第一章 ?總 則
第一節(jié) ?前言
一、面臨的形勢
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下,我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢?!笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝階段,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),漁業(yè)進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式和實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。貴州省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動,加快建設(shè)三大國家級試驗(yàn)區(qū),統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全省經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢頭,為全面按時打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
貴州地處“兩江”上游重要生態(tài)位置,是國家級生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),省委省政府高度重視生態(tài)建設(shè),實(shí)施大生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來,全省把生態(tài)漁業(yè)作為十二個重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,漁業(yè)面臨改變發(fā)展理念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力和機(jī)遇并存,但全省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、缺乏優(yōu)勢品牌等問題沒有根本性改變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日漸突出,環(huán)境壓力增大,發(fā)展空間受限。貴州省依托良好生態(tài)環(huán)境和資源稟賦,以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領(lǐng),合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè),將有利促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
水城區(qū)高度重視生態(tài)建設(shè),實(shí)施大生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,嚴(yán)格落實(shí)“水十條”和河長制,千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。近年來,水城區(qū)按照省委、市委部署,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),全面做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程,全區(qū)漁業(yè)改變發(fā)展理念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局,大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求,水城區(qū)提出科學(xué)編制規(guī)劃,合理布局漁業(yè)產(chǎn)業(yè),將湖庫生態(tài)漁業(yè)、池塘養(yǎng)殖作為生態(tài)漁業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)地優(yōu)美、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
二、編制背景
為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實(shí)新發(fā)展理念,保護(hù)水城區(qū)漁業(yè)水域資源環(huán)境,合理開發(fā)利用水域?yàn)┩抠Y源,確保有效供給、生態(tài)環(huán)境良好和產(chǎn)品質(zhì)量安全,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、穩(wěn)量增收、綠色發(fā)展,促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī),《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號)等要求,結(jié)合水城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)要求和水域?yàn)┩抠Y源狀況,六盤水市水城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制了《水城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》(2019-2030年)(以下簡稱《規(guī)劃》)。
三、目的意義
《規(guī)劃》按照國家和貴州省相關(guān)要求,依法劃定水城區(qū)水域?yàn)┩康慕桂B(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),達(dá)到合理布局全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域,加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)與利用,推動水域?yàn)┩抗芾碇贫冉ㄔO(shè),保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的目的。同時,明確養(yǎng)殖水域管理職責(zé),協(xié)調(diào)水產(chǎn)養(yǎng)殖與相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局,使全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)布局更趨合理,推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康恼w規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié)??編制依據(jù)
一、法律法規(guī)
(一)《中華人民共和國漁業(yè)法》(2013年12月28日修訂)
(二)《中華人民共和國土地管理法》(2019年8月26日修訂)
(三)《中華人民共和國水污染防治法》(2017年6月27日修訂)
(四)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2015年1月1日施行)
(五)《中華人民共和國長江保護(hù)法》(2021年3月1日施行)
(六)《貴州省漁業(yè)條例》(2018年11月29日修正)
(七)《貴州省水污染防治條例》(2018年2月1日起施行)
(八)《六盤水市集中式飲用水水源保護(hù)條例》(2021年5月1日施行)
二、規(guī)范性文件
(一)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)
(二)《關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號)
(三)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號)
(四)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號)
(五)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部 林草局關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2019〕28號)
[6]《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》(中發(fā)〔2019〕18號)
(六)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見>的通知》(廳字〔2017〕2號)
(七)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》(廳字〔2019〕48號)
(八)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的通知>》(中辦發(fā)〔2019〕42號)
(九)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)〔2018〕95號)
(十)《關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見》(黔黨發(fā)〔2020〕5號)
(十一)《省人民政府關(guān)于發(fā)布貴州省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》(黔府發(fā)〔2018〕16號)
(十二)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法的通知》(黔府發(fā)〔2018〕29號)
第三節(jié)??目標(biāo)任務(wù)
一、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限 2019-2030年。
