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鹽府發(fā)〔2022〕20號(hào)
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鹽源縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《鹽源縣“十四五”殘疾人保障和
發(fā)展規(guī)劃》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣級(jí)有關(guān)部門：
經(jīng)十五屆鹽源縣人民政府黨組會(huì)議暨第17次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將《鹽源縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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鹽源縣人民政府
???????????????????????????????????2022年8月31日
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鹽源縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
目??錄
第一章 ?規(guī)劃背景 4
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ) 4
第二節(jié) ?面臨形勢(shì) 5
第二章 ?總體要求 7
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想 7
第二節(jié) ?基本原則 7
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo) 9
第三章 ?主要任務(wù) 10
第一節(jié) ?完善殘疾人多層次社會(huì)保障制度 10
第二節(jié) ?健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系
第三節(jié) ?提升特殊教育水平 18
第四節(jié) ?促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收
第五節(jié) ?推動(dòng)殘疾人文體事業(yè)發(fā)展
第六節(jié) ?推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙建設(shè)
第七節(jié) ?維護(hù)殘疾人合法權(quán)益 26
第八節(jié) ?推進(jìn)殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化 27
第九節(jié) ?優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境
第十節(jié) ?加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)
第四章 ?保障措施
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織保障
第二節(jié) ?加強(qiáng)資金保障
第三節(jié) ?加強(qiáng)設(shè)施保障
第四節(jié) ?加強(qiáng)人才保障
第五章 ?規(guī)劃實(shí)施
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據(jù)《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2022〕9號(hào)）《涼山州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（涼府發(fā)〔2022〕8號(hào)）《鹽源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
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第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，我縣認(rèn)真貫徹《鹽源縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，著力補(bǔ)齊短板，努力縮小殘疾人狀況與社會(huì)平均水平的差距，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
全縣2301名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，4038名殘疾人獲得最低生活保障，20290人次獲得困難殘疾人生活補(bǔ)貼，16805人次獲得重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼惠及貧困殘疾人3323人次。重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.65%。全縣殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)2800人以上。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到80%以上。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到92.2%,共資助578人次貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女就學(xué)。1145戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房實(shí)現(xiàn)全部改造。88戶城鄉(xiāng)殘疾人家庭得到無(wú)障礙改造，城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)改善，殘疾人文化體育活動(dòng)廣泛開展，扶殘助殘社會(huì)氛圍日益濃厚。殘疾人面貌煥然一新，更加積極主動(dòng)融入社會(huì)，更加堅(jiān)強(qiáng)地為美好生活而奮斗，自強(qiáng)自立典型不斷涌現(xiàn)，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。這些重大成就，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步，成為全面建成小康社會(huì)的重要方面，為我縣殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
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我縣現(xiàn)有12397名殘疾人，“十四五”時(shí)期，人口老齡化加快，殘疾會(huì)多發(fā)高發(fā)。我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分仍是鹽源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，主要面臨的突出問(wèn)題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平不高，就業(yè)不充分，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、水平偏低、可及性差距較大，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、就業(yè)服務(wù)、精神文化、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)有得到滿足，康復(fù)、輔助器具和托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人才緊缺，服務(wù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)困難。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。殘疾人在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中權(quán)益保障和融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面還面臨不少困難和障礙。
做好新時(shí)代殘疾人工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是踐行黨的初心使命和根本宗旨的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。習(xí)近平總書記對(duì)殘疾人工作作出系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”“不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?，為新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，趁勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。
《鹽源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要充分發(fā)揮殘聯(lián)的橋梁紐帶作用，要強(qiáng)化殘疾人保障，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。“十四五”時(shí)期，我縣要以不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的需要為奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，要全面保障殘疾人發(fā)展權(quán)利，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐，共建共享幸福美好的生活。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神、省委十二次黨代會(huì)精神、州委第九次黨代會(huì)精神和縣委第十五屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，保障殘疾人基本民生和平等權(quán)利，健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，不斷完善殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，改善殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，為建設(shè)“魅力笮都、實(shí)力鹽源”起好步，開好局。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。強(qiáng)化殘疾人是特殊困難群體的認(rèn)識(shí)，始終格外關(guān)心、格外關(guān)注，聚焦不同類別、不同程度、不同需求殘疾人急難愁盼，推進(jìn)殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，發(fā)揮殘疾人主體作用，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持依法治理。貫徹習(xí)近平法治思想，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》以及《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，保障殘疾人作為普通公民和特殊困難群體應(yīng)有權(quán)利，提高殘疾人事務(wù)法治化水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是跨部門、多領(lǐng)域的綜合型社會(huì)事業(yè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)、公辦民辦并舉的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)政策大整合、社會(huì)大融合，形成對(duì)殘疾人格外關(guān)心關(guān)注的強(qiáng)大合力，推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，殘疾人社會(huì)保障體系更加完善，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。殘疾人就業(yè)支持體系更加健全，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)。殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人享有康復(fù)、教育、文化、體育等方面均等的公共服務(wù)。無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人普遍受尊重。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障得到夯實(shí)，質(zhì)量效益明顯提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與“魅力笮都、實(shí)力鹽源”相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄1 “十四五”鹽源縣殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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第三章 ?主要任務(wù)
