為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運用水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新發(fā)展的引領和促進作用，依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《四川省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《涼山彝族自治州“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《冕寧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展背景
“十四五”時期是開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關鍵時期，也是實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略的重要機遇期。要準確把握新發(fā)展階段對知識產(chǎn)權(quán)工作提出的新要求，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”期間，冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)工作堅決貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)強國、強省、強州、強縣戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的理念，認真履職、密切配合、積極作為，做好專利、商標、版權(quán)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、植物新品種、紅色旅游等方面的管理和保護工作，冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
（一）知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)造水平顯著提高?！笆濉逼陂g，冕寧縣共申請專利 289 件，其中發(fā)明專利申請 85 件；授權(quán)專利200 ?件，其中授權(quán)發(fā)明專利 21 件；申請商標1453 件，其中有效商標1126 件；申請地理標志證明商標3 件。 ?
（二）知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大?！笆濉逼陂g，突出知識產(chǎn)權(quán)保護重點，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，保護發(fā)明創(chuàng)造者自主創(chuàng)新和生產(chǎn)的積極性，建立了知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”格局，強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，改善知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，將知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動與點時段的工作任務、常態(tài)化的監(jiān)管執(zhí)法有機結(jié)合，周密謀劃部署知識產(chǎn)權(quán)保護工作?！笆濉逼陂g，共查處知識產(chǎn)權(quán)假冒侵權(quán)案件9件；罰沒金額89000元，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、消費者挽回經(jīng)濟損失70余萬元。
（三）知識產(chǎn)權(quán)管理改革持續(xù)深化。全面落實機構(gòu)改革方案，順利完成冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革，調(diào)整冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組成員單位并完善職能職責，明確了職責分工和目標任務，構(gòu)建起了政府主導、牽頭部門主抓、有關部門分工協(xié)作的知識產(chǎn)權(quán)工作格局，形成了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)各領域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）擴大特色地標影響助力脫貧攻堅?！笆濉逼陂g，冕寧縣完善地理標志商標培育工作，積極培育本地特色農(nóng)副產(chǎn)品商標品牌，指導企業(yè)加強自主商標品牌知識產(chǎn)權(quán)保護；積極組織品牌企業(yè)參加省內(nèi)外各種展覽、博覽會，多次協(xié)調(diào)電視臺拍攝地理標志宣傳片等，為展示冕寧縣特色農(nóng)副產(chǎn)品商標品牌形象、擴大知名度起到了橋梁和紐帶作用。
（五）知識產(chǎn)權(quán)文化和人才建設成效顯著。以“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“4·23世界版權(quán)日”“法制宣傳日”等活動為載體，通過廣播電視、微信公眾號、資料發(fā)放等形式，面向群眾大力開展知識產(chǎn)權(quán)科普宣傳活動。組織開展知識產(chǎn)權(quán)管理與運用、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等培訓5期，培訓人員200余人次。
（六）知識產(chǎn)權(quán)宣傳和服務持續(xù)開展。組織協(xié)調(diào)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作調(diào)研、宣傳指導和知識產(chǎn)權(quán)實務培訓等服務?！笆濉逼陂g，冕寧縣共開展集中宣傳活動5次，張貼橫幅、標語、展板60余副，派發(fā)宣傳材料3.5萬余份，手機網(wǎng)絡發(fā)送知識產(chǎn)權(quán)相關信息1.5萬余條，調(diào)研企業(yè)35家。通過持續(xù)不斷的宣傳，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)工作氛圍。
總體來看，“十三五”時期，冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)工作雖取得顯著成效，但還不能有效滿足國內(nèi)外形勢以及冕寧縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求。主要表現(xiàn)在：一是知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力有待提升，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設有待加強，在機構(gòu)改革后，冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員不足，專業(yè)人才缺乏，開展工作存在困難。二是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基礎原動力不足，專利挖掘、技術保護發(fā)展不平衡，高價值專利培育申請數(shù)量少，專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率較低，對冕寧縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新能力支撐力度不足。三是知識產(chǎn)權(quán)運用產(chǎn)出效益有待進一步提高，知識產(chǎn)權(quán)運營與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，不利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，行政主管部門、市場主體和社會大眾普遍存在對知識產(chǎn)權(quán)保護價值認識不足的情況。五是知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)相關政策制度不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)服務體系相對滯后，知識產(chǎn)權(quán)服務供給不夠充分。
第二節(jié) 發(fā)展形勢
縱觀全球，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加速世界格局演變，以科技和產(chǎn)業(yè)為導向的新一輪革命深入發(fā)展，世界格局和國際力量對比深刻調(diào)整。新形勢下，全球主要經(jīng)濟體紛紛積極參與構(gòu)建地區(qū)乃至國際范圍的知識產(chǎn)權(quán)治理機制，知識產(chǎn)權(quán)已成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐，并將成為國家掌握發(fā)展主動權(quán)的關鍵。
放眼全國，我國已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。進入新發(fā)展階段，我國正加快推進知識產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府與市場、國內(nèi)與國際，以及知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動關系。目前是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，繼續(xù)建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展事業(yè)和未來五年的知識產(chǎn)權(quán)工作作出明確部署，要求全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，走一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，充分凸顯了知識產(chǎn)權(quán)工作在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。