二、規(guī)劃目標(biāo)
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為引領(lǐng),以深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)為目標(biāo),科學(xué)劃定水城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū),明確禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)范圍,穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域,使全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)布局更趨合理。
按照禁止養(yǎng)殖區(qū)全面退出,限制養(yǎng)殖區(qū)嚴(yán)格控制,養(yǎng)殖區(qū)鼓勵綠色發(fā)展的原則,制定養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)管理措施,保障漁民合法權(quán)益,保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,為建立與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、監(jiān)管能力相配套、發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代特色生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)格局奠定基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)規(guī)劃養(yǎng)殖水域范圍,進(jìn)行功能區(qū)劃分
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和貴州省、六盤水市相關(guān)要求,結(jié)合水城區(qū)水域?yàn)┩抠Y源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,規(guī)劃全區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩繀^(qū)域布局,確定全區(qū)水域禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)范圍。
(二)規(guī)范養(yǎng)殖水域管理,提高養(yǎng)殖水域管理水平
根據(jù)規(guī)劃的養(yǎng)殖水域范圍和功能區(qū)定位,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、貴州省和六盤水市相關(guān)要求,提出管理措施,為規(guī)范水城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾?,提高養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾硭降於ɑA(chǔ)。
第四節(jié)??基本原則
一、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則
根據(jù)水城區(qū)水域?yàn)┩抠Y源狀況,結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要,形成全區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用與保護(hù)總體思路,按照《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》要求,合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),制定養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾淼木唧w措施,科學(xué)編制規(guī)劃。
二、生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則
堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,科學(xué)開展水域?yàn)┩坷迷u價,保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境,明確區(qū)域發(fā)展方向,合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,將飲用水水源、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全的“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)。
三、布局合理,轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則
要穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠傮w規(guī)劃,合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則
將規(guī)劃放在水城區(qū)整體空間布局的框架下考慮,與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),同時注意與自然資源、交通運(yùn)輸、旅游、生態(tài)環(huán)境等其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,避免交叉和矛盾,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五節(jié)??規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍為六盤水市水城區(qū)區(qū)域內(nèi)已進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有(全民、集體)水域和灘涂,涉及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
第二章??養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u價
第一節(jié)??水域?yàn)┩砍休d力分析
一、水域?yàn)┩抠Y源狀況
(一)水域?yàn)┩抠Y源概況
水城區(qū)境內(nèi)徑流主要由降水形成,多年平均徑流系數(shù)在0.51左右,年徑流深在450-850毫米之間,全區(qū)多年水資源總量在12-15億立方米,水能資源蘊(yùn)藏量99萬千瓦左右,可開發(fā)水能資源豐富。
2018年,水城區(qū)水域?yàn)┩棵娣e共2763.76公頃,其中河流水面面積2148.34公頃,水庫水面面積350.8公頃,山塘水面面積47.59公頃,灘涂面積192.03公頃,池塘25公頃。
水城區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,雨量充沛,氣候溫和,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,雨熱同季,春秋相連,年日照1300~1500小時,年平均降水量1100毫米,無霜期250天左右,是光熱水分配較平衡的地區(qū)。全年適合魚類生長期有6個多月。
(1)河流
水城區(qū)總流域面積3040.73平方公里,大致以貴昆鐵路為界,主要有屬長江流域?yàn)踅档娜砗?,流域面積為500.33平方公里,占全區(qū)面積的16.5%,以南屬珠江流域北盤江水系的北盤江,流域面積為2540.4平方公里,占全區(qū)面積的83.5%。全區(qū)列入河長制河流共98條,其中省級河流3條、市級河流7條,縣級河流8條,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河流42條,村級河流38條。其中,長江流域有縣級以上河流4條,鄉(xiāng)級河流9條,村級河流14條,共27條;珠江流域共有縣級以上河流14條,鄉(xiāng)級河流33條,村級河流24條,共71條。其中主要河流有:
1.1三岔河
三岔河是烏江的支流,發(fā)源于貴州省西部烏蒙山東麓威寧縣,流向?yàn)樽晕飨驏|,在貴州省畢節(jié)地區(qū)黔西縣水頭寨附近的東風(fēng)水庫與另一支流六沖河匯合,形成鴨池河,再在貴陽市開陽縣與清水河匯合,形成烏江干流。三岔河在水城境內(nèi)河長33.7公里,多年平均年徑流量6.3億立方米,主要支流有水城河、萬全河、連山河、阿勒河和懶龍橋河等5條。三岔河年均客水總量為4.95億立方米,其中每年來自威寧過境客水1.1億立方米;來自赫章過境客水1.4億立方米;來自鐘山區(qū)流入客水2.45億立方米。
1.2北盤江
北盤江是珠江流域西江上源紅水河的大支流,發(fā)源于云南省沾益縣烏蒙山脈馬雄山西北麓,流經(jīng)云南、貴州兩省,多處為滇黔界河,至雙江口注入紅水河左岸。北盤江全長449公里,總落差1985米。北盤江在水城區(qū)境內(nèi)河長79公里,多年平均年徑流量15.8億立方米,主要支流有清水河、可渡河、發(fā)耳河、龍場河、順場河、白牛河、烏都河、六車河、月亮河、木果河、通仲河、牯牛河、玉舍河、舍嘎河等14條。北盤江年均客水總量50.03億立方米,其中每年云南省進(jìn)入北盤江過境客水量30億立方米;盤州市進(jìn)入北盤江客水量為20.03億立方米。
(2)水庫及山塘
水城區(qū)境內(nèi)水庫43座,其中大型水庫1座,中型水庫6座,?。ㄒ唬┬?3座,?。ǘ┬?3座,在建5座。正常蓄水位相應(yīng)水位面積超過5562.3公頃(詳見附表1)。境內(nèi)非飲用水水庫包含?。ǘ┬鸵陨纤畮?4座,其中大型1座,中型3座,?。ㄒ唬┬?座,小(二)型14座。正常蓄水位相應(yīng)水位面積3482.35公頃。水城區(qū)水庫資源見附表1。
