道真自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃
(2021—2025年)
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前 ?言
兒童是人類的未來，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)全面小康、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義。
2016年，道真自治縣人民政府頒布了《道真自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《兒童規(guī)劃》)，確定了兒童發(fā)展主要目標(biāo)和策略措施。規(guī)劃實(shí)施五年間，縣委、縣政府始終堅(jiān)持大力發(fā)展兒童事業(yè)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步完善，兒童事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。兒童整體健康狀況持續(xù)改善；兒童教育水平逐步提高；兒童社會(huì)保障措施扎實(shí)落地；兒童法律保護(hù)深度持續(xù)擴(kuò)展；兒童生活環(huán)境日漸變好；兒童安全保護(hù)體系逐步健全。截至2020年底，《兒童規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)達(dá)標(biāo)率為94.44%，為“十四五”時(shí)期兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
受經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化、觀念等因素的影響，我縣兒童發(fā)展仍面臨諸多問題；城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間兒童發(fā)展仍有差距，促進(jìn)兒童全面發(fā)展的學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的合力仍需加強(qiáng)；兒童保護(hù)基層服務(wù)網(wǎng)還需織密織牢，在更高水平上促進(jìn)兒童全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我國(guó)抓住難得機(jī)遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關(guān)鍵時(shí)期，更是推動(dòng)新時(shí)代兒童全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《道真自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求，特制定《道真自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。按照“實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、綜合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展”的編制原則，從兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律等7個(gè)領(lǐng)域，提出未來5年我縣兒童發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施，繼續(xù)努力改善兒童生存、保護(hù)與發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)我縣兒童事業(yè)的全面進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童與家庭的建設(shè)，保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)的健康全面發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先兒童發(fā)展。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。尊重兒童意愿，遵循兒童發(fā)展規(guī)律，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃、資源配置和決策部署等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
2.堅(jiān)持依法保護(hù)，保障全面發(fā)展。依法保障兒童合法權(quán)益，根據(jù)兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞各方面全面發(fā)展。
3.堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，保障平等發(fā)展。健全完善基本公共服務(wù)體系，確保兒童不因性別、民族、信仰、戶籍、地域、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。
4.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，保障兒童參與。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，發(fā)揮兒童潛能，暢通兒童表達(dá)渠道，重視吸收采納兒童的意見，讓兒童學(xué)會(huì)獨(dú)立與自主。
(三)總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步優(yōu)化兒童保護(hù)、發(fā)展、參與的社會(huì)環(huán)境，保障兒童充分享有各項(xiàng)權(quán)利；更好地滿足兒童發(fā)展需求，進(jìn)一步提高兒童綜合素質(zhì)，加強(qiáng)家庭建設(shè)，保障兒童獲得醫(yī)療保健、文化教育、生活?yuàn)蕵?、福利?quán)益等全方位公共服務(wù)，不斷提高我縣兒童發(fā)展總體水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
(一)兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
2.健全覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
3.新生兒、嬰幼兒和5歲以下兒童死亡率分別降至4.0‰、4.5‰和6.5‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。
5.適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位達(dá)到95%以上。
6.5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
7.兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至76%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
8.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上、達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到40%以上。
9.普及兒童健康生活方式，提高兒童及照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
10.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，兒童心理健康素養(yǎng)水平逐步提高。
11.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.建立健全兒童健康服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多部門分工協(xié)作，全社會(huì)共同參與的兒童工作機(jī)制。建立健全城市大醫(yī)院對(duì)口幫扶基層醫(yī)院制度，配合健全以市婦幼保健院為龍頭，縣級(jí)醫(yī)院(或婦幼保健院)為骨干的婦幼醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生保健設(shè)備設(shè)施供需平衡。確?？h至少健全一所標(biāo)準(zhǔn)婦幼保健機(jī)構(gòu)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備一名全科醫(yī)生。進(jìn)一步整合優(yōu)化婦幼健康服務(wù)資源，加強(qiáng)縣內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院內(nèi)產(chǎn)科、兒科等關(guān)鍵科室建設(shè)、兒童急救機(jī)制完善和兒童專業(yè)醫(yī)療服務(wù)型人才的培養(yǎng)。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)管理體制創(chuàng)新，提高兒科醫(yī)療保健人員服務(wù)水平，為兒童提供綜合、連續(xù)、協(xié)調(diào)的健康管理和保健服務(wù)。
