一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，積極踐行 “綠水青山就是金山銀山”理念、創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新發(fā)展理念、山水林田湖草生命共同體理念，緊密結(jié)合會東縣林業(yè)草原工作實際，以推進林草高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主線，深入開展國土綠化行動，穩(wěn)步推進重大生態(tài)保護修復工程，著力推進現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強森林草原資源保護，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
二、基本原則
堅持修復與保護相結(jié)合。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施生態(tài)保護修復重點工程項目，深入推進生物多樣性保護，有效管護森林資源。
堅持興林與富民相結(jié)合。把興林富民作為根本宗旨，在興林中富民，在富民中興林，通過興林富民切實增強林業(yè)發(fā)展的活力與動力。?
堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。堅持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展模式，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來，協(xié)調(diào)推進，切實推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。?
堅持數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合。在擴大面積的基礎(chǔ)上，加強森林草原質(zhì)量提升和科技創(chuàng)新，提高林地草地生產(chǎn)力、資源利用率，提升森林草原整體生態(tài)功能。
三、發(fā)展目標
加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步實施天然林資源保護工程、退耕還林、退牧還草、森林植被恢復造林、石漠化綜合治理、森林質(zhì)量提升等重大生態(tài)修復項目，到2025年，森林覆蓋率達到49%以上，草原蓋度達到86.5%，綠化率達到66%以上;森林草原防滅火體系建設(shè)更加完善，森林草原火災受災率≤1‰，林業(yè)有害生物成災率≤3‰;林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大幅度提高，達到12億元以上;初步建立生態(tài)主導型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，將會東縣建設(shè)成為全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。
四、基本思路
加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，持續(xù)開展大規(guī)模綠化會東行動，有效增加林草面積，夯實森林草原生態(tài)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入推進生物多樣性保護，依法保護森林資源和金沙江水源涵養(yǎng)地，提高森林生態(tài)質(zhì)量。加強林草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，探索森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)，積極構(gòu)建具有會東特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)。加強森林草原防滅火體系建設(shè),不斷提升森林草原防滅火工作能力。堅決依法打擊破壞森林生態(tài)環(huán)境行為，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
五、重大項目
(一)統(tǒng)籌開展大規(guī)模綠化行動。
充分利用宜林荒山、荒坡、荒灘和未利用土地，陡坡耕地、不適宜耕作土地，因地制宜，全面開展大規(guī)模綠化行動，增加森林植被。
1.退耕還林工程?。持續(xù)鞏固上一輪退耕還林7.5萬畝建設(shè)成果，積極爭取國家新一輪退耕還林工程0.5萬畝。?
2.造林補貼項目?。積極爭取中央和省級財政造林補貼任務(wù)，?實施造林補貼2萬畝。
3.森林植被恢復項目。按照占補平衡的原則，實施省、州返還森林植被恢復費造林2.5萬畝。
4.石漠化綜合治理項目。治理巖溶地區(qū)石漠化108平方公里，完成營造林0.5萬畝，封山育林1萬畝。
5.草原保護和生態(tài)修復工程項目。實施人工修復治理3萬畝，人工種草0.1萬畝，草原鼠蟲害防治20萬畝，每年開展草原監(jiān)測50萬畝、管護60萬畝。
6.干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理工程。積極探索長江(金沙江)流域生態(tài)綜合治理模式，實施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理工程1萬畝。
(二)加快推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.松露產(chǎn)業(yè)。重點打造魯南山3萬畝松露州級產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)松露精深加工廠1個。
2.華山松產(chǎn)業(yè)。實施華山松森林質(zhì)量精準提升20萬畝，重點打造華山松籽州級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，建設(shè)松籽精深加工廠1個。
3.核桃產(chǎn)業(yè)。重點打造會東紫玥核桃基地10萬畝，新建采穗圃基地0.1萬畝，建設(shè)紫玥核桃州級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，力爭申報省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建核桃加工廠1個。
4.油橄欖產(chǎn)業(yè)。推廣種植油橄欖0.5萬畝，重點打造嘎吉鎮(zhèn)獅子山村千畝油橄欖縣級產(chǎn)業(yè)園，力爭申報州級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建設(shè)油橄欖加工廠1個。
