目錄
前言-1-
一、規(guī)劃背景-2-
（一）取得的成績(jī)-2-
1.公共衛(wèi)生服務(wù)全面加強(qiáng)-2-
2.深化醫(yī)改工作取得顯著成果-4-
3.資源配置提升明顯-5-
4.衛(wèi)生應(yīng)急體系逐步完善-6-
5.衛(wèi)生信息化建設(shè)逐步提高-7-
（二）發(fā)展現(xiàn)狀-7-
1.醫(yī)療資源質(zhì)量與結(jié)構(gòu)性問題較為突出-7-
2.健康服務(wù)供給距離人民滿意差距較大-8-
3.公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置與發(fā)展要求不相適應(yīng)-8-
4.區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)不夠完善-8-
5.中藏醫(yī)特色明顯但挖掘傳承存在一定難度-9-
（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)-9-
1.重機(jī)遇疊加提供發(fā)展新機(jī)遇-9-
2.衛(wèi)生供給改革帶來體系新布局-10-
3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催生消費(fèi)新需求-10-
4.全域旅游發(fā)展產(chǎn)生資源新增量-10-
二、總體要求-11-
（一）指導(dǎo)思路-11-
（二）基本原則-11-
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)-12-
2.堅(jiān)持健康優(yōu)先、共建共享-12-
3.堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉-12-
4.堅(jiān)持提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡-12-
5.堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)-12-
（三）發(fā)展目標(biāo)-13-
三、重點(diǎn)任務(wù)-13-
（一）積極推進(jìn)健康黑水建設(shè)-14-
1.實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)-14-
2.提升健康教育能力-14-
3.鞏固愛國衛(wèi)生工作成果-15-
4.加強(qiáng)公共環(huán)境安全監(jiān)測(cè)-15-
（二）健全公共衛(wèi)生健康服務(wù)體系-15-
1.完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系-15-
2.加強(qiáng)重大傳染病地方病防治-16-
3.實(shí)施慢性非傳染性疾病綜合防控-17-
（三）健全完善婦幼健康服務(wù)體系-17-
1.提高優(yōu)生優(yōu)育和普惠托育服務(wù)水平-17-
2.全力維護(hù)母嬰生命安全-18-
3.加強(qiáng)出生缺陷防治。-18-
4.促進(jìn)兒童和青少年健康發(fā)展-18-
5.提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量-19-
（四）建立健全老年健康服務(wù)體系-19-
（五）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)-20-
（六）加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)-20-
（七）提升醫(yī)療服務(wù)整體水平-21-
1.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)-21-
2.加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)-21-
3.加速提升全縣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量-21-
4.加速提升心理健康服務(wù)能力-22-
（八）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革-22-
（九）推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展-23-
（十）大力發(fā)展健康多元化服務(wù)-23-
1.鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)-23-
2.推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展-23-
（十一）強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)-24-
（十二）加強(qiáng)發(fā)展支撐保障-24-
1.推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化發(fā)展-24-
2.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)-25-
（十三）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)-25-
（十四）重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃-26-
四、保障措施-26-
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)-26-
（二）深化體制改革-26-
（三）完善籌資機(jī)制-27-
（四）營(yíng)造良好氛圍-27-
（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估-28-
前言
“十四五”時(shí)期，是全面深化醫(yī)療健康事業(yè)改革、著力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是優(yōu)化我縣衛(wèi)生健康事業(yè)體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期。為全面貫徹州委州政府“一州兩區(qū)三家園”“一屏四帶、全域生態(tài)”的決策部署及執(zhí)行縣委縣政府“五個(gè)干在前、走在先”的工作要求，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)“衛(wèi)生健康體系更加完善”的目標(biāo)要求，根據(jù)《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》和《阿壩藏族羌族自治州“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，制定《黑水縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，本規(guī)劃是未來五年推進(jìn)我縣衛(wèi)健事業(yè)健康發(fā)展、為人民群眾提供全方位衛(wèi)生健康服務(wù)的行動(dòng)指南，是協(xié)力推進(jìn)健康黑水建設(shè)的工作總綱。
一、規(guī)劃背景?
（一）取得的成績(jī)
“十三五”以來，我縣堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康為宗旨，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)造了“164551”黨建工作法，全覆蓋構(gòu)建“一小時(shí)”醫(yī)療服務(wù)圈、全面推廣“三個(gè)三分之一”工作法,逐步形成以黨建為引領(lǐng)，健康為中心的衛(wèi)生服務(wù)體系，基層醫(yī)療服務(wù)中心水平不斷提高，人民群眾健康水平有效提升，在《“健康阿壩2030”實(shí)施意見》支持下繼續(xù)推進(jìn)“十四五”時(shí)期的全面深化醫(yī)療健康事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)跨越式發(fā)展。
1.公共衛(wèi)生服務(wù)全面加強(qiáng)?
