為推進我縣“十四五”時期消防事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《四川省應(yīng)急救援能力提升行動計劃(2019—2021 年)》《涼山州“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合鹽源縣消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”期間消防事業(yè)發(fā)展情況
“十三五”時期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下的共同努力，全縣消防事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全縣消防安全責任制逐步得到落實，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的消防安全工作格局。
（一）消防安全責任體系進一步健全。深入貫徹落實《四川省消防安全責任制實施辦法》和《涼山州消防責任制實施辦法》，加強消防安全委員會實體化運轉(zhuǎn)，各級部門行業(yè)管控消防安全責任不斷夯實，聯(lián)動協(xié)調(diào)更加順暢。完善綜治網(wǎng)格員管理，依托全縣200名專兼職網(wǎng)格員開展社會基層末端火災(zāi)隱患綜合治理工作，完善網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)、整改、上報火災(zāi)隱患機制。進一步規(guī)范重點單位區(qū)域聯(lián)防和微型站建設(shè)，督促落實消防安全主體責任，提升社會火災(zāi)整體防控能力。
（二）社會面火災(zāi)治理進一步推進。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)消防安全工作督導(dǎo)機制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)主管部門開展常態(tài)化排查督改、常態(tài)化掛牌整治，常態(tài)化信息報送，常態(tài)化教育培訓(xùn)，常態(tài)化問責追責，對履職不到位的人員進行責任追究。從2016年開始，陸續(xù)開展了“迎接十九大、奮戰(zhàn)一百天、忠誠保平安”消防專項行動、“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動、消防安全專項整治三年行動、高層建筑綜合治理、瀘沽湖景區(qū)消防專項治理、老舊城區(qū)專項治理等各類隱患治理專項行動，共檢查居住出租房、九小場所、人員密集場所、高層建筑、生產(chǎn)企業(yè)等五大領(lǐng)域各類場所6469家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患7452處，下發(fā)責令改正通知書4880份，辦理行政處罰案件216家，三停69家，臨時查封77家，罰款81.86萬元，拘留15人。
（三）公共消防設(shè)施建設(shè)不斷夯實。縣城消火栓與城區(qū)道路同步建設(shè)，全縣新增市政消火栓85具，啟動瀘沽湖景區(qū)消防站建設(shè)項目。新增消防車 5 臺，新增裝備器材980件套。按照“一城一策”開展消防車通道治理，統(tǒng)一對全縣老舊住宅小區(qū)進行消防車通道標識標線施劃。
（四）滅火與應(yīng)急救援體系不斷完善。有效整合救援資源，成立縣消防安全指揮部，修訂火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，全面提高應(yīng)對火災(zāi)事故的處置能力。強化縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急聯(lián)動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，建立健全社會應(yīng)急聯(lián)動工作機制。結(jié)合轄區(qū)典型災(zāi)害事故特點，依托縣消防救援隊伍，加強專業(yè)型處置隊伍建設(shè)。除滅火救援外，加強水域救援、山地救援等綜合應(yīng)急救援裝備配備，強化隊伍能力建設(shè)，適應(yīng)綜合性應(yīng)急救援需要。開展多種形式消防隊伍建設(shè)，已將消防救援職責納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急隊工作機制，在一定程度上緩解了消防應(yīng)急救援力量不足的問題，發(fā)揮了救早、滅小的作用。加強專職消防隊伍的執(zhí)勤訓(xùn)練，開展各類消防安全演練，圓滿完成一系列重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)。
