水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處， 區(qū)級國家機關(guān)各部門，各園區(qū)管委會，各人民團體，省、市屬駐區(qū)有關(guān)單位，區(qū)屬企事業(yè)單位：?
????現(xiàn)將《六盤水市水城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《六盤水市水城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們， 請認真貫徹執(zhí)行。
??????????????????????????????????????????????????????????????2022年9月16日?
（此件公開發(fā)布）?
六盤水市水城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃?
（2021—2025 年）?
前 言?
實行男女平等是國家的基本國策。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是檢驗社會文明進步的重要標(biāo)尺，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將 “堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，促進婦女全面發(fā)展加速行動。
我區(qū)已制定了三個周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享受改革發(fā)展成果，提供了重要制度保障?！笆濉睍r期，區(qū)委、區(qū)政府以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)婦女工作，將婦女發(fā)展納入全區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展大局，同部署、同安排、同實施。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門聯(lián)動、全社會參與的婦女工作機制進一步完善。截至2020年底，《水城縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。婦女健康狀況極大改善，受教育程度顯著提高，參與經(jīng)濟建設(shè)的廣度和深度明顯拓展，參與決策和管理的途徑更加多元，婦女社會保障體系逐步健全，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
但受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響，婦女日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的婦女發(fā)展之間的矛盾依然存在，與我區(qū)全面構(gòu)建“持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、公平正義的法治生態(tài)、和諧幸福的社會生態(tài)、繁榮發(fā)展的文化生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)”，持續(xù)打造“康養(yǎng)水城”升級版的要求不相適應(yīng)。?
當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨中央構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，強化措施推進新時代西部大開發(fā)。國務(wù)院出臺國發(fā)〔2022〕2號文件，支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路，為水城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大機遇。全區(qū)圍繞“四新”主攻“四 化”，一門心思抓高質(zhì)量發(fā)展，乘勢而上打造“康養(yǎng)水城”升級版，不斷實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工作和服務(wù)民營業(yè)企業(yè)六大專項行動，因地制宜打造“五型”鄉(xiāng)村振興示范村等重大決策部署，為水城婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機遇。
為推進我區(qū)“十四五”期間婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《六盤水市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《水城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。?
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)?
（一）指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，切實保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列，引領(lǐng)婦女做新時代的建設(shè)者，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用。?
（二）基本原則?
1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機制，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在我區(qū)婦女工作的全過程和各方面。
2．堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地惠及我區(qū)廣大婦女，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。
3堅持平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4堅持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，協(xié)調(diào)推進婦女在健康、教育、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5堅持共建共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用及其在家庭建設(shè)中的獨特作用，引導(dǎo)婦女積極投身經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)婦女平等共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)男女平等基本國策得到深入貫徹落實，兩性和諧和婦女事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，平等享有受教育權(quán)利，平等獲得經(jīng)濟資源，平等享有廣覆蓋多層次的社會保障，全方位參與發(fā)展決策和社會事務(wù)管理。婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，全區(qū)婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，婦女事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會水平相適應(yīng)，總體上達到全市平均水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，不斷提高婦女健康水平。
2．婦女人均預(yù)期壽命提高到81.3歲左右，進一步縮小與全國平均水平的差距。保障婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)。
3．孕產(chǎn)婦死亡率下降到14／10萬以下。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯縮小。
4．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識不斷提高。適齡婦女宮頸癌篩查率達到70％以上，乳腺癌篩查率逐步提高。
5．普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
6．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，提升代際阻斷能力。艾滋病母嬰傳播率下降到2.5％以下。
7．增強婦女心理健康意識，減緩婦女心理疾病發(fā)生比例上升的趨勢。婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到 20％。
8．加強婦女營養(yǎng)狀況知識宣傳，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10％以下。
9．普及健康知識，提升婦女健康素養(yǎng)。婦女健康素養(yǎng)水平提高到27％。
10．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達到88.6％。
策略措施：
1．完善婦女健康保障的制度。全面推進“健康水城”建設(shè)，建立覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的健康促進政策體系，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管的婦女健康保障工作機制。提升婦幼健康服務(wù)資源供給力，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)資源的空間配置。
2．加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化區(qū)、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診。加強全區(qū)婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，提升服務(wù)能力和水平。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，加強各級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，完善救治網(wǎng)絡(luò)。加強婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3．提升婦幼健康服務(wù)效能和婦幼保健基本公共服務(wù)均等化水平。以婦女健康為中心，圍繞全生命周期實施生育健康全程服務(wù)。提高婦產(chǎn)科服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境。穩(wěn)定婦幼健康服務(wù)人員隊伍，調(diào)動婦幼健康服務(wù)人員的工作積極性，著力提升婦幼健康服務(wù)效能。推動婦幼健康優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進優(yōu)質(zhì)婦幼保健資源下沉。進一步健全會診轉(zhuǎn)診機制，提高疑難病、危重癥診療水平。推進城鄉(xiāng)婦幼保健服務(wù)水平同質(zhì)化。穩(wěn)步提升婦幼保健基本公共服務(wù)均等化水平。
4．強化婦女全生命周期健康管理。堅持全方位全生命周期健康服務(wù)理念，針對不同時期婦女群體的健康需求健全健康管理模式。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等全方位健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均預(yù)期壽命。
5．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90％以上。強化孕前檢查、產(chǎn)前檢查，提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。
6．健全完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。加強適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，鼓勵婦幼保健院、衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)針對婦女廣泛開展宮頸癌和乳腺癌篩查，完善篩查診治銜接機制，促進早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。促進70％的35—45歲適齡婦女接受宮頸癌篩查，乳腺癌篩查率逐步提高。加強宣傳引導(dǎo)，推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。
7．提高婦女生殖健康水平。針對不同階段學(xué)生的特點，在學(xué)校教育中設(shè)置科學(xué)、實用的健康教育課程，提高在讀學(xué)生對生殖健康的認知能力和自我保護意識。倡導(dǎo)男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔(dān)避孕責(zé)任。促進生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性，預(yù)防非意愿妊娠。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效的避孕方式。
8．加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到95％以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到95％以上，艾滋病和梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達到90％以上，先天梅毒發(fā)生率控制在15／10萬以下。加大艾滋病防控的宣傳教育力度，提高婦女對艾滋病的防范意識和能力。加強對婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，為孕產(chǎn)婦感染者家庭提供健康咨詢、心理咨詢和社會支持等服務(wù)。
9．促進婦女心理健康。做好心理健康知識科普工作，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估指導(dǎo)工作，加大培養(yǎng)工作人員力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
10．提升婦女健康素養(yǎng)。落實居民健康素養(yǎng)提高專項行動，廣泛深入開展健康教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，高度關(guān)注心理健康，營造有利于婦女健康的社會環(huán)境。增強婦女健康知識、健康理念、健康技能、健康行為的培養(yǎng)，科學(xué)開展婦女健康素養(yǎng)的監(jiān)測、評估及監(jiān)測結(jié)果發(fā)布等系列活動，全面促進婦女健康素養(yǎng)的有效提升。
11．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，預(yù)防婦女營養(yǎng)不良和控制孕產(chǎn)婦貧血患病率。扎實推進食源性疾病預(yù)防及營養(yǎng)健康等內(nèi)容的科普行動。積極引導(dǎo)群眾參與“三減”（減鹽、減油、減糖）和“三健”（健康口腔、健康體重、健康骨骼）的行動。建立健全營養(yǎng)監(jiān)測制度。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動。
12．引導(dǎo)婦女投入全民健身行動。大力弘揚中華體育精神，傳承發(fā)展優(yōu)秀民族體育文化，引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，引導(dǎo)婦女開展健身活動，實現(xiàn)婦女健身和全民健康的深度融合。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。?