人民群眾健康水平持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，黑水縣進(jìn)一步完善了公共衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了公共衛(wèi)生創(chuàng)新平臺(tái)和學(xué)科人才建設(shè)，實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目覆蓋范圍，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)，全方位全周期維護(hù)和保障市民健康。截至2020年底，黑水縣嬰兒死亡率由2015年的10.8‰下降至6.5‰，5歲以下兒童死亡率由2015年的13‰降至9.8‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0，人民群眾健康素養(yǎng)水平由2015年的16%上升到21%，人民群眾健康水平持續(xù)向好，主要健康指標(biāo)居全州先進(jìn)行列。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。我縣“十三五”期間全面加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群疾病防治和健康管理，穩(wěn)步推進(jìn)健康黑水創(chuàng)建工作，開展“常態(tài)化疫情防控”“推進(jìn)居民電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用”等工作，建立全方位關(guān)懷殘獨(dú)、失獨(dú)、貧困家庭幫扶體系。建立了完善的傳染病防控體系，重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)到位，實(shí)現(xiàn)自2015年以來各類傳染病發(fā)病數(shù)連續(xù)五年保持下降。截至2021年，已完成健康檔案建檔60851份，兒童健康管理率達(dá)65%，高血壓患者規(guī)范管理率達(dá)60%，糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)68%，免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)均等化。
三大融合服務(wù)模式創(chuàng)新成效突出。開展教衛(wèi)融合，推動(dòng)優(yōu)秀全科醫(yī)生進(jìn)校園，普及健康保健知識(shí)，為學(xué)生開展健康檢查和常見病防治基礎(chǔ)教育，有效提升了校園衛(wèi)生建設(shè)水平，保障學(xué)生健康；醫(yī)衛(wèi)融合有效整合了醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控慢病的資源，選派專業(yè)公衛(wèi)人員深入各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立了防治管一體化慢病管理模式，推動(dòng)技術(shù)和管理下沉，形成疾控與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合力，夯實(shí)了公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的基石，有效地將人民群眾健康防線前移，對(duì)人民群眾進(jìn)行全生命周期的健康管理；整合資源開展“居家養(yǎng)老”模式已初見成效，醫(yī)養(yǎng)融合工作有序推進(jìn)。開展的三大融合有力推動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心與民政部門的橫向融合，扎實(shí)推進(jìn)了健康黑水的建設(shè)。
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著。全縣上下齊動(dòng)員，各職能部門通力協(xié)作，2019年通過了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。以推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位實(shí)行片區(qū)劃分管理，提升愛國衛(wèi)生治理效能。通過“愛國衛(wèi)生月”工作開展常態(tài)化，開展春冬季滅鼠滅蚊專項(xiàng)整治，降低了病媒生物傳染病發(fā)生流行風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)了醫(yī)療系統(tǒng)醫(yī)療廢物分類處置，完善暫存間建設(shè)、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)異地處置、廁所整治和垃圾分類工作，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自評(píng)已達(dá)到92分以上。
2.深化醫(yī)改工作取得顯著成果
公立醫(yī)院改革取得重大突破?！笆迤陂g”，建設(shè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科、特色?？瀑Y源，有效盤活了醫(yī)療資源。創(chuàng)新了醫(yī)保結(jié)算方式，針對(duì)我縣外出務(wù)工、異地養(yǎng)老、異地就學(xué)人口外流突顯實(shí)際，實(shí)行醫(yī)保異地結(jié)算模式。
機(jī)構(gòu)改革有效推進(jìn)。把機(jī)構(gòu)改革的思想政治工作貫穿全過程，保障機(jī)構(gòu)改革落實(shí)見效，研究改革遇到的突出問題，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，審定改革方案，督促改革工作有序推進(jìn)。完成了人、財(cái)、物、職能改革有效銜接，為穩(wěn)步推進(jìn)健康事業(yè)提供了良好的工作環(huán)境。
醫(yī)療體系逐步完善。通過統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化布局，升級(jí)提檔、改造功能，衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，較2015年衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，1小時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈已全面實(shí)現(xiàn)。依托中藏醫(yī)院特色?？?，開展了醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)特色化發(fā)展，形成發(fā)展各有重點(diǎn)、服務(wù)各有特色的差異化格局。醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診診療量55579人次，與2015年相比增長(zhǎng)了0.18%，合理就醫(yī)秩序基本形成。
3.資源配置提升明顯
衛(wèi)生資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，縣委縣政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入不斷增加。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)147所，其中，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室123所；衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員400余名，執(zhí)業(yè)醫(yī)師84人，每千人占比1.4%；護(hù)士資格證173人，每千人占比2.88%；全縣開放床位338張，每千人占比5.6%；人均占有量達(dá)到省級(jí)水平。
衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。中藏醫(yī)院完成建設(shè)并成功開業(yè)，開設(shè)了5個(gè)?？崎T診，總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效緩解了中藏醫(yī)資源緊缺、中西醫(yī)發(fā)展不均衡的狀況。截至2020年，民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（診所）共計(jì)3所，占全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的0.02%，形成了多元化辦醫(yī)格局。
醫(yī)療技術(shù)水平逐步提升。十三五”期間，“依托東西部協(xié)作、對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)資源有效提升了人民群眾就醫(yī)環(huán)境。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升，縣人民醫(yī)院成功通過二甲復(fù)審?？h婦幼保健院掛牌成為縣二級(jí)婦幼保健院，縣級(jí)母嬰友好醫(yī)院?？h中藏醫(yī)服務(wù)能力顯著提升，縣中藏醫(yī)院成功通過二乙評(píng)審成為二乙醫(yī)院，計(jì)劃啟動(dòng)二甲創(chuàng)建工作，其康復(fù)科、骨傷科、針灸推拿科獲批縣特色?？祈?xiàng)目。根據(jù)目前中藏醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，集中人力、物力、財(cái)力，經(jīng)過5年的努力，在現(xiàn)有黑水縣中藏醫(yī)院中醫(yī)科、藏醫(yī)科、康復(fù)科3個(gè)診室的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化具有地方特色符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的傳統(tǒng)民族醫(yī)藥為基礎(chǔ)的康復(fù)科建設(shè)，并確?？祻?fù)科達(dá)到三級(jí)醫(yī)院?？扑?，使康復(fù)科室成為基本設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)、醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)先、中藏醫(yī)特色突出、治療方法獨(dú)特、專科優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能夠適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的龍頭科室。
4.衛(wèi)生應(yīng)急體系逐步完善
衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，2019年末突發(fā)的新型冠狀病毒給衛(wèi)生健康事業(yè)，尤其是公共衛(wèi)生與傳染病防治領(lǐng)域帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突發(fā)疫情不僅展現(xiàn)出公共衛(wèi)生體系的重要性及其現(xiàn)存短板，更是給衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)提出更高要求。持續(xù)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制和重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點(diǎn)傳染病防控的應(yīng)急處置能力和水平。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力增強(qiáng)。建立了安全信息管理系統(tǒng)，通過安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息采集、企業(yè)自查、監(jiān)管部門巡查、完善“雙隨機(jī)”抽查制度，及時(shí)排查轄區(qū)安全隱患，及時(shí)整改，有效控制了安全風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立了打擊非法行醫(yī)的部門協(xié)作工作機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門等部門共同查處非法行醫(yī)行為，對(duì)市場(chǎng)主體檢查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法效能，充分體現(xiàn)執(zhí)法“公開，公平，公正”。
5.衛(wèi)生信息化建設(shè)逐步提高
穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。打破條塊分割、數(shù)據(jù)割裂，推動(dòng)了轄區(qū)疫情防控、計(jì)免、婦保、兒保、人民群眾電子檔案、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等系統(tǒng)信息共享。開通了健康黑水APP、微信公眾號(hào)、官網(wǎng)等多渠道預(yù)約方式，建立了人民群眾健康信息數(shù)據(jù)庫。
健康脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧“五大行動(dòng)”“十免四補(bǔ)助”政策，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口就醫(yī)精準(zhǔn)識(shí)別，暢通重特大疾病就診轉(zhuǎn)診綠色通道，全面落實(shí)一卡通“先診療后結(jié)算”制度，保障貧困群眾看得起病，因病致貧返貧問題得到有效解決。截至2020年，全縣建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保參保率100%，住院人次4933人，個(gè)人支付占比為5％，持續(xù)保持在5%以內(nèi)。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
1.醫(yī)療資源質(zhì)量與結(jié)構(gòu)性問題較為突出。全縣全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)師等仍較缺乏，其中有資質(zhì)的公共衛(wèi)生醫(yī)師僅有2人，人均占有量較低。公立醫(yī)院中高級(jí)職稱人員僅占7%，碩士以上學(xué)歷占0%，高職稱高學(xué)歷高水平衛(wèi)生技術(shù)人員比較缺乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有二級(jí)醫(yī)院的發(fā)展機(jī)制不夠契合，差異化特色不夠明顯，缺乏與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效銜接，群眾在基層看好病、基層有良醫(yī)的發(fā)展目標(biāo)和定位尚有較大差距，上聯(lián)下共基本空白（醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體），存在醫(yī)療信息碎片化，協(xié)同融合發(fā)展不夠順暢，嚴(yán)重制約各方面的工作和協(xié)同效率。改革觀念存在一定差別，對(duì)“重預(yù)防、保健康”的重要性認(rèn)識(shí)不到位，被動(dòng)應(yīng)對(duì)的多，主動(dòng)作為的少。
2.健康服務(wù)供給距離人民滿意差距較大。醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源共享、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)服務(wù)技術(shù)路徑?jīng)]有完全打通，健康管理效果不明顯，現(xiàn)階段缺乏真正有效提升群眾獲得感的思維、項(xiàng)目與行動(dòng)。家庭醫(yī)生簽約制雖全面鋪開，但履約服務(wù)質(zhì)量有待提高，“重簽約、輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍然存在，未能真正實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療和基本公衛(wèi)的有效整合，健康管理流于形式，群眾獲得感不高，健康服務(wù)供給距離人民滿意差距較大。
3.公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置與發(fā)展要求不相適應(yīng)。當(dāng)前公共衛(wèi)生資源配置分散，整合機(jī)制不順暢，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制不足，公衛(wèi)醫(yī)生的分層管理、分類管理目前仍是空白，無法在大預(yù)防格局中發(fā)揮力量。專業(yè)機(jī)構(gòu)的公衛(wèi)人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公衛(wèi)人員在聯(lián)動(dòng)融合與協(xié)同合作上還不夠緊密，公共衛(wèi)生人員的職能定位不清晰，對(duì)公衛(wèi)職能的發(fā)揮有一定阻礙，慢性病和職業(yè)病防治等工作開展有待進(jìn)一步提升。?
4.區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)不夠完善。健康領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的整體理念指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)還不夠完善，健康黑水建設(shè)的各要素合力形成不足，區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)不完善，全民參與、共建共享的“大健康”“大預(yù)防”格局亟待進(jìn)一步完善，全社會(huì)對(duì)健康概念及生命周期質(zhì)量的理解還未完全轉(zhuǎn)變，健康的共建共享共治面臨著深層次的破題壓力。
5.中藏醫(yī)特色明顯但挖掘傳承存在一定難度。通過實(shí)施“名院、名醫(yī)、名科、名藥”工程，我縣民族醫(yī)藥在州級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、中藏醫(yī)培育建設(shè)等方面均有突破，中藏醫(yī)院建設(shè)起步較晚，縣級(jí)中藏醫(yī)學(xué)科帶頭人在區(qū)域內(nèi)無影響力。
（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前和未來一段時(shí)間里，國家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代西部大開發(fā)新格局。省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署深入推進(jìn)，建立健全全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，為我縣高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了更為有利的條件。衛(wèi)生健康關(guān)乎民生、連接民心，是重大民生工程，將在未來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色，“十四五”面臨著新的發(fā)展變化和形勢(shì)。
1.多重機(jī)遇疊加提供發(fā)展新機(jī)遇。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大部署，省委十一屆八次全會(huì)將“加快推進(jìn)健康四川建設(shè)”作為重要任務(wù)，這為未來我縣衛(wèi)生健康事業(yè)指明了前進(jìn)方向。國家、省、州、縣擴(kuò)大開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生健康合作，共同提升衛(wèi)生健康實(shí)力提供了良好環(huán)境。中央第七次西藏工作座談會(huì)和省委涉藏工作會(huì)議出臺(tái)系列政策舉措，省政府啟動(dòng)實(shí)施第二輪民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，將加大對(duì)我縣衛(wèi)生健康發(fā)展的支持力度。中央、省州持續(xù)推動(dòng)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，將有利于我縣在鞏固“十三五”取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
2.衛(wèi)生供給改革帶來體系新布局。國家提出“縣級(jí)強(qiáng)、鄉(xiāng)級(jí)活、村級(jí)穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的縣域醫(yī)療衛(wèi)生總體思路，謀劃做好“兩項(xiàng)改革后半篇文章”，出臺(tái)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》《疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡，在一系列政策的支持下，我縣公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系將加速進(jìn)入“三加強(qiáng)三提升”時(shí)期。
3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催生消費(fèi)新需求?！笆奈濉逼陂g，我縣以加快建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建“一屏四帶、全域生態(tài)”發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?，人民群眾的生活水平將進(jìn)一步提高，居民消費(fèi)能力將持續(xù)升級(jí)，綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新興消費(fèi)將成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)于衛(wèi)生健康服務(wù)需求的多樣化提出更高要求。