（五）民眾消防安全素質(zhì)普遍提高?！笆濉保?016—2020）期間宣傳工作。鹽源縣主要媒體播出消防新聞、視頻及安全提示400余條；自媒體播出消防新聞、視頻及安全提示1200余條；消防救援大隊官方新媒體賬號推送信息1700余條，總閱讀量10萬余次；面向全縣開展各類消防宣傳教育活動200余次；發(fā)放消防宣傳教育手冊、消防安全傳單等紙質(zhì)資料11萬份；發(fā)布消防宣傳提示短信24萬條；制作消防宣傳視頻、火災(zāi)警示教育片等視頻資料12部；各相關(guān)單位重點時段利用LED顯示屏、懸掛橫幅等方式進行消防安全提示2000余條；“十三五”期間，全縣受消防宣傳教育人數(shù)約14萬人。建成縣級應(yīng)急消防科普教育基地，開展各類消防宣傳300余次，共培訓(xùn)3萬人次。全面推進消防宣傳“七進”工作，健全消防宣傳社會化、常態(tài)化工作機制。將消防知識納入教學(xué)計劃和義務(wù)教育、素質(zhì)教育及“開學(xué)第一課”內(nèi)容，加強學(xué)生消防教育培訓(xùn)。推舉社區(qū)“消防安全宣傳大使”，發(fā)動全縣基層網(wǎng)格員積極開展關(guān)愛老弱群體開展“敲門”行動。發(fā)動行業(yè)（社區(qū)）人員建立消防公益宣傳使者隊伍開展宣傳教育。嚴格落實自動消防設(shè)施操作人員持證上崗制度，每年對已持證上崗的自動消防設(shè)施操作人員進行登記并開展繼續(xù)教育。
“十三五”期間，我縣消防安全工作取得了一定的成績，但是仍然存在短板。一是落實消防安全責任制不同程度存在責任邊界不夠清晰、相關(guān)職能部門依法依規(guī)推動消防工作力度不夠、行業(yè)消防安全標準化管理落實不到位，對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)存在“上熱下冷”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層消防組織體系不健全，行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全監(jiān)管力量薄弱。二是消防安全隱患問題突出。瀘沽湖景區(qū)、城區(qū)老舊小區(qū)、自建房經(jīng)營場所一定程度存在防火間距不足、疏散距離和寬度不足、裝修材料防火性能差等消防安全技術(shù)問題；部分公眾聚集場所依然存在違法經(jīng)營、違規(guī)搭建、違規(guī)使用燃氣燃油、消防管理不規(guī)范等違法違規(guī)行為。三是城鄉(xiāng)建設(shè)高速發(fā)展，農(nóng)村集鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)欠賬嚴重。老舊城區(qū)消防基礎(chǔ)薄弱,無市政消火栓管網(wǎng)且消防車通道狹窄。四是消防力量與任務(wù)需要不相匹配。鹽源轄區(qū)面積廣、森林覆蓋率高、交通戰(zhàn)線長，途經(jīng)河流多、地質(zhì)災(zāi)害隱患點多,冬春防火、夏季防汛、全年防震,消防安全形勢復(fù)雜嚴峻,綜合救援任務(wù)繁重。已建專職消防隊伍人員流動 “大”的問題還未得到根本解決,應(yīng)急救援裝備器材、物資儲備種類和數(shù)量不足，緊急調(diào)集、遠程運輸?shù)扰涮讬C制不健全。
二、“十四五”時期消防工作指導(dǎo)思想與目標
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》《四川省消防條例》《四川省消防安全責任制實施辦法》和《四川省應(yīng)急救援能力提升行動計劃（2019-2021年）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊盯防范化解重大安全風險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，著力抓重點、補短板、強弱項，進一步推動落實消防安全責任，防范化解消防安全風險，以規(guī)劃引領(lǐng)消防事業(yè)發(fā)展，積極推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升綜合應(yīng)急救援能力，確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
（二）基本原則。堅持法治引領(lǐng)，著力用法治理念、法治思維和法治方式推動工作發(fā)展，確保消防工作有法可依、有章可循。堅持以人為本，把保障民生貫徹消防工作始終，確保消防工作最大限度服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌當前與長遠、質(zhì)與量的關(guān)系，確保消防事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）主要目標。到“十四五”末，建立與治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的消防安全責任體系和法治體系，社會火災(zāi)防控治理水平全面提高，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)不斷增強，鹽源特色的消防力量體系基本形成，滅火和綜合應(yīng)急救援能力有效提升，公民消防安全素質(zhì)不斷提高，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會消防安全環(huán)境。
1.火災(zāi)防控水平顯著提高。社會消防安全環(huán)境明顯改善，火災(zāi)事故總量明顯下降，亡人火災(zāi)事故有效減少，較大以上火災(zāi)事故有效遏制，杜絕特別重大火災(zāi)事故，全縣年度火災(zāi)十萬人口死亡率控制在0.33以內(nèi)。
2.消防基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。公共消防設(shè)施、多種形式消防隊伍滿足滅火救援需求，全縣消防安全重點單位微型消防站建成率100%，扶貧移民安置點微型消防站及消防水池建成率100%，消防裝備與城市功能發(fā)展相適應(yīng)。