2.預(yù)防和治理新生兒出生缺陷。嚴(yán)格貫徹和落實(shí)《全國(guó)出生缺陷綜合防治方案》，建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷三級(jí)工作機(jī)制。加強(qiáng)新生兒疾病篩查，確診病例隨訪、召回，惡性疾病診斷、兒童先天性結(jié)構(gòu)畸形治療工作技術(shù)手段提升及救助項(xiàng)目的有效開展，逐步提高確診病例治療率，擴(kuò)大篩查病種，加強(qiáng)地中海貧血防治。完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)及縣級(jí)孕產(chǎn)婦、兒童急救中心建設(shè)。加強(qiáng)婚前孕前保健，推廣婚姻登記、產(chǎn)前篩查和生育指導(dǎo)多學(xué)科診療的“一站式”服務(wù)，綜合防治出生缺陷。
3.保障新生兒安全與健康。積極推行危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、產(chǎn)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)的投入和使用，加快新生兒規(guī)范化訪視和各類安全健康知識(shí)普及，完善新生兒救治體系。
4.強(qiáng)化兒童常見疾病、重病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，將12歲兒童齲齒患病率控制在30%以內(nèi)。加大兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度和推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
5.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃和疫苗管理。建立適齡兒童疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)保險(xiǎn)補(bǔ)償制度，繼續(xù)擴(kuò)大免疫規(guī)劃范圍，完善免疫服務(wù)接種、漏種、補(bǔ)種形式。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
6.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。實(shí)施生命早期1000天(從懷孕至出生后2歲)營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)，提倡母乳喂養(yǎng)建設(shè)管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰溫馨小屋等設(shè)施建設(shè)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)兒童科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。持續(xù)推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等主體對(duì)兒童進(jìn)行適宜的營(yíng)養(yǎng)管理和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。
7.有效控制兒童青少年近視。構(gòu)建學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)人、兒童四位一體防控兒童近視長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，將眼保健和視力檢查覆蓋率維持在90%以上，建立并及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案。加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生、視光師培訓(xùn)，提高兒童視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。各級(jí)各類學(xué)校要減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。糾正不良讀寫姿勢(shì)，保障室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。提倡家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
8.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，保障兒童每天累計(jì)至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)改造，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放。鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。家庭合理安排兒童作息，倡導(dǎo)每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。
9.實(shí)施兒童青少年健康促進(jìn)行動(dòng)。切實(shí)貫徹落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《健康口腔行動(dòng)方案(2019年—2025年)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》，動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。落實(shí)兒童健康知識(shí)宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)專家等醫(yī)療資源進(jìn)入家庭、社區(qū)、學(xué)校開展健康教育和科普活動(dòng)，加大兒童對(duì)疾病預(yù)防、合理用藥、心理健康、性及生殖健康、生活安全等知識(shí)技能的知曉率。
10.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。認(rèn)真貫徹《兒童青少年心理健康行動(dòng)方案(2019—2022年)》，落實(shí)兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的兒童健康服務(wù)體系。成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育，健全并落實(shí)送讀機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專(兼)職心理健康教育教師，建立校內(nèi)心理服務(wù)平臺(tái)或依托校醫(yī)、社工等專業(yè)人員開展學(xué)生心理健康服務(wù)，注重加強(qiáng)心理咨詢能力提升和?？崎T診建設(shè)，提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)兒童心理問題的能力。針對(duì)兒童，尤其是社區(qū)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童等積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。
11.健全兒童性教育體系。根據(jù)兒童生理、心理特征和性教育需求確定性教育的目標(biāo)和內(nèi)容，系統(tǒng)化架構(gòu)兒童性知識(shí)框架，包括性知識(shí)、性倫理、性法律知識(shí)、兒童情感知識(shí)等內(nèi)容。將生殖保健與性健康教育從學(xué)齡前期起納入學(xué)校教育范疇，并在兒童教育不同的學(xué)習(xí)階段采取有針對(duì)性措施開展適齡兒童生殖健康教育活動(dòng)。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童身心發(fā)育特點(diǎn)開展性教育和防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)。
(二)兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致的死亡和殘疾。
2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
4.兒童食品和藥品安全得到有效保障。
5.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
6.普遍推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
7.提高對(duì)學(xué)生欺凌事件的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
8.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等措施，落實(shí)兒童安全自護(hù)教育，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的安全環(huán)境。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。構(gòu)建完善多部門聯(lián)合的兒童傷害防控工作機(jī)制，加大對(duì)兒童傷害的執(zhí)法力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的防范意識(shí)；加大對(duì)兒童犯罪的打擊處理力度，充分發(fā)揮刑罰的打擊與預(yù)防功能，切實(shí)筑牢第二道防線；加大對(duì)校園周邊地區(qū)的整治力度，杜絕交通事故發(fā)生，保證兒童人身安全；建立社區(qū)、派出所對(duì)有傾向性、苗頭性問題監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管機(jī)制，有效預(yù)防監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的違法犯罪；嚴(yán)格對(duì)兒童犯罪前科劣跡人員的管控，做到底數(shù)清、情況明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，針對(duì)性采取措施處理在萌芽狀態(tài)。
