一、總體要求。
根據(jù)國(guó)家、省州生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的總體思路，全面推進(jìn)林業(yè)的改革發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為導(dǎo)向，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)為抓手，以提高城鄉(xiāng)綠化品位和檔次為支撐，以鞏固生態(tài)建設(shè)成果、提升森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，突出綠化、彩化、美化、香化、亮化的特色要求，實(shí)現(xiàn)綠水青山永葆、藍(lán)天凈土永續(xù)，為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，為建成“山清水秀、環(huán)境友好，生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)、富裕文明新甘洛”。
二、規(guī)劃范圍。
我縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)用地及牧業(yè)用地。
三、發(fā)展目標(biāo)。
“十四五”期間，推進(jìn)十大綠化行動(dòng)，國(guó)土綠化取得突破性進(jìn)展。到2025年，全縣新增森林面積9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到49%，新增活立木蓄積125萬(wàn)立方米，活立木蓄積達(dá)到1126萬(wàn)立方米。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元。綠化覆蓋率達(dá)到72%，人均公園綠地面積達(dá)到5平方米。
四、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)東部、東南部水源涵養(yǎng)林建設(shè)。按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃中，長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃，我縣屬長(zhǎng)江上游水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)，可依托長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障建設(shè)在我縣東、東南部的甘洛河、牛日河兩岸營(yíng)造水源涵養(yǎng)林。還有許多低質(zhì)低效林地需要進(jìn)行提高，計(jì)劃營(yíng)造水源涵養(yǎng)林4萬(wàn)畝。
(二)西部后備資源林建設(shè)。在我縣西部的中高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒山荒坡資源豐富，地勢(shì)平緩，土地肥沃，適合華山松、落葉松等速生樹種的生長(zhǎng)，且土地資源相對(duì)集中，具備進(jìn)行大規(guī)模基地建設(shè)的良好條件。計(jì)劃營(yíng)造華山松林、落葉松林2萬(wàn)畝。
(三)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)“天保”、“退耕”、“野保”等生態(tài)工程建設(shè):
繼續(xù)鞏固天然林資源保護(hù)工程成果，規(guī)范和加強(qiáng)天然林非商業(yè)性采伐。加強(qiáng)對(duì)245萬(wàn)畝林地的保護(hù)利用，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有森林和集體公益林管護(hù)責(zé)任，切實(shí)管好245萬(wàn)畝國(guó)有林和集體公益林。
實(shí)施退耕還林工程。在切實(shí)鞏固前一輪13.02萬(wàn)畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施新一輪退耕還林，不斷增加森林植被。將新一輪退耕還林任務(wù)向貧困村傾斜，鞏固好脫貧成果。
(四)實(shí)施生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程建設(shè)，通過(guò)林草、工程等綜合措施，使我縣石漠化土地得到初步治理，石漠化地區(qū)土地退化情況得到根本遏制，實(shí)施石漠化區(qū)人工造林2萬(wàn)畝，封山育林5萬(wàn)畝。開展干旱河谷植被恢復(fù)試點(diǎn)造林1.0萬(wàn)畝，探索干旱、干熱河谷植被恢復(fù)方法、措施、模式。完善“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”責(zé)任機(jī)制，同步推進(jìn)公路、鐵路、水電、礦山等工程建設(shè)及其創(chuàng)面植被恢復(fù)。加強(qiáng)洪澇、泥石流等自然災(zāi)害創(chuàng)面生態(tài)修復(fù)。
(五)加大林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)力度。
一是繼續(xù)推進(jìn)以核桃為主的“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)核桃精深加工企業(yè)，同時(shí)、在發(fā)展核桃的同時(shí)，做好“X”這篇文章，采取“林藥”、“林草”、“林蔬”及與其它經(jīng)濟(jì)作物(林木)間作等方式，長(zhǎng)短結(jié)合、立體種植。加快核桃優(yōu)良品種選育、多頭高接換種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，努力把我縣建成四川省重要的木本油料生產(chǎn)和加工基地。
二是加強(qiáng)苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，使我縣生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需苗木基本能自給自足，減少苗木運(yùn)輸時(shí)間，提高造林成活率，確保工程建設(shè)質(zhì)量。積極探索苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為“綠化甘洛、美化甘洛、香化甘洛”提供大量的綠化苗木，為建設(shè)“美麗甘洛”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是大力發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以林藥、林菌、林菜為主的林下種植和以林禽、林畜、林特為主的林下養(yǎng)殖，每年新增林下種養(yǎng)基地10個(gè)。