山塘是庫容10萬立方米以下的微型水庫,庫容小,部分山塘容易出現(xiàn)較低水位,甚至干涸。水城區(qū)有山塘139座,總蓄水量超500萬立方米,總面積47.59公頃,主要分布于新街鄉(xiāng)、楊梅鄉(xiāng)、龍場鄉(xiāng)、順場鄉(xiāng)、營盤鄉(xiāng)和都格鎮(zhèn)等。目前,水城區(qū)利用山塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的不多。
(3)地下水
水城區(qū)地下巖溶水資源豐富,地下水資源總量為4.66億立方米,有很多流出地面形成地表河或溪流。這些地下水或溪流水溫較低,一般在16-18℃之間,適宜開展冷水魚養(yǎng)殖。
(4)池塘及稻田
2018年,水城區(qū)池塘養(yǎng)殖面積25公頃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分布見表1-1。
全區(qū)有稻田170公頃左右,集中在發(fā)耳、雞場、都格、米籮、花嘎、蟠龍、阿嘎、猴場、野鐘、果布嘎等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
表1-1??池塘資源統(tǒng)計(jì)表
序號 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 現(xiàn)有面積(公頃) |
1 | 勺米鎮(zhèn) | 4.0 |
2 | 順場鄉(xiāng) | 1.0 |
3 | 蟠龍鎮(zhèn) | 0.75 |
4 | 陡箐鎮(zhèn) | 1.15 |
5 | 米籮鎮(zhèn) | 3.5 |
6 | 比德鎮(zhèn) | 1.2 |
7 | 老鷹山街道 | 6.15 |
8 | 阿戛鎮(zhèn) | 1.2 |
9 | 楊梅鄉(xiāng) | 1.65 |
10 | 花戛鄉(xiāng) | 0.25 |
11 | 玉舍鎮(zhèn) | 1.15 |
12 | 發(fā)耳鎮(zhèn) | 1.5 |
13 | 化樂鎮(zhèn) | 0.5 |
14 | 雞場鎮(zhèn) | 1.0 |
合計(jì) | 25.0 | |
(5)灘涂
水城區(qū)境內(nèi)河流、水庫以峽谷型為主,灘涂資源較為有限,全區(qū)灘涂面積192.03公頃。目前,灘涂資源基本未進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖利用。
第二節(jié)??自然氣候條件
一、水文特性
水城區(qū)河流水量主要靠天然降雨補(bǔ)給,全區(qū)總水量約12.24億立方米,其中地表水7.58億立方米,地下水4.66億立方米。徑流年內(nèi)分配極不均勻,豐水期出現(xiàn)在5至10月,水量占全年總水量的75%至80%,洪水急漲暴落,峰高量小,歷時不長。枯水期出現(xiàn)在12月至次年4月,夏旱年份的7至8月在中小河流也出現(xiàn)過短期的最小河流。
二、氣候條件
水城區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,雨量充沛,氣候溫和,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,雨熱同季,春秋相連,是中國涼都·六盤水市的核心腹地。年日照1300~1500小時,年平均氣溫12.4℃,年平均降水量1100毫米左右,無霜期250天左右,是光熱水分配較平衡的地區(qū)。
第三節(jié)??水生生物資源狀況
天然水域魚類資源豐富,種類繁多,有淡水魚類40余種,隸屬8科39屬,常見品種有鯉、鯽、裂腹魚、南方大口鯰、爬巖鰍等,還有大鯢、青蝦、鋸齒溪蟹、鱉等水生動物。人工養(yǎng)殖品種有鯉、鯽、鰱、鳙、草、青魚、大口黑鱸等。
浮游植物隸屬硅藻門、綠藻門、藍(lán)藻門、裸藻門、甲藻門、隱藻門等6門。浮游動物有輪蟲、橈足類、枝角類、原生動物等4類。底棲動物主要有環(huán)節(jié)動物、水絲蚓、搖蚊幼蟲、端足類、椎實(shí)螺等。
第四節(jié)??水域環(huán)境狀況
據(jù)《水城區(qū)環(huán)境質(zhì)量季報》,2021年7~9月水城轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域國控斷面發(fā)耳、岔河口、臘龍、立火,4個斷面均屬Ⅲ類水功能區(qū);水城區(qū)省控斷面法德大橋、玉舍水庫,市控斷面小河I、小河Ⅱ,縣控斷面玉舍水庫紅發(fā)村入庫口、玉舍水庫前進(jìn)村入庫口、白馬洞、巴朗河米籮大橋、百車河管委會、佳聯(lián)鉛鋅廠門前小河等10個斷面水質(zhì)均達(dá)到甚至優(yōu)于規(guī)定類別,達(dá)標(biāo)率為100%。
總體而言,水城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體良好。
第五節(jié)??水域?yàn)┩砍休d力評價
針對水城區(qū)水域主要類型、主要水產(chǎn)養(yǎng)殖方式及其產(chǎn)量水平,結(jié)合生態(tài)漁業(yè)相關(guān)要求,對水庫、池塘、流水等水域承載力和產(chǎn)量水平評價如下。
一、水庫
水庫水域魚產(chǎn)力主要由濾食性魚類魚產(chǎn)力、底層魚產(chǎn)力、草食性魚類魚產(chǎn)力等組成。貴州省湖庫主要以放牧式生態(tài)漁業(yè)利用方式為主,主要放養(yǎng)鰱、鳙等濾食性魚類。因此,本規(guī)劃主要對水庫濾食性魚類魚產(chǎn)力進(jìn)行評估。根據(jù)《貴州省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2019-2030)》,我省水庫餌料生物量總體不高,濾食性魚類魚產(chǎn)力平均約200公斤/公頃,以中、低產(chǎn)等級為主。全省水庫魚產(chǎn)力差異不大,上述評估標(biāo)準(zhǔn)可作為水城區(qū)水庫魚產(chǎn)力評估參考。
二、河流
水城區(qū)的主要河流已進(jìn)行了不同程度梯級開發(fā),剩余的天然流水河段,是喜流水生境魚類棲息繁殖的重要水域,應(yīng)予以保護(hù)。此外,河道洪水與枯水季水量、水位、流速等變化大,洪水對養(yǎng)殖存在較大風(fēng)險,水城區(qū)內(nèi)基本沒有利用天然河流開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。因此,本規(guī)劃未對河流承載力進(jìn)行評估。
近年來,部分養(yǎng)殖企業(yè)利用河道灘涂建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施,開展流水養(yǎng)殖,其生產(chǎn)能力評估見流水池生產(chǎn)力評估。
三、池塘及流水池
水城區(qū)池塘比較分散,池塘狀況、養(yǎng)殖設(shè)施條件、氣候狀況和養(yǎng)殖技術(shù)水平等不同,沒有大規(guī)模的池塘商品魚基地,池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量多在3500~15000公斤/公頃,處于中低水平。
水城區(qū)地下水、水庫渠道水、河道水等流水資源豐富,全區(qū)流水池養(yǎng)殖產(chǎn)量一般在25~100公斤/立方米。
四、稻田
受氣候、地形等因素影響,水城區(qū)稻田綜合種養(yǎng)規(guī)模較小,產(chǎn)量水平與省內(nèi)其他區(qū)域稻田養(yǎng)魚情況相當(dāng),一般在 150~750 公斤/公頃。
第六節(jié)??水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展分析
一、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀
2018年,貴州省水產(chǎn)品產(chǎn)量23.73萬噸,僅占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.37%。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量中,養(yǎng)殖產(chǎn)量22.64萬噸,養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的95.41%,占有絕對優(yōu)勢,其中池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量5.90萬噸,占養(yǎng)殖產(chǎn)量的26.06%;稻田養(yǎng)殖產(chǎn)量4.56萬噸,占養(yǎng)殖產(chǎn)量的20.14%;水庫養(yǎng)殖產(chǎn)量8.94萬噸,占養(yǎng)殖產(chǎn)量的39.49%。貴州省人均水產(chǎn)品占有量約6.23 kg/人,約為全國人均水產(chǎn)品占有量(46.28 kg/人)的13.46%,遠(yuǎn)低于全國平均水平。
近年來,六盤水市重點(diǎn)發(fā)展以水庫大水面生態(tài)漁業(yè)、特色水產(chǎn)品及冷水性魚類養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。2018年,六盤水市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積522公頃(不含稻田面積),其中池塘養(yǎng)殖面積257公頃、產(chǎn)量956噸;水庫養(yǎng)殖面積141公頃、產(chǎn)量489噸。此外,全市稻田綜合種養(yǎng)面積1143公頃、產(chǎn)量205噸。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量1512噸,漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)4800萬元。
