為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，進(jìn)一步加快我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高“十四五”氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的質(zhì)效，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定會東縣氣象局十四五發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會，及習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面分析當(dāng)前氣象工作面臨的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，進(jìn)一步增強(qiáng)敏感性、前瞻性。牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求，結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真策劃包裝一批適合會東發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興氣象保障、生態(tài)文明氣象保障、更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)、自然災(zāi)害防治氣象保障和基層臺站強(qiáng)基等建設(shè)，提升“十四五”氣象服務(wù)保障會東高質(zhì)量發(fā)展的能力。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持趨利避害。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警在防災(zāi)減災(zāi)中的“避害”作用和開發(fā)利用氣候資源的“趨利”作用，圍繞全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用，提高氣象保障綜合效益。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善氣象事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)氣象服務(wù)能力建設(shè)，大力提升生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然資源、水利林業(yè)、應(yīng)急管理、交通旅游等行業(yè)氣象服務(wù)效益和產(chǎn)業(yè)附加值。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施氣象科技創(chuàng)新，針對發(fā)展短板，以需求為導(dǎo)向，聚焦氣象應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。努力提升國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、四川省氣象預(yù)報(bào)平臺、涼山州多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)、會東氣象災(zāi)害監(jiān)控指揮系統(tǒng)等新技術(shù)裝備應(yīng)用，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。
三、工作目標(biāo)
到2025年，建成滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的氣象現(xiàn)代化體系，基本建成“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、平臺智能、開放共享、管理科學(xué)”的智慧氣象業(yè)務(wù)體系。
(一)加強(qiáng)基層氣象工作站建設(shè)。整合共享自然資源、水利、交通等多部門氣象監(jiān)測站，全面提升村級溫雨自動(dòng)氣象站覆蓋率，到“十四五”末達(dá)到每村一套。72小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率由78%提高到82%。突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警平均時(shí)效提升到60分鐘以上，氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人影作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。增強(qiáng)我縣鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略氣象支撐能力，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣候資源保護(hù)利用、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等氣象服務(wù)水平。(2025年前)
(二)全面建成會東縣氣象災(zāi)害預(yù)警指揮系統(tǒng)。依托成都西南國家氣象大數(shù)據(jù)中心、涼山州智慧氣象系統(tǒng)等后臺支撐，全面提升我縣氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)控指揮為一體的氣象綜合服務(wù)能力，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等提供精準(zhǔn)服務(wù)。(2023年前)
(三)新建會東縣應(yīng)急氣象服務(wù)保障平臺。為履行氣象防災(zāi)減災(zāi)職能，全面推進(jìn)基層科學(xué)減災(zāi)，提高基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)對和快速反應(yīng)能力，開發(fā)此平臺。平臺針對暴雨、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等常規(guī)氣象災(zāi)害，以及水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等衍生、次生災(zāi)害提供應(yīng)急氣象服務(wù)保障工作。該平臺運(yùn)行需組建應(yīng)急氣象服務(wù)保障隊(duì)伍，制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案、嚴(yán)格的業(yè)務(wù)制度;服務(wù)平臺功能有實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布、制作發(fā)布專題天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品及應(yīng)急氣象服務(wù)產(chǎn)品?；趪彝话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)平臺和開放式平臺框架，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急氣象服務(wù)產(chǎn)品、預(yù)警信息第一時(shí)間精準(zhǔn)直達(dá)政府決策者、部門應(yīng)急責(zé)任人、企事業(yè)負(fù)責(zé)人和社會公眾。為各涉災(zāi)部門災(zāi)害管理提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)品、信息發(fā)布融入政府公共信息發(fā)布體系。建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布省、州、縣協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)地區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制。