3.滅火救援能力有效增強。指揮調(diào)度扁平順暢，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)合理，消防戰(zhàn)勤保障體系和社會聯(lián)動機制完善高效，多元消防力量覆蓋城鄉(xiāng)，隊伍執(zhí)勤訓(xùn)練改革縱深推進，滅火作戰(zhàn)和應(yīng)急救援任務(wù)出色完成，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施體系全面優(yōu)化，消防安全治理體系、治理能力顯著提升。
三、“十四五”期間消防事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）健全消防安全責任制
1.健全各級黨政領(lǐng)導(dǎo)消防安全責任制。推動《消防安全責任制實施辦法》堅決貫徹落實，高質(zhì)量實體化運行縣消防委員會，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全責任體系。落實政府消防工作五項機制，持續(xù)開展消防工作目標年度考核，強化考核果應(yīng)用，解決消防工作重大瓶頸問題。理順消防工作管理機制，壓實各級消防安全責任。
2.健全政府部門消防安全責任制。各行業(yè)部門要將消防安全納入行業(yè)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃、應(yīng)急預(yù)案和日常管理、檢查督辦、考核評比等內(nèi)容，要每半年向消安委專題報告消防工作開展情況，定期會商研究本行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法等工作。負有行政審批職能的部門要依法對涉及消防安全的事項嚴格審核，按照“誰審批、誰管理”的原則，全面落實行業(yè)消防監(jiān)管和指導(dǎo)職責。政府行業(yè)部門要對管理的社會單位實行消防安全網(wǎng)格化管理機制，實行常態(tài)、綜合、動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)社會單位類別、規(guī)模等制定行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標準，推動落實消防安全標準化管理。2023年底前統(tǒng)籌3-5名事業(yè)編制，重點保障縣級消防救援機構(gòu)加強消防救援隊伍管理人員和專業(yè)技術(shù)人員力量，改變消防監(jiān)管力量不足現(xiàn)狀。
3.健全基層消防安全責任制。優(yōu)化基層消防力量構(gòu)成，2023年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作辦公室和消防工作協(xié)調(diào)機制全部建立，配備消防專員，完善檢查督改、隱患消除等閉環(huán)管理辦法；加強對居住出租房、合用場所及電動自行車等場所、領(lǐng)域的執(zhí)法打擊力度；明確一線村組干部消防監(jiān)督管理職責，將消防安全納入駐村干部績效考核范圍，并提高其查改、督辦火災(zāi)隱患的能力。優(yōu)化網(wǎng)格化管理機制，將消防安全納入綜合治理和網(wǎng)格管理范圍，明確其發(fā)現(xiàn)、報告、督改、反饋職責，切實提高一線火災(zāi)隱患排查整治能力，落實專項經(jīng)費保障和出臺考核獎懲辦法。2024年底前，金河鎮(zhèn)消防站建成投入使用（詳見附件6），力爭樹河鎮(zhèn)、鹽塘鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站開工建設(shè)，2024年前，未建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全部建成微型消防站，全縣范圍內(nèi)10個大型易地扶貧移民安置點微型消防站人員、裝備配備必須達標。
4.健全社會單位消防安全責任制。按照“誰投資誰負責、誰生產(chǎn)誰負責”的原則，明確各類主體的消防安全責任。加強社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，深化消防安全重點單位等級管理；督促火災(zāi)高危單位建立自我消防安全管理機構(gòu)，運用先進技防物防手段，投?；馂?zāi)公眾責任保險，每年開展消防安全評估；實行社會單位火災(zāi)隱患自查自改自報閉環(huán)管理機制；逐步將各類主體的消防安全狀況納入政府誠信體系建設(shè)內(nèi)容，納入失信懲戒管理；完成各類業(yè)主消防法律法規(guī)授課，推動各類主體消防投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位。
（二）強化社會面火災(zāi)防控治理
1.持續(xù)深化“五大領(lǐng)域”消防治理。緊盯居住出租房、高層建筑、人員密集場所、“九小”場所、生產(chǎn)企業(yè)及電氣電動自行車、農(nóng)村老宅、老年人建筑等防控“靶心”，常態(tài)推動整治工作。規(guī)范易于引發(fā)火災(zāi)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理，加大電、氣焊等領(lǐng)域重點人員持證上崗和按級審批動火制度。實時吸取全國各地突發(fā)的火災(zāi)事故，采取“扁平化”治理模式，開展以“月或季度”為時段的消防專項整治，起到高效治理的效果。