水城區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖主要有池塘養(yǎng)殖、山塘水庫、流水養(yǎng)殖等,養(yǎng)殖品種主要有鯉、鯽、鰱、鳙、草魚、青魚、鱸等。水城區(qū)商品魚養(yǎng)殖主要分布在米籮鎮(zhèn)、勺米鎮(zhèn)、楊梅鄉(xiāng)和阿戛鎮(zhèn)等,休閑漁業(yè)主要位于雙水辦事處、米籮鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和玉舍鎮(zhèn)等。2018年,全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量75噸,產(chǎn)值192萬元。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
水城區(qū)地處川滇黔桂四省區(qū)結(jié)合部,六盤水市核心腹地,面積3054.92平方公里,下轄11個鎮(zhèn)、10個民族鄉(xiāng)、9個街道,1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),常住人口約74.6萬人。
水城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯,月照機(jī)場距城區(qū)僅8公里,高鐵六盤水東站距城區(qū)僅5公里,貴昆鐵路、株六復(fù)線橫貫東西,南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、水紅鐵路連接南北,杭瑞高速、都香高速、水興高速、六威高速貫穿全境。轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)6000余公里,構(gòu)成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。
水城區(qū)是中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)、中國紅豆杉之鄉(xiāng)、中國野生刺梨之鄉(xiāng),現(xiàn)有獼猴桃11.2萬畝、刺梨40.3萬畝、茶葉8.6萬畝。境內(nèi)河流縱橫交互,北盤江、三岔河穿境而過,森林覆蓋率高達(dá)59%。山川、峽谷、奇峰異石、洞穴等旅游品種達(dá)39個。已探明煤、鐵、鉛、鋅、錳、玄武巖等32種礦種和100余處礦床礦點(diǎn),其中煤炭資源儲量54.77億噸,是全國首批100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。
2018年,全區(qū)預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值295.5億元,財政總收入37.5億元,公共財政預(yù)算收入23.06億元。完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資338億元,社會消費(fèi)品零售總額23.97億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)28195元、9402元,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),“中國涼都?康養(yǎng)水城”的知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向
近年來,水城區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革相結(jié)合,重點(diǎn)突破與全面發(fā)展相結(jié)合,以創(chuàng)新體制機(jī)制為引領(lǐng),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,圍繞刺梨、獼猴桃,發(fā)展綠色食品,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,提高全區(qū)綜合發(fā)展能力。水城區(qū)土地及水資源較分散,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以養(yǎng)殖為主,結(jié)構(gòu)較單一,根據(jù)貴州省和六盤水市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,結(jié)合本地實(shí)際,生態(tài)漁業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)將是水城區(qū)漁業(yè)發(fā)展的重要方向。
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測
(一)發(fā)展?jié)摿?span style="display:none">大牛工程師
(1)市場需求
2018年,六盤水市人均水產(chǎn)品占有量不到全省人均水產(chǎn)品占有量(約6.23公斤/人)的1/10,遠(yuǎn)低于當(dāng)年全國人均約46公斤的占有量,差距顯著。若全市人均水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到全國現(xiàn)有平均水平的50%,全市水產(chǎn)品產(chǎn)量缺口約13萬噸,發(fā)展?jié)摿薮?。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人民生活水平的提高,市場對水產(chǎn)品需求量將不斷增長,水城區(qū)乃至整個六盤水市水產(chǎn)品市場具有很大潛力。
(二)發(fā)展趨勢
(1)綠色生態(tài)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
黨的十九大提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)綠色發(fā)展”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》及貴州省相關(guān)文件均提出水產(chǎn)養(yǎng)殖要優(yōu)化養(yǎng)殖空間,大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)改革,推動轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展,綠色生態(tài)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展方向。
(2)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為必然選擇
水城區(qū)水域水質(zhì)良好、水產(chǎn)品質(zhì)量高,但二三產(chǎn)業(yè)比重低,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,缺乏有影響力的品牌,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。發(fā)展休閑漁業(yè),借力旅游觀光、電子商務(wù)、冷鏈物流等搞活流通,推動消費(fèi),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為必然選擇。
(3)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全成為必然選擇
目前,水產(chǎn)品消費(fèi)逐漸由數(shù)量滿足的溫飽型需求,向營養(yǎng)健康的質(zhì)量安全型需求轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)多元化、高端化特點(diǎn),優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求量不斷增長。大力發(fā)展綠色、特色、優(yōu)質(zhì)和安全水產(chǎn)品已成為漁業(yè)發(fā)展的重要要求。
(4)養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃枨蠓治?span style="display:none">大牛工程師
受地形地貌影響,水城區(qū)池塘資源有限,加上生態(tài)紅線和國土空間管控要求,難以發(fā)展大規(guī)模池塘商品魚養(yǎng)殖基地,穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖水域,改善池塘條件和配套設(shè)施水平,推動池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、高位池養(yǎng)殖等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用,提高池塘精養(yǎng)單產(chǎn)水平,成為池塘養(yǎng)殖主要發(fā)展方向。
水城區(qū)江河資源豐富,是水生生物的重要棲息水域,從生態(tài)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先為出發(fā)點(diǎn),尤其長江重點(diǎn)水域禁捕以來,在江河水域?qū)嵤┧镔Y源增殖,作為保護(hù)水生生物多樣性,確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。
水城區(qū)水庫、山塘眾多,是水產(chǎn)品的重要來源,也是保護(hù)水生生物的重要水域??茖W(xué)實(shí)施放養(yǎng)濾食性魚類為主的生態(tài)漁業(yè)、凈水漁業(yè),對放養(yǎng)魚類進(jìn)行回捕,既符合長江禁捕政策要求,又可提供穩(wěn)定的水產(chǎn)品供應(yīng),是養(yǎng)殖水域利用的重要資源。
水城區(qū)稻田開發(fā)利用程度一般,建設(shè)配套設(shè)施少,養(yǎng)殖水平總體偏低。通過近年來發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)摸索,可成為水城區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的新的增長點(diǎn)。