13．強化婦女健康服務(wù)的科技信息支撐。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1．加強思想政治教育，增進婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗 者。
2．教育工作全面貫徹落實男女平等基本國策。
3．中小學(xué)性別平等教育深入推進，增強教師和學(xué)生的男女平等意識。
4．女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98.5％以上。
5．女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達到96％。
6．優(yōu)化職業(yè)教育體系，女性接受職業(yè)教育的水平進一步提高。
7．保證男女平等接受高等教育。
8．女性平均受教育年限進一步提高。女性勞動年齡人口平均受教育年限達到9.5年。
9．促進女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，支持婦女接受繼續(xù)教育，女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施：
1．廣泛深入開展婦女思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程，融入學(xué)校各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2．將貫徹落實男女平等基本國策融入到教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。促進性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。加大對婦女發(fā)展和性別平等理論研究的支持力度。
3．充分保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障農(nóng)村留守女童、進城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。提高女童義務(wù)教育鞏固率。結(jié)合學(xué)齡女童的實際情況，促進基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴容，大力實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃，為城鄉(xiāng)學(xué)齡女童接受九年義務(wù)教育創(chuàng)造更加便利的學(xué)習(xí)環(huán)境。持續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。
4．切實提高女性接受普通高中教育的水平。實施普通高中教育發(fā)展提升工程，優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，改善普通高中辦學(xué)條件，切實保障女性平等接受高中教育的權(quán)利和機會。推動普通高中多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。實施特殊教育薄弱學(xué)校改造工程，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。持續(xù)開展對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女生自主選擇能力。
5．切實提高女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育的水平。推進職業(yè)教育提質(zhì)擴容，實施中職“強基”工程，重點支持區(qū)職校實施“強基”工程，全面改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量；實施“黔匠”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)培訓(xùn)“黔匠”人才，每年定向培養(yǎng)輸送200名技術(shù)技能人才、開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次。各類職業(yè)技能培訓(xùn)向農(nóng)村尤其是少數(shù)民族地區(qū)婦女、青壯年女性、殘疾婦女等群體傾斜。鼓勵區(qū)職校面向高中及以上女畢業(yè)生、進城務(wù)工女性、待業(yè)女性等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
6．保障女性接受高等教育的權(quán)利和機會。在高考、分類招生等政策中做到男女平等，鼓勵高中畢業(yè)女生報考科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等專業(yè)。
7．切實提高女性終身教育的水平。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。
8．提升民族地區(qū)女性運用國家通用語言文字能力。加強國家通用語言文字教育，開展國家通用語言和實用技能“雙培”行動，在各類職業(yè)培訓(xùn)過程中使用普通話教學(xué)，依托青年和婦女學(xué)習(xí)夜校，深入開展普通話應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，提高少數(shù)民族婦女國家通用語言應(yīng)用能力。
9．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。加強師德師風(fēng)建設(shè)，促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系。鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標(biāo)：
1．保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會，支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
2．促進婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。
3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中女性比例達到40％左右。
4．提升高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性數(shù)量，提升女性勞動者職業(yè)技能水平。
5．保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6．保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
7．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
策略措施：
1．加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。健全勞動保障政策體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動合同制度。依法加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，切實保障婦女合法權(quán)益。健全女性勞動力就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。建立健全人力資源市場管理制度，持續(xù)優(yōu)化人力資源市場環(huán)境，切實維護婦女在人力資源市場中的合法權(quán)益。
2．消除就業(yè)性別歧視。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法規(guī)政策，創(chuàng)建性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3．促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快完善就業(yè)公共服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，多措并舉拓展女性就業(yè)渠道。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大幫扶力度，優(yōu)化公益性崗位安置，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。婦女實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查女性失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)。
4．促進女大學(xué)生充分就業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。引導(dǎo)和鼓勵女大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極參與大學(xué)生志愿服務(wù)西部行動計劃、“三支一扶”計劃、教師特設(shè)崗位計劃。
5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。多渠道促進婦女就業(yè)，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的新就業(yè)形態(tài)，千方百計增加婦女就業(yè)崗位。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技術(shù)水平。大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。
6．加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。加大女性專業(yè)技術(shù)隊伍的培育力度，增強女性科技人員、技術(shù)技能人員的發(fā)展能力。鼓勵女性參與科技獎勵和高層次人才評選，鼓勵符合條件的女性專家進入評審專家隊伍。在“技能人才”培養(yǎng)工程中，保障女性占有合理的比例，獲得平等的參與機會。鼓勵職業(yè)院校面向女大學(xué)生、女農(nóng)民工、易地扶貧搬遷點務(wù)工女性等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
7．大力培養(yǎng)女性科技人才。加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。加大文化館、圖書館等公共場所的利用率，提高女性科學(xué)素質(zhì)。大力加強女性科技人才培養(yǎng)，加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。
8．每年向上爭取新型實用技術(shù)培訓(xùn)指標(biāo)，力爭每年培訓(xùn)一批能掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的各族婦女，鼓勵支持各族婦女創(chuàng)辦企業(yè)、合作社、手工作坊等，為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供貸款貼息支持。
9．切實保障女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。全面落實男女同工同酬，切實保障女性從業(yè)者的勞動權(quán)益和經(jīng)濟收入。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。督促用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動合同、女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂率。積為女性生育后的職業(yè)發(fā)展、再就業(yè)等創(chuàng)造條件和提供支持，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。探索開展薪酬調(diào)查，加強對收入的分性別統(tǒng)計。
10．切實改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。貫徹落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》《貴州省女職工勞動保護特別規(guī)定》，廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工安全保護意識。制定完善相關(guān)法規(guī)政策，將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實主體責(zé)任，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。健全完善勞動監(jiān)察體系，維護婦女合法勞動權(quán)益。加強職業(yè)病危害的監(jiān)管，增強女職工勞動保護。
11．保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。切實保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加大對農(nóng)村婦女經(jīng)濟權(quán)利的保障力度。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，完善征地安置補償分配等農(nóng)村土地收益分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。深化農(nóng)村“三變”改革，為農(nóng)村婦女經(jīng)濟增收提供有力的制度保障，讓農(nóng)村婦女共享改革紅利。
（四）婦女與鄉(xiāng)村振興
主要目標(biāo)：
1．建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2．發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，支持培育婦女發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3．支持婦女參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
4．支持婦女積極參與新時代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5．支持女性參與鄉(xiāng)村治理，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
6．健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊伍。
7．加強對易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持，確保搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
策略措施：
1．持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果助力婦女發(fā)展。確保幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“四場硬仗”成效，健全群眾穩(wěn)定脫貧機制，有效鞏固婦女脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”的要求，有效防止脫貧婦女返貧。深化扶智扶志行動，持續(xù)落實各項扶持政策，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，促進脫貧婦女群體增強可持續(xù)發(fā)展能力。
2．健全完善防止婦女返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度。實施對低收入女性群體的動態(tài)監(jiān)測。加強行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入女性群體風(fēng)險點早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。健全完善防止返貧幫扶機制，強化對農(nóng)村低收入女性群體的常態(tài)化幫扶。用足用好粵黔東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制，不斷為脫貧婦女提供脫貧致富的有效路徑。
3．支持婦女深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化農(nóng)村“三變”改革，完善利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)村婦女平等獲得更多集體性收益的權(quán)利與機會。深入實施“鄉(xiāng)村振 興巾幗行動”，實施“錦繡計劃”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為引領(lǐng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。加大對返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，增強帶動就業(yè)的功能。提升農(nóng)村合作社女性負責(zé)人（企業(yè)家）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與示范帶動增收致富能力。
4．引導(dǎo)婦女投身宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。引導(dǎo)婦女牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，結(jié)合推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，著力建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。鼓勵廣大婦女積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村容村貌。動員婦女投身鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動、參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)工作，發(fā)揮婦女在推動鄉(xiāng)村清潔能源發(fā)展、加快自然資源價值轉(zhuǎn)化等過程中的作用。
5．引導(dǎo)婦女投身多彩鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文化振興。發(fā)揮婦女在加強農(nóng)村思想道德建設(shè)中的作用，不斷踐行社會主義核心價值觀、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范。發(fā)揮婦女在加強農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，不斷弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化、豐富鄉(xiāng)村健康文化生活、挖掘鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟價值等。發(fā)揮婦女在加強農(nóng)村精神文明建設(shè)中的作用，深入推進移風(fēng)易俗、樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)尚、加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護等建設(shè)。
6．支持婦女參與鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村組織振興。強化婦女在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的積極作用。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治合一”的基層治理機制，促進婦女全面參與鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村治理能力與治理水平。注重婦女在夯實基層政權(quán)建設(shè)中的重要功能，推動婦女積極參與基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新基層管理體制機制、健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，不斷彰顯出婦女“半邊天”作用。
