一、總體要求。
根據(jù)國家、省州生態(tài)保護與建設的總體思路，全面推進林業(yè)的改革發(fā)展，以生態(tài)保護與建設為導向，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅為抓手，以提高城鄉(xiāng)綠化品位和檔次為支撐，以鞏固生態(tài)建設成果、提升森林經(jīng)營質(zhì)量和效益為目標，突出綠化、彩化、美化、香化、亮化的特色要求，實現(xiàn)綠水青山永葆、藍天凈土永續(xù)，為長江上游生態(tài)屏障，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，為建成“山清水秀、環(huán)境友好，生態(tài)保護建設與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)、富裕文明新甘洛”。
二、規(guī)劃范圍。
我縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)用地及牧業(yè)用地。
三、發(fā)展目標。
“十四五”期間，推進十大綠化行動，國土綠化取得突破性進展。到2025年，全縣新增森林面積9萬畝，森林覆蓋率達到49%，新增活立木蓄積125萬立方米，活立木蓄積達到1126萬立方米。林業(yè)總產(chǎn)值達到5億元。綠化覆蓋率達到72%，人均公園綠地面積達到5平方米。
四、重點任務。
(一)東部、東南部水源涵養(yǎng)林建設。按照長江經(jīng)濟帶規(guī)劃中，長江中上游生態(tài)屏障建設規(guī)劃，我縣屬長江上游水源涵養(yǎng)林建設區(qū)，可依托長江中上游生態(tài)屏障建設在我縣東、東南部的甘洛河、牛日河兩岸營造水源涵養(yǎng)林。還有許多低質(zhì)低效林地需要進行提高，計劃營造水源涵養(yǎng)林4萬畝。
(二)西部后備資源林建設。在我縣西部的中高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒山荒坡資源豐富，地勢平緩，土地肥沃，適合華山松、落葉松等速生樹種的生長，且土地資源相對集中，具備進行大規(guī)模基地建設的良好條件。計劃營造華山松林、落葉松林2萬畝。
(三)繼續(xù)鞏固和加強“天保”、“退耕”、“野保”等生態(tài)工程建設:
繼續(xù)鞏固天然林資源保護工程成果，規(guī)范和加強天然林非商業(yè)性采伐。加強對245萬畝林地的保護利用，嚴格落實國有森林和集體公益林管護責任，切實管好245萬畝國有林和集體公益林。
實施退耕還林工程。在切實鞏固前一輪13.02萬畝退耕還林成果的基礎上，加快實施新一輪退耕還林，不斷增加森林植被。將新一輪退耕還林任務向貧困村傾斜，鞏固好脫貧成果。
(四)實施生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復工程建設。
繼續(xù)推進石漠化綜合治理工程建設，通過林草、工程等綜合措施，使我縣石漠化土地得到初步治理，石漠化地區(qū)土地退化情況得到根本遏制，實施石漠化區(qū)人工造林2萬畝，封山育林5萬畝。開展干旱河谷植被恢復試點造林1.0萬畝，探索干旱、干熱河谷植被恢復方法、措施、模式。完善“誰破壞、誰治理”責任機制，同步推進公路、鐵路、水電、礦山等工程建設及其創(chuàng)面植被恢復。加強洪澇、泥石流等自然災害創(chuàng)面生態(tài)修復。
(五)加大林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程建設力度。
一是繼續(xù)推進以核桃為主的“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設核桃精深加工企業(yè)，同時、在發(fā)展核桃的同時，做好“X”這篇文章，采取“林藥”、“林草”、“林蔬”及與其它經(jīng)濟作物(林木)間作等方式，長短結(jié)合、立體種植。加快核桃優(yōu)良品種選育、多頭高接換種、標準化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系建設，努力把我縣建成四川省重要的木本油料生產(chǎn)和加工基地。
二是加強苗木生產(chǎn)基地建設，使我縣生態(tài)建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設所需苗木基本能自給自足，減少苗木運輸時間，提高造林成活率，確保工程建設質(zhì)量。積極探索苗木產(chǎn)業(yè)基地建設，為“綠化甘洛、美化甘洛、香化甘洛”提供大量的綠化苗木，為建設“美麗甘洛”打下堅實基礎。
三是大力發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以林藥、林菌、林菜為主的林下種植和以林禽、林畜、林特為主的林下養(yǎng)殖，每年新增林下種養(yǎng)基地10個。