2.推進重點領(lǐng)域消防安全治理。突出“高低大化、老幼古標”、商業(yè)綜合體、獨居老人建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、待拆遷區(qū)以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的消防安全預(yù)判預(yù)警和治理所推廣應(yīng)用智能預(yù)警、智慧用水等智能防控手段；加快老舊小區(qū)消防車道、消防管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施增配改造任務(wù)。從源頭上加大電氣火災(zāi)和電動自行車的治理管控力度，市場監(jiān)管部門要依法查處生產(chǎn)、銷售、維修環(huán)節(jié)電氣違法行為；加快消防領(lǐng)域歷史隱患治理工作，實行一案一策，以季、年為時間節(jié)點逐步推進解決。結(jié)合火災(zāi)高發(fā)或行業(yè)領(lǐng)域，實時提請政府或消安委掛牌督辦整改。扎實推進全縣消防車通道專項治理，與公共停車位同步規(guī)劃推進。
3.強化政府部門消防監(jiān)管職責。嚴格按照《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革實施意見》和州政府出臺的《涼山州消防安全責任制實施細則》要求，要將消防安全納入行業(yè)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃、應(yīng)急預(yù)案和日常管理、檢查督辦、考核評比等內(nèi)容。每半年向上級消安委專題報告消防工作開展情況，建立縣消安委聯(lián)席會議制度。負有行政審批職能的部門要依法對涉及消防安全的事項嚴格審核；負有社會管理職能的部門加強行業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位消防安全管理；教育、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、衛(wèi)健、文廣旅等部門要落實行業(yè)系統(tǒng)消防安全制度和消防安全標準化管理；相關(guān)部門要主動落實《居住出租房屋安全管理規(guī)定》《關(guān)于進一步加強電動自行車消防安全管理的通知》。公安部門要全力支持和推動公安派出所繼續(xù)開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
（三）增強綜合應(yīng)急能力建設(shè)
1.推進應(yīng)急救援業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加快滅火救援力量建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化作戰(zhàn)編程模式；按照省政府辦公廳《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（川辦函〔2015〕140號）、州政府《關(guān)于全州多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的實施意見》（涼府發(fā)〔2015〕29號）要求配齊政府專職隊人員。為新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站招錄政府專職消防員15人，配備大功率主戰(zhàn)消防車和小型水罐車、搶險車等，為新增15名專職消防員每人配備18件套基本個人滅火防護裝備，按標準配齊各類滅火救援器材，強化器材裝備熟悉操作和加強滅火救援安全管控，提升消防救援人員對事故現(xiàn)場預(yù)判和作戰(zhàn)行動能力（詳見附件4）。
2.推進多元化社會消防力量建設(shè)。強力推進《涼山州人民政府關(guān)于全州多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的實施意見》的全面落實，政府專職消防員編制增配至45名（詳見附件3），確保達到建設(shè)標準，全力保障政府專職隊業(yè)務(wù)經(jīng)費。鼓勵各建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T35547-2017）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《構(gòu)建“一專多能”綜合救援隊伍的實施意見（試行）》要求，將消防救援職責納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急隊工作機制中。
3.推進應(yīng)急救援信息化能力建設(shè)。2023年前，推動縣消防救援大隊指揮中心智能化改造升級，建立具備應(yīng)急值守、情報信息和調(diào)度指揮的樞紐功能。利用119接處警智能系統(tǒng)，固化接處警 “一人主接、多人監(jiān)聽，同步記錄，快速推送，全程跟蹤”的接警調(diào)派模式。同時加快完善消防指揮網(wǎng)、370Mhz頻率資源窄帶無線通信網(wǎng)、雙光無人機、350M對講機、音頻布控球、多模單兵等應(yīng)急通信裝備配備（詳見附件5），切實強化全勤指揮部管理和運行機制，著力提升組織指揮能力，規(guī)范災(zāi)害事故分級響應(yīng)標準和要求，強化輔助指揮能力和綜合協(xié)調(diào)能力。