5.林木種苗培育。加強林木種苗培育，力爭選育1個林木良種通過省級認定。
6.林下經(jīng)濟培育。到2025年，全縣木本藥材種植規(guī)模達到1萬畝;林下養(yǎng)殖(林畜、林禽)規(guī)模達到10萬畝。
7.森林撫育補貼項目。及時申報中央和省級財政森林撫育補貼項目，實施森林撫育2萬畝。
8.特色花卉產(chǎn)業(yè)。全縣新建花卉基地0.5萬畝;圍繞會東杜鵑，重點打造巖壩丫口萬畝杜鵑花觀光產(chǎn)業(yè)園。
9.特色品牌創(chuàng)建。做好我縣林業(yè)產(chǎn)品“三品一標”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)認證工作，爭創(chuàng)更多馳名商標，進一步提升我縣華山松、松露、紫玥核桃等原產(chǎn)地品牌的影響力。
10.森林康養(yǎng)。以綠色發(fā)展為導向，以豐富的森林資源為依托，打造一批具有森林觀光、森林美食品鑒的特色森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村。進一步加大省級森林小鎮(zhèn)和國家級森林鄉(xiāng)村申報力度，力爭成功申報省級森林小鎮(zhèn)5個、國家級森林鄉(xiāng)村5個，全縣省級森林小鎮(zhèn)達到7個、國家級森林鄉(xiāng)村8個。
11.國家儲備林基地建設(shè)。建設(shè)國家儲備林基地60萬畝;推進國家儲備林、林業(yè)生態(tài)扶貧政策性貸款項目，完成政策性貸款60億元。
(三)加強森林草原防滅火體系建設(shè)。
1.預警監(jiān)測體系建設(shè)。新建防火檢查站(或智能檢查卡口)54個，車輛及行人監(jiān)控系統(tǒng)54套，瞭望塔2座，超短波數(shù)字通信系統(tǒng)140套，VSAT衛(wèi)星固定站(含視頻圖傳系統(tǒng))2套。
2.防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。新建生物隔離帶，完成全縣0.9萬畝云南松林改造。
3.防滅火道路建設(shè)。新建森林草原防火道路55公里。
4.專業(yè)隊伍能力提升。新建縣級信息指揮中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息監(jiān)測站10個(鯵魚河鎮(zhèn)、姜州鎮(zhèn)、滿銀溝鎮(zhèn)、野租鄉(xiāng)、淌塘鎮(zhèn)、老君灘鄉(xiāng)、堵格鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)、鉛鋅鎮(zhèn)、松坪鎮(zhèn))。
5.綜合應(yīng)急救援快速反應(yīng)隊伍能力提升。加快以水滅火能力提升，新購高壓接力水泵1組，高壓細水霧泡沫混合滅火器60臺，山地越野運兵車1輛，山地越野消防水車2輛;新建營房2000平方米，物資儲備庫560平方米，訓練場1600平方米。
6.火案偵破查處能力提升。新建微型基站監(jiān)測系統(tǒng)36套，天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)36套，車輛卡口系統(tǒng)36套，人臉卡口系統(tǒng)36套;新建350兆無線通信系統(tǒng)，建設(shè)10座標準2載頻350M通信基站;新建350兆無線通信終端(手臺)，新購350M無線通信對講機83部;新建350兆無線通信終端(車臺)，新購350M無線通信車載臺15部;新購應(yīng)急通信車1輛;新購12部移動警務(wù)通，完善警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)運用。
(四)加快推進林草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.標準化林業(yè)站(森林管護站)建設(shè)。積極爭取上級的項目和資金支持，推動堵格、鐵柳、滿銀溝、淌塘、鉛鋅、嘎吉、野租、大崇8個標準化林業(yè)站(森林管護站)建設(shè)，搞好國有林區(qū)、道路、安全飲水和用電保障，改善國有林區(qū)職工生活條件和生存環(huán)境，構(gòu)建和諧林區(qū)。?
2.林業(yè)科技推廣站建設(shè)。完善科技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成標準化林業(yè)科技推廣站1個，占地200平方米，強化林業(yè)科技推廣，助推鄉(xiāng)村振興。
3.購置辦公設(shè)備。為滿足森林草原防滅火、林草行政執(zhí)法和現(xiàn)代林草建設(shè)需要，購置執(zhí)法車輛11臺，在縣林草局、各林業(yè)站足額配置電腦、打印機、衛(wèi)星定位儀(GPS)、攝像機、照相機等辦公設(shè)備，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。
(五)完善林草資源保護管理體系建設(shè)。
1.森林和草原資源管理?。繼續(xù)實施天然林資源保護工程?，停止天然林商品性采伐，實現(xiàn)230.93萬畝(其中:國有林83.42萬畝，集體公益林122.93萬畝，天然商品林24.58萬畝)重點森林資源管護全覆蓋。準確兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償資金和天然商品林停發(fā)管護補助，增加林農(nóng)收入，實現(xiàn)生態(tài)成果共享。
2.森林和草原資源保護。依照最新森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查結(jié)果，編制完成《會東縣林地保護利用規(guī)劃(2020-2030年)?》，組織開展草資源調(diào)查工作和基本草原劃定工作，進一步完善草原承包體系建設(shè)。嚴格林地、草地用途管制，實行征占用林地、草地定額制度，加強征占用林地、草地審核審批。制定“十四五”森林采伐限額。
3.林業(yè)和草原有害生物防治體系建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強和完善林業(yè)和草原有害生物防治監(jiān)測預警、檢疫御災、防災減災、災害應(yīng)急、防治法規(guī)和科技支撐等六大體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)無人機遙感監(jiān)測，有效防患松材線蟲病等重大危險性林業(yè)有害生物入侵危害，林業(yè)草原有害生物成災率控制在3‰以下。爭取上級資金，新建物資儲備中心1個，森林病蟲害防治檢疫標準站1個，森林病蟲害防治檢疫實驗室1個。?