從全省來看，四川貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設國家引領型知識產(chǎn)權(quán)強省為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革創(chuàng)新，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，為加快建設現(xiàn)代化強省、推動治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。
從冕寧縣來看，冕寧縣積極推動知識產(chǎn)權(quán)工作開展，站在新的歷史起點，處于重要戰(zhàn)略機遇期，具有加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境和基礎條件。“一帶一路”建設、安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略在冕寧縣交匯疊加，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略的出臺，為冕寧縣開展知識產(chǎn)權(quán)工作集聚關鍵資源要素和擴大開放合作帶來發(fā)展機遇。
“十四五”時期，冕寧縣總體上處在多重發(fā)展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎短板的突破期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，面臨的主要任務是補短板、鍛長板、固底板，夯基礎、育產(chǎn)業(yè)、擴增量，進一步提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實力。知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，可以大有作為。要善于在危機中育新機、于變局中開新局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在保護和激勵創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用，為加快建設幸福美好新冕寧，不斷開創(chuàng)富民興冕新局面作出更大貢獻。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和對四川重要指示精神，落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署。堅決貫徹州第九次黨代會、縣第十四次黨代會精神，積極全面實施安寧河高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、推動構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，提升城市能級和核心競爭力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新冕寧提供支撐。
第二節(jié) 基本原則
堅持改革創(chuàng)新，嚴格保護。堅持深化知識產(chǎn)權(quán)領域“放管服”改革，聚焦新形勢下制約冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的障礙，強化民事、司法和行政執(zhí)法保護，堅持多元治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護模式和手段。
堅持質(zhì)量為要，效益優(yōu)先。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導向，科學制定考核評價指標體系，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)重點領域高價值知識產(chǎn)權(quán)穩(wěn)步提升，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用。
堅持數(shù)字賦能，智能治理。充分運用第五代移動通信網(wǎng)絡（5G）、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務信息化改革，深入推進知識產(chǎn)權(quán)智慧治理和制度變革，形成共商、共建、共治、共享的新型治理模式。
堅持冕寧特色，問題導向。以新理念、新思路、新舉措主動適應和積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，找準發(fā)展定位與目標，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同，著力避免同質(zhì)化發(fā)展，支持知識產(chǎn)權(quán)賦能區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面摸排“難點”“堵點”，以問題為導向，一切從實際出發(fā)，實事求是把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。
第三節(jié) 發(fā)展目標
總體發(fā)展目標。“十四五”期間，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略目標，以提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益為基本要求，以加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用為重要手段，以堅持知識產(chǎn)權(quán)保護為主要導向，全面貫徹實施國家和省、州知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃部署，全面提升冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)綜合能力和整體水平，服務于項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，為建設經(jīng)濟文化生態(tài)強縣提供強有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。
知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全。完善知識產(chǎn)權(quán)保護的工作機制，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護全面加強，保護體系更加完善，形成市場主體自我保護、行政保護、司法保護、仲裁保護、維權(quán)援助的強大合力。到2025年，建設知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站、保護工作站等非訴機構(gòu)12個以上，各類知識產(chǎn)權(quán)案件處理率達100%，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法按期結(jié)案率達100%，知識產(chǎn)權(quán)案件信息公示率100%，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度85%以上。
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升。培育一批高價值核心專利、知名品牌、版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地標，建成具有省內(nèi)先進水平的科技創(chuàng)新機制。到2025年末，專利方面，實現(xiàn)有效發(fā)明專利擁有量增長25%以上；每萬人口高價值發(fā)明專利增速高于全省平均水平。商標方面，實現(xiàn)累計有效注冊商標達2000件，地理標志商標、地理標志產(chǎn)品達5件。版權(quán)方面，實現(xiàn)著作權(quán)數(shù)量增速高于全州平均水平。
知識產(chǎn)權(quán)運用效益顯著增強。到2025年末，實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目2個以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額力爭達到1億元。建立地理標志自治組織，打造特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游商標品牌與知識產(chǎn)權(quán)服務鄉(xiāng)村振興示范樣板，鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
知識產(chǎn)權(quán)服務體系逐步完善。政策完善、要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系基本建成，知識產(chǎn)權(quán)運營服務生態(tài)更加優(yōu)良。整合各類知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺資源，知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)資源開放力度進一步加大，知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務更加便民利民。到2025年末，知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)公共服務節(jié)點、網(wǎng)點布局更加合理，建成技術先進、功能完備、服務優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺。培育具有區(qū)域影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務品牌，知識產(chǎn)權(quán)管理與服務更加優(yōu)化。