7．加強鄉(xiāng)村女性人才隊伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村人才振興。健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊伍，鼓勵支持各類女性人才投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加快建立現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民制度、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，不斷培育更多新型女性職業(yè)農(nóng)民。加大鄉(xiāng)村高素質(zhì)女性農(nóng)民培養(yǎng)。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興對各類專業(yè)型人才的客觀要求，加強女性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。鼓勵社工人員、大學(xué)生、志愿者等女性人才，積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷充實基層干部隊伍力量，提升基層干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力。
8．健全完善易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持機制。建立健全后續(xù)扶持工作體系，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化“五個體系”建設(shè)，持續(xù)抓好培訓(xùn)就業(yè)、公共服務(wù)、社會融入等重點工作，確保易地扶貧搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。建立健全城鎮(zhèn)化集中安置移民社區(qū)綜合關(guān)愛服務(wù)體系，充分整合政府、社區(qū)、社會多重社會資源與組織力量，積極引導(dǎo)和促進易地扶貧搬遷婦女更好實現(xiàn)社會融入，提升市民化能力與水平。
（五）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1．保障婦女參與全區(qū)社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。
2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。全區(qū)黨的地方代表大會代表中，女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于全區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
3．區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表和常委中的女性保持合理比例。區(qū)、鄉(xiāng)政協(xié)委員和常委中的女性比例穩(wěn)中有升。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部數(shù)量穩(wěn)中有增，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中的比例穩(wěn)中微升。
5．區(qū)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部規(guī)模有所擴大，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中的比例穩(wěn)中有升。
6．全區(qū)各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例穩(wěn)中有升。
7．區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例得到提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8．村“兩委”成員及村黨組織書記、村委會主任中保持一定女性比例。村“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，村委會主任中女性比例達到10％以上。
9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在40％左右，社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中女性比例不少于30％
10．鼓勵支持女性參與社會組織、擔(dān)任社會組織負責(zé)人。社會組織中的女性比例有所提高，社會組織女性負責(zé)人比例穩(wěn)中有升。
策略措施：
1．加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，全面提升婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2．提高婦女參與決策和管理的意識和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，提高參與意識，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。在區(qū)黨校（行政學(xué)校）開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。
3．重視和發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)優(yōu)秀青年女性中發(fā)展黨員，適度擴大女黨員的規(guī)模。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。
4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政等本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)相結(jié)合。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升等環(huán)節(jié)不受歧視。
6．推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。
7．推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀女職工進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。完善企業(yè)民主管理制度，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
8．推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在落實村（社 區(qū)）“兩委”選舉規(guī)程中，采取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項 的協(xié)商議事活動。
9．支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度，加強對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。
10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（六）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
1．婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2．完善生育保障制度。擴大生育保險制度覆蓋面，提高生育保險參保率。
3．完善醫(yī)療保障體系。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，保障參保婦女醫(yī)療保障相關(guān)待遇。
4．完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95％左右，待遇水平進一步提高。
5．完善失業(yè)保險和工傷保險制度。擴大婦女失業(yè)保險和工傷保險的覆蓋面及參保人數(shù)，落實相關(guān)保障待遇。
6．健全分層分類社會救助體系。確保困難婦女和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
7．推動社會福利制度改革和發(fā)展，提高婦女福利待遇水平。提升社會公共福利的供給能力，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，保障失能婦女在長期護理?！‰U試點政策范圍內(nèi)的待遇享受。
9．健全特殊婦女群體關(guān)愛服務(wù)體系。加強對農(nóng)村留守婦女、城鄉(xiāng)殘疾婦女等的關(guān)愛服務(wù)。
10．積極服務(wù)女性，增強婦女抵御防范重大風(fēng)險的能力。
策略措施：
1．完善廣覆蓋多層次惠及婦女的社會保障體系。通過社會保障體系的綜合構(gòu)建，切實提升婦女社會保障水平。持續(xù)推動社會保險參保擴面，推動婦女參保繳費。充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充保障作用，擴大城鄉(xiāng)婦女參保率，提高婦女抵御不可抗風(fēng)險能力。
2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。貫徹落實新修訂的《貴州省人口與計劃生育條例》及相關(guān)生育政策，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真履行職責(zé)，做好育齡人群的宣傳、指導(dǎo)、保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善生育保險制度機制，研究解決促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女生育保險問題。探索失業(yè)保險金為符合條件的婦女在失業(yè)期購買生育保險的政策。探索建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補貼水平。充分保障生育保險待遇，優(yōu)化生育保險便民服務(wù)。
3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機制，推進建立女職工大病互助保險，擴大宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險面。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和管理體制，配合推進醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，合理確定基本醫(yī)療保險保障水平，實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，不斷完善醫(yī)療救助制度。
4．促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。健全城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，促進不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)（職業(yè)）年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老水平。
5．切實保障婦女失業(yè)保險與工傷保險權(quán)益。進一步完善失業(yè)保險和工傷保險制度，擴大婦女失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面，切實提高保障水平。加大失業(yè)保險的保障力度，落實好失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，落實省、市統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，擴大女職工失業(yè)保險覆蓋面。落實好工傷保險省級統(tǒng)籌制度，擴大女職工工傷保險覆蓋面。按照上級有關(guān)部署安排，落實新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?span style="display:none">資料庫_報告模板_十四五
6．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障功能。加快構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的多層次救助體系。完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，健全完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)合理動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，加強救助管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強化政策銜接，精準(zhǔn)落實基本生活救助，健全專項救助，完善急難社會救助，促進社會力量參與，將所有符合條件的低收入家庭婦女以及困難殘疾婦女納入社會救助范圍。加強社會救助分性別統(tǒng)計。
7．有效滿足婦女群體的社會福利需求。健全和完善社會福利制度體系，提高婦女社會福利水平。完善殘疾人“兩項”補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。大力培育公益慈善組織，倡導(dǎo)社會互助。
8．提升婦女基本養(yǎng)老服務(wù)水平。積極應(yīng)對人口老齡化，提升老齡健康服務(wù)能力。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。實施城市護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)工程和特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升工程。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強居家適老化改造，積極營造有利婦女養(yǎng)老的良好環(huán)境與氛圍。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社會辦醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。加強老年健康管理，建立健全老年健康三級預(yù)防體系。
9．探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護保障制度。重點解決重度失能人員含符合條件的失能婦女的護理和照料。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到60％。
10．加強特殊婦女群體關(guān)愛服務(wù)工作。加大幫扶支持力度，為城鄉(xiāng)殘疾婦女、有困難婦女提供關(guān)愛服務(wù)。為有困難、有需求的婦女提供權(quán)益保護、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。支持社會力量為殘疾婦女提供關(guān)愛服務(wù)，提供心理輔導(dǎo)和健康咨詢。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。
（七）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1．促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭文明新風(fēng)尚。
2．建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3．開發(fā)和拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活和愛衛(wèi)運動的獨特作用。
6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9．促進夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1．促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。通過升華愛國愛家的家國情懷、建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系、弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。
2．貫徹落實《貴州省人口與計劃生育條例》，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，落實產(chǎn)假和父母育兒假政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。探索建立有關(guān)幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。
3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，切實提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺，實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，為家庭提供就近便利服務(wù)。積極探索推進數(shù)字家庭建設(shè)。大力培養(yǎng)家庭服務(wù)專業(yè)人才，滿足廣大家庭的托育、照護、家政等服務(wù)需求，減輕婦女家務(wù)勞動負擔(dān)。
4．充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層社會治理中的重要作用。宣傳貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實踐。發(fā)揮婦女尤其是農(nóng)村留守婦女在基層治理中的積極作用，提升鄉(xiāng)村治理效能，為鄉(xiāng)村振興奠定社會基礎(chǔ)。充分挖掘少數(shù)民族家德家風(fēng)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，加大傳承與宣傳，發(fā)揮傳統(tǒng)民族家庭資源在新時代鄉(xiāng)村治理中的作用。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活的獨特作用。深化群眾性精神文化創(chuàng)建活動，加強公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，實施“家家幸福安康”工程。鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)，開展“最美家庭”“好爸爸”“好媽媽”“好孩子”等評選活動，推進家庭愛衛(wèi)運動，切實提升家庭成員的健康素養(yǎng)水平。充分發(fā)揮婦女在家庭生活、社會生活、弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)中的獨特作用，支持婦女成為良好家德家風(fēng)建設(shè)的建設(shè)者、推動者。
6．有效促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》等維護家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)，促進男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，促進家庭成員互相尊重和關(guān)愛，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。做好婚姻家庭關(guān)系咨詢指導(dǎo)服務(wù)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。宣傳生育政策，推進移風(fēng)易俗，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。
7．切實加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮職能部門作用，強化銜接聯(lián)動，支持社會力量參與，推進區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會建設(shè)，建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元便捷服務(wù)。加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。
8．切實促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9．切實提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。推動建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務(wù)人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10．切實增強夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，促進父母共同落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，掌握科學(xué)知識方法，提高家庭科學(xué)育兒能力，注重言傳身教，共同陪伴未成年子女成長。加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進親子感情。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。
