fā)展格局。
2.創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。切實(shí)加大創(chuàng)新力度，以“文化+體育+旅游” “文化+”“體育+”“旅游+”建設(shè)為動(dòng)力，堅(jiān)持文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化文化體制改革，完善文化管理體制，全面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力。
3.以人為本，均衡發(fā)展。始終堅(jiān)持以人民為中心，高效率、高質(zhì)量呼應(yīng)城市居民服務(wù)需求，匹配服務(wù)供給，堅(jiān)持質(zhì)與量并重，推進(jìn)文體旅游服務(wù)均衡發(fā)展，健全立體文體旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)各類文體旅游設(shè)施，構(gòu)建文體旅游服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，健全文體旅游服務(wù)保障機(jī)制，助力文化品牌建設(shè)，構(gòu)建跨界融合的大文化格局，全面落實(shí)文體旅游“優(yōu)質(zhì)+均衡”發(fā)展戰(zhàn)略。
4.堅(jiān)持綠色，生態(tài)發(fā)展。堅(jiān)持樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)與文化體育旅游發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，守住生態(tài)底線，合理有序開發(fā)，防止破壞環(huán)境。在文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重對(duì)本土文化的傳承保護(hù)，實(shí)現(xiàn)在資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)收益上可持續(xù)發(fā)展。
5.公益為先，惠民發(fā)展。以增強(qiáng)人民群眾生活獲得感、幸福感、安全感為目的，大力弘揚(yáng)和培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力發(fā)展普惠型公益性文體事業(yè)。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)富民惠民、共建共享，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
6.政府主導(dǎo)，多元發(fā)展。強(qiáng)化政府引領(lǐng)文體事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索多元主體協(xié)調(diào)參與，推進(jìn)社會(huì)組織、企業(yè)、居民個(gè)體等參與公共文體旅游項(xiàng)目合作開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮鳳岡縣現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，建立健全文化志愿服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建文體旅游發(fā)展共建共享格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.?總體目標(biāo)
緊抓“十四五”歷史發(fā)展機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)文體旅高質(zhì)量發(fā)展為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮鳳岡縣文化體育旅游資源特色，強(qiáng)力推進(jìn)文體旅項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善公共文體服務(wù)體系，做強(qiáng)茶旅融合發(fā)展文章，不斷延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，做靚“康養(yǎng)天堂﹒鋅硒鳳岡”的品牌形象，按照“一年有新進(jìn)展，三年有新突破，五年上新臺(tái)階”的總體安排，推動(dòng)文體旅項(xiàng)目建設(shè)，使得文化體育旅游三大產(chǎn)業(yè)形成良好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)鳳岡文化旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，基本建成事業(yè)興盛、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品豐富、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良、安全有序、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化體育事業(yè)和文化體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，奮力打造成為全省茶旅融合發(fā)展的展示窗口，推動(dòng)康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)在全省走前列，打造鳳岡縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將鳳岡培育成為全省文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極，打造全域有機(jī)生活示范縣。
2.?具體目標(biāo)
（1）公共文化體育
——完善文化設(shè)施和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加大投入，進(jìn)一步完善公共文體設(shè)施建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)完善、供給豐富、布局合理、服務(wù)高效的縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)體系。文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和社會(huì)化水平位于全市前列，部分建設(shè)指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)一流水平。
——市場(chǎng)管理規(guī)范有序。形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系；堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，切實(shí)履行職能；文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，文化市場(chǎng)管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。
——提升服務(wù)效能，推廣全民健身。構(gòu)建等級(jí)明晰、功能完善、設(shè)施齊全、活動(dòng)豐富、滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務(wù)體系，完善15分鐘健身圈。全面提高全縣體育事業(yè)綜合服務(wù)能力，推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放；廣泛開展全民健身活動(dòng)，形成崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活的濃厚氛圍。
——發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代新興體育項(xiàng)目與傳統(tǒng)體育項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，新增2-3處市級(jí)后備人才訓(xùn)練基地，形成2-3個(gè)有市場(chǎng)影響力和旅游吸引力的觀賞性競(jìng)技體育項(xiàng)目品牌，體育產(chǎn)業(yè)在全縣GDP中的比重明顯提高，加快推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。
（2）旅游產(chǎn)業(yè)
到2025年，建成縣域南北旅游環(huán)線，新增4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)以上；力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家、省級(jí)旅游度假區(qū)2家，新增旅行社1家以上。創(chuàng)建省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）5個(gè)、新增標(biāo)準(zhǔn)級(jí)及以上民宿、客棧、農(nóng)家樂60家。全縣培育旅游商品生產(chǎn)基地和購(gòu)物示范街區(qū)3家以上。建成四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店2家以上，實(shí)現(xiàn)旅游住宿單位床位數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上。3年內(nèi)完成茶心谷酒店、瑜伽小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目盤活工作。?培育2—3家限額以上餐飲企業(yè)，打造2—5家鳳岡特色餐飲店。力爭(zhēng)引進(jìn)涉旅企業(yè)3家以上、新增旅游行業(yè)注冊(cè)企業(yè)5家以上，新增旅游商品企業(yè)10家以上，新增規(guī)模以上住宿業(yè)企業(yè)不少于1家、規(guī)模以上旅游娛樂企業(yè)不少于1家、規(guī)模以上旅行社不少于1家，基本完成A級(jí)及以上國(guó)有旅游景區(qū)和鳳岡縣鋅硒康養(yǎng)旅游投資（集團(tuán)）國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、法治化改革。全縣旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資10億元以上。 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收總額占全部稅收總額比重達(dá)5%以上，實(shí)現(xiàn)旅游接待923.39萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20%左右，旅游總收入60.52億元，年均增長(zhǎng)20%左右，力爭(zhēng)鳳岡旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在二類地區(qū)走前列。
表2 ?鳳岡縣文化、體育、旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 2019年相關(guān)數(shù)據(jù) | 2025年發(fā)展目標(biāo) | 屬性 | |
旅游業(yè) (26項(xiàng)) | 1 | 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收總額占全部稅收總額比重 | 5% | 預(yù)期性 | ||
2 | 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資（億元） | 10 | 預(yù)期性 | |||
3 | 接待游客數(shù)量（萬(wàn)人次） | 772.14 | 923.39 | 預(yù)期性 | ||
4 | 年均接待游客增長(zhǎng)率 | 32% | 20% | 預(yù)期性 | ||
5 | 旅游總收入（億元） | 62.98 | 60.52 | 預(yù)期性 | ||
6 | 年均實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)率 | 31% | 20% | 預(yù)期性 | ||
7 | 過夜游、入境游實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)率 | 10% | 預(yù)期性 | |||
8 | 過夜游、入境游人均消費(fèi)（元） | 1000 | 預(yù)期性 | |||
9 | 全縣旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 2 | 預(yù)期性 | |||
10 | 全縣旅游業(yè)關(guān)聯(lián)就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 10 | 預(yù)期性 | |||
11 | 4A景區(qū)數(shù)量（家） | 1 | 3 | 預(yù)期性 | ||
12 | 3A景區(qū)數(shù)量（家） | 4 | 9 | 預(yù)期性 | ||
13 | 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)（家） | 0 | 1 | 預(yù)期性 | ||
14 | 省級(jí)旅游度假區(qū)（家） | 1 | 3 | 預(yù)期性 | ||
15 | 全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（家） | 1 | 2 | 預(yù)期性 | ||
16 | 省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（家） | 2 | 預(yù)期性 | |||
17 | 貴州省甲級(jí)旅游村寨（家） | 2 | 預(yù)期性 | |||
18 | 貴州省精品級(jí)客棧（家） | 3 | 預(yù)期性 | |||
19 | 貴州省五星級(jí)農(nóng)家樂（家） | 5 | 預(yù)期性 | |||
20 | 貴州省體育旅游示范基地（家） | 0 | 1 | 預(yù)期性 | ||
21 | 旅游接待飯店數(shù)量（家） | 200 | 預(yù)期性 | |||
22 | 旅游接待床位數(shù)（張） | 7259 | 10000 | 預(yù)期性 | ||
23 | 具備出境組團(tuán)資格的旅行社（家） | 3 | 預(yù)期性 | |||
24 | 旅游標(biāo)準(zhǔn)化全行業(yè)覆蓋率 | 70% | 約束性 | |||
25 | 旅游幸福指數(shù) | 市民出游比例 | 60% | 預(yù)期性 | ||
26 | 年均出游次數(shù)（次） | 1.5 | 預(yù)期性 | |||
公共文化服務(wù) （6項(xiàng)） | 27 | 人均公共文化設(shè)施面積（平方米） | 0.2 | 預(yù)期性 | ||
28 | 人均公共圖書館藏書量（冊(cè)） | 0.5 | 約束性 | |||
29 | 文化相關(guān)社會(huì)組織的數(shù)量（個(gè)） | 預(yù)期性 | ||||
30 | 縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)量（個(gè)） | 預(yù)期性 | ||||
31 | 公共文化設(shè)施每周免費(fèi)開放時(shí)長(zhǎng)（小時(shí)數(shù)） | 56 | 約束性 | |||
32 | 年均組織各類群眾文體活動(dòng)（場(chǎng)） | 約束性 | ||||
體育 （4項(xiàng)） | 33 | 經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例 | 40% | 預(yù)期性 | ||
34 | 人均體育場(chǎng)地面積（平方米） | 2 | 預(yù)期性 | |||
35 | 貴州省體育旅游示范基地（個(gè)） | 0 | 1 | 預(yù)期性 | ||
36 | 全縣每年體育比賽次數(shù)（次） | 預(yù)期性 | ||||
第四章 產(chǎn)業(yè)空間布局
優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，緊緊抓住“雙有機(jī)”戰(zhàn)略和“農(nóng)康旅一體化”兩條主線，突出“康養(yǎng)、度假”特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)康養(yǎng)度假旅游業(yè)態(tài)全面升級(jí)，優(yōu)化布局實(shí)施“一區(qū)四帶”規(guī)劃。
一、規(guī)劃集聚區(qū)。
規(guī)劃打造以田壩茶產(chǎn)業(yè)、瑜伽小鎮(zhèn)、茶海索道、玻璃橋、健身步道、騎行道為依托，以標(biāo)準(zhǔn)化茶莊、度假酒店、主題民宿、溫泉項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展有機(jī)生活、健身瑜伽、體旅融合、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)理療、休閑度假為核心的康養(yǎng)度假集聚區(qū)。
二、規(guī)劃文旅帶。
規(guī)劃打造以長(zhǎng)磧古寨、黑溪古寨、官田古寨全國(guó)傳統(tǒng)村落，瑪瑙山全國(guó)文物保護(hù)單位、梯子巖為依托，以金盤玉帶、石壩梯田、古堡花田、野鹿蓋茶園、敲木鼓等大地景觀為重點(diǎn)，以理學(xué)文化、耕讀文化、山水田園、文物古跡為核心的洪渡河流域文旅帶。
三、規(guī)劃農(nóng)旅帶。
規(guī)劃打造以九龍景區(qū)、知青茶山景區(qū)、太極生態(tài)園、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、玫瑰農(nóng)業(yè)園、響水巖為依托，以休閑農(nóng)莊、山莊、現(xiàn)代莊園建設(shè)為重點(diǎn)，以采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的蒲水河流域農(nóng)旅帶。
四、規(guī)劃康旅帶。
規(guī)劃打造以縣城“一井一塔一樹一寺”、柏梓頂、濕地公園、蓋陽(yáng)山、茶壽山度假區(qū)為依托，以體育公園、四大醫(yī)院、養(yǎng)老中心、殘疾人托養(yǎng)中心、花坪溫泉為重點(diǎn)，以醫(yī)療康養(yǎng)、地產(chǎn)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)為核心的龍?zhí)逗恿饔蚩德脦А?span style="display:none">資料下載_文庫(kù)_模版下載
五、規(guī)劃水旅帶。
規(guī)劃打造以六池河流域、萬(wàn)佛峽谷、中華山、祝家洞、烏江碼頭、紅軍渡口為依托，以楊家寨、河閃渡碼頭、平頭溪古寨、天橋石林、三疊水瀑布等為重點(diǎn)，以烏江航運(yùn)觀光、山地運(yùn)動(dòng)、戶外探險(xiǎn)、休閑觀光為核心的烏江河岸水旅帶。
第五章 發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
一、全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
更加注重投入產(chǎn)出效益，樹牢質(zhì)量效益意識(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)原則，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，盤活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，加快培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、消費(fèi)模式，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。
（一）大力實(shí)施四大行動(dòng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
1.大力實(shí)施旅游市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。
推進(jìn)涉旅國(guó)有企業(yè)和景區(qū)改革。深化國(guó)有旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革，建立責(zé)權(quán)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的景區(qū)管理制度，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)涉旅國(guó)有企業(yè)和景區(qū)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，吸引有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混合所有制改造。到2025年，基本完成A級(jí)以上國(guó)有旅游景區(qū)和涉旅國(guó)有企業(yè)改革。
積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)涉旅企業(yè)。聚焦旅游重點(diǎn)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)圍繞鳳岡縣“五大”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)上門招商，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)旅游投資、運(yùn)營(yíng)及旅游電子商務(wù)企業(yè)。積極優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)在鳳岡設(shè)立子公司、分支機(jī)構(gòu)等。推進(jìn)與相關(guān)涉旅企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議清單化、項(xiàng)目化落實(shí)，依法依規(guī)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，開通“綠色通道”一站式辦結(jié)窗口，支持涉旅企業(yè)在鳳岡拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大投資。到2025年，全縣引進(jìn)涉旅優(yōu)強(qiáng)企業(yè)2家以上。
培育壯大涉旅市場(chǎng)主體。建立鳳岡文旅企業(yè)培育清單，重點(diǎn)支持文化旅游功能完備、投入規(guī)模較大、效益較好、業(yè)態(tài)豐富、理念先進(jìn)、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)等文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施旅游企業(yè)“四轉(zhuǎn)一上”工程，積極發(fā)揮好縣屬國(guó)有涉旅企業(yè)的行業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)涉旅企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，支持培育旅游龍頭企業(yè)。到2025年，新增旅游行業(yè)注冊(cè)企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)新增營(yíng)業(yè)收入超千萬(wàn)旅游企業(yè)2家以上，新增規(guī)模以上住宿業(yè)企業(yè)不少于1家、規(guī)模以上旅游娛樂企業(yè)不少于1家、規(guī)模以上旅行社不少于1家。?