知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境更加優(yōu)化。落實知識產(chǎn)權(quán)領域營商環(huán)境優(yōu)化政策，深入開展知識產(chǎn)權(quán)“五進”活動，營造人人關心知識產(chǎn)權(quán)、全民尊重支持創(chuàng)新的工作氛圍。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍結(jié)構(gòu)合理，知識產(chǎn)權(quán)人才培訓體系進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旖ㄔO不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)人才體系和人才梯隊有效形成。到2025年，各類知識產(chǎn)權(quán)管理人才、專業(yè)人才達50人以上，在冕寧從事知識產(chǎn)權(quán)服務的專業(yè)人才10人以上。
表1 冕寧縣“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標
類別 | 指標名稱 | 2020年基期值 | 2025年目標值 |
知識產(chǎn)權(quán) 保護 | 知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度 | % | 85%以上 |
知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法按期結(jié)案率達 | % | 100% | |
知識產(chǎn)權(quán)案件信息公示率 | % | 100% | |
知識產(chǎn)權(quán) 運用轉(zhuǎn)化 | 建成高價值專利育成中心 | —— | 1家及以上 |
培育知識產(chǎn)權(quán)強企 | —— | 1家及以上 | |
實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目 | —— | 新增2個及以上 | |
知識產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)新創(chuàng)造 | 有效發(fā)明專利擁有量 | 件 | 增長25%以上 |
累計有效注冊商標量 | 件 | 2000件 | |
地理標志商標注冊量 | 件 | 增長50% | |
作品著作權(quán)登記數(shù)量 | 件 | 增速高于全省平均水平 | |
知識產(chǎn)權(quán) 管理和服務 | 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額 | —— | 累計1億元 |
知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助非訴機構(gòu) | 個 | 12個以上 | |
知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點覆蓋率 | 10% | 40% | |
知識產(chǎn)權(quán) 營商環(huán)境 | 知識產(chǎn)權(quán)管理人才 | 人 | 50人以上 |
在冕寧從事知識產(chǎn)權(quán)服務的專業(yè)人才 | 人 | 10人以上 |
第三章 主要任務
第一節(jié) 夯實知識產(chǎn)權(quán)基礎建設
（一）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設
完善知識產(chǎn)權(quán)人才體系，優(yōu)化人才引進和培育政策，建立人才梯次培養(yǎng)機制，加強高素質(zhì)、復合型知識產(chǎn)權(quán)服務人才隊伍建設。支持研究編制知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃，提出加強人才工作的具體意見措施，吸引優(yōu)秀人才投身知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。加大重點領域知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才引進力度，引進知識產(chǎn)權(quán)領軍人才、高端人才、緊缺人才，明確專項獎勵機制，暢通人才專業(yè)技術職務晉升通道。
開展行政執(zhí)法人員管理能力、執(zhí)法能力提升行動，組織系列專題交流培訓，科學制定執(zhí)法培訓課程、交流方案，推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，打造適應新時代提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的干部隊伍。
開展企業(yè)高管、知識產(chǎn)權(quán)工程師專題培訓，鼓勵企業(yè)內(nèi)部培育知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化優(yōu)秀人才。
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)基礎教育和技能培訓
加強青少年知識產(chǎn)權(quán)意識培養(yǎng)，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入中小學校素質(zhì)教育內(nèi)容，加快推動冕寧縣中小學校開展知識產(chǎn)權(quán)基礎教育，培養(yǎng)學生的知識產(chǎn)權(quán)意識、創(chuàng)新精神和實踐能力，形成“教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會”的局面，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。
鼓勵高校和職業(yè)院校在冕開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技能培訓教育，開展知識產(chǎn)權(quán)技能培訓課程。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，多措并舉、多路并進，培育復合型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，打造具有較強實戰(zhàn)能力的知識產(chǎn)權(quán)高端人才輸出基地。
（三）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境
強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡等活動，提升市民知識產(chǎn)權(quán)意識。持續(xù)組織開展知識產(chǎn)權(quán)主題沙龍、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導培訓等活動，打造企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交流平臺品牌。
落實國家關于知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境建設要求，緊扣消費者權(quán)益保護日、知識產(chǎn)權(quán)“4·26”活動周、專利周等重要宣傳節(jié)點，充分利用報紙、電視、廣播、微信公眾號等媒介，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普法力度，弘揚“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法，公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，倡導正確的知識產(chǎn)權(quán)消費觀，營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
專欄一??夯實知識產(chǎn)權(quán)基礎建設 |
開展黨政機關、事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)普及教育；依托黨校（行政學院）、國家、省知識產(chǎn)權(quán)遠程教育等平臺，開展黨政機關、事業(yè)單位干部線上線下學習。 加強中小學校知識產(chǎn)權(quán)教育普及，推薦中小學校申報國家知識產(chǎn)權(quán)普及試點示范學校；鼓勵和支持發(fā)明人、高新技術企業(yè)負責人在中小學校開展發(fā)明創(chuàng)造講座。 引導冕寧縣職業(yè)技術學校在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面合理定位、錯位發(fā)展、同類競爭、形成特色。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、使用、激勵和評價體制機制，加快各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)步伐。 列支專項經(jīng)費，加強對企業(yè)高層、知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員和各類創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權(quán)培訓，每年組織各類專題座談、培訓活動不少于2次，參與人員不少于100人次。每年在中小學開展知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)教育活動不少于3次。 |
第二節(jié) 加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設
（一）推進知識產(chǎn)權(quán)文化傳播