3.預(yù)防和控制兒童溺水、跌落、燙傷、中毒等意外傷害。提高兒童與監(jiān)護(hù)人安全意識(shí)與能力。落實(shí)家庭、學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任，家庭、學(xué)校切實(shí)落實(shí)防溺工作“六不準(zhǔn)”要求，隔離、消除周圍環(huán)境存在的溺水隱患。在中小學(xué)校和幼兒園開設(shè)安全教育課程，重點(diǎn)對(duì)中小學(xué)和幼兒園的學(xué)生和家長(zhǎng)開展交通、消防、防溺水、防食物中毒等專項(xiàng)安全知識(shí)宣傳和教育。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場(chǎng)所等安全管理并配置適于兒童的應(yīng)急救援裝備。推廣家庭教育使用具有防兒童燒燙傷保護(hù)功能的家用電器，促進(jìn)兒童、家長(zhǎng)及教師掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)傷害專項(xiàng)技能，保障兒童監(jiān)護(hù)人有效救援能力。在社區(qū)內(nèi)建立兒童健身設(shè)備和游樂場(chǎng)所設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度，推廣使用窗戶護(hù)欄、限位器等防跌倒、跌落用品，配齊兒童應(yīng)急救援裝備，降低或消除兒童生活環(huán)境中各種不利因素。
4.提升兒童食品、藥品安全管理的規(guī)范化水平。立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，以母嬰店、商超、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，加大對(duì)兒童疫苗、嬰幼兒食品、特殊食品監(jiān)督檢查。開展學(xué)校食堂食品安全檢查，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，清理無照經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)檢查校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶、餐飲戶、商販有無銷售過期變質(zhì)食品行為。加強(qiáng)民法典在維護(hù)未成年人權(quán)益中的運(yùn)用，加大未成年消費(fèi)投訴處理，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
5.減少兒童用品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴和舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。嚴(yán)厲打擊兒童用品質(zhì)量違法行為，采取日常監(jiān)管與“雙隨機(jī)”檢查相結(jié)合，以母嬰店、零售店、商超等為重點(diǎn)場(chǎng)所，圍繞兒童玩具、嬰幼兒奶瓶、學(xué)步車等嬰幼兒用品開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查缺陷產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)未成年人用品的質(zhì)量抽檢，嚴(yán)格按照嬰幼兒用品強(qiáng)制性認(rèn)證要求，將兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量納入監(jiān)督抽檢范圍，保障兒童用品安全。
6.健全校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、群團(tuán)組織，建立健全防治學(xué)生欺凌和教育懲戒工作協(xié)調(diào)制度，依法依規(guī)處置校園傷害事件。在校內(nèi)大力培育良好學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)教師校園欺凌知識(shí)內(nèi)容培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校日常管理及周邊治安安全。
7.預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，健全和落實(shí)兒童傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
(三)兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.公共基礎(chǔ)教育資源配置更加均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距進(jìn)一步縮小。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84%左右。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%以上。
3.城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。
5.特色創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，努力實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”。
6.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.進(jìn)一步均衡公共基礎(chǔ)教育資源配置。擴(kuò)大供給，大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，探索扶持與補(bǔ)貼措施，推進(jìn)兒童友好型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。多措并舉提高安置點(diǎn)學(xué)校教育質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村(薄弱)學(xué)校課程與學(xué)習(xí)資源建設(shè)、鄉(xiāng)村學(xué)校小班教學(xué)質(zhì)量提升，改善偏遠(yuǎn)和條件艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師教學(xué)和生活環(huán)境，開展鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革支持行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)土文化資源，加快對(duì)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容改造，深化德育工作體系和工作形式，推動(dòng)各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
2.推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，完善多部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的學(xué)前教育管理機(jī)制。推行“名園集團(tuán)化”“城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體”等辦園模式，支持整合式集團(tuán)化辦園、名園帶分園。優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)公辦園在居住區(qū)的全覆蓋，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體承辦普惠性幼兒園，繼續(xù)推行貧困地區(qū)學(xué)前教育“雙助”行動(dòng)。建立城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制和普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展中心建設(shè)。加強(qiáng)幼兒園管理，落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入、年檢等制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。提高保教質(zhì)量，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心，力爭(zhēng)創(chuàng)建1所省級(jí)示范幼兒園。
