為了深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，進一步加快我縣氣象現(xiàn)代化建設，提高“十四五”氣象服務保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的質(zhì)效，結合我縣實際，特制定會東縣氣象局十四五發(fā)展規(guī)劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會，及習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面分析當前氣象工作面臨的挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，進一步增強敏感性、前瞻性。牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標監(jiān)測精密、預報精準、服務精細要求，結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，認真策劃包裝一批適合會東發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目，推進鄉(xiāng)村振興氣象保障、生態(tài)文明氣象保障、更高水平氣象現(xiàn)代化建設、自然災害防治氣象保障和基層臺站強基等建設，提升“十四五”氣象服務保障會東高質(zhì)量發(fā)展的能力。
二、基本原則
(一)堅持趨利避害。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預報預警在防災減災中的“避害”作用和開發(fā)利用氣候資源的“趨利”作用，圍繞全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌推進氣象災害防御、應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用，提高氣象保障綜合效益。
(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善氣象事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌推進城區(qū)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)氣象服務能力建設，大力提升生態(tài)文明建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然資源、水利林業(yè)、應急管理、交通旅游等行業(yè)氣象服務效益和產(chǎn)業(yè)附加值。
(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施氣象科技創(chuàng)新，針對發(fā)展短板，以需求為導向，聚焦氣象應用關鍵技術。努力提升國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、四川省氣象預報平臺、涼山州多普勒天氣雷達系統(tǒng)、會東氣象災害監(jiān)控指揮系統(tǒng)等新技術裝備應用，進一步提高自主創(chuàng)新能力。
三、工作目標
到2025年，建成滿足縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求的氣象現(xiàn)代化體系，基本建成“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、平臺智能、開放共享、管理科學”的智慧氣象業(yè)務體系。
(一)加強基層氣象工作站建設。整合共享自然資源、水利、交通等多部門氣象監(jiān)測站，全面提升村級溫雨自動氣象站覆蓋率，到“十四五”末達到每村一套。72小時晴雨預報準確率由78%提高到82%。突發(fā)災害性天氣預警平均時效提升到60分鐘以上，氣象預警信息覆蓋率達到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人影作業(yè)點標準化率達到100%。公眾氣象服務滿意度保持在90分以上。增強我縣鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設等重大戰(zhàn)略氣象支撐能力，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務、氣候資源保護利用、自然災害風險防控等氣象服務水平。(2025年前)
(二)全面建成會東縣氣象災害預警指揮系統(tǒng)。依托成都西南國家氣象大數(shù)據(jù)中心、涼山州智慧氣象系統(tǒng)等后臺支撐，全面提升我縣氣象災害監(jiān)測、預報預警、監(jiān)控指揮為一體的氣象綜合服務能力，為我縣生態(tài)文明建設、防災減災救災、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等提供精準服務。(2023年前)
(三)新建會東縣應急氣象服務保障平臺。為履行氣象防災減災職能，全面推進基層科學減災，提高基層氣象災害防御應對和快速反應能力，開發(fā)此平臺。平臺針對暴雨、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等常規(guī)氣象災害，以及水旱災害、地質(zhì)災害、森林草原火災等衍生、次生災害提供應急氣象服務保障工作。該平臺運行需組建應急氣象服務保障隊伍，制定科學的應急預案、嚴格的業(yè)務制度;服務平臺功能有實時監(jiān)測、預警信息發(fā)布、制作發(fā)布專題天氣預報產(chǎn)品及應急氣象服務產(chǎn)品?；趪彝话l(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、公共氣象服務平臺和開放式平臺框架，實現(xiàn)應急氣象服務產(chǎn)品、預警信息第一時間精準直達政府決策者、部門應急責任人、企事業(yè)負責人和社會公眾。為各涉災部門災害管理提供數(shù)據(jù)分析服務。推動產(chǎn)品、信息發(fā)布融入政府公共信息發(fā)布體系。建立突發(fā)事件預警信息發(fā)布省、州、縣協(xié)調(diào)溝通機制，以預警信號為先導的應急聯(lián)動機制，重點地區(qū)重大氣象災害預警信息“叫應”機制。