落實(shí)中央、省、州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，制定有效銜接的政策措施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難。實(shí)施鄉(xiāng)村振興助殘系列行動(dòng)（包括醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等行動(dòng)）。開展農(nóng)村低收入殘疾人人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全防止殘疾人返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或者部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按照規(guī)定納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好易地扶貧搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。重點(diǎn)推進(jìn)“鄞州·鹽源”殘疾人幫扶協(xié)作。持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作，鄉(xiāng)村振興民生政策予以優(yōu)先保障、重點(diǎn)支持。依法保障農(nóng)村殘疾人宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中向殘疾人適度傾斜，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人幫扶。
二、加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障?
為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。將低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人按照“單人戶”納入最低生活保障范圍。優(yōu)先對(duì)殘疾人實(shí)施教育救助、住房救助、就業(yè)救助等，保障殘疾人的基本民生。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，綜合發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度梯次減負(fù)功能，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加強(qiáng)困難殘疾人臨時(shí)救助，做好重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件困難殘疾人急難救助工作。
三、加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)
積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。全面加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。積極籌建殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，為符合條件的就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。做好殘疾人和失能老人標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的銜接，優(yōu)先接收符合條件的老年殘疾人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。研究制定低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實(shí)施意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
落實(shí)國(guó)家為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)將靈活就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)殘疾人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)好29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。
五、完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策
全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所和進(jìn)出境提供便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。重度殘疾人免費(fèi)乘坐縣內(nèi)公共汽車。落實(shí)殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車政策。公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。加強(qiáng)孤殘兒童（殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童）醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定孤殘兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。
優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先配租或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房危房改造等項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等客觀困難。落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。有效銜接殘疾軍人、傷殘人民警察與殘疾人分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
八、加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)
地方性公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急方案應(yīng)將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。落實(shí)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)，推廣使用適用于殘疾人的專業(yè)救援技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，指導(dǎo)村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。因突發(fā)事件等緊急情況，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)和幫助。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
一、資金類 1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍,低保邊緣家庭的重度殘疾人按照“單人戶”納入最低生活保障范圍，對(duì)納入低保范圍后生活仍有困難的殘疾人及家庭，采取必要措施給予生活保障。 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)殘疾人保障需求、財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低收入家庭等困難家庭中的殘疾人。推動(dòng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。 3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具給予資助。 4.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 5.殘疾人緊急救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害、意外傷害、重大疾病等突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的殘疾人，在統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的基礎(chǔ)上，視情給予一定關(guān)愛(ài)幫扶。 二、服務(wù)類 1.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村(居)民委員會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，協(xié)助予以解決。 2.低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。低收入重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村(社區(qū))依托公共服務(wù)設(shè)施,為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。建設(shè)政府投資的縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 4.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)、“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。 5.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照料。 |
全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等方面?zhèn)€性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。
落實(shí)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，規(guī)范康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，推動(dòng)救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)面，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。做好精神障礙患者服務(wù)管理和救助工作。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持建立兒童福利機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，完善康復(fù)人才職稱評(píng)定辦法，形成康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，支持規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。強(qiáng)化輔助器具專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層輔助器具適配人員培養(yǎng)。推動(dòng)培育康復(fù)輔助器具適配市場(chǎng)主體，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務(wù)，完善規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)估、監(jiān)督。