（四）完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.推進城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實施和織密消防站點布局。一是認真貫徹落實中共四川省委辦公廳?四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃引領(lǐng)縣域內(nèi)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知文件精神，主動將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃融入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”范疇，修訂城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃。2022年，投入專項經(jīng)費完成全縣消防專項規(guī)劃新編與修訂。二是依據(jù)《中華人民共和國消防法》《城市消防站建設(shè)標準》，結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展，按照規(guī)劃先行、科學(xué)布局、系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展理念，在火災(zāi)危險性大的重點區(qū)塊、人員密集區(qū)、重點項目配套建設(shè)等場所，同步規(guī)劃和建設(shè)消防站。2022年底，建設(shè)完成瀘沽湖景區(qū)消防站并投入使用（詳見附件3、附件4），2024年底之前建設(shè)完成金河鎮(zhèn)消防站（詳見附件6）。
2.提檔車輛裝備配置。聚焦“大應(yīng)急、全災(zāi)種”職能需要和《城市消防站建設(shè)標準》（建標152-2017），優(yōu)化車輛裝備結(jié)構(gòu)，加強特種攻堅車輛裝備針對性配備，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、性能可靠、技術(shù)先進的車輛裝備體系。在全縣所有消防站車輛裝備配備達到城市消防站建設(shè)標準基礎(chǔ)上，科學(xué)配齊水域、山岳等專業(yè)救援隊所需車輛裝備器材。
3.加強公共水源建設(shè)。建立健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護機制，加大市政消火栓補建、改造力度?！笆奈濉逼陂g，新建、改造市政消火栓不低于100個（詳見附件1）。對市政供水無法到達的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動建設(shè)消防取水點，依托全縣1077個自然村的天然水源實現(xiàn)每個村至少建設(shè)一個消防取水點或取水平臺（因數(shù)量過大，不單獨列表說明）。完成全縣范圍內(nèi)10個大型易地扶貧搬遷集中安置點消防取水點建設(shè)，且每個安置點至少建設(shè)一個消防取水點（詳見附件2）。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)將市政消火栓規(guī)劃建設(shè)納入其中。按照市政道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)計劃，優(yōu)先打通斷頭路和拓寬巷道，提高道路承載消防車的能力。
（五）強化宣傳教育培訓(xùn)
1.著力夯實社會化宣傳基礎(chǔ)。2025年前，配備消防宣傳車輛，在重要時間節(jié)點開展常態(tài)化巡游宣傳，切實有效增強全民消防安全意識。完善公民安全教育體系，常態(tài)化開展消防宣傳“五進”（進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭）工作。公安、司法、教育、民政等有關(guān)部門和單位建立宣傳教育工作制度，將消防安全宣傳教育有效納入文明城市創(chuàng)建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等工作中。重點鞏固消防宣傳進學(xué)校工作成效，實現(xiàn)全縣100%的中小學(xué)校消防安全教育達到“三有”(有教材、有師資、有課時)，強化社會安全自覺。消安委成員單位定期召開聯(lián)席會議分析研判“五進”工作，并就工作落實情況開展聯(lián)合督導(dǎo)。推動消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，督促網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動，鼓勵群眾參與消防安全管理，積極舉報火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。
2.精準實施全覆蓋消防培訓(xùn)。健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3人的消防宣傳員隊伍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防宣傳師資力量消防培訓(xùn)長效機制。各地分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委員會工作人員、網(wǎng)格員、微型消防站隊隊員等重點人群開展分級分類的消防安全培訓(xùn)。督促社會單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，實現(xiàn)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)，2025年底前實現(xiàn)小微企業(yè)全覆蓋培訓(xùn)。豐富消防安全培訓(xùn)模式，鼓勵和支持社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，建立完善多元化的社會消防培訓(xùn)機制。