(四)完成會東國家基準(zhǔn)氣候站搬遷建設(shè)任務(wù)
2022年底全面完成會東國家基準(zhǔn)氣候站搬遷任務(wù)，建設(shè)一流的基準(zhǔn)氣候站測場。
1.工作環(huán)境優(yōu)美，富有地區(qū)特色和氣象文化特色。
(1)業(yè)務(wù)辦公用房與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，美觀大方，結(jié)構(gòu)新穎，裝修簡潔明快，樸實(shí)清新。
(2)富有地區(qū)特色和氣象文化特色，基本形成一站一景的建設(shè)格局。
(3)有暢通的排水系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)和突發(fā)停電故障下保障業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的供電系統(tǒng)。
(4)防雷設(shè)施符合《建筑物防雷規(guī)范》要求和氣象業(yè)務(wù)設(shè)備設(shè)施防雷安全要求。
(5)統(tǒng)一設(shè)計(jì)布設(shè)電線、通訊線和網(wǎng)絡(luò)線，管線集中暗敷，安全穩(wěn)定，滿足工作和生活的需要。
(6)環(huán)境整潔優(yōu)美，做到院內(nèi)綠化、美化、亮化，體現(xiàn)部門特色。
2.三室一場標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，體現(xiàn)部門氣象科技形象。
(1)測報(bào)值班室:
業(yè)務(wù)平臺整潔，設(shè)備、儀器擺置有序，有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和電源機(jī)柜。鋪設(shè)架空防靜電地板，設(shè)備、儀器用電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)一設(shè)計(jì)暗敷。墻面統(tǒng)一設(shè)計(jì)，布局美觀。臺站簡介、技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、常用圖表、質(zhì)量公布欄和學(xué)習(xí)專欄等制作上墻。
(2)?預(yù)報(bào)會商室:業(yè)務(wù)平臺整潔，設(shè)備、儀器擺置有序，有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和電源源機(jī)柜。鋪設(shè)架空防靜電地板，設(shè)備、儀器用電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)設(shè)計(jì)暗敷。墻面統(tǒng)一設(shè)計(jì)，布局美觀。規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和常用圖表等制作上墻。合理布局視頻天氣會商(會議)系統(tǒng)和信息滾動(dòng)顯示屏。
(3)?決策服務(wù)室:業(yè)務(wù)平臺整潔，設(shè)備、儀器擺置有序，電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)一設(shè)計(jì)暗敷;墻面統(tǒng)一設(shè)計(jì)，布局美觀。規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、周年服務(wù)方案、應(yīng)急工作流程和常用圖表等制作上墻。
(4)觀測場:場地平整、四周開闊，設(shè)施和儀器、設(shè)備整潔
站址信息(站名、建站時(shí)間、經(jīng)緯度、拔海高度等)標(biāo)示清楚，設(shè)計(jì)美觀;觀測場內(nèi)儀器設(shè)施的布置符合技術(shù)規(guī)范要求;周圍環(huán)境符合《中華人民共和國氣象法》以及有關(guān)氣象觀測環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求。(2022年)
(五)全面提升氣象災(zāi)害科普知識普及率。通過逐年加大氣象科普宣傳，建立氣象—學(xué)校、氣象—社區(qū)、氣象—農(nóng)業(yè)園區(qū)等宣傳模式，不斷提升全縣氣象科普的普及率和民眾應(yīng)對各種氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，從根本上降低災(zāi)害造成的損失，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。(2025年)
(六)建設(shè)會東縣X波段天氣雷達(dá)，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。涼山州現(xiàn)有雷達(dá)站網(wǎng)不足以為分類強(qiáng)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警提供精細(xì)的、快速、有針對性的(特別是低空的)探測數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，現(xiàn)有雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)下，會東縣存在部分探測盲區(qū)。為準(zhǔn)確識別冰雹、暴雨、雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣過程，彌補(bǔ)現(xiàn)有業(yè)務(wù)雷達(dá)網(wǎng)的低空探測盲區(qū)，在上級氣象部門牽頭與縣委縣政府大力支持下，會東縣將建設(shè)多普勒X波段天氣雷達(dá)一部，預(yù)計(jì)2022年投入使用。(2022年)
(七)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力，助力會東建成氣候宜居城市。緊跟縣委縣政府工作部署，將氣象工作融入到人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的新格局及會東縣2023年創(chuàng)建全國氣候宜居城市的大前提之中。充分依托現(xiàn)有監(jiān)測資源，積極服務(wù)于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，做好氣候資源開發(fā)利用工作，助力會東綠色發(fā)展。(2023年)
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障工程
1、強(qiáng)化面向生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)需求的專業(yè)氣象觀測。推進(jìn)天氣現(xiàn)象智能識別和地面氣象觀測要素自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地面氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行全無人值守，完成農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)自動(dòng)土壤水分監(jiān)測站建設(shè)，完善綜合觀測產(chǎn)品體系，新建2個(gè)特色大田作物監(jiān)測站和1套便攜式應(yīng)急自動(dòng)氣象站。優(yōu)化地面觀測自動(dòng)化設(shè)備，布設(shè)溫度雨量多傳感器融合系統(tǒng)、視頻智能天氣現(xiàn)象儀。