（八）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2．提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。
3．優(yōu)化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制作用。
4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5．支持婦女參與傳統(tǒng)文化和地方文化的保護、傳承和開發(fā)。
6．促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者。
7．切實保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來水普及率達到94％，提升城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)，降低水污染對婦女健康的危害。確保水城區(qū)縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100％。
8．降低大氣污染對婦女健康的危害。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95％以上。
9．農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。
10．婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
11．促進婦女領(lǐng)域的交流與合作，推進婦女在全面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中講好水城故事、展現(xiàn)水城作為、貢獻水城力量。
策略措施：
1．加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。運用多種形式和途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，引導(dǎo)婦女增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢為中國特色社會主義共同理想而奮斗的思想基礎(chǔ)。加強對青年女性、知識女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)，加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織、新媒體行業(yè)等女性的積極引導(dǎo)。加強典型示范和榜樣引領(lǐng)，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。堅持以思想政治引領(lǐng)為先導(dǎo)，團結(jié)動員廣大婦女積極投身于開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的“中國涼都·康養(yǎng)水城”新未來的偉大事業(yè)之中。
2．開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動男女平等理念成為社會主流價值觀，抵制男尊女卑等落后文化觀念和習(xí)俗。
3．促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4．加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管工作。加強涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，消除歧視、貶抑、侮辱婦女等不良現(xiàn)象。優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為。
5．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)與運用能力。開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介、網(wǎng)絡(luò)的研判與運用能力。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高自身發(fā)展的能力。引導(dǎo)婦女在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中踐行社會主義核心價值觀，弘揚網(wǎng)上正能量。
6．支持婦女做傳統(tǒng)文化和地方文化的保護者、傳承者和開發(fā)者。繼續(xù)深入推進民族特色文化建設(shè)，充分發(fā)揮女性在地方和民族特色傳統(tǒng)文化保護、傳承、弘揚中的主體作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有專項資金，實施一系列民族手工藝傳承舉措，更好地傳承地方和民族傳統(tǒng)文化。繼續(xù)加強對外交流學(xué)習(xí)，提高婦女在地方和民族文化傳承發(fā)展中的帶動力和影響力。
7．充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，組織動員廣大婦女傳播好生態(tài)文明新理念，養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式；積極培育環(huán)保類公益組織，引導(dǎo)婦女參與生態(tài)環(huán)保公益事業(yè)。充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者。
8．減少環(huán)境污染對婦女的危害。以“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”為總目標(biāo)，深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，聚焦藍天、碧水、凈土、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治等領(lǐng)域，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守好生態(tài)環(huán)境保護底線目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定性向高水平提升，讓婦女在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境中擁有更多獲得感和幸福感，全力為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
9．切實為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。推進集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行管護，實施城鄉(xiāng)供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。強化水源保護、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測，飲用水安全檢測和社會化服務(wù)，為婦女身體健康提供安全可靠的飲水環(huán)境。大力宣傳節(jié)約用水和水源保護理念，增強婦女節(jié)約用水和水源保護意識，引導(dǎo)婦女積極參與節(jié)約用水和水源保護。
10．加強符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設(shè)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)。分類有序深入推進農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。在新建城鎮(zhèn)公共廁所中，男女廁位比不低于2：3的城鎮(zhèn)公廁數(shù)量達到新建城鎮(zhèn)公廁數(shù)量的80％。
11．在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機制、總體應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。充分發(fā)揮婦女自身特長和優(yōu)勢，引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作。
12．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（九）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1．全面落實男女平等憲法原則和基本國策。健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策。
2．?dāng)U面升級法規(guī)政策性別平等審查評估機制，促進提質(zhì)見效。
3．加大法律法規(guī)宣傳教育力度，提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治貴州建設(shè)中的作用。
4．深入實施反家庭暴力法及相關(guān)條例，預(yù)防和制止任何針對婦女一切形式的家庭暴力。
5．嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7．嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共有財產(chǎn)享有的知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1．推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治貴州建設(shè)全過程。完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系，切實保障婦女在政治、經(jīng)濟、教育、人身、財產(chǎn)、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的平等權(quán)利。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，督促執(zhí)法部門全面落實行政執(zhí)法“三項制 度”，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。探索開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、法治宣傳教育規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。
2．配合法規(guī)政策性別平等評估工作，將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3．提升各級婦女組織參與推動法治貴州建設(shè)的能力及婦女法治素養(yǎng)。加強法治宣傳教育，深入開展《中華人民共和國民法典》等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，參與法治貴州建設(shè)，增強法治觀念，養(yǎng)成法治思維和行為習(xí)慣，不斷提升婦女自身的法治素養(yǎng)及能力水平。引導(dǎo)婦女多途徑參與執(zhí)法、司法和普法活動，引導(dǎo)婦女通過全民守法普法和依法治理實踐，強化尊法學(xué)法守法用法的自覺。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4．加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。貫徹落實《中華人民共和國反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》，落實反家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置等多部門協(xié)作機制，強化法律主體責(zé)任，推動強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令制度在法律實施中的落實。加強宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。
5．堅決打擊拐賣婦女犯罪行為。完善落實預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。積極幫助被解救的拐賣婦女融入社會正常生活。
6．堅決打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7．嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制，多部門聯(lián)防聯(lián)控機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。依托全國公安機關(guān)打擊性侵害違法犯罪系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。
8．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例的示范作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。
9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法處理婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?span style="display:none">六盤水市水城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《六盤水市水城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》 和《六盤水市水城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》的通知
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻相互繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時，有效保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等財產(chǎn)權(quán)益，保障負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得賠償。
11．切實為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，完善基層婦女維權(quán)站（點）、法律援助中心等各類婦女法律救助和服務(wù)機構(gòu)，為婦女提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。加強“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）加強黨對規(guī)劃實施的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，在推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中推進規(guī)劃的實施。
（二）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。區(qū)人民政府負責(zé)實施規(guī)劃，區(qū)婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，區(qū)婦兒工委辦公室負責(zé)具體工作。區(qū)婦兒工委成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。
（三）加強規(guī)劃之間的銜接。經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃要貫徹落實男女平等原則，將婦女發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進婦女規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。區(qū)人民政府依據(jù)省、市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定區(qū)級婦女發(fā)展規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送市婦兒工委辦公室。區(qū)婦兒工委成員單位按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送區(qū)婦兒工委辦公室。
（五）完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，適時對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，成員單位每年向區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，適時召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等。
（六）強化婦女發(fā)展經(jīng)費的投入保障。在可用財力范圍內(nèi)，區(qū)人民政府要將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集發(fā)展婦女事業(yè)的資源。
（七）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（八）加強實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、保護婦女相關(guān)法律法規(guī)政策、實施婦女規(guī)劃所需相關(guān)知識納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，保障有人承擔(dān)婦兒工委辦公室工作，在可用財力范圍內(nèi)，經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（九）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及實施的經(jīng)驗、成效，努力營造關(guān)愛婦女、有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強婦女發(fā)展的調(diào)查研究。加強理論研究和實地調(diào)研，掌握婦女發(fā)展新情況、新問題、新規(guī)律，為各類決策提供依據(jù)。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其辦公室作用，促進區(qū)婦兒工委成員單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享。
（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強對監(jiān)測評估工作的領(lǐng)導(dǎo)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、終期評估。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度、終期監(jiān)測報告等。
評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負責(zé)規(guī)劃評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，對規(guī)劃實施情況進行檢查評估，撰寫并提交終期評估報告等。
區(qū)婦兒工委成員單位向區(qū)統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測報告或總結(jié)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息；向區(qū)婦兒工委提交終期評估報告或總結(jié)。
（二）加強婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善婦女發(fā)展 統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強分性別統(tǒng)計工作，推進婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開展年度專項統(tǒng)計調(diào)查。
（三）提升監(jiān)測評估工作能力。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（四）強化監(jiān)測評估成果利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。 ?