2.大力實(shí)施旅游業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)。
聚焦“拳頭”產(chǎn)品打造。以發(fā)展康養(yǎng)度假旅游為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞龍?zhí)逗訃?guó)家濕地公園、知青文化園景區(qū)、九龍景區(qū)、萬(wàn)佛峽谷、天橋?yàn)踅嬂鹊乳_發(fā)旅游產(chǎn)品；圍繞茶壽山旅游度假景區(qū)、瑪瑙山營(yíng)盤遺址、長(zhǎng)磧古寨、茶海之心景區(qū)等開發(fā)康養(yǎng)、度假、科研旅游產(chǎn)品，讓游客真正體驗(yàn)“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)5個(gè)以上A級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和3個(gè)以上高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)提檔升級(jí)；新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)；推動(dòng)1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)；推出融合業(yè)態(tài)項(xiàng)目10個(gè)以上。
發(fā)展文化體驗(yàn)旅游。深入挖掘鳳岡茶文化、鄉(xiāng)賢文化、土司文化、民俗民間文化、有機(jī)田園文化、仁孝文化等，持續(xù)打造“禪茶瑜伽·養(yǎng)生鳳岡”旅游品牌，形成體驗(yàn)多元、內(nèi)外文化兼容的文化旅游產(chǎn)品服務(wù)體系，加快推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)征文化公園文旅融合體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)打造一批紅色文化旅游民宿產(chǎn)品、文化旅游紀(jì)念品、文化研學(xué)產(chǎn)品等，支持縣內(nèi)各級(jí)各類“文化傳習(xí)所”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陣地建設(shè)，積極培育紅色文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，挖掘和培養(yǎng)一批文化旅游能人，努力提升文化旅游體驗(yàn)功能。到2025年，紅色旅游游客占游客接待總量的5%以上；全縣培育省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)1個(gè)以上，打造縣級(jí)文化傳習(xí)所5個(gè)以上。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。以“雙有機(jī)”戰(zhàn)略為抓手，做好全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)，分級(jí)分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化建設(shè)，不斷完善旅游服務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞核心景區(qū)，全國(guó)和全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等策劃推出2-3條鄉(xiāng)村旅游精品線路，面向遵義、貴陽(yáng)一級(jí)客源市場(chǎng)，成渝地區(qū)二級(jí)客源市場(chǎng)，發(fā)展外向型旅游，持續(xù)推進(jìn)一批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村旅游研學(xué)基地等創(chuàng)建申報(bào)工作，持續(xù)開展省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建申報(bào)和評(píng)定工作。到2025年，新增標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上民宿（客棧）、農(nóng)家樂、村寨等60家，全縣標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上民宿、客棧、農(nóng)家樂達(dá)100家以上，全縣創(chuàng)建省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）5個(gè)以上，提升改造優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)點(diǎn)10家以上。
加快發(fā)展康養(yǎng)旅游。圍繞“中國(guó)森林康養(yǎng)小城”的目標(biāo)定位，緊扣醫(yī)養(yǎng)、食養(yǎng)、農(nóng)養(yǎng)、休養(yǎng)等模式，著力打造一批高品質(zhì)的茶療、膳食、健身瑜伽等產(chǎn)品進(jìn)駐景區(qū)、服務(wù)區(qū)、超市等。積極推進(jìn)全省、全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，以鳳岡縣全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣為契機(jī)，加快構(gòu)建森林康養(yǎng)旅游服務(wù)體系，建設(shè)省級(jí)森林旅游示范區(qū)和森林康養(yǎng)基地。加快推進(jìn)體育旅游示范基地、體育特色小鎮(zhèn)提升建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)。到2025年，全縣培育省級(jí)以上森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地2家以上；力爭(zhēng)成功創(chuàng)建體育旅游示范基地1個(gè)，體育特色小鎮(zhèn)1個(gè)。
深度推進(jìn)文旅融合。挖掘傳承發(fā)揚(yáng)特色文化，將文化元素融入景區(qū)打造、景觀建設(shè)，把紅色文化、仁孝文化、茶文化、鄉(xiāng)賢文化等植入民宿（客棧）、農(nóng)家樂、主題酒店等，開發(fā)配套服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)一批紅色文化、仁孝文化、蠶桑文化、茶文化主題茶莊（客棧）、農(nóng)家樂、主題酒店等。到2025年，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)級(jí)紅色主題民宿（客棧）2家以上，茶文化主題酒店2家以上，三星級(jí)及以上茶（酒）莊5家以上。
增強(qiáng)旅游商品服務(wù)供給。實(shí)施貴州旅游商品基地規(guī)范與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持各類旅游商品企業(yè)（基地）做大做強(qiáng)，圍繞全縣茶葉、肉牛、蠶桑、水暖衛(wèi)浴、康旅等特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造“禪茶瑜伽·養(yǎng)生鳳岡”旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品、訂制品。完善旅游服務(wù)場(chǎng)所線上線下產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)鳳岡旅游商品進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)高鐵、進(jìn)停車區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、進(jìn)線上銷售平臺(tái)“八進(jìn)”工作。到2025年，全縣培育旅游商品基地和購(gòu)物街區(qū)3家以上，新增2家以上規(guī)上（限上）旅游商品企業(yè)。
提升文旅消費(fèi)水平。圍繞“流光溢彩夜貴州”建設(shè)，大力發(fā)展夜間文化旅游經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)鳳岡嘉興.牛街、華盛街、體育館等文化旅游消費(fèi)街區(qū)改造提升，打造一批主題突出、特色鮮明的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、美食街區(qū)，加快推進(jìn)旅游特色商品購(gòu)物店建設(shè)，積極培育旅游休閑城市和街區(qū)、夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。到2025年，全縣重點(diǎn)打造1個(gè)省級(jí)以上、1個(gè)市級(jí)以上、2個(gè)縣級(jí)以上“流光溢彩夜貴州”示范項(xiàng)目。
聚焦智慧旅游建設(shè)。完成全域旅游數(shù)字化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)茶壽山旅游度假區(qū)5G大數(shù)據(jù)建設(shè)、茶海之心景區(qū)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，深化與省內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合作，實(shí)現(xiàn)全域文化旅游信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步推進(jìn)“一碼游貴州”“一部手機(jī)游遵義”等平臺(tái)商戶入駐數(shù)，引導(dǎo)縣內(nèi)有一定規(guī)模、效益較好的商戶開通平臺(tái)交易窗口，提升平臺(tái)交易額和訪問量，積極推進(jìn)智慧化圖書館建設(shè)，5G大數(shù)據(jù)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。到2025年，全縣建成1個(gè)以上旅游業(yè)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展標(biāo)桿項(xiàng)目、3個(gè)以上智慧旅游景區(qū)。
打造旅游目的地城市。優(yōu)化全縣旅游發(fā)展空間布局，強(qiáng)化區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)塊聯(lián)動(dòng)，充分利用好杭瑞高速、銀百高速、湄石高速等交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”有效銜接，優(yōu)化縣內(nèi)多條主體特色旅游精品線路產(chǎn)品，開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，聚焦“茶旅+紅旅”融合精品線路、康體療休養(yǎng)、避暑探險(xiǎn)等旅游精品線路開發(fā)，構(gòu)建多元化旅游目的地旅游精品線。到2025年，力爭(zhēng)將鳳岡創(chuàng)建為康養(yǎng)度假旅游目的地城市。
3.大力實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)旅游景區(qū)游客服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以鄢松線提升改造項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)與國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）、省級(jí)以上旅游度假區(qū)等連接公路建設(shè)，提升改造直通景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村旅游交通公路建設(shè)項(xiàng)目，提升改造A級(jí)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游交通干線、高速公路等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，努力提升旅游廁所、旅游停車位等建設(shè)管理水平。推動(dòng)部分優(yōu)質(zhì)3A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施旅游廁所三年達(dá)標(biāo)行動(dòng)。到2025年，全縣A級(jí)旅游景區(qū)新建改擴(kuò)建示范旅游廁所4座以上。
打造特色住宿品牌。加快推動(dòng)各類住宿產(chǎn)品品牌化發(fā)展，依托精美茶園、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、閑置工廠、特色小鎮(zhèn)和山莊等，引進(jìn)市場(chǎng)主體盤活利用閑置工廠、村民閑置房屋，打造特色住宿產(chǎn)品。加強(qiáng)招商引資引智，引進(jìn)品牌酒店、高端民宿建設(shè)項(xiàng)目落地鳳岡，打造一批高端住宿產(chǎn)品。重點(diǎn)支持創(chuàng)建星級(jí)酒店、精品客棧、特色民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游住宿單位床位數(shù)年增長(zhǎng)10%以上。到2025年，達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游星級(jí)飯店2家以上，掛牌2家；新增特色旅游民宿、精品民宿達(dá)3家以上。
著力提升餐飲品質(zhì)。突出地方特色，實(shí)施黔菜標(biāo)準(zhǔn)體系、旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。推廣宣傳鳳岡名優(yōu)小吃、菜肴，培育鳳岡“老字號(hào)”等名優(yōu)名店，支持品牌化發(fā)展。拓展名優(yōu)小吃、菜肴等品牌推廣渠道，打造一批高品質(zhì)名優(yōu)小吃和特色菜肴餐飲店，適應(yīng)旅游市場(chǎng)高品質(zhì)化需求，積極開展鳳岡特色餐飲和名優(yōu)小吃品牌評(píng)比、評(píng)選等活動(dòng)，推出經(jīng)典鳳岡特色菜、名優(yōu)小吃、特色飲品等。到2025年，培育一批限額以上餐飲企業(yè)，打造3家以上鳳岡特色餐飲名店，推出5個(gè)以上鳳岡菜品標(biāo)準(zhǔn)。
大力提升人才素質(zhì)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)化人才保障，重點(diǎn)聚焦文化旅游人才的培養(yǎng)、各組織人事部門要把文化旅游人才的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，全面開展輪訓(xùn)。文體旅游部門有針對(duì)性對(duì)涉旅從業(yè)人員實(shí)行分類分級(jí)開展從業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)涉旅行業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，支持縣內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)涉旅相關(guān)課程，積極引導(dǎo)涉旅企業(yè)與省內(nèi)大中專院校建立校企合作，實(shí)行人才雙向輸送，重點(diǎn)引進(jìn)懂旅游營(yíng)銷策劃、懂投融資、懂市場(chǎng)服務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)人才。加強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè)。到2025年，全縣培訓(xùn)涉旅從業(yè)人員達(dá)到1000人次，新增持證導(dǎo)游人員10人以上，建立文化旅游產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地2個(gè)以上。
提升旅游服務(wù)環(huán)境。持續(xù)深入開展“文明在行動(dòng).滿意在鳳岡”活動(dòng)，把景區(qū)環(huán)境整治與深化國(guó)家衛(wèi)生縣城常態(tài)長(zhǎng)效工作有機(jī)結(jié)合，塑造鳳岡優(yōu)美田園鄉(xiāng)村畫卷和城鄉(xiāng)良好的旅游服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。開展文明旅游示范點(diǎn)、“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化品牌的復(fù)核，嚴(yán)格推出機(jī)制，優(yōu)化旅游市場(chǎng)執(zhí)法與監(jiān)管機(jī)制，深入開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，處理好常態(tài)化疫情防控與旅游發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)旅游行業(yè)安全監(jiān)管，全面落實(shí)部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任。切實(shí)提升游客滿意度、降低游客投訴率。
4.大力實(shí)施盤活閑置低效旅游項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。
全面開展項(xiàng)目排查摸底評(píng)估。以鎮(zhèn)（街道）為單位，全面摸清停工、停業(yè)及低效旅游項(xiàng)目情況。成立綜合考評(píng)專家組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目開展投資效益評(píng)估，分類建立清單，并對(duì)照清單，以市場(chǎng)為原則，以問題為導(dǎo)向，按照“續(xù)、轉(zhuǎn)、提、關(guān)”的路徑，提出每個(gè)項(xiàng)目解決方案，明確責(zé)任主體、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改時(shí)限，建立臺(tái)賬，實(shí)行辦結(jié)銷號(hào)、跟蹤落實(shí)。
盤活續(xù)建優(yōu)質(zhì)閑置項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)資金短缺停工的文化旅游項(xiàng)目的幫扶和支持，通過產(chǎn)業(yè)投資基金撬動(dòng)、引進(jìn)金融及社會(huì)資本等多種方式予以支持，盡快建成投入運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生現(xiàn)金流，進(jìn)入良性循環(huán)。支持市場(chǎng)前景好和現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施主體難以繼續(xù)投入建設(shè)的項(xiàng)目，按市場(chǎng)化、法治化原則進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處置，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的投資者進(jìn)行后續(xù)開發(fā)；同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和相關(guān)配套政策支持。對(duì)部分規(guī)劃不科學(xué)、論證不充分、沒有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目有序關(guān)停，通過其他方式處置資產(chǎn)，償還債務(wù)。3年內(nèi)完成茶心谷酒店、瑜伽小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目盤活工作。?