3.提檔升級消防科普教育基地。推進全縣消防科普教育基地提檔升級，并實現(xiàn)每月常態(tài)化開放，為社會公眾提供消防教育互動體驗服務(wù)。2023年底前，依托消防救援大隊建成縣級消防科普教育基地。2025年底前，類型多樣、功能齊全的消防教育基地體系有力構(gòu)建。
4.聚力推進公益性志愿服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍開展消防志愿者招募、注冊以及消防志愿服務(wù)隊組建、培訓(xùn)、表彰等工作，持續(xù)壯大消防志愿者隊伍。不斷豐富志愿活動形式，組織消防志愿者廣泛開展社會化宣傳、預(yù)防整改火災(zāi)隱患、社會救助等志愿服務(wù)活動。重點針對弱勢群體和進城務(wù)工人員開展消防安全“敲門”行動，提供防火檢查和送平安服務(wù)。
（六）創(chuàng)新社會消防工作
1.持續(xù)強化消安委辦實體化運行。深刻認識火災(zāi)隱患治理的綜合性、復(fù)雜性和長期性，在前期運行階段性成果的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮消安委辦公室綜合協(xié)調(diào)作用。根據(jù)消防法律法規(guī)，進一步明確消安委的工作職責、人員編制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，依法履行巡查指導(dǎo)、責任倒查和考核考評等工作職責。要劃定成員單位消防責任邊界，出臺成員單位消防工作操作指南，明確其在火災(zāi)隱患排查、日常監(jiān)督檢查和隱患整改、閉環(huán)管理等方面的職責。要建立常態(tài)化的議事規(guī)則，實行消安委成員單位季度工作例會和定期工作報告制度。加快建立公安、住建、市場監(jiān)管、文廣旅、綜合行政執(zhí)法大隊、消防救援大隊等部門之間的聯(lián)合檢查、執(zhí)法打擊、會商通報等機制，推動部門執(zhí)法合力有效運行。
2.推進消防安全技能培訓(xùn)。將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入政府購買公共服務(wù)內(nèi)容。加強消防安全培訓(xùn)，確保消防安全責任人、管理人、消防控制室等消防從業(yè)人員知悉自身承擔的消防法律職責，掌握必要的消防安全知識和應(yīng)急處置措施。大力推行職業(yè)資格證書持證上崗工作，2022年底消防安全重點單位消防控制室值班操作人員持證上崗率達95%，2023年底持證上崗率達到100%，一般單位消防控制室值班操作人員和政府專職消防員持證上崗率達到95%。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要高度重視消防工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局，保障消防工作與社會經(jīng)濟同步發(fā)展。充分發(fā)揮消防安全委員會作用，及時通報消防規(guī)劃實施情況，研究解決消防規(guī)劃實施中遇到的重大問題，確保消防規(guī)劃各項目標任務(wù)按期完成。
（二）落實工作責任?？h消防救援大隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動《鹽源縣“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》實施?？h發(fā)改經(jīng)信局加快權(quán)限內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批，并按工程進度撥付資金?？h自然資源局要預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地、加快項目用地出讓手續(xù)辦理，建立規(guī)劃審批時同步配套建設(shè)消防站等基礎(chǔ)設(shè)施工作機制，并會同消防救援大隊研究屬地政府責任落實機制，保障消防站建設(shè)落地?？h財政局根據(jù)鹽源縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照現(xiàn)行財政體制，加強對全縣消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入，加快對消防車輛以及消防裝備的更新。
（三）強化經(jīng)費保障。各級各部門要認真貫徹落實上級關(guān)于消防工作經(jīng)費確定的渠道和原則，增加財政投入，嚴格按照《涼山州多種形式消防隊伍經(jīng)費基本保障標準》足額保障多種形式消防隊伍經(jīng)費，加快綜合消防應(yīng)急救援隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）專職消防隊發(fā)展。確保消防事業(yè)與國民經(jīng)濟和其他各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