4.全域旅游發(fā)展產(chǎn)生資源新增量。“十四五”期間，我縣將建成全域旅游示范區(qū)（冰川彩林國際旅游目的地），快速駛?cè)肴蚵糜伟l(fā)展的新時(shí)代，得天獨(dú)厚的旅游資源和藏羌民族醫(yī)特色將推動(dòng)我縣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，大量旅游人口和康養(yǎng)人口涌入，這為我縣就診病人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大增量，迫切需要我縣加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)布局，加速發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療急救能力，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思路
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和關(guān)于涉藏工作的重要論述，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持大衛(wèi)生大健康理念，以推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化衛(wèi)生健康供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，加快健康黑水建設(shè)，全面提升衛(wèi)生健康整體服務(wù)能力和水平，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范、資源下沉和整體協(xié)作、提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，為黑水主動(dòng)融入國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地（建設(shè)冰川彩林國際旅游目的地），奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到衛(wèi)生健康改革發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，大力提升各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，有效提升治理效能，為全面推進(jìn)健康黑水建設(shè)提供根本保證。
2.堅(jiān)持健康優(yōu)先、共建共享。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，推動(dòng)形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和治理模式，建立政府、社會(huì)、個(gè)人共同行動(dòng)的體制機(jī)制，形成全縣衛(wèi)生健康共建共治共享格局，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉。把預(yù)防擺在更加突出的位置，聚焦重大疾病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)、推動(dòng)資源下沉，密切上下協(xié)作、提高基層防病治病能力。
4.堅(jiān)持提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡。把提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量作為核心任務(wù)，把提升整體服務(wù)能力和水平、促進(jìn)均衡發(fā)展作為重中之重，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化和同質(zhì)化水平，不斷改善健康公平。發(fā)揮民族藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中藏醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，加快系統(tǒng)集成改革，破除重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策，發(fā)展格局更加廣泛，健康黑水創(chuàng)建有序推進(jìn)，人民群眾自主健康的防治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，健康教育與促進(jìn)工作全面開展，覆蓋城鄉(xiāng)人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，分級(jí)診療制度基本建成，新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，新時(shí)代衛(wèi)生健康科技與信息化等技術(shù)充分利用，衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉(zhuǎn)變。人均預(yù)期壽命不低于全國平均水平，每千人口床位數(shù)≥6張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)≥2.5人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)≥2.9人，嬰兒死亡率≤8‰，5歲以下兒童死亡率≤10‰，孕產(chǎn)婦死亡率≤187/10萬。高血壓患者規(guī)范管理率達(dá)80％，II型糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)75％。
以“一核四區(qū)”全域醫(yī)療發(fā)展契機(jī)加快推進(jìn)健康黑水建設(shè)。
在省人民醫(yī)院托管州人民醫(yī)院的良好運(yùn)行模式下，創(chuàng)建黑水醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體+黨建“上聯(lián)下共”工作，根據(jù)州衛(wèi)健委定位的“東北片區(qū)”即“松九黑”中依托九寨溝為發(fā)展中心(九寨溝建設(shè)國際醫(yī)養(yǎng)度假示范區(qū)，松潘建設(shè)國際應(yīng)急醫(yī)療中心)，努力創(chuàng)建黑水森林康養(yǎng)示范區(qū)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）積極推進(jìn)健康黑水建設(shè)
1.實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持全民參與，推進(jìn)社會(huì)共建共享，推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，?shí)施開展“一評(píng)二控三減四健+?”行動(dòng)：健康評(píng)估，控?zé)?、控酒，減鹽、減油、減糖，健康體重、健康口腔、健康骨骼、健康心理等10個(gè)具體行動(dòng)+食用生肉（旋毛蟲?。┓揽兀∪鐣?huì)落實(shí)預(yù)防為主的制度體系。引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長(zhǎng)健康壽命。到2025年，全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），“一評(píng)二控三減四健”活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%、食用生肉（旋毛蟲?。┓揽兀B(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣達(dá)95%。
2.提升健康教育能力。樹立健康強(qiáng)國理念，增強(qiáng)人民體質(zhì)，建立全面覆蓋、分工明確、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的健康促進(jìn)與教育體系。全面推進(jìn)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍服務(wù)能力，完善健康影響因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新健康教育新方式，科學(xué)普及健康知識(shí)，做好健康信息發(fā)布，深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，提高健康教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，提升健康教育工作水平。推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。力爭(zhēng)每年開展全民健身運(yùn)動(dòng)1次，大力發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目。切實(shí)保證中小學(xué)生每周5-8小時(shí)校園體育活動(dòng)。定期開展居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況線上調(diào)查，為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身提供線上指導(dǎo)服務(wù)。
3.鞏固愛國衛(wèi)生工作成果。從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會(huì)心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)方面開展工作，特別是要堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位嚴(yán)格履責(zé)協(xié)同推進(jìn)，深入開展“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng)，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。將“國家衛(wèi)生縣城”與“全國文明城市”創(chuàng)建相結(jié)合，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康單位、健康學(xué)校、健康家庭建設(shè)，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，深入做好農(nóng)村改廁工作，建成一批示范村鎮(zhèn)（每年3至8個(gè)）。到2023年，力爭(zhēng)完成省級(jí)示范縣創(chuàng)建，到2025年建成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村60個(gè)。
4.加強(qiáng)公共環(huán)境安全監(jiān)測(cè)。實(shí)施公共環(huán)境監(jiān)測(cè)安全戰(zhàn)略，落實(shí)國家公共環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)管理制度。加強(qiáng)縣域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，建立健全覆蓋全縣、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。建立健全公共環(huán)境安全事故信息報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)環(huán)境性疾病監(jiān)測(cè)和事故應(yīng)急能力，到2025年，公共環(huán)境安全監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。
（二）健全公共衛(wèi)生健康服務(wù)體系