轉(zhuǎn)型提升低效利用項(xiàng)目。加大對(duì)文化旅游項(xiàng)目及相關(guān)業(yè)態(tài)的創(chuàng)意策劃，推進(jìn)亮點(diǎn)特色不突出、經(jīng)營(yíng)性業(yè)態(tài)不豐富的項(xiàng)目轉(zhuǎn)型。加大景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化線路設(shè)計(jì)，合理增設(shè)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，通過增強(qiáng)核心吸引力盤活景區(qū)。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平低、人才支撐不足、宣傳營(yíng)銷效果不好的項(xiàng)目，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體委托經(jīng)營(yíng)管理或職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理。運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，線上線下深度融合創(chuàng)新營(yíng)銷方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的宣傳。加強(qiáng)與旅行社合作，合力開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，增加流量，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提升項(xiàng)目質(zhì)效。力爭(zhēng)3年內(nèi)完成茶海之心景區(qū)、知青茶山景區(qū)、九龍景區(qū)、長(zhǎng)磧古寨景區(qū)等提升工作。
整改處置一批違規(guī)項(xiàng)目。對(duì)涉及生態(tài)環(huán)保紅線或違反相關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，依法采取關(guān)停等處置方式，該拆除的堅(jiān)決拆除，該整改的堅(jiān)決整改。對(duì)此類項(xiàng)目制定階段性整改方案，做好復(fù)墾復(fù)綠等相關(guān)善后處置工作。3年內(nèi)全面完成此類旅游項(xiàng)目處置工作。
謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、做好項(xiàng)目策劃、推介，推出一批旅游新項(xiàng)目新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。充分利用縣內(nèi)外重大活動(dòng)和展會(huì)平臺(tái)開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，持續(xù)開展央企招商、東西部協(xié)作招商和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)投資類、運(yùn)營(yíng)類、開發(fā)類優(yōu)強(qiáng)市場(chǎng)主體參與旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全縣累計(jì)完成旅游投資10億元以上。
（二）突出“度假?康養(yǎng)”特色推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
1.打造核心吸引物推進(jìn)茶海之心創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)。
以茶海之心為突破口，推動(dòng)鳳岡茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及鳳岡旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。發(fā)揮鳳岡茶“人與茶和諧共生”的情感價(jià)值，加快構(gòu)建以茶促文旅、以文旅興茶的發(fā)展格局，推動(dòng)茶與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。著力塑造“茶海度假?康養(yǎng)生活”的茶文化旅游品牌形象，提升度假設(shè)施、優(yōu)化度假環(huán)境、完善度假配套服務(wù)，推進(jìn)茶海之心景區(qū)創(chuàng)建以茶文化為主題的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造區(qū)域旅游發(fā)展龍頭，培育茶海之心文體旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，釋放景區(qū)流量外溢效應(yīng)，輻射帶動(dòng)周邊不同層級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為鳳岡縣“雙有機(jī)”戰(zhàn)略實(shí)踐樣板地及鳳岡縣乃至貴州的茶產(chǎn)業(yè)展示名片和茶文化體驗(yàn)基地。
完善度假產(chǎn)品設(shè)施。完善游客中心建設(shè)，新建展覽館、生態(tài)停車場(chǎng)，對(duì)原有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等服務(wù)功能，引入高端星級(jí)度假酒店，建成茶海之心溫泉康養(yǎng)中心、茶心谷主題酒店和茶海樂園等度假產(chǎn)品，將田壩街改造為茶海鳳情步行街。
開展星級(jí)茶莊評(píng)定。以茶海之心100多家茶企為對(duì)象，設(shè)立茶莊建設(shè)基金，制定星級(jí)茶莊評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展星級(jí)茶莊評(píng)定、建設(shè)及指導(dǎo)工作，推進(jìn)茶企品牌化經(jīng)營(yíng)和品質(zhì)化提升，參與度假區(qū)旅游接待服務(wù)。
打造民宿產(chǎn)業(yè)集群。以田壩村為核心，依托“茶中有林、林中有茶”的區(qū)域小環(huán)境，改擴(kuò)建提升現(xiàn)有民宿30棟，新建康養(yǎng)民宿10家，以此引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)居民利用閑置的民宅院落，開發(fā)各種創(chuàng)意化、精細(xì)化、多元化的主題民宿，通過示范民宿項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域民宿的整體發(fā)展。同時(shí)配套建設(shè)智慧化管理平臺(tái)、停車場(chǎng)、康療中心、茶瑜伽文化展示廳等。
開展茶海研學(xué)活動(dòng)。充分挖掘鳳岡茶文化歷史底蘊(yùn)，推出茶文化研學(xué)產(chǎn)品，開設(shè)以“尋茶鳳岡”為主題的系列研學(xué)旅游課程，開展“千名學(xué)子茶海之心采茶”“小小茶博士研學(xué)之旅”“茶海之心‘尋茶探秘’研學(xué)之旅”等主題茶文化研學(xué)活動(dòng)，讓茶文化與茶知識(shí)成為行走的課堂，進(jìn)一步弘揚(yáng)茶文化。
優(yōu)化內(nèi)外旅游線路。一是以規(guī)劃彩虹路及完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的途徑解決度假區(qū)內(nèi)部主游線不清晰的問題；二是作為重要節(jié)點(diǎn)，連接周邊景區(qū)形成鳳岡縣旅游環(huán)線；三是依托杭瑞高速、蘭海高速等交通大通道，實(shí)現(xiàn)與湄潭、桐梓、正安、余慶、匯川等周邊縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)建統(tǒng)一品牌，打造區(qū)域旅游小環(huán)線，積極納入重慶市場(chǎng)避暑旅游線路，培育區(qū)域避暑康養(yǎng)鄉(xiāng)村度假旅游目的地。
提升茶海文旅廊道。以茶海之心景區(qū)的路網(wǎng)為載體，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化、提升和拓展，融入茶文化主題元素，講好茶故事、做好茶生意、做深做足茶文章，提升文化品質(zhì)和休閑服務(wù)功能，聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)村寨的發(fā)展，將原有靜態(tài)的景觀帶提升為動(dòng)靜結(jié)合的游覽廊道景觀帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與康旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
做響茶旅文化品牌。定期舉辦鳳岡縣茶文化旅游節(jié)、茶博覽會(huì)及研討會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，做響“茶海度假?康養(yǎng)生活”的旅游品牌形象，爭(zhēng)取納入“全國(guó)茶旅十大金牌路線”。
2.實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)倍增和擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃
推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，提升景區(qū)品質(zhì)，增加游客旅游體驗(yàn)的舒適度和滿意度。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞“1+X”的核心景區(qū)帶動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級(jí)，突出容量增加、景點(diǎn)增加、業(yè)態(tài)豐富、功能提升、設(shè)施更新、環(huán)境整治、服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)重建等工作重點(diǎn)，優(yōu)化游覽線路和方式，擴(kuò)展游覽空間，完善提升旅游公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，全面提升鳳岡縣旅游景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造省內(nèi)外知名景區(qū)品牌，形成客源市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。力爭(zhēng)到2025年新增國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家、省級(jí)旅游度假區(qū)2家、4A級(jí)景區(qū)2家，3A級(jí)景區(qū)5家。
推動(dòng)旅游度假區(qū)品牌創(chuàng)建。充分發(fā)揮鳳岡縣自然稟賦突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化氛圍厚重的度假資源優(yōu)勢(shì)，以城市休閑區(qū)、環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村休閑區(qū)、旅游度假區(qū)為空間支撐，以休閑度假、娛樂體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、康體養(yǎng)生等為主要功能，構(gòu)建以滿足市民日常休閑為基礎(chǔ)，滿足外來(lái)游客休閑需求的休閑度假旅游產(chǎn)品體系。圍繞A級(jí)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過增強(qiáng)旅游度假功能、豐富旅游度假產(chǎn)品、營(yíng)造旅游度假氛圍、提升旅游服務(wù)品質(zhì)、打造旅游度假品牌等手段，推進(jìn)茶海之心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)茶海之心滲塘壩地?zé)釡厝?、花坪地?zé)釡厝?、太極生態(tài)文化園地?zé)釡厝_發(fā)，建設(shè)溫泉康養(yǎng)基地，推進(jìn)萬(wàn)佛峽谷、十里長(zhǎng)河九道拐等資源稟賦優(yōu)良、度假氛圍濃厚、要素保障有力的地方創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。
加強(qiáng)A旅游景區(qū)提升及創(chuàng)建力度。支持九龍、瑪瑙山遺址等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)，改造、升級(jí)和創(chuàng)建一批國(guó)家 A 級(jí)景區(qū)，打造一批禪茶瑜伽、避暑療養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)生、文化休閑、山體運(yùn)動(dòng)、戶外探險(xiǎn)等康養(yǎng)旅游目的地。
3.大力推進(jìn)“康旅一體化”發(fā)展
發(fā)揮鳳岡縣“自然生態(tài)+鋅硒茶+禪茶瑜伽”的資源組合優(yōu)勢(shì)，突出“山地、康養(yǎng)、度假”特色，大力發(fā)展康旅產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、文化影響力的康養(yǎng)示范基地，持續(xù)提升“康養(yǎng)天堂?鋅硒鳳岡”品牌影響力，全力將鳳岡打造成“中國(guó)森林康養(yǎng)小城”。
推進(jìn)康養(yǎng)度假旅游業(yè)態(tài)集聚。著力打造以茶海之心為核心的瑜伽康養(yǎng)度假集聚區(qū)，以縣城為核心的龍?zhí)逗又嗅t(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，以九龍、響水巖、萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛峽谷為核心的森林戶外體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，以天橋和琊川為核心的紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，以六池河沿岸為核心的桑旅一體旅游產(chǎn)業(yè)帶，形成“一區(qū)四帶”的康旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
突出產(chǎn)業(yè)融合，豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持康養(yǎng)與文化、 旅游、體育、生態(tài)等融合，重點(diǎn)突出森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、瑜伽康養(yǎng)、功能性食品開發(fā)等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，推進(jìn)以休閑養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多元養(yǎng)老、健康體育運(yùn)動(dòng)等為代表的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展森林康養(yǎng)，加快“中國(guó)森林康養(yǎng)小城”創(chuàng)建步伐，加快打造一批森林康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家，推進(jìn)萬(wàn)佛山峽谷森林康養(yǎng)、花坪溫泉康養(yǎng)、太極生態(tài)養(yǎng)生園、響水巖古銀杏森林康養(yǎng)、九龍森林康養(yǎng)、六池河親水森林康養(yǎng)等特色康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，將九龍景區(qū)、魅力黔茶景區(qū)成功創(chuàng)建為全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地，對(duì)現(xiàn)有 5 個(gè)森林康養(yǎng)基地進(jìn)行提等升級(jí)。二是大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)，加大對(duì)已探明的地?zé)釡厝拈_發(fā)使用力度，推進(jìn)花坪地?zé)豳Y源、永安滲塘壩地?zé)豳Y源、石徑地?zé)豳Y源、進(jìn)化臨江地?zé)豳Y源開發(fā)。三是大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)，充分發(fā)揮中醫(yī)理療館效益，持續(xù)抓好“茶海之心中醫(yī)藥健康療養(yǎng)示范基地”“孕前優(yōu)生檢測(cè)中心及兒童早期發(fā)展咨詢中心” 等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年建成中醫(yī)康養(yǎng)示范基地 1 個(gè)，創(chuàng)建中醫(yī)康養(yǎng)示范區(qū)。四是大力發(fā)展瑜伽康養(yǎng)，成立瑜伽康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心和實(shí)訓(xùn)基地，依托中國(guó)禪茶瑜伽小鎮(zhèn)，辦好云南民族大學(xué)中印瑜伽學(xué)院遵義分院，建成健身瑜伽國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事舉辦地，打造國(guó)家級(jí)體育特色小鎮(zhèn)，持續(xù)擴(kuò)大影響力，推進(jìn)健身瑜伽產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。五是大力開發(fā)功能性食品，全力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，立足鋅硒特色，加大食品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)力度，全力開發(fā)以蜂蜜、大米、辣椒、蔬菜、家禽、生豬等為原材料的功能性食產(chǎn)品。
4.發(fā)展文化旅游助力鄉(xiāng)村振興
培育鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。依托湄潭-鳳岡茶旅文化旅游帶的打造，立足鳳岡地域特色，彰顯鳳岡鄉(xiāng)村旅游個(gè)性，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的提擋升級(jí)，形成鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)事體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等多樣化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的特色化開發(fā)，加強(qiáng)體驗(yàn)性活動(dòng)及文化元素的融入，重點(diǎn)培育1家全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、2家全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、2家貴州省甲級(jí)旅游村寨，3家貴州省精品級(jí)客棧、5家貴州省五星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶（農(nóng)家樂），助推鳳岡縣鄉(xiāng)村振興。