第七節(jié)??養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,根據(jù)貴州省、六盤水市和水城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源稟賦、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,在科學(xué)評價水域?yàn)┩砍休d力基礎(chǔ)上,科學(xué)劃定水城區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖,穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域,保障漁民合法權(quán)益,確保水產(chǎn)品有效供給安全、水域環(huán)境生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、穩(wěn)量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的總體目標(biāo)。
在養(yǎng)殖空間布局上,穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖,針對水城區(qū)池塘零星、分散的特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。支持設(shè)施漁業(yè)向工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖方向發(fā)展,在條件適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖全部退出。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,限期整改或搬遷、關(guān)停。非敏感區(qū)的水庫、山塘根據(jù)養(yǎng)殖容量,適度開展大水面生態(tài)養(yǎng)殖,逐漸向增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)方向發(fā)展。
第三章 ?養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃
第一節(jié)??功能區(qū)劃概述
本規(guī)劃將水城區(qū)水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),主要劃分方法如下。
一、禁止養(yǎng)殖區(qū)劃定方法
(一)據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳<關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見>》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見>的通知》及《省人民政府關(guān)于發(fā)布貴州省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》,生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動,其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下,除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。本規(guī)劃將飲用水水源一級保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等區(qū)域內(nèi)的水域?yàn)┩縿潪榻桂B(yǎng)殖區(qū)。
(二)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)規(guī)定,本規(guī)劃將港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全水域列為禁止養(yǎng)殖區(qū)(不含上述區(qū)域外的毗連水域)。
(三)將有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體列為禁止養(yǎng)殖區(qū)。
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域?yàn)┩俊?span style="display:none">大牛工程師
(五)規(guī)劃期內(nèi)新增符合禁止養(yǎng)殖區(qū)條件的水域?yàn)┩堪闯绦蚣{入禁止養(yǎng)殖區(qū)。
二、限制養(yǎng)殖區(qū)劃定方法
(一)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,將飲用水水源二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃為限制養(yǎng)殖區(qū)。
(二)除禁止養(yǎng)殖區(qū)外,自然保護(hù)地其他區(qū)域內(nèi)的水域?yàn)┩縿潪橄拗起B(yǎng)殖區(qū)。
(三)規(guī)劃期內(nèi)新增符合限制養(yǎng)殖區(qū)條件的水域?yàn)┩堪闯绦蚣{入限制養(yǎng)殖區(qū)。
三、養(yǎng)殖區(qū)劃定方法
禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)以外的其他水域?yàn)┩縿澏轲B(yǎng)殖區(qū),主要有以下4種類型。
(一)池塘養(yǎng)殖區(qū)
包括規(guī)劃期內(nèi)傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘涉及的水域,以及利用地下水、水庫、河道水等建立的流水養(yǎng)殖設(shè)施涉及的區(qū)域。
(二)湖庫養(yǎng)殖區(qū)
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制規(guī)范,結(jié)合水城區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展相關(guān)要求,禁止養(yǎng)殖區(qū)以外的水庫、山塘等水域規(guī)劃為湖庫養(yǎng)殖區(qū)。
(三)稻田綜合種養(yǎng)區(qū)
已有或新增的稻田綜合種養(yǎng)區(qū)。
(四)其他養(yǎng)殖區(qū)
已有或新增的符合規(guī)定的其他養(yǎng)殖區(qū)。
第二節(jié)??禁止養(yǎng)殖區(qū)
一、禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍
(一)水城區(qū)境內(nèi)16處千人以上集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)全部劃為禁止養(yǎng)殖區(qū),其中,河流型水源4處、地下水型水源4處、湖庫型飲用水水源8處,禁養(yǎng)面積3376.55公頃,飲用水水源分布及數(shù)量見附表2。千人以上飲用水水源地禁止養(yǎng)殖區(qū)見表3-1,具體地點(diǎn)位置、范圍等以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門公布的為準(zhǔn)。
除上述飲用水水源保護(hù)區(qū)外,其他的飲用水水源一級保護(hù)區(qū)劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)。
表3-1 水城區(qū)千人以上水源地禁止養(yǎng)殖區(qū)
序號 | 水源地名稱 | 類型 | 面積(公頃) |
1 | 米籮鎮(zhèn)草果村草果沖集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 地下水 | 8 |
2 | 蟠龍鎮(zhèn)高仲村小城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 地下水 | 34 |
3 | 果布戛鄉(xiāng)高石坎村溝座組集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 地下水 | 14 |
4 | 龍場鄉(xiāng)戈波村長耳朵溝集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 河流型 | 124.7 |
5 | 新街鄉(xiāng)新街村細(xì)米籮集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 湖庫型 | 55.9 |
6 | 營盤鄉(xiāng)蘭花村蘭花小河集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 河流型 | 98 |
7 | 都格鎮(zhèn)三家寨組集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 河流型 | 39 |
8 | 順場鄉(xiāng)順場村二河水庫集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 湖庫型 | 140 |
9 | 發(fā)耳鄉(xiāng)長征水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū) | 湖庫型 | 196 |
10 | 玉舍水庫集中式飲用水水源保護(hù)區(qū) | 湖庫型 | 2077.4 |
11 | 新街鄉(xiāng)萬營水庫 | 湖庫型 | 28.37 |
12 | 龍場鄉(xiāng)大灘子水庫 | 湖庫型 | 5.67 |
13 | 蟠龍鎮(zhèn)布紗橋水庫 | 湖庫型 | 10.6 |
14 | 楊梅鄉(xiāng)魚目柱水庫 | 湖庫型 | 17 |
15 | 陡箐鎮(zhèn)趙家河水源 | 河流型 | 500 |
16 | 陡箐鎮(zhèn)新花苗隧洞水源 | 地下水 | 27.91 |
合計(jì) | 3376.55 | ||