1.完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)施慢性病綜合防控策略，進(jìn)一步推進(jìn)慢性病綜合防控示范縣建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)重大傳染病醫(yī)療救治能力提升工程建設(shè),提高公眾健康水平。到2025年，縣疾控中心完成二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善和改造疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)P2（含P2+）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，完成質(zhì)量體系認(rèn)證和專業(yè)單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與評(píng)審工作。提升常見傳染病采樣檢測(cè)能力和重大傳染病快速檢測(cè)能力，加強(qiáng)重大疫情監(jiān)測(cè)和防控體系建設(shè)。
2.加強(qiáng)重大傳染病地方病防治。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，到2025年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到96%以上。落實(shí)傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制的策略與措施，力爭(zhēng)全縣法定傳染病報(bào)告發(fā)病率低于全省民族地區(qū)同期平均值，并逐步縮小與省內(nèi)非民族地區(qū)差距。強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,有序推進(jìn)疫苗免費(fèi)接種，逐步提高人群接種率。加強(qiáng)艾滋病防治，持續(xù)鞏固“三線一網(wǎng)底”艾滋病防治體系，2025年前符合治療條件的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治療比例保持在90%以上，肺結(jié)核發(fā)病率遞降率不低于2.9%。持續(xù)推廣包蟲病防治經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化地方病干預(yù)，鞏固和保持大骨節(jié)病、克山病消除狀態(tài)。加強(qiáng)地方病、慢性病、高原病聯(lián)防聯(lián)控和科研合作，建設(shè)四川高原疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心黑水分中心。
3.實(shí)施慢性非傳染性疾病綜合防控。完善慢性病綜合防控體系，加強(qiáng)高原病、心血管疾病、高血壓、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重點(diǎn)慢性病及高風(fēng)險(xiǎn)人群篩查和干預(yù)。鞏固擴(kuò)大全民健康體檢行動(dòng)覆蓋面，探索建立三高人員動(dòng)態(tài)機(jī)制管理，完善癌癥防治體系，加強(qiáng)癌癥防治科普宣傳，強(qiáng)化危險(xiǎn)因素干預(yù)，提升診療規(guī)范化水平。加快推廣健康生活方式，青少年新發(fā)近視率明顯下降。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制。重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，癌篩查覆蓋率逐年提高，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低。到2025年，早癌檢測(cè)率達(dá)到50%，全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓和血糖，覆蓋面達(dá)到95%。高血壓規(guī)范管理率提高至80%，糖尿病規(guī)范管理率提高至5%，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高至50%，惡性腫瘤五年生存率提高到50%。宮頸癌篩查覆蓋率達(dá)80%，65—74歲老年人失能發(fā)生率下降至15%。
（三）健全完善婦幼健康服務(wù)體系
1.提高優(yōu)生優(yōu)育和普惠托育服務(wù)水平。積極推動(dòng)優(yōu)化生育政策，研究就業(yè)支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，推動(dòng)完善住房、教育、假期等配套支持政策，減輕家庭生育、教育、養(yǎng)育成本，消除生育女性就業(yè)歧視和職業(yè)發(fā)展障礙。深入推進(jìn)計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”工程等民生實(shí)事，完善“一卡通”審批信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶助資金陽光申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)管。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，推動(dòng)所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所和用人單位建成標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工程，增強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。
2.全力維護(hù)母嬰生命安全。落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)5項(xiàng)制度，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)，健全救治會(huì)診、轉(zhuǎn)診等機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)的生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年，孕產(chǎn)婦死亡率下降到185/10萬以下;嬰兒死亡率控制在8‰以下;5歲以下兒童死亡率控制在10‰及以下。
3.加強(qiáng)出生缺陷防治。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。全面推進(jìn)落實(shí)健康教育、婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、患兒救治等全鏈條服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目，做優(yōu)做細(xì)出生缺陷一、二、三級(jí)預(yù)防措施。到2025年，建立健全全縣產(chǎn)前篩查體系，逐年提高產(chǎn)前篩查率，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率>95%，新生兒聽力篩查率>95%，先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經(jīng)管缺陷、地中海貧血等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。
4.促進(jìn)兒童和青少年健康發(fā)展。加強(qiáng)兒童保健服務(wù)，按免疫規(guī)劃進(jìn)行預(yù)防接種，強(qiáng)化新生兒保健和高危兒管理，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。到2025年，7歲以下兒童健康管理率>95%。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，保護(hù)、支持和促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)區(qū)、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)家庭，加強(qiáng)貧血、肥胖、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)發(fā)育異常等重點(diǎn)健康問題篩查、診治和干預(yù)，積極防控兒童青少年超重肥群和近視，強(qiáng)化兒童孤獨(dú)癥篩查和干預(yù)。
5.提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)新“兩綱”及“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃婦幼健康內(nèi)容，堅(jiān)持“大健康、大婦幼”理念，推進(jìn)婦幼健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)同，爭(zhēng)取各方支持，共同推進(jìn)婦幼健康事業(yè)協(xié)調(diào)、開放發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)改善婦幼健康服務(wù)。積極開展孕產(chǎn)期保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健特色?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域質(zhì)量管理中心建設(shè)，不斷提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)婦幼保健信息化建設(shè)，推動(dòng)信息共建共享。
（四）建立健全老年健康服務(wù)體系
建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)等連續(xù)的服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人健康管理，開展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。加快發(fā)展老年康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化綜合性醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，著力增強(qiáng)老年健康服務(wù)能力。到2025年，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%創(chuàng)建為老年健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（五）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)