實(shí)施文化旅游鄉(xiāng)村振興示范工程。推進(jìn)新建鎮(zhèn)新建社區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，借力鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展助推農(nóng)業(yè)就業(yè)和鄉(xiāng)村振興。通過導(dǎo)入一個(gè)游客服務(wù)中心、一個(gè)休閑娛樂場(chǎng)所、一個(gè)文化互動(dòng)展示場(chǎng)所、一條健行道、一套環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、一套旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、一套信息宣傳系統(tǒng)、一組戶外休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、一組農(nóng)事活動(dòng)項(xiàng)目、一個(gè)民俗文化節(jié)慶活動(dòng)、一個(gè)鄉(xiāng)村特色圖書館等文旅融合工程和鄉(xiāng)村文旅公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)吸納能力和惠民富民能力。
搭建農(nóng)產(chǎn)品展銷旅游窗口。依托鳳岡高速公路服務(wù)區(qū)及主要游客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)，依托茶海之心、九龍、瑪瑙山遺址等核心景區(qū)景點(diǎn)，以旅游景區(qū)大集市、小貨攤植入為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱提升工程，擴(kuò)大本地名優(yōu)土特產(chǎn)品的品牌價(jià)值，帶動(dòng)生產(chǎn)與銷售。
5.創(chuàng)新文旅體“產(chǎn)業(yè)+”融合發(fā)展路徑
緊緊圍繞鳳岡縣“長(zhǎng)茶、壯牛、擴(kuò)蠶桑、興水暖、強(qiáng)康旅”的總體定位，以“雙有機(jī)（全域有機(jī)、全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)）”為引領(lǐng)，聚集城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、壩區(qū)四大平臺(tái)建設(shè)，依托“一城五基地”（中國(guó)森林康養(yǎng)小城、國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地、世界鋅硒茶生產(chǎn)基地、貴州重要肉牛生產(chǎn)基地、中西部水暖衛(wèi)浴五金生產(chǎn)基地、全國(guó)桑高端研發(fā)加工示范基地）的打造方向，推動(dòng)農(nóng)工旅一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，鳳岡縣應(yīng)積極推進(jìn)“旅游+”，以旅游業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)與與文化體育產(chǎn)業(yè)深度融合，互為補(bǔ)充。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合力，融匯文化、體育產(chǎn)業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以三大產(chǎn)業(yè)滲透式融合發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以開明融合的理念、開放合作的思路、開拓創(chuàng)新的方法，重點(diǎn)從以下三方面做好“旅游+”的融合發(fā)展：（1）旅游+產(chǎn)業(yè)與行業(yè)；（2）旅游+城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村；（3）旅游+消費(fèi)與市場(chǎng)。
旅游+產(chǎn)業(yè)與行業(yè)
旅游+第一產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”，“堅(jiān)持‘茶旅引領(lǐng)、農(nóng)旅融合’發(fā)展道路”，推動(dòng)“茶旅融合”發(fā)展模式和成效走在全省前列。突出在農(nóng)業(yè)上發(fā)展旅游、在美麗鄉(xiāng)村上建景區(qū)的理念，把“有機(jī)”變成“賣點(diǎn)”，加大“兩品一標(biāo)”認(rèn)證力度，大力發(fā)展和培育區(qū)域公共品牌、企業(yè)自主品牌，推動(dòng)肉牛、大米、桑、果、菜等有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)將生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。始終堅(jiān)持“雙有機(jī)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，延伸雙有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展雙有機(jī)發(fā)展空間。圍繞鳳岡縣“3+N”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)挖掘茶、牛、蠶桑三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值空間，實(shí)現(xiàn) “旅游+農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展，圍繞其打造特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)。
表3 鳳岡縣主要特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)
產(chǎn)業(yè)類別 | 典型代表 | 旅游業(yè)態(tài)（融合發(fā)展方向） |
茶葉 | 鳳岡鋅硒茶 | 茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、茶文化主題民宿集聚區(qū) |
養(yǎng)殖業(yè) | 鳳岡牛、蠶桑、蜜蜂等 | 鳳岡肉牛生產(chǎn)基地、蠶桑文化園（修建七彩蠶桑養(yǎng)生谷，打造蠶?？破战逃w驗(yàn)基地，申報(bào)舉辦省級(jí)、國(guó)家級(jí)相關(guān)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇大會(huì)及蠶桑文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)）、鳳岡全“牛”宴、旅游商品 |
種植業(yè) | 稻米（貢米、高粱米）、喬皮、食用菌、辣椒、蔬菜等 | 特色種植、旅游商品 |
旅游+第二產(chǎn)業(yè)。圍繞水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群和綠色有機(jī)產(chǎn)品加工的發(fā)展，實(shí)施“旅游+”融合，形成體驗(yàn)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響力大的創(chuàng)新型工業(yè)旅游示范點(diǎn)（區(qū)），通過制造產(chǎn)業(yè)鏈中銷售、研發(fā)、展示等環(huán)節(jié)的延伸，撬動(dòng)鳳岡在研學(xué)旅游領(lǐng)域的的創(chuàng)新發(fā)展。
表4 鳳岡縣主要特色工業(yè)旅游業(yè)態(tài)
產(chǎn)業(yè)類別 | 典型代表 | 旅游業(yè)態(tài)（融合發(fā)展方向） |
家裝建材 | 中國(guó)西南水暖衛(wèi)浴城 | 工業(yè)旅游示范基地、研學(xué)旅行基地、會(huì)展旅游 |
綠色有機(jī)產(chǎn)品加工 | 瑰緣生物科技有限公司 | 農(nóng)業(yè)旅游示范基地、研學(xué)旅行基地、旅游商品 |
旅游+文化。深度推進(jìn)文旅融合。挖掘傳承發(fā)揚(yáng)鳳岡紅色文化、民族文化、農(nóng)耕文化、仁孝文化、鄉(xiāng)賢文化、茶文化、蠶桑文化等特色文化，推進(jìn)特色文化元素融入景區(qū)打造、景觀建設(shè)。挖掘傳承紅色文化，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園鳳岡項(xiàng)目建設(shè)，傳承發(fā)展“蜂巖腳盆龍”“絲弦燈”“推推燈”“天橋嗩吶”“進(jìn)化高腔花燈”等民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)傳統(tǒng)文化和非遺文化進(jìn)景區(qū)展演。打造提升敬樹儀式（二月初二）、增殖放流儀式（三月初三）、祭茶大典（四月初四）等特色生態(tài)文化。持續(xù)開展“春茶開采節(jié)、健身瑜伽大會(huì)、花開長(zhǎng)磧、農(nóng)民豐收節(jié)”等文化旅游活動(dòng)，開發(fā)各具特色的文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)傳播力、影響力和吸引力。強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化挖掘培育，推出更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文藝劇目和文藝精品，為來(lái)鳳游客提供精神盛宴。發(fā)揮各類文化場(chǎng)館、陳列館、檔案館的作用，全面提升文化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理效能，有效提高人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)。
表5 鳳岡縣主要特色文化旅游業(yè)態(tài)
文化類別 | 典型代表 | 旅游業(yè)態(tài)（融合發(fā)展方向） |
夷州文化 | 巡檢司 | 特色文化旅游展示區(qū) |
軍事文化 | 瑪瑙山遺址 | 特色文化旅游展示區(qū) |
禪茶文化 | 茶海之心、茶壽山、中華山 | 茶文化體驗(yàn)、養(yǎng)生文化養(yǎng)生 |
紅色文化 | 天橋鎮(zhèn)、琊川鎮(zhèn) | 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州建設(shè)區(qū)傳統(tǒng)保護(hù)區(qū) |
鄉(xiāng)賢文化 | 瑪瑙山遺址 | 特色文化旅游展示區(qū) |
瑜伽文化 | 茶海之心、瑜伽小鎮(zhèn) | 瑜伽文化體驗(yàn)、瑜伽康養(yǎng)、瑜伽主題節(jié)事 |
旅游+城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村
旅游+城鎮(zhèn)。牢固樹立“以人為本、尊重自然、傳承文化”的理念，堅(jiān)持“山水相依、城景相融”的特色定位和“休閑、度假、養(yǎng)生”的品質(zhì)定位，推進(jìn)“旅游+城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略主導(dǎo)下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出“山地、康養(yǎng)、度假”特色定位和“康養(yǎng)天堂·?鋅硒鳳岡”形象定位，結(jié)合“一主三副三軸”城鎮(zhèn)建設(shè)體系，力爭(zhēng)打造一批不同主題、不同特色、不同功能的旅游小鎮(zhèn)。一是推進(jìn)龍泉、何壩、花坪等中心城鎮(zhèn)的交通集散及旅游咨詢服務(wù)功能的建設(shè)，充分發(fā)揮G56高速公路和G326國(guó)道過境的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，完善旅游服務(wù)配套，打造綜合服務(wù)型的旅游特色小鎮(zhèn)。二是提升琊川、綏陽(yáng)、永安三大城市副中心主題文化滲透，分別打造永安茶文化主題康養(yǎng)小鎮(zhèn)、綏陽(yáng)夷州特色文化古鎮(zhèn)和琊川紅色旅游小鎮(zhèn)。三是依托土溪、天橋、王寨三大對(duì)外聯(lián)通高速路軸點(diǎn)的建設(shè)，通過旅游服務(wù)驛站的設(shè)置，打造鳳岡旅游的“北門戶”“南門戶”和“東門戶”。
旅游+鄉(xiāng)村。加大對(duì)傳統(tǒng)古村落、古民居、古建筑的保護(hù)力度，傾力打造一批村容整潔、風(fēng)情自然、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村；加快核心景區(qū)景點(diǎn)周邊集鎮(zhèn)的建設(shè)打造，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化與特色城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。一是建設(shè)“縣城—進(jìn)化—琊川、縣城—永和—王寨、縣城—綏陽(yáng)—土溪、縣城—永安—新建”四條美麗鄉(xiāng)村示范帶，創(chuàng)建一批“四在農(nóng)家·?美麗鄉(xiāng)村” 升級(jí)版精品示范點(diǎn)。二是結(jié)合“鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)建設(shè)”等鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展平臺(tái)，整治鄉(xiāng)村景觀，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)古村落、 民居、 傳統(tǒng)建筑保護(hù)力度，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供環(huán)境支持。三是結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的特色文化和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一村一品”。四是結(jié)合鳳岡縣實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村茶園三種業(yè)態(tài)，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游村寨、一批特色鄉(xiāng)村民宿、一批特色鄉(xiāng)村莊園。五是緊扣茶葉、肉牛、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批茶旅、牛旅、桑旅特色小鎮(zhèn)和示范村寨。
旅游+消費(fèi)與市場(chǎng)
旅游+研學(xué)（教育）。鳳岡縣產(chǎn)業(yè)特色明顯，文化底蘊(yùn)深厚，可以建設(shè)一批特色化、差異化、個(gè)性化、高品質(zhì)的文旅研學(xué)體驗(yàn)基地。
表6 鳳岡縣研學(xué)旅行類別
類別 | 資源載體 |
特色文化類 | 在地文化博物館、巡檢司、瑪瑙山 |
科考類 | 黔羽枝地質(zhì)公園、萬(wàn)佛山森林公園 |
特色產(chǎn)業(yè)類 | “一茶一牛二花二米”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、家裝建材和有機(jī)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地 |
旅游+體育運(yùn)動(dòng)。結(jié)合鳳岡縣實(shí)際，積極發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)旅游。
表7 鳳岡縣體育運(yùn)動(dòng)類別
類別 | 項(xiàng)目 | 資源載體或開展區(qū)域 |
水上運(yùn)動(dòng)類 | 漂流、溯溪探險(xiǎn)、攀巖、溪降等 | 萬(wàn)佛峽谷 |
山地運(yùn)動(dòng)類 | 山地自行車、山地賽車、攀巖、極限運(yùn)動(dòng)等 | 萬(wàn)佛山森林公園 |
戶外主題運(yùn)動(dòng) | 健走類運(yùn)動(dòng)、自行車騎行、馬拉松等 | 永安鎮(zhèn)田壩村、崇新村，綏陽(yáng)鎮(zhèn)新岡村 |
軍體競(jìng)技運(yùn)動(dòng) | 射擊、射箭等 | 瑪瑙山遺址等 |
旅游+健康養(yǎng)生。推動(dòng)“康旅融合”發(fā)展模式和成效在全省走前列。以“醫(yī)療康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、瑜伽康養(yǎng)、功能性食品開發(fā)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)“兩醫(yī)院三中心四養(yǎng)生館”運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)森林康養(yǎng)基地提質(zhì)增效，提升森林村寨、森林人家發(fā)展水平。突出瑜伽康養(yǎng)發(fā)展，強(qiáng)化與國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心對(duì)接，承辦更多的全國(guó)性健身瑜伽賽事，堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展，突出瑜伽協(xié)會(huì)、行業(yè)組織紐帶作用，提升瑜伽小鎮(zhèn)在業(yè)界的影響力。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色產(chǎn)業(yè)，加快功能性食品研發(fā)，做大做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)磧、田壩、九龍等現(xiàn)代田園綜合體、瑜伽瑜伽小鎮(zhèn)和萬(wàn)佛峽谷生態(tài)旅游區(qū)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、禪茶康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、瑜伽康養(yǎng)和特色功能性食品康養(yǎng)。打造一批健康養(yǎng)生基地，包括道教養(yǎng)生基地、禪茶養(yǎng)生基地、瑜伽養(yǎng)生基地、鄉(xiāng)村養(yǎng)生基地、藥食養(yǎng)生基地等，塑造“康養(yǎng)天堂?鋅硒鳳岡”的品牌形象。
6.大力完善提升旅游服務(wù)要素體系