3.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極開展優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建、辦學(xué)行為規(guī)范、課程教學(xué)提質(zhì)、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)行動(dòng)。分階段、分批次培育壯大一批優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校品牌。依法保障適齡兒童，尤其是女童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)管理，抓好“學(xué)生資助、教育經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍建設(shè)、東西部協(xié)作、學(xué)校安全穩(wěn)定”等教育保障，加大鄉(xiāng)村教育振興力度。
4.推進(jìn)普通高中質(zhì)量提升。健全完善普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，實(shí)施普通高中教育優(yōu)化提升工程。健全示范性高中“能進(jìn)能出、能上能下、政策同享、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公平發(fā)展”的升類、降類和退出機(jī)制。實(shí)施普通高中特色建設(shè)支持計(jì)劃，積極探索綜合高中發(fā)展模式，大力推進(jìn)普通高中育人方式改革。
5.推進(jìn)中職教育特色發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，全面改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，提高校企合作水平。引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞人才需求優(yōu)化課程設(shè)置、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，加大急需緊缺技能人才供給。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師提高學(xué)歷水平，加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)力度。
6.特殊教育抓融合發(fā)展。完善孤兒、殘疾兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體教育資助救助政策。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校(幼兒園)為主的入學(xué)(園)政策，完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。完善特殊教育發(fā)展格局，提高殘疾兒童接受義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。探索建立適合殘疾兒童康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍、教材和教學(xué)資源建設(shè)。
7.推進(jìn)素質(zhì)教育品牌發(fā)展。繼續(xù)完善中小學(xué)、幼兒園實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)體系，兒童全面素質(zhì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，積極開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，完善科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量。提高縣城義務(wù)教育質(zhì)量，深入開展科技創(chuàng)新、青少年科技活動(dòng)和社區(qū)科普活動(dòng)。尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。
8.構(gòu)建新時(shí)代和諧師生關(guān)系。保障教師薪資待遇，健全教師雙向晉升激勵(lì)機(jī)制和人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全方位人才評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，完善教師資格準(zhǔn)入制度，增加教師的職業(yè)幸福感。加大邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)教育緊缺薄弱環(huán)節(jié)的投入，著力緩解教師資源結(jié)構(gòu)性、階段性和區(qū)域性分配不均。落實(shí)立德樹人理念，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)師生在共同生活成長(zhǎng)中和諧互動(dòng)。
9.推進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)調(diào)育人。形成家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的優(yōu)化教育格局，構(gòu)建校外育人共同體。推動(dòng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。持續(xù)開展學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐基地建設(shè)工程，加強(qiáng)社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站等社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)校外教育師資隊(duì)伍建設(shè)，打造線上線下互動(dòng)的優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目品牌，積極探索學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、高效管理的校外教育資源服務(wù)機(jī)制。
(四)兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.適度提高兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
5.孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
6.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率達(dá)到60%以上，服務(wù)能力持續(xù)提升。
8.縣級(jí)根據(jù)工作需要設(shè)立未成年救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站(社工站)覆蓋率均達(dá)100%，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)專職兒童督導(dǎo)員或兒童工作人員覆蓋率達(dá)到60%以上，村(居)專職兒童主任覆蓋率達(dá)到80%以上。
策略措施：
1.建立健全兒童社會(huì)福利保障制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》《關(guān)于共同推進(jìn)遵義市兒童福利體系示范創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、控輟保學(xué)、戶口登記、打擊遺棄等措施，監(jiān)測(cè)和評(píng)估兒童生活、行為、監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，探索縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域化養(yǎng)育模式，健全未成年人救助保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.加快建立城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)供給體系。在基本公共服務(wù)清單中增加財(cái)政對(duì)兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)的優(yōu)先投入。嚴(yán)格落實(shí)分類施保，為兒童提供普惠型福利保障。積極開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。全面落實(shí)兒童基礎(chǔ)優(yōu)待政策，推動(dòng)基本公共服務(wù)向特殊兒童傾斜，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。