六盤水市水城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025 年）
前 言
兒童是國家和民族的未來。促進兒童發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代文明進步的重要組成部分。促進兒童健康成長是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。
《水城縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》頒布實施以來，區(qū)委區(qū)政府堅持兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展與國民經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同落實，構(gòu)建了全社會共同關(guān)注兒童發(fā)展的工作格局，兒童健康服務(wù)體系不斷完善，教育普及程度繼續(xù)提高，權(quán)益權(quán)利得到切實保護，社會保障水平穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
受經(jīng)濟總量、發(fā)展基礎(chǔ)及歷史欠賬等因素的制約，我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求和兒童及其家庭的新期盼。城鄉(xiāng)、區(qū)域間兒童發(fā)展不均衡的問題有待進一步解決，留守、流動等特殊兒童問題有待進一步關(guān)注，公共服務(wù)供給在滿足 “一對夫妻可以生育三個子女”等政策帶來的新挑戰(zhàn)時還有待進一步完善。
為推進“十四五”時期兒童事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《貴州省未成年人保護條例》《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》等法律法規(guī)和政策，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《六盤水市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《水城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》明確的目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件精神，緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于奮力譜寫“中國涼都·康養(yǎng)水城”新篇章的決策部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬兒童事業(yè)發(fā)展，走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則，建立健全促進兒童全面發(fā)展的制度機制，不斷優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2．堅持優(yōu)先保障原則。制定公共政策、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)公共設(shè)施、配置公共資源和供給公共服務(wù)、作出決策和部署工作時優(yōu)先考慮、照顧兒童的權(quán)益和發(fā)展需求。
3．堅持全面發(fā)展原則。尊重兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展。
4．堅持平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有各項權(quán)利和發(fā)展機會。
5．堅持共同參與原則。尊重兒童主體地位，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童表達意見的渠道，鼓勵、支持兒童參與家庭、社會、校園、公共體育文化生活。
（三）總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚基本形成。兒童享有更加優(yōu)質(zhì)、均等、可及的公共資源和基本公共服務(wù)，享有更加普惠、優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧文明友好的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。到2025年，兒童優(yōu)先原則得到更為全面的貫徹，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距進一步縮小。兒童全面發(fā)展取得更為明顯進展，總體達到全市平均水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強。
2．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、4.0‰和6.0‰以下，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
3．改善兒童營養(yǎng)狀況，5歲兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5％以下，有效控制兒童超重、肥胖現(xiàn)象。
4．健全覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5．有效防治兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病。
6．適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達到95％以上。
7．兒童新發(fā)近視率明顯下降，總體近視率每年降低0.5個百分點以上。小學(xué)生近視率控制在38％以下，初中生近視率降至65％以下，高中階段學(xué)生近視率降至76％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上。
8．促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
9．增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率穩(wěn)定在90％以上、達標(biāo)優(yōu)良率達到30％以上。
10．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。
11．增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平和心理健康水平，心理健康素養(yǎng)水平達到 25％以上。
12．適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1．優(yōu)先保障兒童健康。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。支持民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2．健全完善兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張。區(qū)級婦幼保健院達到二級以上水平。建立完善以區(qū)婦幼保健機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。
3．加大兒童健康知識宣傳普及力度。加大科學(xué)育兒、出生缺陷防治、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康、性及生殖健康知識和技能宣傳普及力度。構(gòu)建健康知識傳播機制。強化父母或其他監(jiān)護人作為兒童健康第一責(zé)任人的理念，?強化家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)的兒童健康知識宣傳。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、社會組織開展健康科普活動。
4．保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在95％以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)。完善各級危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，完善危重新生兒救治體系基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和院外急救設(shè)施。在發(fā)展相對滯后的地區(qū)開展新生兒安全等項目，提高服務(wù)的可及性和公平性。
5．加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強出生缺陷防控知識普及和咨詢，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。開展高危人群唐氏綜合征和地中海貧血基因檢測，逐步擴大新生兒疾病篩查范圍，推動提升先天性心臟病篩查能力。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，強化出生缺陷監(jiān)測。
6．加強兒童保健服務(wù)和管理。開展婦幼保健特色專科建設(shè)。加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨特作用。推廣新生兒早期基本保健、新生兒復(fù)蘇等適宜技術(shù)。提高學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。開展6歲以下兒童健康管理工作，3歲以下和7歲以下兒童系統(tǒng)管理率均保持在93％以上。推進以視力、聽力、肢體、智力、孤獨癥等殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診療、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。加強對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流動兒童、留守兒童、困境兒童等重點群體的健康管理。
7．強化兒童常見疾病、重病、傳染病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在30％以內(nèi)。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。加強疫苗預(yù)防接種監(jiān)督管理工作，提高適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。
8．加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制和兒童早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)體系。加強對家庭 和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。開展涵蓋照護、安全保障、健康、營養(yǎng)、早期學(xué)習(xí)的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
9．持續(xù)改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。提倡母乳喂養(yǎng)，強化愛嬰醫(yī)院管理。加強母嬰設(shè)施建設(shè)，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。加強學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。繼續(xù)實施6—36月齡兒童營養(yǎng)改善項目、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。加強食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，防控兒童超重和肥胖。
10．實施兒童健康促進行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護兒童身心健康，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童視力健康電子檔案，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操。指導(dǎo)兒童科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。保障幼兒園幼兒每天的戶外活動時間。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。確保小學(xué)生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中生8個小時。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的績效考核。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或低收費向中小學(xué)生和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策。
11．加強兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式。中小學(xué)配備專兼職心理健康教育教師。開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。加強重大公共衛(wèi)生事件期間兒童心理的干預(yù)。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為問題的能力。完善區(qū)級精神病救治體系，探索在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置精神心理科室。加強兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院、婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。
12．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，提升教育效果。家長學(xué)校普遍開設(shè)性教育課程，提高家長開展性教育的能力。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵教育。有條件的婦幼保健機構(gòu)開設(shè)青春期門診。促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1．健全完善兒童遭受意外及暴力傷害的監(jiān)測報告干預(yù)機制。
2．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡人數(shù)不超過3人。
3．有效保障兒童出行安全，普遍推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔。
4．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
5．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6．兒童食品安全得到有效保障。
7．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8．預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
9．提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置校園欺凌。
10．預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
策略措施：
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過 宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。落實學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)安全管理主體責(zé)任。開展防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等安全知識、技能教育活動，幫助兒童及看護人提高安全意識、掌握安全知識技能。
2．建立健全兒童傷害防控工作體系。構(gòu)建完善多部門聯(lián)合的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。加大兒童傷害防控執(zhí)法力度。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。優(yōu)先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3．建立兒童安全一體化監(jiān)測預(yù)警工作機制。建立涵蓋區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）、網(wǎng)格聯(lián)動的監(jiān)測報告機制，建設(shè)涵蓋遭受意外和暴力傷害在內(nèi)的兒童保護信息系統(tǒng)。建立“多元融合”監(jiān)測工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置未成年人敏感信息、傷害信息。建立“多點觸發(fā)”預(yù)警工作機制，在學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會組織、政法單位建立監(jiān)測哨點，設(shè)置兒童信息監(jiān)測管理員。加強兒童傷害信息監(jiān)測、分析，綜合研判兒童基本情況。
4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。深入推進交通安全知識進校園，培養(yǎng)兒童良好交通行為習(xí)慣。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊交通安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志，嚴查嚴處交通違法行為。普遍推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機動車反光標(biāo)識。加強兒童道路安全防護用品生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管。落實校車安全管理條例。
5．預(yù)防和控制兒童溺水。家庭、學(xué)校切實落實防溺工作“六不準(zhǔn)”要求。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，保證兒童遠離危險水體。加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
6．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。加強兒童看護、安全巡查，確保兒童遠離傷害源。推廣使用窗戶護欄、限位器等防跌倒、跌落用品。引導(dǎo)家庭分隔熱源，推廣使用具有防兒童燒燙傷保護功能的家用電器。農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)用品等應(yīng)使用兒童安全包裝。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。提高兒童看護人照護嬰幼兒的意識、能力，提高其識別和保管農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)用品的能力。加強防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險技能。?