制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查，建立完善篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，提供殘疾人及其家庭心理健康支持服務(wù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)，為困難殘疾人實(shí)施康復(fù)輔助器具公益性配置項(xiàng)目，為殘疾孤兒實(shí)施孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃等康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。 2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，做到應(yīng)救盡救。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)，心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。 4.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 5.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣開展脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 6.輔助器具市場(chǎng)培育項(xiàng)目。從需求側(cè)摸清輔助器具適配需求，加大政府采購(gòu)支持力度，推動(dòng)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
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第三節(jié) 提升特殊教育水平
落實(shí)《殘疾人教育條例》《四川教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施方案。鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)成果，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，全面落實(shí)殘疾人教育專家委員會(huì)工作制度，做好適齡殘疾兒童少年“一人一案”教育安置評(píng)估，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，支持特殊教育學(xué)校開辦學(xué)前教育，促進(jìn)公辦幼兒學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接收盲、聾、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童入園。支持將鹽源縣特殊教育學(xué)校建成一所覆蓋義務(wù)教育及職業(yè)教育的特殊教育學(xué)校。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人高等教育，為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生繼續(xù)實(shí)施好15年免費(fèi)義務(wù)教育，落實(shí)學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
合理配置特殊教育資源，持續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化和師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量檢測(cè)評(píng)。落實(shí)《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。
1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查和規(guī)范評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。加強(qiáng)公辦學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)教育；支持將鹽源縣特殊教育學(xué)校建成一所覆蓋義務(wù)教育及職業(yè)教育的特殊教育學(xué)校。 4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置特殊教育資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。 5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)師范類院校和綜合性院校師范專業(yè)開設(shè)特殊教育課程。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)能力提升和特殊教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。開展特殊教育師資培訓(xùn)、教學(xué)研究等工作。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語(yǔ)推廣。推進(jìn)國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。 |
第四節(jié) ?促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收
一、落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策
建立健全殘疾人就業(yè)資金保障機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。落實(shí)促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接。全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，探索通過(guò)定向招錄（聘）等方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安排殘疾人就業(yè)。按規(guī)定開展殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。依法開展殘疾人就業(yè)保障執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。社會(huì)和用人單位應(yīng)消除對(duì)殘疾人就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。
二、促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)
開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理認(rèn)定按照比例安排殘疾人就業(yè)形式。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位鼓勵(lì)按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審工作并實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。加強(qiáng)易地搬遷集中安置點(diǎn)殘疾人個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。各部門開發(fā)的公益性崗位并優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)增收。扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。
三、提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
幫助殘疾人開展職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合鹽源縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)適合殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)殘疾人專業(yè)技能提升。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)組織管理、培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)基地建設(shè)等制度，探索殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。推薦參加殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽及展能節(jié)活動(dòng)和第六屆全省殘疾人職業(yè)技能大賽暨殘疾人展能節(jié)。
健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)“一人一策”就業(yè)服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)援助等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。利用信息化手段全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況。加大政府購(gòu)買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。搭建平臺(tái)舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示等活動(dòng)。
依法保障對(duì)于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人平等就業(yè)的權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
一、補(bǔ)貼類 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。 2.殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。 4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。 5.通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二、獎(jiǎng)勵(lì)類 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 三、就業(yè)服務(wù)類 1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上（含50人）的黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)（人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化）基地項(xiàng)目。依托企業(yè)、高校、特殊教育學(xué)校、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)（人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化）基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)。 4.盲人按摩提升項(xiàng)目。推進(jìn)已取得資格證書的殘疾人在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。 5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 6.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。各部門設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)工作人員、殘疾人專職委員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 7.殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，依托有一定規(guī)模的企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體和社會(huì)力量推進(jìn)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，至少建一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。 8.開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為2000名農(nóng)村困難殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 |