3.建立健全兒童醫(yī)療保障體系。完善兒童城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，持續(xù)落實(shí)兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療保障政策。對(duì)低保、特困供養(yǎng)等特殊群體兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額或全額資助，精準(zhǔn)落實(shí)兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍和逐步擴(kuò)大基層兒科診療服務(wù)覆蓋的病種范圍，加強(qiáng)醫(yī)保信息管理系統(tǒng)與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，提高醫(yī)藥支付比例和最高支付限額，提供優(yōu)質(zhì)便捷的兒童診療報(bào)銷服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善力量開展針對(duì)困境兒童、特殊兒童的慈善醫(yī)療救助項(xiàng)目，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣針對(duì)不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，提供補(bǔ)充型醫(yī)療保障。
4.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童康教保障政策。完善孤兒家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、委托寄養(yǎng)、社會(huì)助養(yǎng)相關(guān)政策及安置渠道。分類健全評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)育人背景調(diào)查、家庭環(huán)境和心理健康評(píng)估。
5.繼續(xù)發(fā)展殘疾兒童保健康復(fù)事業(yè)。落實(shí)《貴州省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》《遵義市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則》。開展以殘疾篩查、康復(fù)治療、知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。逐步提高殘障兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特教設(shè)備和醫(yī)療康復(fù)器械的使用，引進(jìn)更多專業(yè)特教教師，指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練方法。發(fā)展社區(qū)康復(fù)組織和機(jī)構(gòu)，對(duì)特困殘疾兒童提供包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。
6.深入開展流浪兒童救助和保護(hù)工作。完善流浪兒童公共服務(wù)、源頭治理和穩(wěn)固安置機(jī)制，積極協(xié)助流出地政府做好流浪兒童的返鄉(xiāng)安置，依法為流浪兒童提供生活照料、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、身份查詢、接送返回等服務(wù)。針對(duì)特殊流浪兒童，通過救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧，落實(shí)流浪兒童的教育矯治工作。
7.加強(qiáng)對(duì)留守兒童和流動(dòng)兒童的關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)屬地責(zé)任，健全完善定期巡訪，加強(qiáng)對(duì)留守兒童和流動(dòng)兒童的關(guān)愛保護(hù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的侵害兒童行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)機(jī)制和以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。摸清農(nóng)村留守和流動(dòng)兒童的基數(shù)和基本情況，解決戶口遺留問題，促進(jìn)兒童及家庭在社區(qū)的融入。
8.推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”建設(shè)。嚴(yán)格遵循有固定場(chǎng)所、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊(duì)伍、有常態(tài)管理、有基礎(chǔ)服務(wù)、有檔案材料的“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“兒童之家”規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對(duì)集中、兒童服務(wù)需求相對(duì)迫切的城鄉(xiāng)社區(qū)(村)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)“兒童之家”的建設(shè)。
9.完善基層兒童保護(hù)機(jī)制。建立健全定期檢查和監(jiān)護(hù)評(píng)估機(jī)制，加大政府專項(xiàng)和民間公益基金的扶持力度。及時(shí)受理侵犯兒童合法權(quán)益的投訴和舉報(bào)，明確各部門工作職責(zé)和協(xié)作程序。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，常態(tài)化為兒童提供心理、情感、行為、安全等方面的專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，構(gòu)建兒童留守友好環(huán)境。
10.推動(dòng)基層兒童福利組織、工作者隊(duì)伍和陣地建設(shè)。通過重點(diǎn)推介、免費(fèi)提供場(chǎng)所、項(xiàng)目合作、政府購(gòu)買服務(wù)、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與各類困境兒童和困境家庭兒童的救助和服務(wù)。
11.推動(dòng)各類兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作專業(yè)人才。按照“分層級(jí)、多樣化、可操作、全覆蓋”的要求，積極引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)服務(wù)人員學(xué)習(xí)社工知識(shí)。開發(fā)社工專業(yè)崗位，聘用專業(yè)社工，形成縣、鄉(xiāng)二級(jí)專業(yè)人才縱向服務(wù)平臺(tái)，提升專業(yè)服務(wù)意識(shí)與能力，推動(dòng)兒童福利服務(wù)類社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化，加強(qiáng)基層兒童工作者培訓(xùn)。
(五)兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系基本形成。
2.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。
3.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
6.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
7.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城鎮(zhèn)社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。
8.提升家庭理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.完善支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系。推進(jìn)家庭教育法律法規(guī)的實(shí)施。加快構(gòu)建積極生育支持政策體系。建立健全支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。
2.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，廣泛開展各類家庭教育講座、主題宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)班等活動(dòng)，為不同需求的家庭提供分類指導(dǎo)，增強(qiáng)父母和其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)。繼續(xù)在中心城區(qū)開展公益性家庭教育講座和家庭教育親子活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
3.發(fā)揮家庭教育立德樹人功能。將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，引導(dǎo)父母、成年家庭成員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重以身作則、言傳身教，以健康思想、良好品行、適當(dāng)方法熏陶兒童的思想行為，營(yíng)造和睦的家庭氛圍。開展與兒童年齡相適應(yīng)的法治教育、社會(huì)責(zé)任教育，在情感與道德品質(zhì)的培育中，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，厚植愛國(guó)主義情懷。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。堅(jiān)持以社會(huì)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)兒童社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)中有效融入。依托家庭、家教、家風(fēng)等宣教隊(duì)伍，以重要節(jié)日為平臺(tái)，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家教宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，創(chuàng)新推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品，傳播社會(huì)主流價(jià)值觀，引導(dǎo)兒童自覺踐行和傳承良好家風(fēng)。