四是發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用大渡河大峽谷、德布老木神山、馬鞍山自然保護(hù)區(qū)等資源，開展生態(tài)旅游，預(yù)研“石海水庫(kù)—斯覺—格魯木禾森林康養(yǎng)基地”，爭(zhēng)取在條件成熟時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。利用林地、園地資源結(jié)合“農(nóng)家 ” 開展“森林人家”建設(shè)，在“十四五”期間認(rèn)定“森林人家”100家。
(六)實(shí)施城鎮(zhèn)綠化美化工程建設(shè)。按照綠化、彩化、美化、香化、亮化要求，大力開展城鎮(zhèn)綠化美化行動(dòng)。以縣城為中心、以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合彝家新寨、移民新村建設(shè)全面推動(dòng)城鎮(zhèn)綠化美化工程，開展森林小鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、園林村寨、園林單位等綠化模范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制評(píng)選，在“十四五”期間和建制鎮(zhèn)綠化全部達(dá)標(biāo)，每年創(chuàng)建綠化示范村5個(gè)、園林單位15個(gè)以上。
(七)實(shí)施森林質(zhì)量提升工程建設(shè)。
一是科學(xué)開展中幼林撫育。對(duì)密度過(guò)大的中幼林，采取間密留疏、去劣留優(yōu)，保留珍貴樹種和優(yōu)質(zhì)樹木，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu);重點(diǎn)為公益林建設(shè)、退耕還林、植被恢復(fù)所形成的人工林分，在“十四五”期間實(shí)施中幼林撫育8萬(wàn)畝。
二是規(guī)范改造低產(chǎn)低效林，對(duì)目的樹種密度偏低，郁閉度在0.3以下或者形成天窗、需要進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的中幼林，采取補(bǔ)植補(bǔ)造、人工促進(jìn)天然更新等方式，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。對(duì)因樹種單一、林分結(jié)構(gòu)不合理、生長(zhǎng)緩慢、防護(hù)功能低下的低效林，因林制宜采取撫育改造、補(bǔ)植補(bǔ)造、樹種更替等措施，促進(jìn)形成穩(wěn)定、健康、生物多樣的森林群落結(jié)構(gòu)，提高林地產(chǎn)出率。在“十四五”期間實(shí)施低質(zhì)低效林改造8萬(wàn)畝。
(八)實(shí)施綠色家園建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、閑置土地綠化，加快形成道路與河岸景觀林、房前屋后經(jīng)果林、村莊周圍防護(hù)林的綠化格局，著力打造體現(xiàn)文化特色、彰顯花果景觀、發(fā)展集中連片、融合一三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村。發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與義務(wù)植樹，大力營(yíng)建希望林、紀(jì)念林、青年林、巾幗林、同心林、長(zhǎng)青林等，適齡公民盡責(zé)率達(dá)95%以上，森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)。
(九)實(shí)施通道綠化建設(shè)。以國(guó)道245大渡河至白沙河、甘石路、甘美路為主軸，鄉(xiāng)、村道公路為輻射線，堅(jiān)持一路一景觀，合理搭配彩花、彩葉、彩果和有香植物，構(gòu)建以區(qū)域中心城鎮(zhèn)為核心的綠色生態(tài)走廊。實(shí)現(xiàn)宜綠地段綠化率達(dá)到90%以上，全面開展綠色通道建設(shè)省道縣加強(qiáng)公路綠化建設(shè)，綠化公路120公里。
(十)實(shí)施水系綠化建設(shè)。以牛日河、甘洛河、田壩河為重點(diǎn)，營(yíng)造沿河防護(hù)林帶，形成林水相依風(fēng)光帶，實(shí)現(xiàn)重要江河沿岸宜林地綠化率70%以上，提升重要水源地和湖庫(kù)的生態(tài)質(zhì)量，綠化河流40公里。
(十一)實(shí)施生態(tài)成果保護(hù)行動(dòng)。全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格森林資源管理。堅(jiān)持執(zhí)行《林地保護(hù)利用規(guī)劃》和“十四五”森林采伐限額，強(qiáng)化林地用途管制和林木采伐管理，規(guī)范木材流通行為，堅(jiān)持依法審核審批，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)森林資源安全。強(qiáng)化林業(yè)災(zāi)害防控體系建設(shè)。全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下，林業(yè)有害生物無(wú)公害防治率達(dá)95%以上，成災(zāi)率控制在3‰以下，嚴(yán)防松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物傳播蔓延。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。穩(wěn)定和增加自然保護(hù)地面積，加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物拯救性保護(hù)。
(十二)實(shí)施草原修復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生產(chǎn)、生活與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，實(shí)施退牧還草工程建設(shè)，實(shí)施休牧、禁牧、劃區(qū)輪牧、圍欄建設(shè)，推進(jìn)人工種草、草場(chǎng)改良等工程建設(shè)。在“十四五”期間實(shí)施人工種草5萬(wàn)畝、草場(chǎng)改良5萬(wàn)畝。
甘洛縣林業(yè)和草原局
2021年9月29日