開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設研究，推出優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)研究成果和普及讀物，用傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及。深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、版權(quán)宣傳周等宣傳活動，加強版權(quán)、非遺、商標品牌、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的品牌宣傳和產(chǎn)品推介。加強營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，拓寬宣傳渠道，積極構(gòu)建政府、公眾與市場主體的互動機制及平臺，形成政府鼓勵、市場主體引導和公眾參與的良好知識產(chǎn)權(quán)氛圍。
在媒體、網(wǎng)站、公眾號、戶外廣告等載體，加大知識產(chǎn)權(quán)工作成效宣傳；定期發(fā)布侵犯知識產(chǎn)權(quán)典型案例、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展白皮書等，讓社會公眾了解、參與、支持知識產(chǎn)權(quán)工作。
（二）深入推進知識產(chǎn)權(quán)“五進”活動
廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)“五進”（進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡）活動，加強知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和文化普及，切實增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
專欄二??提供知識產(chǎn)權(quán)文化建設 |
深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)宣講活動，加強知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳普及；針對企業(yè)成長不同階段，面向企業(yè)管理人員、研發(fā)人員、運營人員等不同層次舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)主題培訓及服務。 組織編印知識產(chǎn)權(quán)教育普及系列讀本，深入社區(qū)開展法律宣講、政策咨詢、維權(quán)援助等服務活動；組織社區(qū)群眾參與商品真?zhèn)巫R別、知識產(chǎn)權(quán)公益講座等活動。 運用微博、微信、短視頻、電子雜志等開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策措施、重大活動等網(wǎng)絡宣傳，在部門（單位）官網(wǎng)、微信公眾號、微博等開設知識產(chǎn)權(quán)專題欄目。 |
第三節(jié) 深化知識產(chǎn)權(quán)培育
（一）激發(fā)自主特色品牌發(fā)展活力
充分利用冕寧特色地理環(huán)境和歷史文化優(yōu)勢，打造一批叫得響、銷得好、質(zhì)量硬的“冕寧”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌；構(gòu)建以“國際陽光康養(yǎng)”為重點的服務產(chǎn)業(yè)體系，重點打造安寧河谷陽光康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、航天科技旅游、南方陸上絲綢之路、紅軍長征路線等旅游品牌；做大做強文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，通過一系列自主特色品牌的打造，提高冕寧特色產(chǎn)業(yè)的品牌影響力，激發(fā)自主特色品牌發(fā)展活力。
實施高價值專利培育計劃，推動有條件的企業(yè)協(xié)同高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)聯(lián)合組建高價值專利育成中心，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局專利鏈，開展技術攻關，在主要技術領域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值專利和專利組合。指導各類創(chuàng)新主體根據(jù)不同研發(fā)階段的特點研究制定相應的專利戰(zhàn)略，加強研發(fā)項目專利情報分析預警和專利布局，強化研發(fā)全過程的專利跟蹤分析，保證高價值專利培育活動有效開展
（二）加強知名品牌培育
圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、提升自主品牌市場競爭力的目標， 以知識產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、高校院所等為依托，有序 開展商標品牌指導站建設。優(yōu)先在龍頭企業(yè)設立商標品牌指導站，強化企業(yè)品牌運作，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的高知名度商標。加快推進地理標志產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞冕寧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育，深入挖掘特色生態(tài)文化、民俗文化、歷史文化，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。
（三）促進高價值版權(quán)創(chuàng)造
發(fā)動作品登記改革，提升著作權(quán)登記數(shù)量和質(zhì)量。推進核心 版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵文化藝術作品創(chuàng)新，促進文化與技術相結(jié)合， 提升高影響力版權(quán)創(chuàng)造能力；支持舉辦博覽會、書展、動漫游戲 展等活動，定期開展版權(quán)示范單位互訪交流活動，促進版權(quán)要素 流動，服務聯(lián)動，資源整合
（四）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造載體建設，推動建設企業(yè)技術中心、工程中心、工程技術研究 中心、重點實驗室等高水平研發(fā)機構(gòu)，進一步完善以企業(yè)為主體、 市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，鼓勵園區(qū)、 企業(yè)建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、院士工作站等。支持高校院所針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸和關鍵環(huán)節(jié)，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關鍵技術，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)。培育發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)，壯大知識產(chǎn)權(quán)強企群。
專欄三??深化品牌培育與應用工程 |
開展產(chǎn)業(yè)集群品牌的注冊與保護，構(gòu)建“公用品牌+地標品牌+企業(yè)品牌”的品牌協(xié)同發(fā)展機制。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志、有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證和品牌建設?！笆奈濉逼陂g，列支專項資金建立冕寧縣區(qū)域公共品牌，力爭“三品一標”注冊量增長50%以上。 加大政策資金支持，激勵高價值專利創(chuàng)造，實現(xiàn)高價值專利助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 面向各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及園區(qū)持續(xù)推進版權(quán)示范工作。推進版權(quán)交易服務發(fā)展。推進版權(quán)保護技術、標準的研究和應用，加強各類作品價值評估、登記認證等服務。列支專項經(jīng)費，支持舉辦、書展、動漫游戲展等活動 |
第四節(jié) 強化知識產(chǎn)權(quán)運用
（一）健全知識產(chǎn)權(quán)賦能發(fā)展政策
整體提升冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)運用水平，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、運用等相關管理制度，探索建立并實施知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度、地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，建立知識產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。
（二）促進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進知識產(chǎn)權(quán)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制建設，加強知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育，開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況評估。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，以知識產(chǎn)權(quán)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。