(二)水城區(qū)境內(nèi)7處自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域?yàn)┩咳縿潪榻桂B(yǎng)殖區(qū),包括1處國家級風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、2處自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、1處國家級地質(zhì)公園的核心區(qū)、3處森林公園(國家級、省級)的核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的水域?yàn)┩咳縿潪榻桂B(yǎng)殖區(qū)。各自然保護(hù)地位置、范圍以相關(guān)部門公布為準(zhǔn)。各地自然保護(hù)地相關(guān)信息見附表3。
規(guī)劃期內(nèi)新增的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的水域?yàn)┩縿潪榻桂B(yǎng)殖區(qū)。
(三)水城區(qū)境內(nèi)各級航道及港口水域全部劃為禁止養(yǎng)殖區(qū),航道范圍以海事、航務(wù)等相關(guān)部門公布為準(zhǔn)。
(四)貴州省各類行洪區(qū)、河道堤防水域?yàn)┩縿潪榻桂B(yǎng)殖區(qū)。具體范圍、位置以省、縣(市、區(qū))相關(guān)部門劃定為準(zhǔn)。
(五)因水體受到相關(guān)污染,造成有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體,劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)。由于環(huán)境水質(zhì)問題設(shè)為禁養(yǎng)區(qū)的,在水質(zhì)改善達(dá)到漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后,可以按程序調(diào)整為限制養(yǎng)殖區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。
(六)其他法律法規(guī)規(guī)定禁止養(yǎng)殖的水域劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)。
(七)規(guī)劃期內(nèi)水域?yàn)┩可鷳B(tài)功能發(fā)生變化或環(huán)境質(zhì)量要求符合上述禁止養(yǎng)殖區(qū)要求的限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)范圍,按程序調(diào)整功能區(qū)劃分,納入禁止養(yǎng)殖區(qū)。
二、管理措施
(一)禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置人工養(yǎng)殖設(shè)施,禁止開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。
(二)禁止養(yǎng)殖區(qū)劃定前存在于禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖,應(yīng)限期搬遷或關(guān)停。搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償,并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活。
(三)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)同意后,禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以開展水生生物資源增殖放流等活動,并遵守相關(guān)管理規(guī)定。
第三節(jié)??限制養(yǎng)殖區(qū)
一、限制養(yǎng)殖區(qū)范圍
(一)水城區(qū)境內(nèi)飲用水水源二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域?yàn)┩恳?guī)劃為限制養(yǎng)殖區(qū)。
(二)水城區(qū)境內(nèi)7處自然保護(hù)地內(nèi)除禁止養(yǎng)殖區(qū)外的其他水域?yàn)┩恳?guī)劃為限制養(yǎng)殖區(qū)。區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)地見附表3。
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。
(四)規(guī)劃期內(nèi)新增符合上述限制養(yǎng)殖區(qū)要求水域?yàn)┩浚闯绦蛘{(diào)整功能區(qū)劃分,納入限制養(yǎng)殖區(qū)。
二、管理措施
(一)限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)采取污染防治措施,污染物排放不得超過國家和貴州省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放超標(biāo)的,限期整改。整改后,仍不達(dá)標(biāo),由本級人民政府及相關(guān)部門依法限期搬遷或關(guān)停。
(二)限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖,搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)依法給予補(bǔ)償,并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。
(三)飲用水水源二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域?yàn)┩拷归_展投餌養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)殖。
(四)鼓勵限制養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展生態(tài)凈水漁業(yè),以優(yōu)化水庫水質(zhì)環(huán)境。
(五)如對限制養(yǎng)殖區(qū)水域?yàn)┩坑行碌墓芾硪螅嚓P(guān)水域同步按新的管理要求執(zhí)行。
第四節(jié)??養(yǎng)殖區(qū)
養(yǎng)殖區(qū)主要包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖庫養(yǎng)殖區(qū)、稻田綜合種養(yǎng)區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)4種類型。
結(jié)合水城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源現(xiàn)狀,全區(qū)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)總面積3564.94公頃(未包括設(shè)施漁業(yè)、稻田綜合種養(yǎng)等),其中,池塘(包括流水池)養(yǎng)殖區(qū)35公頃,水庫養(yǎng)殖區(qū)3482.35公頃,山塘養(yǎng)殖區(qū)47.59公頃。
一、養(yǎng)殖區(qū)范圍
(一)池塘養(yǎng)殖區(qū)
全區(qū)規(guī)劃池塘(包括流水池)養(yǎng)殖區(qū)面積共計(jì)35公頃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)池塘養(yǎng)殖區(qū)面積見表3-2。
在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建的養(yǎng)殖池塘等涉及的區(qū)域,按程序調(diào)整為池塘養(yǎng)殖區(qū)。
表3-2 ?水城區(qū)池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表
序號 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 規(guī)劃面積(公頃) |
1 | 勺米鎮(zhèn) | 4.0 |
2 | 順場鄉(xiāng) | 1.0 |
3 | 蟠龍鎮(zhèn) | 6.8 |
4 | 陡箐鎮(zhèn) | 1.15 |
5 | 米籮鎮(zhèn) | 3.5 |
6 | 比德鎮(zhèn) | 1.2 |
7 | 老鷹山街道 | 6.15 |
8 | 阿戛鎮(zhèn) | 1.3 |
9 | 楊梅鄉(xiāng) | 1.65 |
10 | 花戛鄉(xiāng) | 0.25 |
11 | 玉舍鎮(zhèn) | 3.0 |
12 | 發(fā)耳鎮(zhèn) | 1.5 |
13 | 化樂鎮(zhèn) | 0.5 |
14 | 雞場鎮(zhèn) | 1.0 |
15 | 龍場鎮(zhèn) | 1.0 |
16 | 猴場鎮(zhèn) | 1.0 |
合計(jì) | 35.0 | |
(二)湖庫養(yǎng)殖區(qū)
根據(jù)水城區(qū)資源狀況,湖庫養(yǎng)殖區(qū)主要分為水庫養(yǎng)殖區(qū)和山塘養(yǎng)殖區(qū)。
(三)水庫養(yǎng)殖區(qū)
水城區(qū)規(guī)劃用于養(yǎng)殖的非飲用水源水庫24座,占全區(qū)水庫總數(shù)的55.81%,規(guī)劃水庫養(yǎng)殖區(qū)正常蓄水位水面面積3482.35公頃,約占水庫正常蓄水位面積的62.6%。詳見附表1。
部分飲用水源水庫的一級保護(hù)區(qū)外水域可作為水庫養(yǎng)殖區(qū),故水庫養(yǎng)殖區(qū)實(shí)際面積應(yīng)大于上述規(guī)劃面積。
(四)山塘養(yǎng)殖區(qū)
水城區(qū)山塘以灌溉為主。本規(guī)劃將全區(qū)139處山塘全部規(guī)劃為山塘養(yǎng)殖區(qū),總面積47.59公頃。
如山塘為當(dāng)?shù)仫嬘盟矗?guī)劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)。