旅游餐飲。按照“挖掘特色，塑造品牌；優(yōu)化布局，層次多元；加強(qiáng)管理，品質(zhì)為先”的原則，建立完善的旅游餐飲服務(wù)體系。（1）挖掘包括鳳岡牛、鳳岡茶點(diǎn)、養(yǎng)生油茶、山泉大鯢、稻田香豬等餐飲特色，形成餐飲品牌。（2）優(yōu)化餐飲布局，圍繞縣城、重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等，合理布局全縣旅游餐飲場(chǎng)所和設(shè)施。立足旅游客源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平，依托目的地餐飲特色，建立起不同級(jí)別、不同主題的餐飲場(chǎng)所和設(shè)施。提升鳳岡特色美食街區(qū)，發(fā)展特色夜市。（3）加強(qiáng)管理，品質(zhì)為先。深入貫徹《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全縣餐飲場(chǎng)所旅游質(zhì)量和服務(wù)水平提升。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 26361-2010），對(duì)旅游餐館設(shè)施與服務(wù)進(jìn)行等級(jí)劃分，加強(qiáng)管理，提升品質(zhì)。
旅游住宿。按照“鄉(xiāng)村為主，民宿為先；總體分散，適度集聚；等級(jí)控制，數(shù)量突破”的原則，優(yōu)化全縣旅游住宿體系。（1）鳳岡縣的住宿設(shè)施布局重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村住宿的重點(diǎn)在于民宿。因此，要充分結(jié)合各地鄉(xiāng)村地區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村莊園，滿足旅游者住宿需求，形成鳳岡縣的住宿特色。（2）結(jié)合鳳岡縣核心旅游資源和旅游項(xiàng)目，適當(dāng)進(jìn)行集聚布局，主要是縣城、茶海之心、萬(wàn)佛峽谷出入口等主要旅游節(jié)點(diǎn)。（3）等級(jí)控制，數(shù)量突破。在鳳岡縣住宿設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)該控制等級(jí)，除了相關(guān)重點(diǎn)旅游景區(qū)（比如茶海之心、萬(wàn)佛峽谷）以外，其他地區(qū)不宜建設(shè)過多高星級(jí)酒店，但是各地住宿設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該在“十三五”的發(fā)展基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)“十四五”期間數(shù)量突破10，000張床位。
旅游交通。按照“外部承接，內(nèi)部循環(huán)；節(jié)點(diǎn)完善，服務(wù)提升；快慢結(jié)合，全域網(wǎng)絡(luò)”的總體原則，提升鳳岡縣的旅游交通服務(wù)體系。（1）積極構(gòu)建對(duì)外承接的快速通道，重點(diǎn)是打造鳳岡縣與梵凈山風(fēng)景區(qū)、遵義高鐵站、湄潭、余慶、桐梓等重點(diǎn)旅游區(qū)的快速通道。未來(lái)重點(diǎn)是打造鳳岡縣與梵凈山、遵義高鐵站的快速通道，新建“鳳岡—遵義高鐵站—湄潭余慶茶旅文化旅游區(qū)”的快速通道等。（2）完善內(nèi)部的交通循環(huán)系統(tǒng)。著力建設(shè)“一圈兩環(huán)線”推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，深化文化旅游作為地方發(fā)展的“窗口”功能和作用，提升鳳岡形象。“一圈”即圍繞縣城構(gòu)建都市休閑旅游圈，立足有機(jī)食品城、牛街、華盛街、步行街、體育館等提升發(fā)展“美食街”；立足濕地公園、有機(jī)食品城廣場(chǎng)、鳳凰廣場(chǎng)、斌鑫廣場(chǎng)、文峰塔廣場(chǎng)等規(guī)劃發(fā)展親子娛樂、休閑健身集聚區(qū)；立足土橋河、融匯瀾灣、君德大酒店、鳳凰山、燕山窩等規(guī)劃發(fā)展戶外健身休閑帶；立足326國(guó)道、鄢松線、鳳務(wù)線、百里規(guī)劃大道等規(guī)劃發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、采摘休閑農(nóng)業(yè)；立足龍?zhí)逗訚竦毓珗@、棲鳳嶺（柏梓頂康旅項(xiàng)目策劃）、花坪溫泉等規(guī)劃發(fā)展近郊康養(yǎng)旅游區(qū)?！拔鍌€(gè)立足”建設(shè)都市休閑旅游圈，滿足縣城居民及來(lái)鳳游客的旅游消費(fèi)需求。構(gòu)建“北部生態(tài)文化旅游環(huán)線”，推進(jìn)茶海之心景區(qū)、長(zhǎng)磧古寨、瑪瑙山景區(qū)串聯(lián)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域間連接公路進(jìn)行全面修繕，提升可進(jìn)入性建設(shè)旅游環(huán)線。構(gòu)建“南部山水風(fēng)光旅游環(huán)線”，以九龍景區(qū)、萬(wàn)佛峽谷、響水巖、知青茶山、烏江長(zhǎng)征公園項(xiàng)目等景區(qū)景點(diǎn)為吸引物，對(duì)鄢松線進(jìn)行修繕，提升和發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，依托永興高速、鄢松線構(gòu)建旅游環(huán)線。（3）提升交通服務(wù)水平。一是交通集散中心建設(shè)。綜合考慮鳳岡縣旅游客流流動(dòng)特點(diǎn)，按照兩級(jí)體系建設(shè)交通集散中心，在縣城建設(shè)全縣一級(jí)交通集散中心，其在何壩、花坪建設(shè)二級(jí)交通集散中心。二是完善交通導(dǎo)覽系統(tǒng)。編制《鳳岡縣旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃》，指導(dǎo)全縣交通導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)。三是停車場(chǎng)和自駕車營(yíng)地建設(shè)。結(jié)合重點(diǎn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游目的地、重要旅游節(jié)點(diǎn)，合理布局停車場(chǎng)，特別是鄉(xiāng)村旅游目的地的停車場(chǎng)建設(shè)。四是高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能提升。完善杭瑞高速公路鳳岡服務(wù)區(qū)的旅游功能，將其打造成鳳岡縣旅游形象展示窗口和自駕游集散咨詢中心。五是自行車租賃點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合綠道建設(shè)，在縣城、茶海之心、萬(wàn)佛山森林公園以及其他重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游地，建設(shè)自行車租賃點(diǎn)，滿足游客自行車騎行的需要。六是開通旅游巴士。重點(diǎn)開通遵義高鐵站、縣城到茶海之心、萬(wàn)佛山以及其他鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游巴士。七是自駕車營(yíng)地建設(shè)。在重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)自駕車營(yíng)地。八是旅游碼頭建設(shè)。在九道拐、六池河等適合游船旅游的河段和湖岸，布局建設(shè)旅游碼頭。（4）推進(jìn)旅游風(fēng)景道建設(shè)。以鳳岡縣旅游交通路網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建休閑綠道網(wǎng)絡(luò)體系，成為區(qū)域旅游景觀節(jié)點(diǎn)聯(lián)系的紐帶，重點(diǎn)推進(jìn)縣城至茶海之心、鄢松線、桂花大道旅游風(fēng)景廊道建設(shè)，形成“快速通達(dá)、慢行體驗(yàn)、無(wú)縫接駁”的綜合交通系統(tǒng)。通過綠道沿線風(fēng)貌的整治、景觀節(jié)點(diǎn)的打造、旅游業(yè)態(tài)的布局、地方文化的植入以及景觀小品的建設(shè)，提升整體景觀、塑造資源特色、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成綠色景觀長(zhǎng)廊、旅游產(chǎn)業(yè)廊道和文化展示走廊。
旅游購(gòu)物。積極發(fā)展旅游購(gòu)物，是提升鳳岡縣旅游經(jīng)濟(jì)效益的重要方面。按照“塑造品牌，提升服務(wù)；市場(chǎng)需求，生活導(dǎo)向；總體分散，適度集聚”的原則，完善鳳岡縣旅游購(gòu)物體系。一是打造鳳岡旅游商品品牌。挖掘鳳岡縣土特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是圍繞茶、牛、蠶桑等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，以及竹編工藝品、民族民俗用品等旅游紀(jì)念品等，打造購(gòu)物品牌，提升包裝水平，形成鳳岡購(gòu)物特色，爭(zhēng)取在此基礎(chǔ)上，遴選5種商品進(jìn)入“黔貨出山”商品序列。注重旅游商品的商標(biāo)注冊(cè)工作，提高旅游商品品牌價(jià)值和影響力。二是實(shí)施“汽車后備箱工程”，加大農(nóng)副產(chǎn)品旅游商品化進(jìn)程，提高旅游者購(gòu)物數(shù)量。三是實(shí)施“購(gòu)物便利工程”。促進(jìn)旅游購(gòu)物與互聯(lián)網(wǎng)的融合，支持旅游者在線支付旅游商品，與郵政、快遞等物流企業(yè)合作，解決旅游者購(gòu)物后不便攜帶的后顧之憂。依托茶葉、大米、水果、蓮藕、金銀花、畜禽、大鯢以及蕎麥制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，深度開發(fā)特色食品、茶酒系列健康飲品和美容保健用品等旅游商品。結(jié)合鳳岡休閑運(yùn)動(dòng)和康體運(yùn)動(dòng)等戶外運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，引進(jìn)旅游裝備制造業(yè)企業(yè)，打造鳳岡旅游購(gòu)物特色。（3）總體分散，適度集聚。按照“總體分散，適度集聚”的要求，優(yōu)化全縣旅游購(gòu)物點(diǎn)的布局。一是結(jié)合重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游接待、旅游集鎮(zhèn)，合理布局旅游購(gòu)物設(shè)施，使得購(gòu)物設(shè)施覆蓋全縣各地。二是打造旅游購(gòu)物集聚區(qū)。結(jié)合縣城、田壩村、萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛峽谷以及其他重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)等，打造特色購(gòu)物街區(qū)；結(jié)合縣城商場(chǎng)、商業(yè)綜合體等，融入性布局旅游購(gòu)物場(chǎng)所；在鳳岡縣布局“有機(jī)旅游購(gòu)物匯”，并使之成為鳳岡旅游的品牌，迎合鳳岡縣打造遵義市以及紅色-名酒文化旅游功能區(qū)旅游集散中心的定位。
二、加速文化事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
（一）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
根據(jù)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)要求和當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，大力實(shí)施文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，提升公共文化服務(wù)的承載力、輻射力，為推進(jìn)鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
1.推進(jìn)城市社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，整合企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等設(shè)施場(chǎng)所，推進(jìn)縣城群眾文化服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)綜合體、圖書館、博物館、影劇院建設(shè)工程，實(shí)施城區(qū) 15分鐘“文化娛樂圈”工程，消除城鎮(zhèn)社區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部公共文化服務(wù)“盲區(qū)”。
2.加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大文化惠民工程覆蓋面，用本土文化打通農(nóng)村基本公共文化服務(wù)“最后一公里”。全縣14個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部保持三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)開放項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容不斷增加。依托鎮(zhèn)（街道）文化站帶動(dòng)作用，推進(jìn)村（社區(qū)）級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)全縣宣傳文化陣地建設(shè)，夯實(shí)廣大群眾文藝表演、休閑娛樂陣地。結(jié)合鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心，推進(jìn)鄉(xiāng)村博物館、村史館、鄉(xiāng)村藝術(shù)館等鄉(xiāng)村文化場(chǎng)館建設(shè)。
3.探索公共文化設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，建設(shè)“一站式”公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、新媒體等手段，助力數(shù)字文化服務(wù)供需對(duì)接，推進(jìn)文化館、圖書館、博物館及其分館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村社區(qū)公共文化服務(wù)中心及其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字化（100%）、智慧化（80%）提升，不斷提高公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)基層文化線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府文化資源、市場(chǎng)文化資源和群眾文化需求的無(wú)縫對(duì)接。
4.引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化設(shè)施建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣泛吸納社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，建立具有鳳岡特色的社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的工作機(jī)制。加大政府統(tǒng)籌力度，支持文化類社會(huì)組織發(fā)展，孵化培育文化類社會(huì)組織，提升其參與公共文化服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造公共文化志愿服務(wù)品牌，大力培養(yǎng)文化志愿者服務(wù)，廣泛開展文化志愿活動(dòng)，不斷增加文化志愿者數(shù)量，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)。
（二）大力推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
積極培育創(chuàng)作隊(duì)伍，按照“德藝雙馨”的原則，培育一批文藝名家，建立文藝名家人才儲(chǔ)備庫(kù)，形成老、中、青文藝創(chuàng)作階梯隊(duì)伍。不斷加大文藝創(chuàng)作培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)作隊(duì)伍學(xué)養(yǎng)、涵養(yǎng)和修養(yǎng)。定期組織文藝工作者深入基層采風(fēng)，推動(dòng)民族文藝作品、現(xiàn)實(shí)生活題材、革命歷史題材等原創(chuàng)作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，大力開展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義相關(guān)主題創(chuàng)作和展示活動(dòng)，開展茶園采風(fēng)活動(dòng)及茶文化藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作，抓好重點(diǎn)圖書、廣播、電影、電視（《清風(fēng)吹過村莊》）和劇目的創(chuàng)作、生產(chǎn)與演出，大力扶持文藝機(jī)構(gòu)、團(tuán)體創(chuàng)作活動(dòng)，壯大鳳岡鋅硒茶鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)力量，以現(xiàn)有的鋅硒茶鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)為基礎(chǔ)，向國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)院校招聘，擴(kuò)大人員規(guī)模，打造花燈劇團(tuán)，戲劇小品劇團(tuán)，雜技劇團(tuán)，合唱團(tuán)，舞蹈團(tuán)等，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)。積極組織策劃、參與各類文藝調(diào)演、匯演、交流活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、鍛煉和培育青年文藝人才，促進(jìn)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，實(shí)施重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文藝藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程、舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程等，不斷開拓新的題材領(lǐng)域和藝術(shù)樣式，鼓勵(lì)本土文化藝術(shù)工作者從現(xiàn)實(shí)生活中采集素材，創(chuàng)作地方特色濃郁、人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。