強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急救援“三支隊(duì)伍”建設(shè)，增強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)“主力軍”專業(yè)防控能力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“前哨兵”監(jiān)測(cè)報(bào)告能力和基層公衛(wèi)一線處置能力，樹立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，堅(jiān)持衛(wèi)生應(yīng)急以體系和核心能力建設(shè)為“主體”，以突發(fā)急性傳染病防治、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援力量建設(shè)為“兩翼”的“一體兩翼”的發(fā)展思路，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。完善全縣重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門工作職責(zé)，完善信息通報(bào)、會(huì)商研判、措施聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。健全重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，開展公共衛(wèi)生安全相關(guān)場(chǎng)所、人員、行為、物流等危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、預(yù)警和追蹤，形成多點(diǎn)觸發(fā)、動(dòng)態(tài)靈敏的預(yù)警研判模式，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。2025年前在二級(jí)以上綜合醫(yī)院和符合條件的社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)完成發(fā)熱、腸道門診，構(gòu)建“傳染病醫(yī)院＋發(fā)熱門診”為主體的傳染病救治院體系。
（六）加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)
強(qiáng)化院前醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制管理，推進(jìn)院前院內(nèi)服務(wù)一體化管理。提升推進(jìn)縣120急救指揮中心一體化建設(shè)，鞏固持續(xù)開展“一小時(shí)”醫(yī)療服務(wù)圈，完善縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院2個(gè)縣級(jí)急救站和知木林中心衛(wèi)生院、維古中心衛(wèi)生院2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)服務(wù)能力，確保院前醫(yī)療急救保障制度和運(yùn)行機(jī)制基本健全，2025年前爭(zhēng)取在縣域內(nèi)建立一個(gè)固定縣級(jí)血庫。
（七）提升醫(yī)療服務(wù)整體水平
1.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。加快以縣人民醫(yī)院為縣域醫(yī)療中心建設(shè)，進(jìn)一步提升縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院和縣婦幼保健院服務(wù)能力，加快推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷急救、胸痛等中心建設(shè)，重點(diǎn)提升兒童、重癥醫(yī)學(xué)、母嬰危重救治、康復(fù)、精神病等醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)全縣康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。力爭(zhēng)2025年前，縣中藏醫(yī)院創(chuàng)成二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院完成二乙復(fù)評(píng)，打造優(yōu)勢(shì)醫(yī)療服務(wù)圈，創(chuàng)建全州較強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生品牌。
2.加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升基層門診、急診急救、住院、檢查檢驗(yàn)、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)要求。完善縣級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)先支持中心衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升，支持有條件的知木林中心衛(wèi)生院、維古中心衛(wèi)生院建設(shè)二級(jí)綜合醫(yī)院，扶持1至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展特色科室建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選擇一些符合政策要求、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)較低、服務(wù)人群較大、易推廣高效益的特色科室重點(diǎn)建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行一體化管理制度，強(qiáng)化村醫(yī)承擔(dān)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、常見病預(yù)防宣傳和健康促進(jìn)工作的職能定位，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。
3.加速提升全縣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)設(shè)施布局，營(yíng)造溫馨就診環(huán)境。力爭(zhēng)2022年底前構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程、付費(fèi)結(jié)算等方面的建設(shè)，注重實(shí)施日間手術(shù)、臨床藥事服務(wù)、志愿服務(wù)等便民利民的措施。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，積極每年開展一次全縣臨床實(shí)踐和護(hù)理技能大比武，強(qiáng)化培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，提高醫(yī)護(hù)人員綜合素質(zhì)。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。
4.加速提升心理健康服務(wù)能力。健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康規(guī)范化管理和科普教育。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，強(qiáng)化完善重性精神疾病救治管理報(bào)告。
（八）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）（即進(jìn)一步推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，完善分級(jí)診療體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)改革，形成工作合力）要求，啟動(dòng)醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體+黨建模式，力爭(zhēng)2021年底前推進(jìn)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體（醫(yī)療集團(tuán)）建設(shè)任務(wù)，完善醫(yī)聯(lián)體引導(dǎo)政策和醫(yī)共體相關(guān)制度，爭(zhēng)取總額付費(fèi)醫(yī)保支付政策（縣醫(yī)保局將基本醫(yī)?；鸢瘁t(yī)共體人頭總額預(yù)付，預(yù)付醫(yī)共體資金包干使用，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)），全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)藥品耗材集中采購，構(gòu)建更加成熟定型的分級(jí)診療制度等綜合改革，構(gòu)建更加注重疾病預(yù)防、提升服務(wù)基層能力的高效新型醫(yī)療運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（九）推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展
圍繞實(shí)施中藏醫(yī)藥強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全以縣中藏醫(yī)院為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦中藏醫(yī)共同發(fā)展的中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，積極造就一名在全縣具有較高知名度的名科和名醫(yī)。加強(qiáng)道地藥材資源保護(hù)，支持道地藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、縣域化生產(chǎn)，提升道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮中藏醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)特色，傳承藏醫(yī)獨(dú)特診療、認(rèn)真做好評(píng)價(jià)推廣工作。依托州中藏醫(yī)院打造黑水中藏醫(yī)藥傳承新基地，力爭(zhēng)到2025年，建立老年病科室，建成省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)。努力培育形成具有黑水縣特色的中藏醫(yī)藥文化，著力形成發(fā)展中醫(yī)藥文化的濃厚氛圍。
（十）大力發(fā)展健康多元化服務(wù)
1.鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、差異化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展提供康養(yǎng)、老年護(hù)理等基本醫(yī)療服務(wù)，投資發(fā)展相對(duì)薄弱且需求潛力大的專科機(jī)構(gòu)。推進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展多樣醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
2.推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，依托黑水優(yōu)勢(shì)環(huán)境資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。支持社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)休閑旅游+健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推廣“黑水森林康養(yǎng)”品牌，爭(zhēng)取到2025年前創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)康養(yǎng)示范地。