7．強化兒童食品、藥品、用品安全質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行嬰幼兒食品、藥品、用品、大型游樂設(shè)施強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。加強嬰幼兒食品、藥品監(jiān)督管理。強化對學(xué)校食品安全和涉校餐飲企業(yè)監(jiān)督管理，強化食品安全主體責(zé)任。加大食品安全違法違規(guī)行為查處力度。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣食品違法犯罪行為。扎實開展大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作。
????8.?預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。加強宣傳教育，增強公眾法治意識、兒童保護意識，提高兒童安全意識、自我保護能力。強化國家、社會、學(xué)校、家庭保護責(zé)任，健全各級兒童保護工作平臺，健全和落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制。嚴格執(zhí)行侵害未成年人案件強制報告制度。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9．提高對兒童遭受意外、暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)水平。加強兒童緊急救援知識宣傳和技能培訓(xùn)，完善公共場所急救設(shè)施配備。實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。
10．加強學(xué)生欺凌綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德、法治、心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和社會交往能力。嚴格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)機制。提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
11．加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善兒童網(wǎng)絡(luò)保護監(jiān)管體制，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理。完善和落 實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、危害兒童身心健康的行為。依法保護兒童個人信息。公共場所互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)設(shè)施安裝兒童網(wǎng)絡(luò)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施。開展預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對兒童設(shè)置相應(yīng)時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。嚴禁為未滿十六周歲的兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求。家庭、學(xué)校、社會組織共同對沉迷網(wǎng)絡(luò)的兒童進行教育引導(dǎo)、科學(xué)干預(yù)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1．全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2．基本公共教育服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間公共教育資源配置差距不斷縮小。
3．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達到96％，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在 85％以上，在常住人口3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦好2所以上公辦幼兒園，原則上3—5周歲適齡兒童30人以上且有實際入園需求的村，優(yōu)先利用村級小學(xué)富余校舍等資源改建并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開辦分園。
4．鞏固提高九年義務(wù)教育普及水平，九年義務(wù)教育鞏固率達到98.5％以上。
5．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達到96％。
6．加快中職教育發(fā)展，努力實現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”，全區(qū)中職與普通高中在校生保持合理比例。
7．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。
8．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
9．加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
10．學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)。健全完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，強化思想道德教育，提升智育水平，深化體教融合，改進美育教學(xué)，加強勞動教育，大力促進兒童德智體美勞全面發(fā)展。
2．全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財政資金投入、公共資源配置優(yōu)先保障教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
3．培養(yǎng)兒童健康人格、心理和良好行為習(xí)慣。強化德育教育，促進兒童形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。健全完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，促進兒童形成積極向上的人格、健康的心理品質(zhì)和良好的行為習(xí)慣。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi) 容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。深入推進中小學(xué)、幼兒園性別平等教育。
4．推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。新建、改擴建40所左右公辦幼兒園。加快發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園，優(yōu)先推進有實際需求、具備條件的少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園建設(shè)。鼓勵支持國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。嚴格居民住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，強化小區(qū)配套幼兒園公益普惠性質(zhì)。引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園，提升普惠性民 辦幼兒園在民辦幼兒園中的占比?？朔图m正幼兒園“小學(xué)化”傾向。建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村幼兒園一體化管理機制。開展“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，實施“童語同音”計劃，提升學(xué)齡前兒童國家通用語言交流能力，實現(xiàn)兒童聽懂敢說會說普通話。
5．推進鄉(xiāng)村教育振興。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制，加強教育脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，落實過渡期內(nèi)“四不摘”要求，保持政策總體穩(wěn)定。健全常態(tài)化控輟保學(xué)工作機制。開展鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革支持行動，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。加大鄉(xiāng)村教師公費培養(yǎng)力度，提高偏遠和條件艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師待遇。
6．優(yōu)化小學(xué)初中布局。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化初中寄宿制和小學(xué)高年級寄宿制。提升確需長期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平。加大與人口變化相匹配的義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)力度。落實新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦中小學(xué)建設(shè)，合理有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加快消除城鎮(zhèn)大班額問題。
7．推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施公辦強校計劃，擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)管理。推進鄉(xiāng)村（薄弱）學(xué)校課程與學(xué)習(xí)資源建設(shè)、鄉(xiāng)村學(xué)校小班教學(xué)質(zhì)量提升?？s短義務(wù)教育在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可度四方面與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)的差距。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。提升課堂教學(xué)質(zhì)量，鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求。
8．推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。優(yōu)化普通高中布局，實施 “強縣中”工程，做強做優(yōu)區(qū)內(nèi)普通高中。加快推進市二十三中、市七中、市八中“申示”工作，全面提升我區(qū)高中教育質(zhì)量。
9．提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)課程與生產(chǎn)過程對接的要求，優(yōu)化水城區(qū)職校專業(yè)布局。全面改善區(qū)職校辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量。健全中職—高職—本科的融通培養(yǎng)體系，打通從中職到高職、本科的上升通道。推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。穩(wěn)步擴大“1＋X”證書制度規(guī)模，執(zhí)行上級出臺的“1＋X”證書制度相關(guān)配套文件，提高技能等級證書社會認可度和含金量。
10．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善孤兒、殘疾兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體教育資助救助政策。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。落實進城落戶農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校（幼兒園）為主的入學(xué)（園）政策，完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。進一步完善以“特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體、以送教上門和遠程教育為補充”的特殊教育發(fā)展格局。提高殘疾兒童接受義務(wù)教 育普及水平。
11．全面建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。大力弘揚高尚師德，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。完善教師全員培訓(xùn)制度，繼續(xù)實施“名師名校長培育計劃”，改革實施中小學(xué)教師校長“國培計劃”和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，爭取上級政策支持，加大邊遠農(nóng)村和民族地區(qū)教師、班主任、音體美等緊缺薄弱環(huán)節(jié)以及職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培訓(xùn)力度。依法保障教師待遇。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。促進城鄉(xiāng)教師交流制度化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。
12．實施兒童科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，積極開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善科創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。加強社會協(xié)同，注重利用青少年宮、博物館、高新企業(yè)、高校實驗室（基地）等場所開展科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐。深入開展科技創(chuàng)新、青少年科技活動，廣泛開展科普活動。
13．大力推進校園文化建設(shè)。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。構(gòu)建良好的制度環(huán)境，激發(fā)教師立德樹人的事業(yè)心、責(zé)任感。保障師生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化師生工作、學(xué)習(xí)和生活條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史、重要事件、優(yōu)良傳統(tǒng)、重要節(jié)慶等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的觀念文化。
14．推進學(xué)校家庭社會協(xié)同育人。加強家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及、推廣家庭教育知識和經(jīng)驗。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。支持兒童參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)研、研學(xué)旅行等各類實踐活動，倡導(dǎo)兒童參與與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)、社會公益活動。發(fā)揮群團組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1．提高兒童福利水平，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2．進一步提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，更加公平地滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求。
3．完善和落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
4．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高到4.5張。
5．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
6．有效保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權(quán)益。殘疾兒童基本康復(fù)覆蓋率提高至85％以上。
7．留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。
8．村（社區(qū)）兒童之家、學(xué)校留守兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，基本服務(wù)能力持續(xù)提升。
9．設(shè)立區(qū)級未成年人救助保護機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立未成年人保護工作站或者指定專門人員負責(zé)兒童保護。
10．與每個未成年人保護機構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的兒童保護服務(wù)類社會組織不少于1家。
策略措施：
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。貫徹落實四類特殊未成年人關(guān)愛救助保護實施方案、勞動密集型企業(yè)進一步加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見、收養(yǎng)評估實施辦法等政策措施，強化關(guān)愛保護制度支撐。探索孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費支出或人均可支配收入水平、物價上漲水平、財力狀況聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機制。完善困境兒童分類保障制度，建立精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實、分類保障機制。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。推進基本公共服務(wù)均等化和可及性，推動基本公共服務(wù)向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。提高服務(wù)智慧化水平。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實各項兒童票價優(yōu)惠政策。完善居住證制度，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女、進城落戶農(nóng)民工隨遷子女公共服務(wù)同等待遇政策。