（三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)傳承
加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)與利用，啟動(dòng)民間文化搶救工程，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。一是加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用、挖掘和傳承，采取“項(xiàng)目+傳承人+基地”、“傳承人+協(xié)會(huì)”等模式，結(jié)合發(fā)展文化旅游、民俗節(jié)慶活動(dòng)，開展生產(chǎn)性保護(hù)，建設(shè)鳳岡縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、非遺工廠及各鎮(zhèn)（街道）非遺堂項(xiàng)目。加強(qiáng)線上線下推廣，提高文物的活化作用，力爭(zhēng)將絲弦燈申報(bào)為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是重視文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，推進(jìn)鳳岡縣國(guó)家級(jí)文物保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施全縣各級(jí)文物保護(hù)單位立碑及所有三普點(diǎn)豎界樁工程，完成瑪瑙山營(yíng)盤遺址保護(hù)與利用規(guī)劃編制，完成本體修繕、周邊環(huán)境治理、“三防”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)工作，實(shí)施任氏莊園搶救性修繕項(xiàng)目建設(shè)。三是扶持鄉(xiāng)村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，發(fā)展優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化，培育一批茶葉加工非物質(zhì)文化傳承人、茶藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。四是開展宣傳展示傳播活動(dòng)，利用“文化遺產(chǎn)日”及地方傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示活動(dòng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品表演項(xiàng)目，形成品牌效應(yīng)，使之成為區(qū)域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流平臺(tái)。五是實(shí)施地域文化傳承創(chuàng)新工程，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)古村落和特色景觀村落的保護(hù)利用。在保護(hù)原生環(huán)境基礎(chǔ)上，合理開發(fā)旅游，打造一批特色旅游村鎮(zhèn)。
（四）融入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)
緊扣長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州建設(shè)區(qū)的建設(shè)及全省“一核一線兩翼多點(diǎn)”總體規(guī)劃，堅(jiān)持“長(zhǎng)征+”的思路，深入挖掘長(zhǎng)征沿線優(yōu)質(zhì)紅色文化、民族文化、山地文化、生態(tài)文化、歷史文化等資源，以講好長(zhǎng)征故事，弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神為核心，深化長(zhǎng)征文物價(jià)值挖掘闡釋傳播。一是進(jìn)行全縣長(zhǎng)征文化文物資源普查核查；二是實(shí)施全縣紅軍戰(zhàn)斗遺址遺跡保護(hù)修繕工程，包括紅六軍團(tuán)舊寨駐地舊址、平頭溪駐地舊址、 河閃渡和新渡口戰(zhàn)斗遺址遺跡、紅九軍團(tuán)偏刀水指揮部駐地舊址保護(hù)修繕；三是實(shí)施天橋鎮(zhèn)平頭溪紅軍戰(zhàn)斗遺址升級(jí)打造工程；四是建設(shè)鳳岡縣長(zhǎng)征文化展示體系，包括紅軍長(zhǎng)征在鳳岡陳列館展示提升，偏刀水紅軍文化雕塑墻建設(shè)；五是籌建遵義長(zhǎng)征干部學(xué)院鳳岡分院，申報(bào)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)陳列館，抓好紅色培訓(xùn)；六是完成標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置，完成各建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)指引標(biāo)識(shí)設(shè)置、文創(chuàng)產(chǎn)品形象等視覺形象識(shí)別體系建設(shè)；七是策劃以“重走長(zhǎng)征路”為主題的徒步、越野和騎行活動(dòng)，打造旅游精品線路和相關(guān)旅游產(chǎn)品。
（五）廣泛開展群眾文化藝術(shù)活動(dòng)
突出群眾文化主體地位，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)公共文化建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展政策咨詢、科技培訓(xùn)、文藝展演、電影放映、衛(wèi)生健康講座、法制教育等形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。深入開展全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。積極開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普活動(dòng)，培育基層特色文化品牌。支持成立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)和管理引導(dǎo)，促進(jìn)群眾自辦文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開展。深度挖掘朱熹、 陸九淵等名家留下的文化精髓， 辦好播雅書院鳳岡分院， 為“和善仁孝· 創(chuàng)新自強(qiáng)”的鳳岡精神注入新的時(shí)代內(nèi)涵。
（六）積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
1.加快發(fā)展茶文化。充分挖掘鳳岡茶禮儀、茶故事、茶器具、茶食品、古茶樹、茶山、茶歌等茶文化。探索建立茶文化博物館或茶山生態(tài)博物館。加強(qiáng)茶文化體驗(yàn)推廣陣地建設(shè)，大力推進(jìn)茶文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)賓館、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家，營(yíng)造鳳茶文化氛圍。
2.夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)的思維模式，推進(jìn)文化與“市場(chǎng)”“經(jīng)營(yíng)”“產(chǎn)業(yè)”等精密結(jié)合，牢固樹立“經(jīng)營(yíng)文化”理念，深入融進(jìn)文旅融合發(fā)展，突出綠色和紅色兩條文化主線，壯大茶文化品牌，深挖紅色資源，以知青文化、鄉(xiāng)村文化、民俗文化等為輔助，打造文化精品，增加文旅產(chǎn)品供給，探索“文化+旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、體育、康養(yǎng)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展新模式。
3.培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托豐厚的文化資源，構(gòu)建區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)中國(guó)瑜伽文化主題小鎮(zhèn)、禪茶瑜伽藝術(shù)文化主題展示館和禪茶瑜伽文化教育培訓(xùn)基地。積極培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深度挖掘蜂巖仁孝文化現(xiàn)代演藝，豐富長(zhǎng)磧宗教文化內(nèi)涵，大力發(fā)展與有機(jī)文化、瑜伽文化、紅色文化、仁孝文化、歷史文化等相關(guān)的影視制作、演藝、娛樂、會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、短視頻等新興文化產(chǎn)業(yè)。
4.推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。依托鳳岡縣豐富的文化遺產(chǎn)資源，積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)1家以上文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范基地，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，逐步形成鳳岡文化特色、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系?！笆奈濉逼陂g，鳳岡縣應(yīng)借助豐富的茶文化、紅色文化、知青文化、鄉(xiāng)村文化、民俗文化、瑜伽文化及“非遺”資源，開啟本土特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品的開發(fā)工作，通過文化產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)意延伸，做好文化與旅游相融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相適應(yīng)、藝術(shù)與實(shí)用相結(jié)合的文章，將傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)和火熱的創(chuàng)新實(shí)踐融為一體，既形成新的產(chǎn)品和品牌，又滿足群眾多樣化的文化消費(fèi)需求，創(chuàng)新創(chuàng)意讓商品承載文化，文創(chuàng)產(chǎn)品讓文化與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。
5.培育文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。著力培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，增加鳳岡縣文化產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力。鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)縣級(jí)文化創(chuàng)作基地和以鋅硒茶文化、禪茶瑜伽文化、仁孝文化等為主要方向的文化運(yùn)營(yíng)實(shí)體。扶持一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)，創(chuàng)建地方文化產(chǎn)業(yè)品牌。
6.優(yōu)化文化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。完善文化信息、技術(shù)交易市場(chǎng)，提升服務(wù)水平。發(fā)展文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作。加大行政執(zhí)法力度，建立和完善文化產(chǎn)品消費(fèi)投訴、受理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
三、提高體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（一）完善公共體育設(shè)施體系
建設(shè)以縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施為基礎(chǔ)，學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施為支撐，社會(huì)力量興建體育設(shè)施為補(bǔ)充，覆蓋全縣城鄉(xiāng)的體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“舉步可就”便民體育設(shè)施全覆蓋。一是加快建設(shè)和改造一批健身活動(dòng)中心、體育生態(tài)公園、體育休閑基地等城鄉(xiāng)體育設(shè)施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾健身工程，完善景區(qū)體育配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鳳岡縣全民健身中心、游泳館和亞高原足球運(yùn)動(dòng)綜合體，提升改造原體育場(chǎng)和籃球館，改變鳳岡縣公共體育場(chǎng)館供給不足、設(shè)施相對(duì)落后的局面。三是加大對(duì)新城區(qū)、生活小區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化居民小區(qū)功能配套，切實(shí)保障群眾體育健身權(quán)益。四是在永安鎮(zhèn)新建體育旅游特色小鎮(zhèn)，建設(shè)自行車賽道50公里、馬拉松賽道50公里、健身步道30公里、健身瑜伽比賽及展示廳4000平方米。五是鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與體育設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，充分利用公園、綠地（道）、廣場(chǎng)、河道等自然和城市景觀，配建完善小型、簡(jiǎn)易、便民的體育健身設(shè)施，構(gòu)筑體育設(shè)施與城市、環(huán)境、園林相融合的城市生態(tài)格局，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次體育健身需求。六是進(jìn)一步推進(jìn)公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放工作，確保大型公共體育設(shè)施和符合開放條件的公辦學(xué)校向社會(huì)開放率達(dá)100%，加快提升公共體育設(shè)施服務(wù)水平。
（二）構(gòu)建體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)
加快形成以體育總會(huì)、體育協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)（街道）文體站、村（社區(qū)）文體活動(dòng)中心、各類體育俱樂部及社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的全民健身組織新體系。充分發(fā)揮各級(jí)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合資源，協(xié)同推進(jìn)。進(jìn)一步豐富體育組織門類，壯大體育社會(huì)組織，扶持培育體育社團(tuán)孵化基地，加快體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化、規(guī)范化步伐。著力加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織。
（三）廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)
著力打造具有鳳岡傳統(tǒng)特色的群體賽事與活動(dòng)，提升社會(huì)影響力，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的社會(huì)化、生活化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健身活動(dòng)全覆蓋。以群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)為載體，全面推廣全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)組織開展全民瑜伽、健身氣功、籃球、足球、乒乓球、羽毛球、排球、自行車等群眾性體育活動(dòng)，籌辦好各類體育賽事，努力增強(qiáng)群眾的獲得感與滿意度，豐富廣大群眾的文體精神生活。
（四）著力打造體育賽事品牌
利用鳳岡獨(dú)有的生態(tài)地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升全縣賽事接待能力，爭(zhēng)取承辦、舉辦更多的體育賽事及活動(dòng)，把禪茶瑜伽大賽、茶海山地自行車賽、山地馬拉松賽打造成為持續(xù)性舉辦的體育賽事品牌，助推體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（五）加大體育人才培養(yǎng)力度
堅(jiān)持把“人才強(qiáng)體”作為鳳岡體育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，“十四五”期間努力打造“六支體育人才隊(duì)伍”。一是高素質(zhì)的體育人才培養(yǎng)；二是提高現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)；三是引進(jìn)與培養(yǎng)高水平教練員；四是選配素質(zhì)高、能力強(qiáng)的體育社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；五是吸引體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)策劃人才及團(tuán)隊(duì)落戶鳳岡；六是建立多元化的社會(huì)體育志愿服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)體育后備人才訓(xùn)練基地建設(shè)，持續(xù)做好體教結(jié)合，“十四五”期間新增縣級(jí)訓(xùn)練基地4個(gè)，力爭(zhēng)獲得省市訓(xùn)練基地認(rèn)定，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)體育健兒。