（十一）強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
加強(qiáng)政策宣傳，認(rèn)真落實(shí)全面三孩政策，維護(hù)群眾合法權(quán)益。探索建立完善計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障政策體系，做好計(jì)劃生育特殊困難家庭的經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療救助、社會(huì)關(guān)懷等工作，支持貧困計(jì)劃生育家庭發(fā)展。構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架。2025年前100%覆蓋兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)補(bǔ)、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭互助、深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，大力扶持救助計(jì)生困難家庭。全面推進(jìn)有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)計(jì)劃生育基層群眾自治。
（十二）加強(qiáng)發(fā)展支撐保障
1.推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化發(fā)展。以信息化為手段支撐、引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)前行，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療監(jiān)測(cè)”發(fā)展，加快建設(shè)縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)，到2025年，實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全縣人口，實(shí)現(xiàn)電子健康卡、網(wǎng)上預(yù)約、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索提供分時(shí)段預(yù)約名醫(yī)、遠(yuǎn)程會(huì)診、在線支付、檢驗(yàn)結(jié)果推送等服務(wù)，2024年前實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和省、州醫(yī)院建立信息網(wǎng)路，提供優(yōu)質(zhì)資源共享，不斷豐富“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”內(nèi)涵，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可行性，提升全縣醫(yī)療服務(wù)整體效率，實(shí)現(xiàn)在黑水就能享受省、州專家線上分析檢驗(yàn)結(jié)果，提供診療服務(wù)等。
2.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善有利于人才培養(yǎng)使用的制度（三個(gè)三分之一和醫(yī)共體），大力培養(yǎng)培訓(xùn)全科醫(yī)生、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、兒科醫(yī)生、中藏醫(yī)等急需緊缺專業(yè)人才。用好東西部協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口支援政策，推動(dòng)受援醫(yī)院與支援醫(yī)院探索“結(jié)對(duì)幫扶”合作模式，深化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程診療、進(jìn)修培訓(xùn)、專家“師帶徒”等合作模式，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批有一定影響的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。大力實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，積極為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)一批進(jìn)得來、用得好、留得住的優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，穩(wěn)定和優(yōu)化縣鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。2021年完成醫(yī)聯(lián)體人事改革，2022年完成醫(yī)共體人事改革，通過“傳、幫、帶”實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍梯隊(duì)化建設(shè)。力爭(zhēng)5年內(nèi)，引進(jìn)碩士以上高層次人才2名，全日制醫(yī)學(xué)本科生15名，本科及以上學(xué)歷人員占70%以上。
（十三）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的，牢固樹立一切為了人民，一切為了患者的服務(wù)理念。弘揚(yáng)白求恩精神，樹立救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、精益求精，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義及一切有損于群眾利益的行為。落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一案雙查”。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開制度，繼續(xù)完善住院費(fèi)用清單制，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用查詢等制度，采取多種方式嚴(yán)格控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用，完善藥品集中招標(biāo)采購工作，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格，控制藥品費(fèi)用。加大查處力度，對(duì)被舉報(bào)在醫(yī)療服務(wù)中濫檢查、亂收費(fèi)、不合理用藥以及拿回扣、收“紅包”的人員及時(shí)查處。
（十四）重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃
“十四五”期間，重點(diǎn)謀劃醫(yī)療服務(wù)建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理促進(jìn)和信息化四類項(xiàng)目（詳見附件項(xiàng)目表）。
????四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，研究衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大政策，協(xié)調(diào)解決“十四五”規(guī)劃實(shí)施過程中面臨的重大問題。衛(wèi)健、發(fā)改、經(jīng)信、教育、科農(nóng)牧水、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文體旅、醫(yī)保等部門根據(jù)職能，進(jìn)一步落實(shí)“健康黑水”建設(shè)責(zé)任。
（二）深化體制改革
堅(jiān)持以人民健康為中心，發(fā)揮縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善分級(jí)診療制度，優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域布局。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建立健全績(jī)效考核、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。深化藥械供應(yīng)保障制度改革，鞏固完善基本藥物制度，完善藥品耗材采購政策，促進(jìn)科學(xué)合理用藥，加強(qiáng)短缺藥品供應(yīng)保障。健全衛(wèi)生健康監(jiān)管體系，加強(qiáng)全行業(yè)全過程信息化監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后和線上、線下全過程、全方位的監(jiān)管體系。
（三）完善籌資機(jī)制
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生健康投入責(zé)任，完善合理分擔(dān)機(jī)制，緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，做好衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
（四）營(yíng)造良好氛圍
大力宣傳黨委、政府維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康戰(zhàn)略思想和方針政策，突出宣傳推進(jìn)“健康黑水”建設(shè)重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。宣傳政府、社會(huì)和個(gè)人對(duì)健康承擔(dān)的責(zé)任，宣傳典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，提高公眾的認(rèn)知度和參與意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人共享，積極投身健康黑水建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)“大美醫(yī)者”等典型報(bào)道，完善新聞發(fā)布制度，積極開展政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升輿論引導(dǎo)能力，增強(qiáng)群眾對(duì)健康黑水建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持健康黑水建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、人員配置、床位設(shè)置、績(jī)效考核的依據(jù)，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)牽頭制定規(guī)劃任務(wù)分工方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，監(jiān)督重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，研究解決對(duì)策，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
附件：“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目表
附件??????????