3．完善和落實兒童監(jiān)護制度。加強相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)護意識，指導(dǎo)其履行監(jiān)護職責(zé)。推動在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責(zé)的父母或其他監(jiān)護人依法確定被委托照護人。健全完善定期巡訪和監(jiān)護評估機制，強化對父母或其他監(jiān)護人履行監(jiān)護情況的監(jiān)督。落實國家監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由區(qū)民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護職責(zé)。探索對依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護權(quán)的家庭在水電氣等方面給予優(yōu)惠。
4．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。建立健全普惠托育服務(wù)體系，建設(shè)一批綜合性普惠托育機構(gòu)和托育服務(wù)設(shè)施，推動社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。鼓勵婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)。支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，鼓勵公立幼兒園增設(shè)托幼班。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
5．做好兒童醫(yī)療保障工作。加強城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險宣傳，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率。對符合條件的困難家庭兒童實行大病保險傾斜保障，降低起付線，提高報銷比例。對符合條件的困難家庭兒童給予醫(yī)療救助保障。鼓勵引導(dǎo)慈善力量開展針對困境兒童的慈善項目，提供醫(yī)療救助、康復(fù)援助等服務(wù)。
6．加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。完善孤兒家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、委托寄養(yǎng)、社會助養(yǎng)相關(guān)政策及事前、事中、事后工作規(guī)程。分類健全評估機制，強化養(yǎng)育人背景調(diào)查、家庭環(huán)境和心理評估。探索建立家庭寄養(yǎng)、收養(yǎng)兒童成長跟蹤服務(wù)機制。定期對本轄區(qū)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護照料狀況進行全面排查和動態(tài)評估。
7．落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強0—14歲殘疾兒童早期篩查、手術(shù)治療、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)工作，提升殘疾兒童康復(fù)救助覆蓋率。適時調(diào)整視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。組織實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目。提升兒童福利機構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力，發(fā)揮各級殘疾人康復(fù)機構(gòu)作用，為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。
8．加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。建立流出源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴厲打擊遺棄、虐待兒童的違法犯罪行為。
9．加強對留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護。進一步健全留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障機制。督促父母或其他監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責(zé)任，落實委托照護等有關(guān)規(guī)定。強化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。健全完善兒童突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置工作機制，對侵害兒童行為及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。發(fā)揮群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。推動用工企業(yè)做好留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。
10．加快完善流動兒童服務(wù)機制。健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11．提高兒童之家覆蓋率和服務(wù)能力。按照有固定場所、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊伍、有常態(tài)管理、有基礎(chǔ)服務(wù)、有檔案材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加強兒童之家建設(shè)。優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對集中、兒童服務(wù)需求相對迫切的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點社區(qū)“兒童之家”的建設(shè)，逐步提高村（社區(qū)）“兒童之家”覆蓋率。
12．健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。強化學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、村（居）民委員會等主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務(wù)。開通并用好全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，完善工作流程，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。
13．加強兒童福利工作陣地、隊伍建設(shè)。區(qū)兒童福利機構(gòu) 提質(zhì)增效，打造成集“養(yǎng)、治、康、教、社”為一體的區(qū)域性兒童集中養(yǎng)育機構(gòu)。有效整合所設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護相關(guān)機構(gòu)的人員、場所、職責(zé)等，將其轉(zhuǎn)型設(shè)置為相對獨立的未成年人救助保護機構(gòu)。推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。強化基層兒童工作隊伍的配備和培訓(xùn)。
14．支持引導(dǎo)社會力量參與兒童關(guān)愛保護。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護社會工作體系。支持社會組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會力量。將更多符合條件的兒童保護和服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。強化社會工作組織專業(yè)化隊伍建設(shè)。推動兒童福利服務(wù)機構(gòu)配備社會工作專業(yè)人才，將社會工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1．落實家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策。
2．建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，城市社區(qū)和行政村家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點覆蓋率分別達90％和80％。
3．培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)隊伍，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。
4．家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動。
5．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
6．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
7．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。
8．培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
9．增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
10．提升家庭理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1．落實家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系。推進家庭教育法律法規(guī)的實施。健全積極生育支持政策體系，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實生育休假制度，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
2．加強覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育陣地和隊伍建設(shè)。依托家長學(xué) 校、村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。建設(shè) 家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大幅提升家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平。發(fā)展壯大家庭教育專職工作者、專家、志愿者、“五老”、優(yōu)秀家長等隊伍力量。依托學(xué)?；蚧ヂ?lián)網(wǎng)平臺等，對家庭教育指導(dǎo)者進行培訓(xùn)。
3．強化對家庭教育服務(wù)的支持。推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)，推動實現(xiàn)普惠享有。加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，根據(jù)上級文件研究制定區(qū)級服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。支持社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
4．開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點依據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》開展多種形式家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指 導(dǎo)服務(wù)。鼓勵學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動。利用多種媒體大力開展家庭教育知識宣傳。
5．落實家庭教育立德樹人的功能。引導(dǎo)家長將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行社會主義核心價值觀，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法 治意識和社會責(zé)任感，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣。幫助兒童開拓視野、認識社會，從小學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)。
6．尊重兒童的主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)家長貫徹以兒童為本的理念，根據(jù)兒童身心發(fā)展規(guī)律合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、同伴交往、親子活動等時間，尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理建議、意見，鼓勵自主選擇、自我管理和服務(wù)，支持兒童參與力所能及的家務(wù)勞動、勞動實踐、社會實踐。
7．增強監(jiān)護責(zé)任意識和能力。加強宣傳教育，幫助父母或監(jiān)護人樹立科學(xué)育兒觀念和正確成長觀，掌握家庭教育知識和科學(xué)育兒方法，熟悉有關(guān)監(jiān)護的法律法規(guī)。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
8．用優(yōu)良家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。廣泛開展好家風(fēng)宣傳弘揚活動。教育兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的中華民族傳統(tǒng)美德，踐行愛國愛家、向上向善、終身學(xué)習(xí)、綠色生態(tài)、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式。
9．構(gòu)建和諧、平等的親子關(guān)系。倡導(dǎo)親子平等觀念，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人尊重兒童權(quán)利。引導(dǎo)家庭開展各類親子活動，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。動員各類公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。
10．加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。積極組織教師及相關(guān)從業(yè)人員開展家庭領(lǐng)域課題研究，加強理論成果轉(zhuǎn)化運用。加強與高等學(xué)校、研究機構(gòu)合作，開展家庭領(lǐng)域的社會調(diào)查和政策研究。支持區(qū)職校探索設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專門人才。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．將兒童優(yōu)先、兒童友好理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面。
2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3．保護兒童免受各類不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
4．充分保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。
5．大力宣傳兒童友好理念。
6．增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7．減少環(huán)境污染對兒童的傷害。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到94％，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
8．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9．預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件優(yōu)先滿足兒童的特殊需求，提升兒童預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
10．充分發(fā)揮兒童在生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用。引導(dǎo)兒童從小堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，讓廣大兒童做綠水青山的踐行者、推動者。
11．降低水污染對兒童健康的危害。確保水城區(qū)縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100％。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。大力宣傳兒童優(yōu)先理念，提高政府部門、社會公眾對兒童權(quán)利的認識，增強保障兒童權(quán)利自覺性。推動制定政策、編制規(guī)劃時優(yōu)先考慮兒童利益和需求，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造要為兒童提供更多的公共設(shè)施和活動場所。鼓勵企事業(yè)單位、群團組織、公共服務(wù)機構(gòu)、社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。
2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。實施文化精品工程，制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。完善公共文化設(shè)施，公共圖書館單獨設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)，增加兒童圖書采購力度。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。提升文化服務(wù)水平，通過講座、展覽、培訓(xùn)、閱讀推廣和建立流動網(wǎng)點等服務(wù)形式，滿足兒童不斷增長的文化需求。
3．加強新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，開展“掃黃打非·護苗”“綠書簽行動”進校園等活動，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等 有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播影響兒童身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止 內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主 體責(zé)任，在產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)廣告?zhèn)鞑ァ＝乖卺槍和拇蟊妭鞑ッ浇樯习l(fā)布不利于兒童身心健康的廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。禁止以兒童為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接、推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的信息。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