（六）推動(dòng)體育+其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康、鄉(xiāng)村振興、科技、裝備制造等產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、會(huì)展服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)體育含量，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。以“互聯(lián)網(wǎng)+體育”融合發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)利用APP等方式擴(kuò)大體育消費(fèi)，廣泛推廣信息技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，將瑜伽小鎮(zhèn)打造成為體育特色小鎮(zhèn)，建設(shè)瑜伽培訓(xùn)基地、瑜伽康養(yǎng)研發(fā)中心等項(xiàng)目，成為全國(guó)瑜伽賽事永久性承辦地。深入推進(jìn)體旅融合，加大茶海之心體育旅游及萬(wàn)佛峽谷探險(xiǎn)旅游的開發(fā)力度，分別打造成為貴州省體育旅游示范基地及國(guó)內(nèi)頂尖的探險(xiǎn)避暑度假旅游產(chǎn)品。推進(jìn)茶壽山、 林仙康市級(jí)研學(xué)基地創(chuàng)建，打造國(guó)家級(jí)體育特色小鎮(zhèn)。支持金融、地產(chǎn)、制造、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育產(chǎn)品和服務(wù)，全面延伸鳳岡縣體育產(chǎn)業(yè)鏈。
四、健全旅游公共服務(wù)配套
鳳岡縣的旅游公共服務(wù)體系要堅(jiān)持“游客為本、政府主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)鳳岡文體旅游業(yè)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)是完善信息咨詢服務(wù)體系、自駕車服務(wù)體系、營(yíng)地體系、旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系、環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系及安全救援體系等六大旅游支撐體系建設(shè)。
（一）信息咨詢服務(wù)體系。
1.旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：在縣城、田壩村、萬(wàn)佛峽谷以及其他重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)建設(shè)旅游信息服務(wù)咨詢中心；在高速公路出口、高速公路服務(wù)區(qū)、汽車站等建設(shè)信息服務(wù)咨詢點(diǎn)；在鳳岡縣的3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店、空間布局中的核心旅游集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)旅游信息咨詢點(diǎn)。在各旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)配備信息亭、觸摸屏、耳機(jī)、指南放置架等旅游信息咨詢?cè)O(shè)施，形成全縣網(wǎng)絡(luò)狀的旅游自助服務(wù)系統(tǒng)。?
2.網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是鳳岡縣三大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、電話網(wǎng)。二是目的地官方指南制作與投放。制作涵蓋全縣所有景區(qū)景點(diǎn)、重要旅游服務(wù)設(shè)施和其他相關(guān)旅游服務(wù)信息的旅游手冊(cè)，并在全縣各旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投放。三是開通特服熱線。建立旅游特服專線，方便旅游者及時(shí)了解旅游資訊信息，同時(shí)也方便旅游者與旅游管理部門進(jìn)行信息交流互換，提高旅游者在鳳岡縣旅游的出游效率和滿意度。?
3.持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，推動(dòng)旅游生產(chǎn)方式、服務(wù)方式、管理模式創(chuàng)新，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，拓展旅游消費(fèi)空間，培育適應(yīng)大眾旅游消費(fèi)新特征的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鳳岡縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)。落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，實(shí)施茶海之心等重點(diǎn)景區(qū)在線預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽，推進(jìn)景區(qū)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品開發(fā)以及鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)。二是完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升茶海之心景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推動(dòng)停車場(chǎng)、旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級(jí)。
4.標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容為交通引導(dǎo)指示牌，公共服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌。旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)按照《城市旅游公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求》（LB/T012—2011）配建。建議編制《鳳岡縣旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃》，對(duì)全縣旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。
5.自助導(dǎo)游設(shè)施建設(shè)。從旅游宣傳手冊(cè)、導(dǎo)游員、自助導(dǎo)游機(jī)、自助導(dǎo)游軟件四個(gè)角度出發(fā)，全面建設(shè)推廣全縣自助導(dǎo)游系統(tǒng)。
（二）自駕車旅游服務(wù)體系。
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以山水田園和人文景觀為載體，以休閑度假市場(chǎng)為目標(biāo)，精心打造豐富的自駕車旅游產(chǎn)品體系，大力完善自駕車旅游服務(wù)保障體系，提高自駕車旅游管理水平、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)配套專業(yè)水準(zhǔn)，將鳳岡縣打造成為自駕車旅游精品目的地。
1.自駕車綜合服務(wù)中心。根據(jù)鳳岡縣旅游發(fā)展以及交通組織情況，結(jié)合鳳岡縣旅游集散中心建設(shè)，規(guī)劃配套“自駕車綜合服務(wù)中心”功能。
2.自駕車營(yíng)地。根據(jù)空間布局規(guī)劃，在全縣建設(shè)一批自駕車營(yíng)地，重點(diǎn)包括茶海之心自駕車營(yíng)地、萬(wàn)佛山自駕車營(yíng)地、九道拐自駕車營(yíng)地等3個(gè)自駕車營(yíng)地。
3.自駕車風(fēng)景道。鳳岡縣自駕車風(fēng)景道應(yīng)依托現(xiàn)有項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通干線和重點(diǎn)旅游發(fā)展軸線和區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)打造知青文化園自駕車風(fēng)景道、環(huán)茶海之心自駕車風(fēng)景道、環(huán)九道拐自駕車風(fēng)景道、萬(wàn)佛峽谷沿線自駕車風(fēng)景道等4條自駕車風(fēng)景道。
4.自駕車服務(wù)保障。建立起包含信息、接待、安全以及專門服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)保障體系，從而為自駕車旅游者創(chuàng)造安全、便捷的出游條件。包括信息服務(wù)保障、接待服務(wù)保障、專門服務(wù)保障、安全服務(wù)保障等。
（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。
積極引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際、國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，特別結(jié)合相關(guān)旅游新業(yè)態(tài)，制定相關(guān)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市（企業(yè)）行列，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化旅游企業(yè)。四是制定符合自身旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系。
1.旅游廁所建設(shè)。在旅游服務(wù)中心、旅游景點(diǎn)及游覽區(qū)內(nèi)游人集中停留地段合理布局廁所，并根據(jù)景區(qū)級(jí)別設(shè)置不同級(jí)別的廁所；全縣所有4A級(jí)旅游景區(qū)游客服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置A級(jí)以上廁所。
2.垃圾處理設(shè)施。按照城市標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集清理場(chǎng)等設(shè)施，各個(gè)景點(diǎn)設(shè)置垃圾收集站，合理布局垃圾箱，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車，并配置相應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施；設(shè)立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍對(duì)景區(qū)的垃圾進(jìn)行清理或跟蹤清掃，要求做到垃圾日產(chǎn)日清，不留過夜。
（五）旅游安全保障體系。
以“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，全面實(shí)施“安全旅游目的地”戰(zhàn)略，為旅游者營(yíng)造安全、高效、放心的旅游環(huán)境。包括：旅游安全設(shè)施建設(shè)。旅游救援系統(tǒng)建設(shè)。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。旅游醫(yī)療救助體系建設(shè)。
五、塑造特色文化旅游品牌形象
（一）形象驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新系列品牌。
“十四五”時(shí)期是鳳岡繼續(xù)深化“品質(zhì)休閑”“有機(jī)生活”，并開始向“以人為中心，高質(zhì)量發(fā)展”理念轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。堅(jiān)持貫徹“康養(yǎng)天堂?鋅硒鳳岡”的鳳岡總體品牌，將“禪茶瑜伽?養(yǎng)生鳳岡”作為鳳岡旅游的形象和品牌，針對(duì)每個(gè)形象在市場(chǎng)上展開主題類形象宣傳。同時(shí)，在旅游咨詢中心、旅游集散中心和主要景點(diǎn)旅游咨詢處等處設(shè)立旅游口號(hào)可視化構(gòu)筑物，進(jìn)一步從視覺上豐富拓展現(xiàn)有旅游品牌內(nèi)涵。
（二）有的放矢，搭建營(yíng)銷平臺(tái)。
通過搭建具有高專業(yè)性、高標(biāo)準(zhǔn)性和高關(guān)聯(lián)性的營(yíng)銷平臺(tái),促進(jìn)各專項(xiàng)營(yíng)銷策略的有效實(shí)施，進(jìn)而取得鳳岡旅游整體形象更富效率、高知名度的營(yíng)銷成果。深化與國(guó)內(nèi)外知名營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、媒體、旅行商及旅游協(xié)會(huì)的合作。策劃全國(guó)性主題活動(dòng)，通過融媒體的系列宣傳，創(chuàng)新推廣鳳岡品牌形象，促進(jìn)鳳岡游客客源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
借鑒“藍(lán)山”案例，利用國(guó)際力量，組建鳳岡旅游國(guó)際形象大使隊(duì)伍。邀請(qǐng)?jiān)谇魧W(xué)生、常駐貴州的外籍人士、訪問過貴州的國(guó)際游客、鳳岡有機(jī)茶企事業(yè)單位的海外合作機(jī)構(gòu)、鳳岡籍海外留學(xué)生、境外貴州商會(huì)等常駐海外的力量成為鳳岡旅游國(guó)際形象大使。
（三） 鞏固強(qiáng)化，完善營(yíng)銷形式。
進(jìn)一步加強(qiáng)旅游推介會(huì)、旅游展會(huì)、媒體廣告等常規(guī)旅游宣傳；積極拓展旅游宣傳渠道，充分利用主要旅行社門市、機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、主要旅游企業(yè)合作單位等渠道，將旅游宣傳資料配送至主要客源市場(chǎng)；邀請(qǐng)主要客源市場(chǎng)的旅行社、媒體來(lái)鳳岡考察，擴(kuò)大鳳岡的旅游知名度；借助高鐵開通優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合旅行社、鐵路部門，組織高鐵旅游專列，并給予補(bǔ)貼；五是啟動(dòng)鳳岡旅游宣傳片的拍攝與廣告播出工作，利用客源市場(chǎng)媒體擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
（四）創(chuàng)新模式，整合營(yíng)銷策略。
1.全節(jié)事營(yíng)銷。
采取節(jié)慶營(yíng)銷、事件營(yíng)銷、產(chǎn)品營(yíng)銷三大方式，政府、企業(yè)合作，最大化體現(xiàn)營(yíng)銷項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值，保障大型節(jié)事的順利推進(jìn)。
節(jié)慶營(yíng)銷。結(jié)合鳳岡主要特色資源和文化，舉辦峽谷探險(xiǎn)鐵人三項(xiàng)賽、山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、茶海嘉年華、國(guó)際有機(jī)文化節(jié)?有機(jī)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)茶旅游城市高峰論壇等節(jié)慶活動(dòng)。
事件營(yíng)銷。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的全球化戰(zhàn)略方向和鳳岡的主要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉辦最幸運(yùn)的茶客、全民尋“星”記、鳳岡大使環(huán)球行等系列活動(dòng)。
產(chǎn)品營(yíng)銷。依托鳳岡旅游資源現(xiàn)狀特征，建議重點(diǎn)開發(fā)三大國(guó)際品牌旅游產(chǎn)品。包括茶憶休閑之旅、穿越峽谷之旅、野奢度假之旅。
2全媒體營(yíng)銷。
推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為載體，線上旅游OTA和線下旅游企業(yè)融合互動(dòng)，B2B電商合作平臺(tái)、B2C產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷平臺(tái)、OTA電商合作模式的建設(shè)。
深度利用海外新媒體（Facebook、Twitter、Linkedin、Googleplus等）和國(guó)內(nèi)新媒體（抖音、微信、微博、微電影等）的專有賬號(hào)進(jìn)行信息共享、事件推廣、話題引爆，增加鳳岡旅游品牌的曝光率。在歐洲、東亞和東南亞等鳳岡茶的主要出口方向進(jìn)行旅游推介，通過客源國(guó)游客的反饋，反向提高國(guó)內(nèi)主要客源市場(chǎng)的關(guān)注度。
3.全市場(chǎng)營(yíng)銷。
國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷。國(guó)際旅游市場(chǎng)是鳳岡“十四五”時(shí)期進(jìn)行營(yíng)銷宣傳的重要手段。針對(duì)港澳臺(tái)、東南亞、東亞、歐洲市場(chǎng)，重點(diǎn)推介有機(jī)茶體驗(yàn)、戶外探險(xiǎn)等主題產(chǎn)品。采取全網(wǎng)絡(luò)宣傳、境外大使宣傳等多種方式組合營(yíng)銷，以外線拉動(dòng)內(nèi)線。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷。針對(duì)高端年輕客群主要為珠三角、京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程市場(chǎng)，重點(diǎn)推介溯溪探險(xiǎn)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等主題產(chǎn)品。針對(duì)老年休閑客群主要為高鐵沿線客群、川渝客群及其周邊省市客群，重點(diǎn)推介靜心康養(yǎng)、正念養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假等主題產(chǎn)品。針對(duì)高品質(zhì)生活客群主要為長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)推介有機(jī)生態(tài)、野奢民宿等主題產(chǎn)品。主要采取電視廣播、報(bào)刊雜志、戶外廣告、全網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式組合營(yíng)銷。
（五）區(qū)域協(xié)同，擴(kuò)大旅游品牌。
