為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的一系列重要部署，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平，依據(jù)《昭覺縣“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，加快建設(shè)昭覺特色的知識產(chǎn)權(quán)城市，為昭覺縣的鄉(xiāng)村振興工作提供更加有力的支撐。
(二)基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域理論、制度、文化創(chuàng)新，探索知識產(chǎn)權(quán)工作新理念和新模式，厚植知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新優(yōu)勢，保障創(chuàng)新者的合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資源布局，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，推動資源利用節(jié)約高效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃目標(biāo)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力得到大幅提升，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力保障，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境顯著改善。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境顯著優(yōu)化，法律法規(guī)進(jìn)一步健全，權(quán)益分配更加合理，執(zhí)法保護(hù)體系更加健全，市場監(jiān)管水平明顯提升，保護(hù)狀況社會滿意度大幅提高。知識產(chǎn)權(quán)市場支撐環(huán)境全面優(yōu)化，服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平較好地滿足市場需求，形成“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的文化氛圍。
知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益充分顯現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值顯著提高，產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營更加活躍，技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶實(shí)現(xiàn)合理流動，帶動就業(yè)崗位顯著增加。
知識產(chǎn)權(quán)綜合能力大幅提升。知識產(chǎn)權(quán)擁有量進(jìn)一步提高，行政管理能力明顯提升，基本形成分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。專業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺體系，建成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、金融等業(yè)態(tài)發(fā)育更加成熟，資本化、商品化和產(chǎn)業(yè)化的渠道進(jìn)一步暢通，市場競爭能力大幅提升，形成更多具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
二、主要任務(wù)
深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平，全方位多層次加快知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。
(一)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動評價(jià)體系，推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟(jì)核算，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展考核體系。推進(jìn)簡政放權(quán)，簡化和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審查和注冊流程。放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大代理領(lǐng)域開放程度，放寬對專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制。加快知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，構(gòu)建提升創(chuàng)新效率和效益的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制。
(二)嚴(yán)格實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。調(diào)動各方積極性，形成工作合力。以充分實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值為指引，進(jìn)一步加大損害賠償力度。推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。強(qiáng)化行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，加大對制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)的查處力度，為創(chuàng)新者提供更便利的維權(quán)渠道。加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)，提高消費(fèi)品商標(biāo)公共服務(wù)水平。規(guī)范有效保護(hù)商業(yè)秘密。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛的爭議仲裁和快速調(diào)解制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任。
(三)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。突出知識產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式和服務(wù)產(chǎn)品。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。完善"知識產(chǎn)權(quán)+金融"服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。推動產(chǎn)業(yè)集群品牌的注冊和保護(hù)，開展產(chǎn)業(yè)集群、品牌基地、地理標(biāo)志、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育試點(diǎn)示范工作。
三、重點(diǎn)工作
(一)完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。
1.加快知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)。適時(shí)做好地理標(biāo)志立法工作，健全遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、中醫(yī)藥、新聞作品、廣播電視節(jié)目等領(lǐng)域法律制度。
2.健全知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度。研究完善商業(yè)模式和實(shí)用藝術(shù)品等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究"互聯(lián)網(wǎng)+"、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。研究新媒體條件下的新聞作品版權(quán)保護(hù)。完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，探索建立訴前保護(hù)制度。
(二)提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。建立完善專利、版權(quán)線上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。完善打擊侵權(quán)假冒商品的舉報(bào)投訴機(jī)制。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)績效管理。加大展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
2.加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、移動智能終端等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。強(qiáng)化在線監(jiān)測，深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)行動。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商傳播影視劇、廣播電視節(jié)目、音樂、文學(xué)、新聞、軟件、游戲等監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，將知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職責(zé)與電子商務(wù)企業(yè)的管理責(zé)任結(jié)合起來，建立信息報(bào)送、線索共享、案件研判和專業(yè)培訓(xùn)合作機(jī)制。
3.加強(qiáng)民生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對食品、藥品、環(huán)境等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全侵權(quán)假冒快速處理機(jī)制。建立健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效工作機(jī)制。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動，建立縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制和重大案件聯(lián)合督辦制度，加強(qiáng)農(nóng)村市場知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法條件建設(shè)。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農(nóng)資等專業(yè)市場，加大對侵權(quán)假冒商品的打擊力度，嚴(yán)堵侵權(quán)假冒商品的流通渠道。
(三)提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益。
1.提高專利質(zhì)量效益。建立專利申請質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。健全專利審查質(zhì)量管理機(jī)制。優(yōu)化專利審查流程與方式。完善專利審查協(xié)作機(jī)制。完善專利獎(jiǎng)的評審與激勵(lì)政策，發(fā)揮專利獎(jiǎng)標(biāo)桿引領(lǐng)作用。
2.實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。提升商標(biāo)注冊便利化水平，優(yōu)化商標(biāo)審查體系，建立健全便捷高效的商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制。提升商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作效能，為商標(biāo)建設(shè)營造公平競爭的市場環(huán)境。創(chuàng)新商標(biāo)行政指導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)管方式，提升企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)制度能力，打造知名品牌。
(四)加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)。
1.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。推動開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)評議工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域合作中開展知識產(chǎn)權(quán)評估、收購、運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，支持企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，提高競爭力。
2.完善知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工作支撐體系。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理能力，推動企業(yè)在并購重組、股權(quán)激勵(lì)、對外投資等活動中的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會的協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作。
四、重大專項(xiàng)
(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。
1.提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品供給。推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息與經(jīng)濟(jì)、法律、科技、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行等其他信息資源互聯(lián)互通。實(shí)施產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升行動，創(chuàng)新對中小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)的服務(wù)方式。發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+"知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新模式，培育規(guī)模化、專業(yè)化、市場化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。
2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫。成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，推動完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。完善專利代理管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠信信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒等管理制度，及時(shí)披露相關(guān)執(zhí)業(yè)信息。
(三)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培育體系建設(shè)。
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才成長體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)營和專利信息分析等人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)、實(shí)踐和使用。構(gòu)建多層次、高水平的知識產(chǎn)權(quán)智庫體系。探索建立行業(yè)協(xié)會和企業(yè)事業(yè)單位專利專員制度。
(四)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，拓展信息發(fā)布渠道。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重大宣傳活動。豐富知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及形式，發(fā)揮新媒體傳播作用。支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，弘揚(yáng)知識產(chǎn)權(quán)正能量。
五、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃和配套政策，推動規(guī)劃有效落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃組織實(shí)施工作。縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。要依法履職，認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃要求，密切協(xié)作，形成規(guī)劃實(shí)施合力。
(二)加強(qiáng)財(cái)力保障。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的相互銜接協(xié)調(diào)，按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道對規(guī)劃實(shí)施予以合理保障，鼓勵(lì)社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)規(guī)劃工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的公共資源，突出投入重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的落實(shí)。
(三)加強(qiáng)考核評估。要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估工作。按照本規(guī)劃的部署和要求，建立規(guī)劃實(shí)施情況的評估機(jī)制，對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開展監(jiān)督檢查和績效評估工作。