(四)完成會東國家基準氣候站搬遷建設任務
2022年底全面完成會東國家基準氣候站搬遷任務，建設一流的基準氣候站測場。
1.工作環(huán)境優(yōu)美，富有地區(qū)特色和氣象文化特色。
(1)業(yè)務辦公用房與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，美觀大方，結構新穎，裝修簡潔明快，樸實清新。
(2)富有地區(qū)特色和氣象文化特色，基本形成一站一景的建設格局。
(3)有暢通的排水系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)和突發(fā)停電故障下保障業(yè)務正常運行的供電系統(tǒng)。
(4)防雷設施符合《建筑物防雷規(guī)范》要求和氣象業(yè)務設備設施防雷安全要求。
(5)統(tǒng)一設計布設電線、通訊線和網(wǎng)絡線，管線集中暗敷，安全穩(wěn)定，滿足工作和生活的需要。
(6)環(huán)境整潔優(yōu)美，做到院內(nèi)綠化、美化、亮化，體現(xiàn)部門特色。
2.三室一場標準規(guī)范，體現(xiàn)部門氣象科技形象。
(1)測報值班室:
業(yè)務平臺整潔，設備、儀器擺置有序，有統(tǒng)一的網(wǎng)絡設備和電源機柜。鋪設架空防靜電地板，設備、儀器用電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)一設計暗敷。墻面統(tǒng)一設計，布局美觀。臺站簡介、技術規(guī)范、規(guī)章制度、業(yè)務流程、常用圖表、質(zhì)量公布欄和學習專欄等制作上墻。
(2)?預報會商室:業(yè)務平臺整潔，設備、儀器擺置有序，有統(tǒng)一的網(wǎng)絡設備和電源源機柜。鋪設架空防靜電地板，設備、儀器用電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)設計暗敷。墻面統(tǒng)一設計，布局美觀。規(guī)章制度、業(yè)務流程和常用圖表等制作上墻。合理布局視頻天氣會商(會議)系統(tǒng)和信息滾動顯示屏。
(3)?決策服務室:業(yè)務平臺整潔，設備、儀器擺置有序，電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)一設計暗敷;墻面統(tǒng)一設計，布局美觀。規(guī)章制度、業(yè)務流程、周年服務方案、應急工作流程和常用圖表等制作上墻。
(4)觀測場:場地平整、四周開闊，設施和儀器、設備整潔
站址信息(站名、建站時間、經(jīng)緯度、拔海高度等)標示清楚，設計美觀;觀測場內(nèi)儀器設施的布置符合技術規(guī)范要求;周圍環(huán)境符合《中華人民共和國氣象法》以及有關氣象觀測環(huán)境保護的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求。(2022年)
(五)全面提升氣象災害科普知識普及率。通過逐年加大氣象科普宣傳，建立氣象—學校、氣象—社區(qū)、氣象—農(nóng)業(yè)園區(qū)等宣傳模式，不斷提升全縣氣象科普的普及率和民眾應對各種氣象災害及其次生災害的應急處置能力，從根本上降低災害造成的損失，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。(2025年)
(六)建設會東縣X波段天氣雷達，進一步提高防災減災能力。涼山州現(xiàn)有雷達站網(wǎng)不足以為分類強天氣監(jiān)測預報預警提供精細的、快速、有針對性的(特別是低空的)探測數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，現(xiàn)有雷達監(jiān)測網(wǎng)絡下，會東縣存在部分探測盲區(qū)。為準確識別冰雹、暴雨、雷暴大風等強對流天氣過程，彌補現(xiàn)有業(yè)務雷達網(wǎng)的低空探測盲區(qū)，在上級氣象部門牽頭與縣委縣政府大力支持下，會東縣將建設多普勒X波段天氣雷達一部，預計2022年投入使用。(2022年)
(七)增強生態(tài)文明建設氣象保障服務能力，助力會東建成氣候宜居城市。緊跟縣委縣政府工作部署，將氣象工作融入到人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設的新格局及會東縣2023年創(chuàng)建全國氣候宜居城市的大前提之中。充分依托現(xiàn)有監(jiān)測資源，積極服務于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，做好氣候資源開發(fā)利用工作，助力會東綠色發(fā)展。(2023年)
四、重點任務
(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障工程
1、強化面向生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)服務需求的專業(yè)氣象觀測。推進天氣現(xiàn)象智能識別和地面氣象觀測要素自動化建設，實現(xiàn)地面氣象業(yè)務運行全無人值守，完成農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務自動土壤水分監(jiān)測站建設，完善綜合觀測產(chǎn)品體系，新建2個特色大田作物監(jiān)測站和1套便攜式應急自動氣象站。優(yōu)化地面觀測自動化設備，布設溫度雨量多傳感器融合系統(tǒng)、視頻智能天氣現(xiàn)象儀。