支持開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，以地理標志保護和培育為抓手，從地標到品牌，助力特色經(jīng)濟發(fā)展，通過深化知識產(chǎn)權(quán)與標準融合、加強地理標志品牌培育、地理標志注冊、地理標志專用標志申請使用等工作，為冕寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動能，助力鄉(xiāng)村振興。推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑和運營，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術和產(chǎn)品，形成相互支撐、交叉許可的知識產(chǎn)權(quán)集群。
（三）增強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能
推動科研活動實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，強化重大科研項目科技成果的知識產(chǎn)權(quán)布局。積極探索建立冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心或成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心冕寧分中心，支持開展在線技術交易，推行知識產(chǎn)權(quán)運營服務專業(yè)人才（技術經(jīng)理人）全程服務科技成果轉(zhuǎn)化。支持完善知識產(chǎn)權(quán)管理、運用制度，推進知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化標準化建設，提高知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵高校科研院所知識產(chǎn)權(quán)成果落地冕寧轉(zhuǎn)化，完善配套政策措施，探索建立職務發(fā)明利益分配制度。
（四）積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融模式
加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度，積極組織銀行與社會各類型機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)評估、咨詢等業(yè)務。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企相關工作，豐富知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品及融資擔保方式，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記流程，開展銀企精準對接。引導金融機構(gòu)開通融資快速通道，調(diào)整質(zhì)押融資還款付息安排，適度降低貸款利率。力爭到2025年，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策可及性和服務便利度大幅提升。
專欄四??強化知識產(chǎn)權(quán)運用工程 |
實施知識產(chǎn)權(quán)對接轉(zhuǎn)化工程。圍繞本地中小微企業(yè)技術需求，對接高校院所知識產(chǎn)權(quán)資源，暢通技術要素流轉(zhuǎn)渠道，促成一批高校院所知識產(chǎn)權(quán)在冕寧成功落地轉(zhuǎn)化。引導涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風險補償機制，大力開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項行動?！笆奈濉逼陂g，力爭冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額累計達到1億元。 |
第五節(jié) 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（一）強化高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造政策導向
研究制定專利、商標、地理標志、文創(chuàng)版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的政策措施，及時出臺《冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費管理辦法》。加大知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務的政策支持。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評價政策與科技、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動。
堅持高質(zhì)量發(fā)展導向不動搖，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，切實提高“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”指標。強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造能力，加強知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域協(xié)作與發(fā)展，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，促進非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）積極推動高價值知識產(chǎn)權(quán)培育
圍繞冕寧縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育高價值專利育成中心1家，集中力量加大對“卡脖子”“牽鼻子”關鍵核心技術的攻關，培育一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、引領性的高價值知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵開展關鍵工藝、核心技術、共性環(huán)節(jié)設計創(chuàng)新攻關，形成一批具有較高實用價值的自主知識產(chǎn)權(quán)，初步建成結(jié)構(gòu)合理、標準清晰、引導有力的高價值專利培育生態(tài)系統(tǒng)。
聚焦區(qū)域品牌建設，大力推動本土自主品牌培育，塑造縣域商標品牌良好形象，加強自主商標品牌和地理標志產(chǎn)品宣傳推廣。“十四五”期間，結(jié)合冕寧整體規(guī)劃打造區(qū)域公用品牌，塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌、地理標志證明商標，推動“冕寧火腿”“冕寧橄欖油”“瀘寧雞”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量
大力提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量，引導資源向影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵領域、技術領域傾斜和聚集。聚焦冕寧縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)的挖掘能力和知識產(chǎn)權(quán)布局能力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點，培育知識產(chǎn)權(quán)強企1家，充分發(fā)揮引領帶動作用，增強知識產(chǎn)權(quán)強企的數(shù)量和創(chuàng)造質(zhì)量。
堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動作為冕寧發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新型城市建設為主線，搶抓安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展建設機遇，著力打造“安寧河流域協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)”。
推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展“產(chǎn)學研”合作，引導鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，推動企業(yè)與高?？圃涸核R產(chǎn)權(quán)管理體系貫標認證，夯實工作基礎，推動知識產(chǎn)權(quán)集中管理。
（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體作用
堅持以市場需求、戰(zhàn)略性需求為導向，完善以企業(yè)為主體的高質(zhì)量創(chuàng)造機制，積極引導企業(yè)樹立自主創(chuàng)新意識，確定科技創(chuàng)新方向和重點，科學選擇自主創(chuàng)新模式。支持重點企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟、協(xié)會，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新能力。
加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)專利導航發(fā)展工作機制，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，組織開展高價值專利培育、專利導航、知識產(chǎn)權(quán)保護與維權(quán)、風險評估等重點工作。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入、經(jīng)費和人才投入，積極推動知識產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設、專利數(shù)據(jù)庫建設。