2、提升氣象大數(shù)據(jù)云平臺服務(wù)能力。在涼山州氣象部門十四五總體規(guī)劃框架指導(dǎo)下，依托成都國家氣象大數(shù)據(jù)中心、涼山州智慧氣象系統(tǒng)等后臺支撐，在我縣氣象災(zāi)害預(yù)警指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)集氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)控指揮、氣象大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為一體的氣象綜合服務(wù)平臺，逐步建成智慧便捷、動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展的氣象大數(shù)據(jù)云平臺，推動(dòng)我縣氣象大數(shù)據(jù)服務(wù)向高效、集約化發(fā)展。
3、系統(tǒng)構(gòu)建氣象網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)維體系。完善氣象網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系和技術(shù)保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控、安全事件協(xié)同處置能力，構(gòu)建起主動(dòng)防控、共治共用的網(wǎng)絡(luò)安全體系。增強(qiáng)運(yùn)維技術(shù)支撐能力，建立健全氣象信息運(yùn)維體系。構(gòu)建氣象信息綜合可視化監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)氣象裝備全生命周期集約化、信息化管理和監(jiān)控運(yùn)維的自動(dòng)化、智能化、可視化。
4、建設(shè)“會東烤煙”為農(nóng)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)會東烤煙精細(xì)化直通式智能氣象服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于“云+端”的精細(xì)化、智能型、定制式的服務(wù)產(chǎn)品制作。針對果業(yè)合作社及烤煙園區(qū)開展氣候可行性論證和精細(xì)化評估服務(wù)。做好國家級“氣候好產(chǎn)品”品牌創(chuàng)建，繼續(xù)做好“會東烤煙”產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)氣象服務(wù)品牌，爭創(chuàng)全國烤煙優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)示范基地。強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。
(二)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程
1、加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。完成人影作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保全部作業(yè)點(diǎn)水、電、網(wǎng)等配套設(shè)施齊全，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100% 。全面完成集彈藥存儲、人影作業(yè)、安全監(jiān)控為主的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，依托縣人武部，建設(shè)會東人影地面保障基地，分工合作承擔(dān)裝備集結(jié)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)操演練、設(shè)備維修等任務(wù)，提升人影一線作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。
2、提高人工影響天氣科學(xué)指揮能力。完善監(jiān)測預(yù)警、作業(yè)指揮、效益評估平臺建設(shè)，構(gòu)建作業(yè)預(yù)警及時(shí)、指令傳輸通暢、作業(yè)指揮科學(xué)、信息上報(bào)及時(shí)的現(xiàn)代化人影指揮體系，建立作業(yè)需求智能分析、作業(yè)條件智能識別、作業(yè)預(yù)警智能判別、作業(yè)實(shí)施智能執(zhí)行、作業(yè)效果智能評估、作業(yè)安全智能監(jiān)管六大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“有預(yù)警、有監(jiān)測、有方案、有指令、有反饋”的精細(xì)化作業(yè)。
3、建立人工影響天氣安全監(jiān)管融合機(jī)制。健全人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、人影辦一級人影安全工作責(zé)任制管理，夯實(shí)人影安全管理職責(zé)，完善安全責(zé)任清單和公安、氣象、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、保險(xiǎn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化銜接配合，建立政府主導(dǎo)、齊抓共管的安全監(jiān)管合作機(jī)制。建設(shè)覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有人影工作站的安全監(jiān)控系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對人影作業(yè)裝備和彈藥進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)管。
五、工作要求
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要高度重視，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對氣象工作重要指示、李克強(qiáng)總理批示精神，對照《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示，推進(jìn)“十四五”氣象服務(wù)保障涼山高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，健全工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的工作措施，確保按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣氣象、自然資源、應(yīng)急、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極合作，密切配合，不斷加強(qiáng)信息共享和災(zāi)害聯(lián)防，形成工作合力。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立氣象服務(wù)“一盤棋”思想，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急處理等工作的氣象保障，推進(jìn)我縣氣象工作各項(xiàng)任務(wù)有序開展、落到實(shí)處。
(三)要強(qiáng)化督查考核。縣委目督辦和縣氣象局要研究制定督導(dǎo)考核辦法，建立考核評價(jià)機(jī)制，適時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門推進(jìn)氣象工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并通過調(diào)研督導(dǎo)、通報(bào)、函詢等形式進(jìn)行跟蹤督辦。要將各部門氣象工作推進(jìn)情況納入年終考核，對工作措施不力、責(zé)任落實(shí)不到位、推諉扯皮導(dǎo)致工作貽誤的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
會東縣氣象局
2021年6月12日