附件：1.鹽源縣市政消火栓建設(shè)計劃表
2.鹽源縣大型安置點水源建設(shè)計劃表
3.鹽源縣消防隊站隊員招錄計劃表
4.鹽源縣消防隊站車輛裝備配備計劃表
5.鹽源縣消防救援應(yīng)急通信裝備配備計劃表
6.鹽源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級消防站建設(shè)計劃表
附件1
鹽源縣市政消火栓建設(shè)計劃表
區(qū)域 | 建設(shè)進度 | 備注 | |||
2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | ||
鹽井街道辦 | 25 | 5 | 5 | 5 | 新建市政消火栓 |
潤鹽鎮(zhèn) | 5 | 5 | 新建市政消火栓 | ||
金河鎮(zhèn) | 5 | 5 | 新建市政消火栓 | ||
平川鎮(zhèn) | 5 | 5 | 新建市政消火栓 | ||
衛(wèi)城鎮(zhèn) | 5 | 5 | 新建市政消火栓 | ||
梅雨鎮(zhèn) | 5 | 5 | 新建市政消火栓 | ||
樹河鎮(zhèn) | 5 | 5 | 新建市政消火栓 | ||
應(yīng)建數(shù) （個） | 25個 | 25個 | 25個 | 25個 | |
備注 | 新建100個市政消火栓 | ||||
附件2
鹽源縣大型安置點水源建設(shè)計劃表
序號 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 村 | 集中安置點名稱 | 戶 | 人 | 建設(shè)進度 | 備注 | |||
2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | |||||||
1 | 梅雨鎮(zhèn) | 娃兒嘴村 | 梅雨集中安置點 | 633 | 2786 | 1 | 新建消防取水點 | |||
2 | 金河鄉(xiāng) | 溫泉村 | 金河A區(qū)集中安置點 | 528 | 2781 | 1 | 新建消防取水點 | |||
3 | 金河B區(qū)集中安置點 | 538 | 2542 | 1 | 新建消防取水點 | |||||
4 | 鹽井鎮(zhèn) | 縣城 | 縣城集中安置點 | 401 | 1798 | 1 | 新建消防取水點 | |||
5 | 梅子坪鎮(zhèn) | 甘家溝村 | 甘家溝村集中安置點 | 129 | 583 | 1 | 新建消防取水點 | |||
6 | 木邦營村 | 鄉(xiāng)政府旁集中安置點 | 58 | 294 | 1 | 新建消防取水點 | ||||
7 | 巫木河村 | 巫木河村二組集中安置點 | 60 | 293 | 1 | 新建消防取水點 | ||||
8 | 蓋租鄉(xiāng) | 格洼村 | 格洼村外遷梅雨鎮(zhèn)娃兒嘴村2組集中安置點 | 52 | 225 | 1 | 新建消防取水點 | |||
9 | 巫木鄉(xiāng) | 大拉籮村 | 大拉籮村二組（長坪子）集中安置點 | 42 | 208 | 1 | 新建消防取水點 | |||
10 | 洼里鄉(xiāng) | 老衙門村 | 老衙門村新房子集中安置點 | 42 | 191 | 1 | 新建消防取水點 | |||
附件3
鹽源縣消防隊站隊員招錄計劃表
隊（站）名稱 | 招錄計劃 | 備注 | ||||
現(xiàn)有（人） | 缺額（人） | 2023年 | 2024年 | 2025年 | ||
鹽源縣政府專職消防隊 | 30 | 15 | 15 | |||
瀘沽湖二級消防站 | 15 | 18 | 5 | 8 | 5 | |
金河鎮(zhèn)二級消防站 | 15 | 15 | ||||
附件4
鹽源縣消防隊站車輛裝備配備計劃表
隊站 名稱 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 備注 |
縣政府專職消防隊 | 消防車1輛、沖鋒舟2艘 | 消防車1輛 | 大功率供水車1輛、消防車1輛 | 大流量大功率水罐消防車1輛、泡沫消防車1輛、消防宣傳車1輛、火場無人偵察機1架 | |
瀘沽湖 消防站 | 主戰(zhàn)消防車1輛、消防救援快反車1輛 | 配備15名隊員每人配齊18件套個人防護裝備 | |||
金河鎮(zhèn) 消防站 | 水罐消防車8噸1輛、水罐消防車5噸1輛 | 同步配備15名隊員每人配齊18件套個人防護裝備 |
附件5
鹽源縣消防救援應(yīng)急通信裝備配備計劃表
項目 | 數(shù)量（套/個） | 配齊時間 | 備注 | |||
2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||
智能接處警系統(tǒng) | 1 | 1 | ||||
消防指揮網(wǎng) | 1 | 1 | ||||
370Mhz頻率資源窄帶無線通信網(wǎng) | 1 | 1 | ||||
雙光無人機 | 1 | 1 | ||||
350M對講機 | 45 | 45 | ||||
音視頻布控球 | 2 | 2 | ||||
多模單兵 | 2 | 1 | 1 | |||
附件6
鹽源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級消防站建設(shè)計劃表
建站名稱 | 地址 | 占地面積（畝） | 計劃開工 時間 | 計劃完成 時間 | 備注 |
金河鎮(zhèn)消防站 | 金河鎮(zhèn) | 2.25 | 2023年 | 2024年 |