第五節(jié) ?推動(dòng)殘疾人文體事業(yè)發(fā)展
貫徹《四川省公共文化服務(wù)保障條例》,保障殘疾人基本文化權(quán)益。組織殘疾人參加各類公共文化活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)。鼓勵(lì)利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施積極為殘疾人組織開展文化服務(wù)，不斷滿足殘疾人文化需求。加強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)建特殊藝術(shù)人才庫(kù)機(jī)制，扶持各級(jí)特殊教育學(xué)校和社會(huì)組織培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，支持殘疾人參與各種形式的文化藝術(shù)創(chuàng)作。
貫徹《中華人民共和國(guó)體育法》，保障殘疾人參與體育健身的基本權(quán)益和特殊需求。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川殘疾人體育工作的實(shí)施意見》，促進(jìn)殘奧、聽奧、特奧、群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。推薦參加涼山州第二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分展示殘疾人的運(yùn)動(dòng)風(fēng)采。積極推薦參加四川省第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第五屆特奧會(huì)，積極為國(guó)家、四川省隊(duì)、涼山州隊(duì)培養(yǎng)、選拔和輸送運(yùn)動(dòng)員。推動(dòng)殘疾人群眾體育發(fā)展，組織實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，推動(dòng)殘疾人參與全民健身活動(dòng)。創(chuàng)建殘疾人體育人才庫(kù)。
一、殘疾人文化服務(wù) 1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動(dòng)基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。 2.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字讀物、數(shù)字閱讀、無(wú)障礙電影電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)，建立盲人專用閱覽室。 3.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。積極配合四川省殘疾人藝術(shù)團(tuán)開展走基層藝術(shù)巡演。 4.殘疾人文化藝術(shù)提升項(xiàng)目。參加四川第三、四屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。積極探索舉辦殘疾人文化藝術(shù)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)基層定期舉辦殘疾人群眾性文化活動(dòng)。 5.殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。扶持一批吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)基地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。 二、殘疾人體育 1.殘疾人競(jìng)技體育提升和重大體育賽事。推薦參加四川省第十屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極培養(yǎng)、輸送運(yùn)動(dòng)員到國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)和州隊(duì)參加殘疾人體育賽事。 2.殘疾人群眾體育。推廣適合殘疾人群眾開展的體育項(xiàng)目。在社區(qū)或特教學(xué)校建立殘疾人體育健身示范點(diǎn)，為重度殘疾人提供康復(fù)健身體育關(guān)愛(ài)進(jìn)家庭服務(wù)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育社會(huì)指導(dǎo)員。 |
第六節(jié) ?推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙建設(shè)
全面落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。規(guī)范無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和監(jiān)管。在鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，加大與殘疾人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘聯(lián)組織等的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，加快推廣無(wú)障礙公共廁位的建設(shè)改造。完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳、督導(dǎo)，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，保障殘疾人等群體通行安全和使用便利。
提升信息無(wú)障礙水平。推動(dòng)信息無(wú)障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)。推動(dòng)政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。
一、無(wú)障礙設(shè)施 1.道路交通無(wú)障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無(wú)障礙設(shè)施，人行道交通信號(hào)設(shè)施逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，公共場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位，供殘疾人免費(fèi)停放。公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。 2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無(wú)障礙改造。 3.社區(qū)和家庭無(wú)障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。 4.無(wú)障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共廁所建設(shè)。 二、信息無(wú)障礙 1.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無(wú)障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙建設(shè)。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、旅游出行、學(xué)習(xí)教育等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的無(wú)障礙改造。 2.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)、機(jī)場(chǎng)自助值機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。 3.食品藥品說(shuō)明信息無(wú)障礙。利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙。 4.應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。 三、無(wú)障礙服務(wù) 推動(dòng)政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語(yǔ)翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供手語(yǔ)、字幕、語(yǔ)音等服務(wù)。建設(shè)聽力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。 四、無(wú)障礙監(jiān)督 逐步建立殘疾人無(wú)障礙監(jiān)督員隊(duì)伍，為肢體、視力、聽力和言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙監(jiān)督員提供補(bǔ)貼，支持他們開展無(wú)障礙社會(huì)監(jiān)督。 |
第七節(jié) ?維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)的有效實(shí)施。涉及殘疾人的立法應(yīng)充分論證，開展反殘疾歧視評(píng)估，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見。將涉殘相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度，面向殘疾人群體精準(zhǔn)普法。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。
二、創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)
開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。支持殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)降低殘疾人享受法律服務(wù)門檻，擴(kuò)大援助案件范圍，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律服務(wù)，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴訟。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決依法打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
第八節(jié) ?推進(jìn)殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化
優(yōu)化完善“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺(tái)，完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)涉殘數(shù)據(jù)共享，注重殘疾人信息安全保護(hù)。推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)等功能。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服殘助殘機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織