四是發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用大渡河大峽谷、德布老木神山、馬鞍山自然保護區(qū)等資源，開展生態(tài)旅游，預研“石海水庫—斯覺—格魯木禾森林康養(yǎng)基地”，爭取在條件成熟時啟動建設。利用林地、園地資源結(jié)合“農(nóng)家 ” 開展“森林人家”建設，在“十四五”期間認定“森林人家”100家。
(六)實施城鎮(zhèn)綠化美化工程建設。按照綠化、彩化、美化、香化、亮化要求，大力開展城鎮(zhèn)綠化美化行動。以縣城為中心、以建制鎮(zhèn)為重點，結(jié)合彝家新寨、移民新村建設全面推動城鎮(zhèn)綠化美化工程，開展森林小鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、園林村寨、園林單位等綠化模范創(chuàng)建活動，實施動態(tài)評估機制評選，在“十四五”期間和建制鎮(zhèn)綠化全部達標，每年創(chuàng)建綠化示范村5個、園林單位15個以上。
(七)實施森林質(zhì)量提升工程建設。
一是科學開展中幼林撫育。對密度過大的中幼林，采取間密留疏、去劣留優(yōu)，保留珍貴樹種和優(yōu)質(zhì)樹木，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu);重點為公益林建設、退耕還林、植被恢復所形成的人工林分，在“十四五”期間實施中幼林撫育8萬畝。
二是規(guī)范改造低產(chǎn)低效林，對目的樹種密度偏低，郁閉度在0.3以下或者形成天窗、需要進行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的中幼林，采取補植補造、人工促進天然更新等方式，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。對因樹種單一、林分結(jié)構(gòu)不合理、生長緩慢、防護功能低下的低效林，因林制宜采取撫育改造、補植補造、樹種更替等措施，促進形成穩(wěn)定、健康、生物多樣的森林群落結(jié)構(gòu)，提高林地產(chǎn)出率。在“十四五”期間實施低質(zhì)低效林改造8萬畝。
(八)實施綠色家園建設。大力推進農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、閑置土地綠化，加快形成道路與河岸景觀林、房前屋后經(jīng)果林、村莊周圍防護林的綠化格局，著力打造體現(xiàn)文化特色、彰顯花果景觀、發(fā)展集中連片、融合一三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村。發(fā)動全社會力量參與義務植樹，大力營建希望林、紀念林、青年林、巾幗林、同心林、長青林等，適齡公民盡責率達95%以上，森林特色小鎮(zhèn)1個。
(九)實施通道綠化建設。以國道245大渡河至白沙河、甘石路、甘美路為主軸，鄉(xiāng)、村道公路為輻射線，堅持一路一景觀，合理搭配彩花、彩葉、彩果和有香植物，構(gòu)建以區(qū)域中心城鎮(zhèn)為核心的綠色生態(tài)走廊。實現(xiàn)宜綠地段綠化率達到90%以上，全面開展綠色通道建設省道縣加強公路綠化建設，綠化公路120公里。
(十)實施水系綠化建設。以牛日河、甘洛河、田壩河為重點，營造沿河防護林帶，形成林水相依風光帶，實現(xiàn)重要江河沿岸宜林地綠化率70%以上，提升重要水源地和湖庫的生態(tài)質(zhì)量，綠化河流40公里。
(十一)實施生態(tài)成果保護行動。全面落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，嚴格森林資源管理。堅持執(zhí)行《林地保護利用規(guī)劃》和“十四五”森林采伐限額，強化林地用途管制和林木采伐管理，規(guī)范木材流通行為，堅持依法審核審批，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，切實保護森林資源安全。強化林業(yè)災害防控體系建設。全縣森林火災受害率控制在0.1‰以下，林業(yè)有害生物無公害防治率達95%以上，成災率控制在3‰以下，嚴防松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物傳播蔓延。加強生物多樣性保護。穩(wěn)定和增加自然保護地面積，加強瀕危野生動植物拯救性保護。
(十二)實施草原修復建設。堅持生態(tài)優(yōu)先，生產(chǎn)、生活與生態(tài)保護建設相結(jié)合的原則，加強草原生態(tài)保護，實施退牧還草工程建設，實施休牧、禁牧、劃區(qū)輪牧、圍欄建設，推進人工種草、草場改良等工程建設。在“十四五”期間實施人工種草5萬畝、草場改良5萬畝。
甘洛縣林業(yè)和草原局
2021年9月29日