5.尊重兒童權(quán)利主體地位。把兒童看作積極主動(dòng)的權(quán)利主體，尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和兒童成長(zhǎng)中的話語(yǔ)權(quán)。合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加休閑娛樂、體育鍛煉、同伴交往、親子活動(dòng)的時(shí)間，給予兒童自主選擇、自我管理自身事務(wù)，參與家務(wù)勞動(dòng)、家庭建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。
6.營(yíng)造和諧平等的親子關(guān)系。充分遵循兒童成長(zhǎng)規(guī)律，建立和諧平等的親子溝通方式，善于發(fā)現(xiàn)、贊美和引導(dǎo)兒童，幫助孩子提高自我意識(shí)，培育良好的兒童生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。動(dòng)員支持各類教育、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、兒童之家等為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
7.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。全面加強(qiáng)政府、教育行政部門、學(xué)校及教師參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的能力建設(shè)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心。增強(qiáng)學(xué)習(xí)、組織、指導(dǎo)和服務(wù)本領(lǐng)，形成組織決策、規(guī)劃執(zhí)行和評(píng)估監(jiān)測(cè)銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新時(shí)代家庭教育治理服務(wù)體系。倡導(dǎo)政府、市場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校等多主體參與農(nóng)村社區(qū)(村)家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，推進(jìn)家庭教育信息共享平臺(tái)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿組織和專業(yè)工作者在公共文化服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。
8.強(qiáng)化家庭養(yǎng)育服務(wù)的政策法規(guī)體系保障。以法律制度、規(guī)章制度、政策體制和治理能力建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化要求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估和資質(zhì)鑒定制度。全面落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策、產(chǎn)假制度和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策。加強(qiáng)管理家庭教育機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。
9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。堅(jiān)持以學(xué)校教育為主體，鼓勵(lì)縣內(nèi)有條件的學(xué)校開設(shè)家庭教育專業(yè)課程，提高家庭理論和實(shí)踐研究水平。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)家長(zhǎng)教育、家校合作互動(dòng)、政府行政推動(dòng)、多元發(fā)展相結(jié)合的立德樹人工程，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐的重要作用，開展家庭領(lǐng)域的社會(huì)調(diào)查研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(六)兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
2.保護(hù)兒童免受各類不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
3.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
4.宣傳、普及和踐行兒童友好理念。
5.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
6.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%以上，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
8.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1.提升兒童公共文化服務(wù)水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)青少年活動(dòng)中心、鎮(zhèn)(村)文化廣場(chǎng)等公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和“四點(diǎn)半”課堂建設(shè)，完善少年兒童閱讀便利條件公共文化服務(wù)水平，開展好“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}教育實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)開展“敬老月”“雷鋒日”“小手拉大手”“我們的節(jié)日”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)兒童踐行正確價(jià)值觀和中華孝道。引導(dǎo)各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，在全社會(huì)樹立積極向上的兒童形象。
2.規(guī)范管理文化市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，嚴(yán)格審查兒童作品。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具，及時(shí)整頓網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)監(jiān)控，把凈化環(huán)境、保障兒童安全健康作為創(chuàng)建平安社會(huì)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所執(zhí)法力度，采取有效防控、監(jiān)管和督查措施，落實(shí)文化市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主主體責(zé)任，營(yíng)造文明健康的兒童活動(dòng)環(huán)境。
3.保障兒童參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。在政府和社會(huì)各界的資源配置中注重貫徹兒童優(yōu)先原則，從兒童的需求、切身利益和兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)及參與等各項(xiàng)基本權(quán)利出發(fā)，在社會(huì)資源配置時(shí)確保兒童，特別是處于弱勢(shì)狀況的兒童優(yōu)先。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的兒童工作體系和機(jī)制，各級(jí)政府部門、群團(tuán)組織、學(xué)校、社區(qū)積極聯(lián)動(dòng)開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)，將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃，保障兒童對(duì)影響其本人和群體的各類事項(xiàng)自由表達(dá)意見的權(quán)利，建立健全兒童知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督的渠道，拓寬兒童社會(huì)參與的領(lǐng)域。