專欄五?助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育工程 |
編制《冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費管理辦法》，鼓勵企業(yè)、新型經(jīng)營主體加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入力度。 推動高價值知識產(chǎn)權(quán)培育，培育申報高價值專利育成中心1家。大力推動本土自主品牌培育，推動“冕寧火腿”“冕寧橄欖油”“瀘寧雞”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。 鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入、經(jīng)費和人才投入，“十四五”期間，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點，力爭培育知識產(chǎn)權(quán)強企1家。 鼓勵符合條件的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務匯聚地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極爭取創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)，并給予專項經(jīng)費支持。 |
第六節(jié) 加強知識產(chǎn)權(quán)高標準保護
（一）完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系
健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系，印發(fā)《冕寧縣加強知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案》《冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁協(xié)作機制》《關于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解工作的意見》，建立稀土、農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制。開展商業(yè)秘密、地理標志等領域知識產(chǎn)權(quán)保護政策研究工作。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為舉報獎勵制度，設立重大案件專項經(jīng)費，有效提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率。完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度與損害賠償制度，依法落實懲罰性賠償制度。
（二）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護
積極深化知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”工作，形成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒高壓嚴打態(tài)勢，全力打造全方位、立體式、無死角的行政執(zhí)法保護網(wǎng)，構(gòu)建公正合理科學的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系。切實加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，常態(tài)化開展“春雷”“鐵拳”“藍天”知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，結(jié)合實際，開展地理標志使用、地理標志保護等專項整治行動。嚴格知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準，提高辦案效率，加強行政執(zhí)法專業(yè)化隊伍建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務指導工作。加大新業(yè)態(tài)、新領域知識產(chǎn)權(quán)保護，針對涉假違法網(wǎng)絡化、隱蔽化等趨勢，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和區(qū)塊鏈新技術手段開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護工作。加強全網(wǎng)打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)作戰(zhàn)能力，強化互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法思維，提升行政執(zhí)法網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力、情報數(shù)據(jù)分析研判能力。
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護能力
持續(xù)健全公正高效、管轄科學、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制，完善知識產(chǎn)權(quán)審判制度，深化民事、刑事和行政案件“三合一”審判制度，提升知識產(chǎn)權(quán)案件審理質(zhì)效。嚴格依法公正審理，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，持續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。充分發(fā)揮司法機構(gòu)定紛止爭和價值引領作用，引導市場主體走向規(guī)范化、合法化。
深化科技創(chuàng)新成果保護，加強專利、商標、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)案件審理工作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護范圍、強度與其技術創(chuàng)新貢獻程度相適應。
（四）加強司法行政協(xié)作能力
加強市場監(jiān)管、公安、檢察院、法院等單位的協(xié)作配合，完善證據(jù)規(guī)則和統(tǒng)一裁判標準、探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式、加強信息資源共建共享，暢通對接渠道，建立完善訴調(diào)對接機制。
加強知識產(chǎn)權(quán)領域誠信體系建設，實施知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段，優(yōu)化資源配置，對知識產(chǎn)權(quán)失信企業(yè)進行分類管理，將知識產(chǎn)權(quán)嚴重違法、失信企業(yè)納入“黑名單”管理。
（五）推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助
加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險研判和預警，建設冕寧知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助服務點或知識產(chǎn)權(quán)預警平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)風險預警體系，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題及案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時發(fā)布風險提示。
專欄六??加強知識產(chǎn)權(quán)高標準保護工程 |
健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系，印發(fā)《冕寧縣加強知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案》《冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁協(xié)作機制》《關于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解工作的意見》。 推動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站點，提升綜合服務能力，加快形成全市維權(quán)援助“一張網(wǎng)”?！笆奈濉逼陂g，爭取實現(xiàn)冕寧縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）維權(quán)援助工作站全覆蓋。 按照省、州打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)一部署要求，將假冒品牌煙酒、知名品牌服裝、食品藥品等違法犯罪，以及侵犯冕寧地方特色知名品牌商標權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密等違法犯罪作為打擊重點，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。 加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險研判和預警，力爭“十四五”期間建設冕寧知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助服務點或知識產(chǎn)權(quán)預警平臺。 |
第七節(jié) 推進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營
（一）完善知識產(chǎn)權(quán)運營體系