規(guī)劃期內(nèi)新增的、符合養(yǎng)殖區(qū)條件的水庫、山塘按程序納入山塘養(yǎng)殖區(qū)。
(五)稻田綜合種養(yǎng)區(qū)
水城區(qū)稻田資源面積較小、海拔變化大等情況,主要發(fā)展稻田三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。
因此,本規(guī)劃將現(xiàn)有和規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)的稻田養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃為稻田綜合種養(yǎng)區(qū)。
(六)其他養(yǎng)殖區(qū)
本規(guī)劃將現(xiàn)有和規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)的其他養(yǎng)殖方式涉及區(qū)域規(guī)劃為其他養(yǎng)殖區(qū)。
二、管理措施
(一)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度工作規(guī)范(試行)》的有關(guān)要求,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、使用藥物,防止造成水域環(huán)境污染。鼓勵發(fā)展節(jié)水集約型綠色生態(tài)漁業(yè)。
(二)全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用要完善審批手續(xù),健全使用權(quán)的招、拍、掛等交易制度,要推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)的確權(quán)工作,規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。
(三)養(yǎng)殖區(qū)管理要加強(qiáng)漁政執(zhí)法,查處無證養(yǎng)殖,對非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨檫M(jìn)行處理,強(qiáng)化社會監(jiān)督,確保規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用秩序。
(四)跨界和爭議養(yǎng)殖水域的管理,由毗鄰縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商解決,并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。協(xié)商不成的,由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)處理。
(五)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾硪獓?yán)格依據(jù)規(guī)劃開展,嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂糜猛?。在?guī)劃范圍外,不得新建及改擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目。其他生態(tài)保護(hù)或工程建設(shè)項(xiàng)目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康模氄髑鬂O業(yè)行政主管部門意見,按照有關(guān)要求對規(guī)劃進(jìn)行修訂后實(shí)施,造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法予以補(bǔ)償。
(六)禁捕水域?yàn)┩糠秶鷮?shí)施增殖漁業(yè)資源利用和管理,要服從相關(guān)管理規(guī)定,避免對禁捕工作產(chǎn)生不利影響。
(七)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)殖行為不得影響河道防洪安全、行洪安全。
(八)水庫養(yǎng)殖區(qū)宜開展放牧式凈水生態(tài)漁業(yè),放養(yǎng)容量不宜超過水體魚產(chǎn)力。
(九)規(guī)劃期內(nèi)國家或省、市和水城區(qū)對養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷煤凸芾碚叩热缬姓{(diào)整,按調(diào)整后的政策規(guī)定執(zhí)行。
第四章 ?規(guī)劃環(huán)境影響分析
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是漁業(yè)管理的重要手段,是水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù),是推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,是維護(hù)漁民合法權(quán)益的重要保障。同時,養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃與水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一致,是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
一、規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),全面貫徹國家和貴州省、六盤水市生態(tài)文明建設(shè)的方針政策,在符合水城區(qū)土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線劃定前提下,綜合考慮資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ岢隽丝茖W(xué)合理的空間布局、生態(tài)管控要求和保障措施。
二、規(guī)劃按照相關(guān)法律法規(guī)要求,將飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、港口航道及行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全水域等四類水域劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)或限制養(yǎng)殖區(qū),約束水域?yàn)┩繚O業(yè)開發(fā)利用活動,明確了水域?yàn)┩坷玫拙€,確保生態(tài)保護(hù)紅線,提升水域生態(tài)環(huán)境的服務(wù)功能。
三、養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴撬a(chǎn)養(yǎng)殖的基本生產(chǎn)資料。規(guī)劃提出水庫養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)開展放牧式凈水生態(tài)漁業(yè),放養(yǎng)容量不宜超過水體魚產(chǎn)力;池塘養(yǎng)殖區(qū)、設(shè)施漁業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)合理確定養(yǎng)殖密度,科學(xué)投餌和使用藥物,防止造成水域環(huán)境污染,有利于促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展,保證漁業(yè)發(fā)展的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
綜上所述,養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃作為漁業(yè)管理的空間規(guī)劃,其實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的總體影響是正面的,可有效保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境對環(huán)境不會產(chǎn)生不利影響。
第五章 ?保障措施
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一、明確養(yǎng)殖水域管理職責(zé)
漁業(yè)行政主管部門要以養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)為基礎(chǔ),明確養(yǎng)殖水域?yàn)┩糠秶?,?fù)責(zé)養(yǎng)殖水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)督管理,制定相關(guān)管理措施,加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為管理,加大打擊非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩苛Χ?,確保各養(yǎng)殖生產(chǎn)行為符合相關(guān)要求。
二、建立水域管理協(xié)調(diào)機(jī)制
養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾硎蔷C合性系統(tǒng)工程,各級政府要建立農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)、自然資源、文化旅游、城建等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,確保養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾韰f(xié)調(diào)統(tǒng)一。
要建立養(yǎng)殖水域?yàn)┩繀^(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)毗鄰、跨界和爭議水域?yàn)┩繀f(xié)調(diào)管理,避免出現(xiàn)各類管理矛盾的發(fā)生。