大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。以政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引更多社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)，加快培育助殘社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)。提高社會(huì)工作專業(yè)人才在殘疾人工作者隊(duì)伍中的比例。完善政府購(gòu)買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模。加強(qiáng)與各級(jí)各地殘疾人福利基金會(huì)等公益性社會(huì)組織的合作，更好地為殘疾人服務(wù)。
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專欄8 ?殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化 |
1.“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目。完善平臺(tái)功能和殘疾人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)信息安全防護(hù)。 2.在線特殊教育項(xiàng)目。依托國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用國(guó)內(nèi)高水平特殊教育專業(yè)資源，遠(yuǎn)程支持殘疾學(xué)生居家學(xué)習(xí)和家庭教育。 3.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。開展線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童及家長(zhǎng)提供康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。 4.科技助殘項(xiàng)目。推動(dòng)3D盲文綠色印刷生產(chǎn)技術(shù)、語(yǔ)音字幕實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換技術(shù)、智能化輪椅、柔性可穿戴外骨骼輔助機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 5.助殘社會(huì)組織培育孵化。通過(guò)線上線下培訓(xùn)、參觀實(shí)訓(xùn)、孵化基地建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，培育孵化助殘社會(huì)組織。 |
第九節(jié) ?優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境
一、營(yíng)造全社會(huì)助殘和殘疾人自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色殘疾人事業(yè)理論和實(shí)踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德。鼓勵(lì)和支持報(bào)刊、廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專欄、專題節(jié)目。利用重大節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)、重大事件開展好殘疾人事業(yè)主題宣傳活動(dòng)，積極參加全國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持新聞媒體制作播出殘疾人題材節(jié)目。
將志愿助殘服務(wù)納入全縣志愿服務(wù)活動(dòng)總體規(guī)劃，依托“志愿四川”建立志愿助殘服務(wù)平臺(tái)，完善志愿助殘動(dòng)員機(jī)制。推動(dòng)志愿助殘服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理，深入開展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”和“關(guān)心我的殘疾人鄰居”等關(guān)愛(ài)行動(dòng)。殘聯(lián)配合工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量志愿助殘。
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第十節(jié) ?加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)
各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)揮殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，履行鞏固黨在殘疾群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的根本政治職責(zé)、“代表、服務(wù)、管理”的基本職能職責(zé)、政府殘工委秘書處（辦公室）協(xié)調(diào)參謀職責(zé)，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級(jí)殘聯(lián)改革，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。改善殘聯(lián)（協(xié)）專職委員待遇，提高其履職盡責(zé)能力。探索在殘疾人集中的企事業(yè)單位、殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，為其發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能提供必要保障。著力“強(qiáng)三性、去四化”，加快提升新時(shí)代殘疾人工作者政治、依法治理、專業(yè)服務(wù)、群眾工作、動(dòng)員社會(huì)和協(xié)調(diào)各方、調(diào)查研究、應(yīng)急處突等能力，建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、?ài)殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村、居委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合資源，開展殘疾人需求評(píng)估和服務(wù)。充分發(fā)揮縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施示范和輻射帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（居）委會(huì)將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，積極開展走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。采取政府購(gòu)買服務(wù)、民辦公助等方式，支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。
1.“殘疾人之家”建設(shè)。利用合村并鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建制調(diào)整后的閑置場(chǎng)地，建設(shè)“殘疾人之家”，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 2.殘疾人專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。在辦公場(chǎng)地、基本工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面給予五個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)全力保障。 |
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織保障
加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同，社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府殘疾人工作委員會(huì)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾人各項(xiàng)工作、服務(wù)殘疾人各方力量、各項(xiàng)涉殘制度及政策，督導(dǎo)有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。
第二節(jié) ?加強(qiáng)資金保障
縣政府按國(guó)家政策統(tǒng)籌做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。全面實(shí)施績(jī)效管理，提高資金使用效益。依法征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金，依法落實(shí)地方各級(jí)體育彩票、社會(huì)福利彩票公益金發(fā)展殘疾人事業(yè)的比例部分。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
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第三節(jié) ?加強(qiáng)設(shè)施保障
統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施以政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好精神衛(wèi)生福利設(shè)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)建設(shè)1所精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
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第四節(jié) ?加強(qiáng)人才保障
構(gòu)建殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校和高等院校增設(shè)中醫(yī)康復(fù)學(xué)、康復(fù)醫(yī)療學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、特殊教育、手語(yǔ)盲文等相關(guān)專業(yè)，依托高等院校打造殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培育基地。加快建設(shè)殘疾人康復(fù)護(hù)理、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托（供）養(yǎng)服務(wù)等方面專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才。
1.加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。做好精神衛(wèi)生福利設(shè)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)建設(shè)1所精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。為困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。 2.加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。積極建成殘疾人體育訓(xùn)練基地。 |
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第五章 ?規(guī)劃實(shí)施
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實(shí)施好本規(guī)劃是全縣各級(jí)政府和全社會(huì)的責(zé)任?？h直有關(guān)部門、單位要根據(jù)職責(zé)制定配套實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門、單位要對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，適時(shí)開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。縣政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。
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