“十四五”期間，鄭貴高鐵的開通必將加速貴陽(yáng)遵義重慶之間核心城市2小時(shí)交通圈的形成。鳳岡縣作為區(qū)域旅游一體化發(fā)展的中心城市之一，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立區(qū)域休閑旅游目的地觀念，在統(tǒng)一產(chǎn)品、智慧營(yíng)銷等方面創(chuàng)新跨越發(fā)展。統(tǒng)一產(chǎn)品——旅游產(chǎn)品與線路整合發(fā)展。依托發(fā)達(dá)交通串聯(lián)湄潭、余慶、鳳岡的小區(qū)域特色旅游資源，形成一批系列化、特色化的旅游精品。如以茶田騎行、美食夜游為體驗(yàn)方式的精品游線。智慧營(yíng)銷——旅游一體化智慧營(yíng)銷平臺(tái)搭建。建設(shè)旅游自媒體營(yíng)銷系統(tǒng)、全民營(yíng)銷推介系統(tǒng)、旅游營(yíng)銷效果評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，從區(qū)域聯(lián)合發(fā)展角度提高鳳岡旅游市場(chǎng)的協(xié)同營(yíng)銷效率。
六、實(shí)施旅游人才提升計(jì)劃
（一）快速壯大文旅人才隊(duì)伍規(guī)模。
以滿足文化旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)人才的客觀需求為核心，迅速擴(kuò)大旅游從業(yè)人員數(shù)量，快速壯大旅游人才隊(duì)伍規(guī)模。到2025年，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到2萬(wàn)人。搭建“十百千”梯次人才庫(kù)，重點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新意識(shí)的十名高級(jí)領(lǐng)軍人才，努力培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)和合作意識(shí)的百名中級(jí)骨干人才，積極培養(yǎng)具有潛力的、熱愛旅游事業(yè)的千名初級(jí)遞補(bǔ)人才。出臺(tái)旅游人才引進(jìn)政策，吸納更多人才向鳳岡旅游行業(yè)集聚，鼓勵(lì)縣內(nèi)各有關(guān)企業(yè)、有關(guān)部門的優(yōu)秀工作人員向旅游行業(yè)流動(dòng)，加強(qiáng)培育鄉(xiāng)村旅游人才，吸引優(yōu)秀外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)在旅游行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）全面提升文旅人才隊(duì)伍素質(zhì)。
提升旅游人才五個(gè)方面的素質(zhì)和能力，從而提高整體旅游人才隊(duì)伍的質(zhì)量，包括：旅游人才的“旅游+”思維、旅游人才的國(guó)際化視野、旅游人才的旅游創(chuàng)意能力、旅游人才的新型營(yíng)銷理念、旅游人才的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的意識(shí)。
（三）全力優(yōu)化文旅人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
加大旅游人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)旅游宣傳運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目策劃、服務(wù)接待等類型人才，不斷優(yōu)化文化旅游人才的能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)文旅人才隊(duì)伍建設(shè)。
以提升能力為突破口，旅游行政管理、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游專業(yè)技術(shù)、旅游服務(wù)技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才等五支旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，造就一支素質(zhì)良好、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)較為合理的旅游人才隊(duì)伍。
（五）創(chuàng)新旅游人才成長(zhǎng)政策體系。
通過與對(duì)口扶貧地區(qū)上海之間的雙向人員交流，建立和完善引進(jìn)高層次旅游人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批具有較高文化素養(yǎng)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的高層次旅游人才；建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的旅游人才獎(jiǎng)勵(lì)制度和旅游人才評(píng)價(jià)制度；建立和完善旅游領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)機(jī)制，讓真正懂旅游愛旅游的行政管理人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，培養(yǎng)一批專業(yè)化旅游干部隊(duì)伍；建立和完善旅游人才職稱評(píng)定與技術(shù)等級(jí)認(rèn)定綠色通道，讓更多的本土文化人才和特殊人才走進(jìn)旅游行業(yè)。
（六）推進(jìn)旅游志愿者工作。
推動(dòng)鳳岡縣旅游志愿者工作，組織好旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)做好旅游志愿者招募和培訓(xùn)工作。鳳岡縣要選擇合適場(chǎng)所建立旅游志愿服務(wù)工作站，定期開展旅游志愿主題服務(wù)活動(dòng)。利用志愿者宣傳展示鳳岡的美好形象。
第六章 保障措施
一、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮四化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)組的職能職責(zé)，完善縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立階段性工作分析會(huì)議機(jī)制，定期協(xié)商解決階段性旅游發(fā)展難題。建立旅游行政部門與各個(gè)成員單位之間的聯(lián)合督查制度，強(qiáng)化旅游行政管理部門的綜合協(xié)調(diào)能力。
2.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。發(fā)揮縣旅游規(guī)劃委員會(huì)的作用，把文化體育與旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌資源資金，協(xié)調(diào)安排。堅(jiān)持把規(guī)劃、項(xiàng)目和投融資緊密結(jié)合起來(lái)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，實(shí)行動(dòng)態(tài)化高效管理。將規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等進(jìn)行分解，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任人，確保規(guī)劃目標(biāo)的有效實(shí)施。
3.樹立陣地思維，加強(qiáng)對(duì)文化意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全意識(shí)形態(tài)工作考核與責(zé)任追究制度，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化引導(dǎo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語(yǔ)權(quán)。以人民滿意為旨?xì)w，堅(jiān)持忠誠(chéng)為民、擔(dān)當(dāng)有為、務(wù)實(shí)重行、執(zhí)法行政、清正廉潔，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把執(zhí)政為民落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域全過程，不斷提升治理能力和服務(wù)水平。
4.強(qiáng)化成效評(píng)估。將文化旅游體育建設(shè)工作，特別是群眾滿意度列入各級(jí)政府單位年度工作考核范圍內(nèi)，建立各類公共文化評(píng)估考評(píng)細(xì)則，量化財(cái)政投入、設(shè)施規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)督辦小組，定期對(duì)各轄機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。
二、完善政策，創(chuàng)新體制機(jī)制
（一）公共文化
1.完善文化管理體制，創(chuàng)新文化管理方式。深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善和公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快推行負(fù)面清單制度，通過明確文化行政管理的邊界和范圍，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域的科學(xué)管理、依法管理、綜合管理。推動(dòng)文化事業(yè)單位分類改革，理順與直屬事業(yè)單位的職責(zé)和關(guān)系。在管導(dǎo)向、管班子、管目標(biāo)的前提下，賦予直屬事業(yè)單位相應(yīng)的決策權(quán)、管理權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，減少具體事務(wù)干預(yù)、活動(dòng)參與，支持其依法管理、民主管理。
（二）文化體育旅游
1.轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善的政府與市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。加快推進(jìn)旅游領(lǐng)域政企分開、政事分開，支持旅游中介服務(wù)組織發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和各類中介組織在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、社會(huì)管理、市場(chǎng)服務(wù)和行業(yè)自律中的作用，使其成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要力量。建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，運(yùn)用智能監(jiān)管手段，加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
2.強(qiáng)化制度建設(shè)，形成部門發(fā)展合力。一是繼續(xù)完善文化體育旅游體制機(jī)制建設(shè)，形成制度化。二是修訂《中共鳳岡縣委 鳳岡縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市三級(jí)政策及資金支持。三是由文體旅游主管部門牽頭，組建文體旅游協(xié)調(diào)發(fā)展工作小組，爭(zhēng)取遵義市、貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在鳳岡召開，加強(qiáng)和擴(kuò)大鳳岡文體旅游的宣傳力和影響力。
3.提升標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善旅游開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建起以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。規(guī)范旅游行業(yè)管理，發(fā)揮各職能部門在行業(yè)管理中的職能，推進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、車船公司等管理制定的落實(shí)，推廣旅游服務(wù)和產(chǎn)品認(rèn)證，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明、開展提升旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)活動(dòng)，建立旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核和游客滿意度調(diào)查制度。完善旅游開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，保證鳳岡縣居民能從旅游開發(fā)中受益。
三、拓寬渠道，加大資金投入
1.加大財(cái)政金融支持力度，切實(shí)保障文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)。政府每年按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，確保本地常住人口基本公共文化服務(wù)所需資金投入水平位居全國(guó)前列。財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排公益文化藝術(shù)活動(dòng)政府專項(xiàng)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)、藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、文化藝術(shù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、文物保護(hù)和文物設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、文化信息資源共享工程及重大文化節(jié)慶活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障政府興辦的公益性文化單位人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和博物館文物征集、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面的撥款。明確街道、社區(qū)文化活動(dòng)中心的公益性質(zhì)和法人地位，其專職人員工資及正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。探索建立公共文化發(fā)展資金，向所有文化企業(yè)和個(gè)人開放，所有為文化發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人均可獲得資助。貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政部、中宣部《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、多元投入等方式，不斷壯大資金規(guī)模。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式和途徑，由直接補(bǔ)貼文化經(jīng)營(yíng)單位向補(bǔ)貼居民文化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。拓展資金來(lái)源渠道，由地稅部門落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中征收1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。
2.加大公共投入，拓寬融資渠道。逐步加大政府導(dǎo)向性投入，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮各類政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的作用，重點(diǎn)扶持有地方特色和市場(chǎng)前景、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大旅游營(yíng)銷、旅游信息化、人才培訓(xùn)等方面的財(cái)政投入。創(chuàng)新發(fā)展投融資機(jī)制，構(gòu)建以社會(huì)資本為主體的旅游投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為旅游企業(yè)及產(chǎn)品研發(fā)或旅游開發(fā)活動(dòng)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。豐富旅游信貸產(chǎn)品體系，推廣項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、門票收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。積極引導(dǎo)旅游企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)股權(quán)融資。支持企業(yè)通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目。
四、規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?
1.加強(qiáng)規(guī)劃督導(dǎo)。建立嚴(yán)格的規(guī)劃制定、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，非經(jīng)法定程序，不得更改和變通，充分維護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)規(guī)劃的原則要求，協(xié)調(diào)解決存在的問題；在相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，共同推進(jìn)鳳岡旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的要求推動(dòng)鳳岡文化、旅、體育工作的開展。尤其要樹立環(huán)境保護(hù)理念，樹立生態(tài)紅線意識(shí)，各類文體旅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要前提；環(huán)境保護(hù)和旅游行政主管部門要做好旅游發(fā)展中有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查、指導(dǎo)、督促工作，對(duì)生態(tài)敏感地帶的旅游開發(fā)要做好環(huán)評(píng)工作，樹立“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的工作理念，促進(jìn)鳳岡旅游的可持續(xù)發(fā)展。
?????