4.推動(dòng)兒童友好縣城和兒童友好社區(qū)建設(shè)。以兒童為本，根據(jù)既有資源整合優(yōu)勢(shì)和增能視角建構(gòu)兒童友好縣城、社區(qū)。優(yōu)化社區(qū)健康空間布局設(shè)計(jì)，提高社區(qū)兒童成長(zhǎng)空間精細(xì)化水平，將兒童友好型社區(qū)建設(shè)的相關(guān)原則作為建設(shè)與治理規(guī)范納入制度保障。通過方案模擬設(shè)計(jì)、社區(qū)咨詢與展示等方式，深入了解兒童的想法和意見，開展兒童友好縣城、友好社區(qū)創(chuàng)建交流活動(dòng)，推進(jìn)兒童社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的友好縣城、社區(qū)創(chuàng)建。
5.持續(xù)規(guī)范兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童課外活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推動(dòng)鎮(zhèn)村依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)置兒童之家或兒童活動(dòng)場(chǎng)所。積極推動(dòng)各類愛國(guó)主義教育基地、公益性文化、科技設(shè)施和體育休閑場(chǎng)所建設(shè)并向兒童免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。培育公益性兒童服務(wù)類社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)向困境兒童、流動(dòng)兒童、進(jìn)城務(wù)工子女等兒童群體傾斜，設(shè)置基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，以引入社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為兒童提供專業(yè)的關(guān)愛服務(wù)。
6.建設(shè)適宜兒童的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題從嚴(yán)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固體廢物治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)城市集中飲用水水質(zhì)監(jiān)管、對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、擴(kuò)大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和處置能力，進(jìn)一步從源頭控制和減少污染物排放，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系。注重農(nóng)村飲用水水源和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)管水員培訓(xùn)，健全“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活污水治理、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村水源污染治理及村容村貌提升改造專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型人居環(huán)境。
7.加強(qiáng)兒童生態(tài)環(huán)保意識(shí)教育。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育和宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)兒童勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明環(huán)保的生活習(xí)慣，營(yíng)造兒童宜居的生態(tài)文明家園。
8.完善突發(fā)事件預(yù)防和保護(hù)機(jī)制。根據(jù)不同年齡階段的兒童身心特征，以教育功能性、兒童需要和針對(duì)性原則為準(zhǔn)繩預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。由教育部門牽頭，中小學(xué)、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)積極開展常態(tài)化安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童需求供給和災(zāi)害救助。
(七)兒童與法律
主要目標(biāo)：
1.健全完善未成年人保護(hù)制度體系。
2.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。
3.完善未成年人司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。
4.未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)未成年人的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
5.保障未成年人民事權(quán)益。
6.建立未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工和對(duì)未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
8.預(yù)防和嚴(yán)懲針對(duì)兒童的性侵和家庭暴力。
9.依法嚴(yán)懲拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。
10.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
11.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人預(yù)防、保護(hù)、收養(yǎng)等相關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)完善保護(hù)兒童的規(guī)章制度。加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。清理、修改、廢止與兒童權(quán)利保護(hù)不相適應(yīng)的地方性規(guī)章制度，從執(zhí)法、司法、宣傳三個(gè)方面健全未成年人保護(hù)體系。
2.嚴(yán)格落實(shí)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。加大法律執(zhí)行任務(wù)下兒童救濟(jì)保障、兒童權(quán)益維護(hù)等保護(hù)內(nèi)容的實(shí)施。探索建立未成年人救助協(xié)作制度，推進(jìn)未成年人保護(hù)跨領(lǐng)域跨部門間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，提高保護(hù)兒童權(quán)益社會(huì)綜合執(zhí)行能力。
3.落實(shí)司法保護(hù)措施。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未成年人違法犯罪堅(jiān)持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔的原則，對(duì)涉罪未成年人予以合理處理。加大未成年人民事、行政、公益訴訟檢察工作力度，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，將司法救助、行政幫助和社會(huì)援助有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.深入宣傳保障未成年人權(quán)益法律知識(shí)。將未成年人權(quán)益法律法規(guī)納入中小學(xué)法律知識(shí)課程規(guī)劃，提高自我保護(hù)的法律意識(shí)和法治思維。推進(jìn)普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)和法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)入兒童社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，提高未成年人相關(guān)法律的覆蓋面。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用模擬法庭、以案釋法等多元形式開展法治教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)。
5.保障未成年人民事權(quán)益。秉持未成年人利益最大化、未成年人利益共同保護(hù)、親屬保護(hù)與國(guó)家并重原則，依法保障兒童的人格權(quán)、身份權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。