5．加強兒童的媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全；為農(nóng)村兒童、邊遠山區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。探索將媒介素養(yǎng)教育引入幼兒園、中小學(xué)課程及課外活動，針對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)提供分類教育指導(dǎo)，有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)安全教育。將媒介素質(zhì)納入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提高父母或監(jiān)護人培養(yǎng)兒童媒介素養(yǎng)的能力。動員公共傳媒為兒童提供多樣化的媒介素養(yǎng)教育節(jié)目。
6．保障兒童參與和表達的權(quán)利。尊重兒童參與權(quán)，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施、評估和重大事項決策應(yīng)聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、社 區(qū)工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。
7．大力宣傳兒童友好理念。結(jié)合我區(qū)兒童權(quán)利狀況和制度環(huán)境，推進社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境五方面友好。
8．加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度。公益性教育、文化、體育場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)自身條件開辟兒童活 動專區(qū)。升級改造區(qū)級圖書館、文化館，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合文化站、村（社區(qū)）級綜合文化服務(wù)中心設(shè)施功能。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。實施全民健身設(shè)施建設(shè)工程，推進區(qū)全民健身中心建設(shè)。
9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境提升行動，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu) 良穩(wěn)定性。從嚴排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題，深入開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控等六大攻堅行動，從源頭減少污染物排放。加快構(gòu)建互聯(lián)互通、合理高效、綠色智能、安全可靠的水城區(qū)大水網(wǎng)。實施農(nóng)村供水保障工程，推進區(qū)域規(guī)?；泄┧腿丝诜稚^(qū)域重點小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理專項行動、村莊清潔和綠化行動。從兒童自身做起，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
10．開展兒童生態(tài)文明宣傳教育活動。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳“碳達峰”“碳中和”“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”等生態(tài)文明建設(shè)政策。利用國際生物多樣性日、全國低碳日、貴州生態(tài)日等時間節(jié)點，開展兒童環(huán)保主題活動。利用學(xué)校教育，將生態(tài)環(huán)境保護環(huán)境基本國策深入推廣，推動兒童關(guān)注、行動、參與生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合“六?五”世界環(huán)境日、“世界水日”等重要節(jié)日，持之以恒組織學(xué)校開展各類生態(tài)環(huán)境宣傳活動，緊緊圍繞“拒絕環(huán)境污染、保護地球資源、生物多樣性保護、踐行綠色低碳生活、節(jié)約利用資源、生活垃圾垃圾分類”等宣傳主題，向兒童普及環(huán)境污染的危害。
11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強兒童保護。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處理期間，應(yīng)優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)優(yōu)先救護兒童。災(zāi)后恢復(fù)和重建階段，應(yīng)對兒童采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，最大限度降低災(zāi)害對兒童的傷害。中小學(xué)、幼兒園、托幼機構(gòu)、校外教育機構(gòu)、社區(qū)廣泛開展安全教育和應(yīng)急演練，提高教職工、兒童及監(jiān)護人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。
（七）兒童與法律保護
主要目標(biāo)：
1．落實保障兒童權(quán)益的法規(guī)體系。
2．建立法規(guī)政策兒童友好評估機制。
3．加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
4．完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
5．提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識，提高社會公眾保護兒童的意識和能力。
6．依法保障兒童的民事權(quán)益?！?span style="display:none">六盤水市水城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《六盤水市水城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》 和《六盤水市水城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》的通知
7．禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8．依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9．依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10．預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
11．落實未成年人犯罪記錄封存制度。
策略措施：
1．深入開展《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《貴州省未成年人保護條例》《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加強法律實施，落實法律監(jiān)督。
2．探索建立政策兒童友好的評估機制，從源頭上貫徹落實兒童優(yōu)先原則，踐行兒童友好理念。
3．嚴格保障兒童權(quán)益的執(zhí)法。全面落實保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品用品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度、兒童救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。
4．健全未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門確定專門機構(gòu)或者指定專門人員負責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
5．加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、法律援助等規(guī)定。對未成年人犯罪記錄應(yīng)封盡封，有效避免污點效應(yīng)，為未成年人早日回歸社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。落實未成年人犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。嚴格未成年人社區(qū)矯正對象身份信息保密，實現(xiàn)分別管理、分別教育，提高未成年人社區(qū)矯正效果。
6．依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
7．加強兒童保護的法治宣傳教育。將未成年學(xué)生作為“八五”普法重點對象，深入落實《青少年法治教育大綱》，落實“誰執(zhí)法誰普法”，誰主管誰普法，誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，發(fā)動政法單位、政府部門和社會力量廣泛開展多種形式的主題普法活動，推動兒童保護普法進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，提高全社會保護兒童健康成長的法治意識。
8．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人格權(quán)、身份權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保障措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
9．嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等國家有關(guān)規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。
10．預(yù)防和依法嚴懲性侵兒童違法犯罪行為。嚴格落實強制報告制度。提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識別防范性侵害及發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾兒童工作制度，對遭受性侵害、性騷擾的兒童及時采取相關(guān)的保護措施。健全性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。依法嚴懲對兒童負有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹兒童賣淫犯罪。推行未成年被害人“一站式”取證機制，使其免遭“二次傷害”。
11．預(yù)防和嚴懲對兒童實施家暴的違法犯罪行為。加強法治宣傳教育，普及反家庭暴力知識。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。采取告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施對施暴人予以教育和懲處，對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。
12．嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機制。嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、出賣親生子女、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為。妥善安置查不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴禁除公安機關(guān)以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、留容兒童吸毒販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13．嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童的違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)兒童的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止侮辱、誹謗、威脅兒童或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
14．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對兒童的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。推進“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實施
（一）加強黨對規(guī)劃實施的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，在推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中推進規(guī)劃的實施。
（二）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。區(qū)人民政府負責(zé)實施規(guī)劃，區(qū)婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，區(qū)婦兒工委辦公室負責(zé)具體工作。區(qū)婦兒工委成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。
（三）加強規(guī)劃之間的銜接。經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃要貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進兒童規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。區(qū)人民政府依據(jù)省、市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定區(qū)級兒童發(fā)展規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送市婦兒工委辦公室。區(qū)婦兒工委成員單位按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送區(qū)婦兒工委辦公室。
（五）完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，適時對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，成員單位每年向區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，適時召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等。
（六）強化兒童發(fā)展經(jīng)費的投入保障。在可用財力范圍內(nèi)，區(qū)人民政府要將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集發(fā)展兒童事業(yè)的資源。
（七）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童合法權(quán)益保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（八）加強規(guī)劃實施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、保護兒童相關(guān)法律法規(guī)政策、實施兒童規(guī)劃所需相關(guān)知識納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，保障有人承擔(dān)婦兒工委辦公室工作，在可用財力范圍內(nèi)，經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，為更好履職盡 責(zé)提供必要的人力物力財力支持，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（九）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要和規(guī)劃內(nèi)容及實施的經(jīng)驗、成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強兒童發(fā)展調(diào)查研究。加強理論研究和實地調(diào)研，掌握兒童發(fā)展新情況、新問題、新規(guī)律，為各類決策提供依據(jù)。
（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施過程中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強對監(jiān)測評估工作的領(lǐng)導(dǎo)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、終期評估。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度、終期監(jiān)測報告等。評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負責(zé)規(guī)劃評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，對規(guī)劃實施情況進行檢查評估，撰寫并提交終期評估報告等。各成員單位向區(qū)統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測報告或總結(jié)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息；向區(qū)婦兒工委提交終期評估報告或總結(jié)。
（二）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開展年度專項統(tǒng)計調(diào)查。
（三）強化監(jiān)測評估工作能力。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別 統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（四）強化監(jiān)測評估成果充分利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
????解讀材料：