深化知識產(chǎn)權(quán)領域“放管服”改革，探索知識產(chǎn)權(quán)運營新模式，打通源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)運營全鏈條。引進、聚集一批知識產(chǎn)權(quán)信息服務、運營服務、金融服務等專業(yè)服務機構(gòu)，打造功能完備、服務優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，推進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。引進培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，開展多元化知識產(chǎn)權(quán)服務，探索知識產(chǎn)權(quán)運營新模式。
堅持政府引導與市場化運作相結(jié)合的方式，有效聚集產(chǎn)業(yè)、 創(chuàng)新、金融、服務等資源，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務要素集中供給，構(gòu)建開放、多元、共享的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營和服務生態(tài)，引導知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化運營，基本形成覆蓋全面、支撐 有力、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)運營體系。
（二）促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化
完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用配套政策和服務措施，拓寬知識產(chǎn)權(quán)供給渠道，促進知識產(chǎn)權(quán)供需對接，提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。推動企業(yè)與高校、科研院所加強合作，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。大力實施商標富農(nóng)、地標興農(nóng)工程，推進農(nóng)戶、基地龍頭企業(yè)、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式，加強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌培育和運用。努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，支撐安寧河谷農(nóng)業(yè)硅谷建設。
專欄七??推進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營 |
引進、聚集一批知識產(chǎn)權(quán)信息服務、運營服務、金融服務等專業(yè)服務機構(gòu)，打造功能完備、服務優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，推進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。 引導知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化運營，基本形成覆蓋全面、支撐有力、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)運營體系。 推動企業(yè)與高校、科研院所加強合作，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、市場化。大力實施商標富農(nóng)、地標興農(nóng)工程，推進農(nóng)戶、基地龍頭企業(yè)、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式，加強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌培育和運用。 |
第八節(jié) 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境
（一）提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力
完善營商環(huán)境評價體系，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務評價制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造市場化法治化國際化投資環(huán)境，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。
創(chuàng)新政務服務方式，推進審批服務便民化，簡化業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，取消不必要的備案登記，健全多樣化審查模式，完善專利、商標等審查綠色快速通道對接機制，推動服務事項規(guī)范化管理。
加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設，提供包含快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)同保護等業(yè)務的全流程管理和服務。
（二）建設知識產(chǎn)權(quán)一體化信息服務平臺
精準對接冕寧“十四五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，積極爭取建設冕寧縣知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺。探索制定知識產(chǎn)權(quán)信息采集、數(shù)據(jù)加工標準，積極推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用工作的規(guī)范化、標準化，加強與國家、省、州知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺的互聯(lián)互通，共享信息和服務資源，提升服務效能。
支持設立知識產(chǎn)權(quán)公共服務站點，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務節(jié)點作用，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、信息利用、預警發(fā)布等基礎性服務。
加強知識產(chǎn)權(quán)信息資源統(tǒng)籌管理，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺功能，精準對接市場主體的需求，擴大知識產(chǎn)權(quán)信息服務范圍，不斷提升社會公眾和創(chuàng)新主體獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的體驗度和滿意度。
專欄八??優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境 |
簡化知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，取消不必要的備案登記。編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公共服務清單，推動服務事項規(guī)范化管理。 支持在園區(qū)、企業(yè)設立知識產(chǎn)權(quán)公共服務站點，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、信息利用、預警發(fā)布等基礎性服務。 |
第九節(jié) 推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)態(tài)發(fā)展
（一）構(gòu)建立體化知識產(chǎn)權(quán)服務網(wǎng)絡
打造“全鏈條、一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務體系，推動成果流轉(zhuǎn)和應用。在企業(yè)、基層設立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，加快構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。
（二）拓寬知識產(chǎn)權(quán)公共服務領域
編制冕寧知識產(chǎn)權(quán)領域公共服務事項清單，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，推動專利、商標、版權(quán)、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)基礎信息與經(jīng)濟、法律、科技、產(chǎn)業(yè)運行等互聯(lián)互通，鼓勵建設知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫及信息開放利用。積極對接四川省知識產(chǎn)權(quán)公共服務、大數(shù)據(jù)等資源，推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播，健全完善公共服務供給機制。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)做好知識產(chǎn)權(quán)代理基礎業(yè)務的同時，積極探索開展知識產(chǎn)權(quán)信息分析評議、戰(zhàn)略布局、風險預警、價值評估、質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)庫建設等多元化、高水平市場化服務，并向中小微企業(yè)提供公益性知識產(chǎn)權(quán)信息及托管服務。
（三）培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)