三、規(guī)范規(guī)劃修訂
規(guī)劃批準(zhǔn)頒布后,未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對規(guī)劃實(shí)施情況開展評估,因生態(tài)安全、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目建設(shè)等原因,養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境發(fā)生重大改變確需修改的,由漁業(yè)行政主管部門提出修改建議,按程序修訂。因修訂造成養(yǎng)殖者生產(chǎn)損失的,應(yīng)依法予以補(bǔ)償。
第二節(jié)??強(qiáng)化監(jiān)督檢查
一、根據(jù)功能定位,規(guī)范養(yǎng)殖水域管理
全區(qū)根據(jù)劃分的養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū),完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脤徟鋵?shí)養(yǎng)殖證制度,規(guī)范水域管理。規(guī)劃范圍外,不得新建或改擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目。在規(guī)劃范圍內(nèi),已從事水產(chǎn)養(yǎng)殖但尚未辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖手續(xù)的,要及時辦理有關(guān)手續(xù)。
二、加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法管理
要加強(qiáng)漁政執(zhí)法,禁止違反水域功能的養(yǎng)殖生產(chǎn)行為,切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益,促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。禁止養(yǎng)殖區(qū)或限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖造成污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)且限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的,限期搬遷或關(guān)停。嚴(yán)格執(zhí)行長江流域重點(diǎn)水域禁捕制度和珠江流域春季禁漁等制度要求,嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為。
第三節(jié)??完善生態(tài)保護(hù)
一、加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)
推行放牧式生態(tài)漁業(yè)、稻田綜合種養(yǎng)、設(shè)施漁業(yè)等養(yǎng)殖模式,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣優(yōu)良品種、示范減排技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù),推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)水域環(huán)境和養(yǎng)殖排放管理
嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖的全過程管理,合理放養(yǎng)、科學(xué)投飼、正確用藥,減少不合理的養(yǎng)殖方式造成的環(huán)境污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測,進(jìn)行養(yǎng)殖水域達(dá)標(biāo)整治,推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖循環(huán)化、生態(tài)化、景觀化、休閑化改造。
第四節(jié)??其他保障措施
一、加強(qiáng)輿論宣傳 ?
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃工作涉及面廣,管理工作量大,要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用加強(qiáng)養(yǎng)殖水域宣傳,提高公眾意識,爭取全社會的支持和理解。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用,普及水產(chǎn)品食用營養(yǎng)知識和安全知識,正確引導(dǎo)水產(chǎn)品健康消費(fèi),努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。
二、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的教育培訓(xùn),提高水域管理、生態(tài)保護(hù)、水產(chǎn)品安全等意識,充分保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的積極性,確保養(yǎng)殖水域科學(xué)持續(xù)健康利用。強(qiáng)化基層推廣人員知識更新培訓(xùn),組建水產(chǎn)技術(shù)推廣專家服務(wù)組,發(fā)揮“骨干人才”和專家服務(wù)組的領(lǐng)軍人才作用。
三、強(qiáng)化安全預(yù)警
按照“預(yù)防與善后并重”原則,加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險控制,建立并完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急處置預(yù)案。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查工作,對隱患及苗頭性問題進(jìn)行深入分析評估,提出預(yù)警和處置意見。嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件報告制度,不得瞞報、遲報。加強(qiáng)漁情監(jiān)測,發(fā)揮科研、推廣、質(zhì)檢和行業(yè)協(xié)會等方面的作用,及時報告所發(fā)現(xiàn)的問題,盡量將事件杜絕在萌芽時期。一旦事件發(fā)生,要立即啟動預(yù)案,快速應(yīng)對,密切配合,科學(xué)處置,妥善解決。
第六章 ?附則
第一節(jié)?關(guān)于規(guī)劃效力
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),即具法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
??????????關(guān)于《六盤水市水城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃?。?019-2030年)》的政策解讀
《水城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2019-2030)》共計(jì)6個章節(jié),包括總則、養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u價、養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃、規(guī)劃環(huán)境影響分析、保障措施和附則。
總則部分明確了規(guī)劃期限為2019-2030年、規(guī)劃范圍為六盤水市水城區(qū)區(qū)域內(nèi)已進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有(全民、集體)水域和灘涂,涉及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。同時,對本規(guī)劃的編制背景、目的意義、編制依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)及編制原則進(jìn)行說明。
養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u價部分,通過對境內(nèi)水域?yàn)┩抠Y源概況、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析,對水產(chǎn)養(yǎng)殖前景進(jìn)行合理預(yù)測,提出養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路。
養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃部分,主要明確了禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)的劃定方法及管理措施。
規(guī)劃環(huán)境影響分析部分,從貫徹國家和省、市生態(tài)文明建設(shè)方針政策、遵守相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)及社會效益等方面進(jìn)一步論證養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的總體影響是正面的。
保障措施部分,提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、完善生態(tài)保護(hù)及加強(qiáng)輿論宣傳等其他保障措施。
附則部分,明確規(guī)劃效力。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),即具法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行。