2、提升氣象大數(shù)據(jù)云平臺服務能力。在涼山州氣象部門十四五總體規(guī)劃框架指導下，依托成都國家氣象大數(shù)據(jù)中心、涼山州智慧氣象系統(tǒng)等后臺支撐，在我縣氣象災害預警指揮系統(tǒng)的基礎上建設集氣象災害監(jiān)測、預報預警、監(jiān)控指揮、氣象大數(shù)據(jù)分析應用為一體的氣象綜合服務平臺，逐步建成智慧便捷、動態(tài)可擴展的氣象大數(shù)據(jù)云平臺，推動我縣氣象大數(shù)據(jù)服務向高效、集約化發(fā)展。
3、系統(tǒng)構建氣象網(wǎng)絡安全和運維體系。完善氣象網(wǎng)絡安全責任體系和技術保障體系，提升網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和風險防控、安全事件協(xié)同處置能力，構建起主動防控、共治共用的網(wǎng)絡安全體系。增強運維技術支撐能力，建立健全氣象信息運維體系。構建氣象信息綜合可視化監(jiān)控體系，實現(xiàn)氣象裝備全生命周期集約化、信息化管理和監(jiān)控運維的自動化、智能化、可視化。
4、建設“會東烤煙”為農(nóng)氣象服務體系。推進會東烤煙精細化直通式智能氣象服務平臺建設，實現(xiàn)基于“云+端”的精細化、智能型、定制式的服務產(chǎn)品制作。針對果業(yè)合作社及烤煙園區(qū)開展氣候可行性論證和精細化評估服務。做好國家級“氣候好產(chǎn)品”品牌創(chuàng)建，繼續(xù)做好“會東烤煙”產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，打造優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)氣象服務品牌，爭創(chuàng)全國烤煙優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術示范基地。強化政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務。
(二)生態(tài)文明建設氣象保障工程
1、加強人工影響天氣作業(yè)能力建設。完成人影作業(yè)點基礎設施標準化建設，確保全部作業(yè)點水、電、網(wǎng)等配套設施齊全，標準化率達100% 。全面完成集彈藥存儲、人影作業(yè)、安全監(jiān)控為主的物聯(lián)網(wǎng)建設任務，依托縣人武部，建設會東人影地面保障基地，分工合作承擔裝備集結、科學實驗、技術培訓、實操演練、設備維修等任務，提升人影一線作業(yè)人員的專業(yè)技術水平。
2、提高人工影響天氣科學指揮能力。完善監(jiān)測預警、作業(yè)指揮、效益評估平臺建設，構建作業(yè)預警及時、指令傳輸通暢、作業(yè)指揮科學、信息上報及時的現(xiàn)代化人影指揮體系，建立作業(yè)需求智能分析、作業(yè)條件智能識別、作業(yè)預警智能判別、作業(yè)實施智能執(zhí)行、作業(yè)效果智能評估、作業(yè)安全智能監(jiān)管六大系統(tǒng)，實現(xiàn)“有預警、有監(jiān)測、有方案、有指令、有反饋”的精細化作業(yè)。
3、建立人工影響天氣安全監(jiān)管融合機制。健全人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、人影辦一級人影安全工作責任制管理，夯實人影安全管理職責，完善安全責任清單和公安、氣象、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、保險及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強信息共享，強化銜接配合，建立政府主導、齊抓共管的安全監(jiān)管合作機制。建設覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有人影工作站的安全監(jiān)控系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術對人影作業(yè)裝備和彈藥進行24小時在線監(jiān)管。
五、工作要求
(一)要強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關部門要高度重視，深刻領會習近平總書記對氣象工作重要指示、李克強總理批示精神，對照《深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示，推進“十四五”氣象服務保障涼山高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，加強組織領導，明確工作任務，健全工作機制，制定切實可行的工作措施，確保按時高質(zhì)量完成各項目標任務。
(二)要強化責任落實。縣氣象、自然資源、應急、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極合作，密切配合，不斷加強信息共享和災害聯(lián)防，形成工作合力。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立氣象服務“一盤棋”思想，切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急處理等工作的氣象保障，推進我縣氣象工作各項任務有序開展、落到實處。
(三)要強化督查考核。縣委目督辦和縣氣象局要研究制定督導考核辦法，建立考核評價機制，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關部門推進氣象工作情況進行指導、監(jiān)督、檢查，并通過調(diào)研督導、通報、函詢等形式進行跟蹤督辦。要將各部門氣象工作推進情況納入年終考核，對工作措施不力、責任落實不到位、推諉扯皮導致工作貽誤的，嚴肅追究相關責任人責任。
會東縣氣象局
2021年6月12日