充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務集群效應，引進知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，搭建知識產(chǎn)權(quán)信息利用、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、展示交易、質(zhì)押融資、保險等知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺和服務機制，為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務。積極培育本地知識產(chǎn)權(quán)品牌服務機構(gòu)，鼓勵支持高水平知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)依規(guī)在冕設立常駐代表機構(gòu)。加大知識產(chǎn)權(quán)服務人才培養(yǎng)，提高專業(yè)能力和水平。
（四）加強知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)自律與監(jiān)管
全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，公布經(jīng)營異常和失信機構(gòu)名錄，切實提升監(jiān)管效能。持續(xù)開展“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常知識產(chǎn)權(quán)申請和代理行為，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，加強專利、商標、版權(quán)、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會建設，鼓勵行業(yè)組織開展社會信用承諾，積極引導社會力量構(gòu)建共治格局。
專欄九??推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)態(tài)發(fā)展 |
建設知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺。構(gòu)建覆蓋冕寧縣特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺。 鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)提供公益服務。引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與合作，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)為冕寧縣高新技術創(chuàng)新主體提供預警與風險發(fā)布等公益服務。 |
第四章 專項工程
第一節(jié) 實施農(nóng)牧林知識產(chǎn)權(quán)培育工程
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，打造“有產(chǎn)業(yè)”的新鄉(xiāng)村。堅持科技支撐，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術裝備，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新工藝，努力邁向產(chǎn)業(yè)高端；加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)服務與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。
開展油橄欖配套輕簡高效栽培技術、低產(chǎn)園改造、水肥一體化、抗逆減災、種植模式與播種方式等高效種植共性關鍵技術研究，開展病害防治、蟲害防控預警與綠色防控技術攻關。加大橄欖油等地理標志產(chǎn)品質(zhì)量控制和特色品質(zhì)保持，培育一批有重大價值的經(jīng)濟作物優(yōu)良品種。
優(yōu)選瀘寧雞、小香豬、牛羊等三類優(yōu)質(zhì)畜牧，推進牛羊基地、瀘寧雞家禽基地，小香豬基地建設。擴大和推廣冷水魚養(yǎng)殖。優(yōu)選冕寧火腿，推進標準化管理和生產(chǎn)。加大冕寧火腿、瀘寧雞等地理標志產(chǎn)品的宣傳推廣，擴大冕寧縣特色產(chǎn)品知識度。
注重農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集、保護和利用，加強新品種引進實驗和自主研發(fā)力度，支持農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)與地理標志、涉農(nóng)商標緊密結(jié)合，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標集群發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)、林、牧業(yè)品牌建設。培育冕寧煙葉、脆紅李、大櫻桃、刺梨、核桃、食用菌等地理標志。
第二節(jié) 實施稀土花崗石產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程
依托冕寧縣豐富的稀土、花崗石等資源儲量，重點圍繞稀土深加工產(chǎn)業(yè)鏈打造稀土戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地，聚集稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。依托涼山稀土產(chǎn)業(yè)技術研究院，推動稀土產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)與產(chǎn)品設計，推動研發(fā)機構(gòu)實行 PCT 專利申請途徑，提升專利成果國際覆蓋率。加快砂石、滑石、漢白玉、花崗石資源整合；引導企業(yè)向市政設施、路橋建設、新村新寨等建設領域拓展加強花崗石建材產(chǎn)品研發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極將科技創(chuàng)新成果申請知識產(chǎn)權(quán)，逐漸提高知識產(chǎn)權(quán)申請量，并達到相應的目標。同時，做好戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)布局，尤其是稀土采礦技術、冶煉分離技術等。
第三節(jié) 實施紅色旅游品牌建設工程
貫徹落實冕寧縣“十四五”規(guī)劃，加大對紅色文化旅游資源的開發(fā)力度。針對紅色人文景觀、革命傳統(tǒng)教育基地、紅色文化旅游基地等紅色文化旅游資源，加強對當?shù)亓鱾鞯募t色故事、歌謠、舞蹈、民族習俗的挖掘和保護，打造精品線路與精品景區(qū)，培育生成一批紅色旅游項目和產(chǎn)品，激活紅色旅游市場。推進旅游上檔升級，加快推進彝海景區(qū)開發(fā)、彝海紅色新鎮(zhèn)建設，致力打造紅色精品旅游線路。
充分發(fā)揮、挖掘地方紅色文化的優(yōu)勢和特色，擴大紅色文化旅游資源知識產(chǎn)權(quán)的申請范圍，對依法發(fā)掘的紅色文化資源進行全面地保護，增強旅游市場競爭力。著力打造紅色文化旅游資源品牌，重視紅色文化旅游資源的商標保護。
第四節(jié) 培育“航天小鎮(zhèn)”特色旅游品牌
圍繞“國際亞高原康養(yǎng)旅游目的地”全域旅游發(fā)展定位，突出“旅游+”融合發(fā)展，打造航天科技文化深度體驗地。在“一城兩極，兩廊三片”的總體規(guī)劃指導下，依托西昌衛(wèi)星發(fā)射基地，爭取西昌衛(wèi)星發(fā)射基地的支持，積極推動“航天小鎮(zhèn)”特色旅游品牌建設。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“航天小鎮(zhèn)”作為軍民融合的典范的一張名片，打造為集生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑、安居生活等功能為一體的航天科普旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，打造成中國的“休斯敦”。
第五章 保障措施
第一節(jié) 強化組織領導
完善知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組，明確成員單位職責，各成員單位加強配合形成工作合力，共同推進本規(guī)劃實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本規(guī)劃中重點工作方向與內(nèi)容，建立落實屬地管理責任，制定實施時間表、施工圖，分解明確任務，制定配套政策措施，確保本規(guī)劃的落地實施。
第二節(jié) 落實要素保障
強化經(jīng)費保障，加大知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費的財政投入力度，建立健全資金使用管理辦法。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才引進機制，完善人才引進配套政策，加大專業(yè)性、復合型知識產(chǎn)權(quán)人才引進力度。拓展知識產(chǎn)權(quán)資源投入渠道，引導和鼓勵各類市場主體積極增加知識產(chǎn)權(quán)人員編制、資金投入，構(gòu)建政府引領、社會多方共同參與的多元化保障體系。
第三節(jié) 跟蹤監(jiān)測評估
建立風險評估機制，針對規(guī)劃制定的重大事項開展風險預測、分析和評估。建立規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測工作機制，及時反映規(guī)劃實施進展情況，確保各項工作有序推進，縣市場監(jiān)管局負責規(guī)劃實施情況的總體跟蹤，做好風險預案，落實具體內(nèi)容，確保規(guī)劃內(nèi)容順利推進實施。
第四節(jié) 加強督導考評
建立健全考核評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系。建立年度知識產(chǎn)權(quán)工作社會滿意度調(diào)查和評估制度。完善通報約談機制，督促各級各部門切實強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條、全周期相關工作。