6.完善未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。健全“家庭監(jiān)護(hù)為主體，社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底”的監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)事前、事中、事后評(píng)估與現(xiàn)行監(jiān)護(hù)立法進(jìn)行制度銜接。依法嚴(yán)格明確監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督主體，并對(duì)監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，對(duì)監(jiān)護(hù)失職和監(jiān)督失職的監(jiān)護(hù)人嚴(yán)格明確處罰。加強(qiáng)兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的教育，強(qiáng)化基層村(社區(qū))兩委對(duì)未成年人受監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核查、報(bào)告程序，探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。
7.繼續(xù)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，積極開展專項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，消除使用童工和對(duì)未成年人經(jīng)濟(jì)剝削。加強(qiáng)對(duì)未成年人參與其他商業(yè)性質(zhì)、演出、賽事、直播等監(jiān)督管理，依法從嚴(yán)打擊操縱、教唆兒童乞討、賣淫、扒竊等傷害兒童身心健康的行為。
8.加大預(yù)防和制止性侵害和家庭暴力的力度。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī)的廣泛宣傳力度，加強(qiáng)法治宣傳教育和家庭美德教育，充分運(yùn)用媒體手段普及性侵、反家庭暴力知識(shí)。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受性侵害和家庭暴力的案件，對(duì)遭受家庭暴力以及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)。學(xué)校、幼兒園積極建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。健全性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。
9.預(yù)防和嚴(yán)懲針對(duì)兒童的違法犯罪活動(dòng)。完善有專人審理的未成年人案件刑事、民事、行政審判機(jī)制，明確立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審理程序和方法。將法律規(guī)范與行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合。禁止侮辱、誹謗、威脅未成年人或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、強(qiáng)奸、故意傷害等嚴(yán)重侵犯兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童的刑事犯罪行為。依法打擊引誘、教唆未成年人涉毒、涉黑等違法犯罪行為。加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。禁止除公安以外的任何組織或個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。積極防范、制止兒童實(shí)施針對(duì)其他兒童的欺凌和違法犯罪活動(dòng)。建立健全遭受傷害的未成年人“一站式”詢問救助中心，為受到特殊傷害的未成年人實(shí)施必要的心理輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助等保護(hù)措施。
10.嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息，禁止侮辱、誹謗、威脅未成年人或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人和誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的分析研究，遵循未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的行業(yè)自律規(guī)范。
11.加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪綜合治理。以預(yù)防保護(hù)和懲治教化機(jī)制為本，實(shí)行未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度。從幫教對(duì)象、內(nèi)容、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制等方面建立社會(huì)化幫教機(jī)制，重視對(duì)未成年人違法犯罪的早期預(yù)防和科學(xué)矯治。各成員單位要加強(qiáng)與道真自治縣呼叫服務(wù)中心合作，積極推動(dòng)兒童法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立，進(jìn)一步提升青少年服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作能力，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)未成年人的法律援助幫扶。完善學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面享有同等權(quán)利。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪的基層基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
(一)堅(jiān)持黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
(二)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。強(qiáng)化各成員單位婦兒工作辦公室建設(shè)，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h政府負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。要貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)兒童規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
(四)制定部門實(shí)施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。
(五)完善工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
(六)加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村兒童、特殊困難兒童等群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集發(fā)展兒童事業(yè)的資源。
(七)堅(jiān)持和創(chuàng)新有效做法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。多途徑、多渠道鼓勵(lì)支持社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
(八)提升規(guī)劃實(shí)施能力。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策、實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為綱領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，提高履職能力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
(九)加大規(guī)劃實(shí)施宣傳。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述、黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》、省市促進(jìn)兒童發(fā)展的決策部署和本規(guī)劃，宣傳兒童發(fā)展新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的氛圍。
(十)鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)、完善兒童監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)和發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。
(三)加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入我縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作。建立完善縣兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開展年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(四)提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