4.野生動植物保護。強化對黃杉、紅椿、會東杜鵑、獼猴、四川山鷓鴣等珍稀野生動植物保護，爭取上級資金，新建野生動物救助站1個;加強野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)，有效地預防、控制野生動物疫病，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和維護公共衛(wèi)生安全。
5.草原生態(tài)修復治理。推進天然草原人工生態(tài)修復和人工種草、草原蟲害防治，計劃完成草原生態(tài)修復治理7萬畝，將草原為畜牧業(yè)提供生產(chǎn)資料的單一功能向旅游、生態(tài)、環(huán)境保護功能進行轉(zhuǎn)變;堅持草原資源管護工作，每年管護草原284萬畝;堅持草原生態(tài)期監(jiān)測工作，每年完成20個監(jiān)測樣地常規(guī)監(jiān)測。加快草原資源信息化建設(shè)，強化草原自動化監(jiān)測站、永久監(jiān)測點管理。加快草原資源信息化建設(shè)，實現(xiàn)草地數(shù)字化管理。
6.森林和草原執(zhí)法體系建設(shè)。強化森林草原行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)引進人才，加強現(xiàn)有執(zhí)法人員培訓，建立一支專業(yè)、高效的森林草原行政執(zhí)法隊伍，制定和完善縣級地方性森林草原法規(guī)，維護我縣生態(tài)安全。
7.推進自然保護地體系建設(shè)。根據(jù)老君灘鄉(xiāng)、淌塘鎮(zhèn)、烏東德鎮(zhèn)的二級野生獼猴分布范圍，爭取上級項目資金支持，建立野生動物保護區(qū);根據(jù)大崇鎮(zhèn)野生黃杉分布，爭取上級項目資金，建立黃杉極小物種保護區(qū)。
8.濕地保護與修復。加強金沙江烏東德白鶴灘兩大水電站庫區(qū)和參魚河、大橋河等流域濕地保護與修復，推進濕地公園建設(shè)。
(六)林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
1.人才興林建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，有計劃地從雙一流院校招錄林草科技人才20人，開展林業(yè)草原高級管理人員培訓100人次，林業(yè)草原在職人員職業(yè)技術(shù)教育培訓300人次，林農(nóng)培訓20000人次，有效提高林業(yè)草原隊伍的整體綜合素質(zhì)。
2.智慧林業(yè)建設(shè)。立足互聯(lián)網(wǎng)+，推動無紙化辦公、電子政務(wù)服務(wù)、行政許可項目實現(xiàn)在線處理，配備林業(yè)信息化必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，全面提升林業(yè)信息化應(yīng)用水平和管理水平。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導，建立目標責任制。?各級黨委、政府要切實加強對林業(yè)草原工作的領(lǐng)導，把林業(yè)草原建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，動員全社會力量關(guān)心支持林業(yè)草原工作，及時協(xié)調(diào)和解決好林業(yè)草原發(fā)展中的突出矛盾和問題。各級政府要建立目標考核機制，把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林草原資源保護的主要指標納入任期目標和年度工作目標，確保領(lǐng)導到位、責任到位、投入到位。?
(二)加大資金投入，拓寬建設(shè)渠道。?建立以政府投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)草原投入體系，對生態(tài)建設(shè)重點工程實行財政預算。對非重點生態(tài)建設(shè)，政府也應(yīng)在資金投入上實行優(yōu)惠政策，對營造林給予補助。積極開辟新籌資渠道，改善林業(yè)草原投資和經(jīng)營環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外社會各界資金注入到林業(yè)草原生產(chǎn)建設(shè)中。實現(xiàn)林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)投資主體多元化，推動現(xiàn)代林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)科學健康可持續(xù)發(fā)展。?
(三)推進林業(yè)改革，增強建設(shè)活力。?積極深化推進以生態(tài)效益補償、政策性森林保險、林木采伐管理改革、林地(草地)林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、引導林農(nóng)建立專業(yè)合作組織、引進和培育企業(yè)等為主要內(nèi)容的制度配套改革，促進林業(yè)良性發(fā)展。積極推進國有林場改革，全面推進危舊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件。
(四)加大科技支撐，提高林業(yè)生產(chǎn)力。?依靠科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)草原技術(shù)水平、綜合生產(chǎn)力和競爭力。重點抓好林草科技成果推廣應(yīng)用。在實施林業(yè)草原項目時，要依靠專業(yè)農(nóng)林大學、國家、省林科院、省草科院等林業(yè)高等院校和科研單位作為技術(shù)依托，提高科技含量;堅持公正、公平、公開的原則，建立和完善林草科技創(chuàng)新體制;科技支撐重點放在開展應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果推廣等方面，為實現(xiàn)林業(yè)草原跨越式發(fā)展提供科學依據(jù)。?
(五)加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。?根據(jù)加快生態(tài)保護與建設(shè)的需要，強化林業(yè)行政管理體系、加強各級林業(yè)行政機構(gòu)建設(shè)。各級政府要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，將森林防火、有害生物防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃;加大對林業(yè)隊伍的培訓和教育，強化服務(wù)意識，提高干部職工綜合素質(zhì)，全面提升管理服務(wù)水平;加強林業(yè)宣傳工作，為加快林業(yè)發(fā)展營造良好的輿論和社會氛圍。?