“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目表
|
序號(hào) |
市州 |
縣市 |
項(xiàng)目名稱 |
建設(shè) |
建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 |
開工 |
建成 |
投資類別 |
總投資(萬元） |
截至目前累計(jì)完成投資 |
“十四五” |
備注 |
|
1 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣人民醫(yī)院服務(wù)能力提升項(xiàng)目 |
改擴(kuò)建 |
改擴(kuò)建專病中心建設(shè)、?？颇芰μ嵘案綄僭O(shè)施建設(shè)、更新?lián)Q代現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備及新醫(yī)療設(shè)備購置及信息化建設(shè)。 |
2022 |
2023 |
合計(jì) |
2000 |
? |
2,000 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
2000 |
? |
2,000 |
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|
地方配套 |
? |
? |
0 |
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|
2 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣域醫(yī)療分中心建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
建設(shè)縣域醫(yī)療分中心2個(gè)，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房3500平方米及附屬設(shè)施，配置設(shè)施設(shè)備 |
2022 |
2024 |
合計(jì) |
1000 |
? |
1,000 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
1000 |
? |
1,000 |
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|
地方配套 |
? |
? |
0 |
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|
3 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣疾控中心服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
改擴(kuò)建 |
改造業(yè)務(wù)用房2906.8平方米，擴(kuò)建面積99.4平方米，升級(jí)改造實(shí)驗(yàn)室能力，P2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)到6個(gè)；地方病、職業(yè)病防治能力提升，附屬設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)及設(shè)備購置等。 |
2022 |
2023 |
合計(jì) |
1000 |
? |
1,000 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
1000 |
? |
1,000 |
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|
地方配套 |
? |
? |
0 |
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|
4 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
新建縣級(jí)衛(wèi)生急救指揮中心（信息平臺(tái)建設(shè)）；改建縣級(jí)指揮平臺(tái)200平方米；實(shí)施重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)應(yīng)急救援分中心建設(shè)4個(gè)；實(shí)施醫(yī)療急救點(diǎn)建設(shè)4個(gè)；新建衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫1000平方米及設(shè)施設(shè)備購置等。 |
2022 |
2023 |
合計(jì) |
1000 |
? |
1,000 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
1000 |
? |
1,000 |
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|
地方配套 |
? |
? |
0 |
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5 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣婦計(jì)中心服務(wù)能力提升項(xiàng)目 |
改擴(kuò)建 |
改建功能科室能力提升400平方米及設(shè)施設(shè)備購置。改造母嬰保健科室120平方及購置重點(diǎn)科室相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 |
2023 |
2025 |
合計(jì) |
825 |
? |
825 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
825 |
? |
825 |
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|
地方配套 |
? |
? |
0 |
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6 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣中藏醫(yī)院服務(wù)能力提升項(xiàng)目 |
改擴(kuò)建 |
改擴(kuò)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)，優(yōu)勢(shì)科室建設(shè)，中西醫(yī)結(jié)合特色診療能力建設(shè)，臨床業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)及信息化建設(shè)等。 |
2022 |
2024 |
合計(jì) |
2000 |
? |
2,000 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
2000 |
? |
2,000 |
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|
地方配套 |
? |
? |
0 |
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7 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水醫(yī)療廢物規(guī)范化處置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
新建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物規(guī)范化暫存點(diǎn)，總建筑面積500平方米，配置設(shè)施設(shè)備，購置醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛 |
2022 |
2024 |
合計(jì) |
1100 |
? |
1,100 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
1100 |
? |
1,100 |
|||||||||
|
地方配套 |
? |
? |
0 |
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|
8 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升改造項(xiàng)目 |
新建 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和職工周轉(zhuǎn)房分離建設(shè)。優(yōu)化合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善各個(gè)業(yè)務(wù)科室布局，如艾滋病科室等。 |
2022 |
2023 |
合計(jì) |
750 |
? |
750 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
? |
? |
? |
? |
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|
地方配套 |
750 |
? |
750 |
? |
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|
9 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣中藏藥康養(yǎng)中心建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
設(shè)置門診部、康復(fù)療養(yǎng)病房，實(shí)現(xiàn)慢病康復(fù)、療養(yǎng)和急病的緊急處置；另一方面中藏藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旅游結(jié)合，設(shè)置水中運(yùn)動(dòng)池、桑拿溫蒸房、足浴、健康吧、跳操房、醫(yī)療檢測(cè)房、康復(fù)理療區(qū)、運(yùn)動(dòng)器械區(qū)等；同時(shí)，提供各式可口的高原原生態(tài)營(yíng)養(yǎng)餐，為康復(fù)療養(yǎng)人員及養(yǎng)老公寓內(nèi)老人服務(wù)。 |
2023 |
2025 |
合計(jì) |
5000 |
? |
5000 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
5000 |
? |
5000 |
? |
||||||||
|
地方配套 |
? |
? |
? |
? |
||||||||
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10 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣老年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
在居家養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目里，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)載體建設(shè)，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或健康驛站，在社區(qū)為老年人提供居民健康建檔、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等九大項(xiàng)健康服務(wù) |
2023 |
2025 |
合計(jì) |
3000 |
? |
3000 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
3000 |
? |
3000 |
? |
||||||||
|
地方配套 |
? |
? |
? |
? |
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11 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣幼兒照護(hù)服務(wù)工程 |
改擴(kuò)建 |
在蘆花社區(qū)服務(wù)中心建立一所幼兒照護(hù)服務(wù)中心，建設(shè)面積約300平方米，整合全縣兒童保健、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和教育等行業(yè)專業(yè)人員力量，以家庭課堂、親子活動(dòng)、師資培訓(xùn)、入園指導(dǎo)等形式，為嬰幼兒家庭及托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒照護(hù)者提供衛(wèi)生保健、早期教育、安全防護(hù)、疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)膳食、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等方面的專業(yè)指導(dǎo)。 |
2023 |
2025 |
合計(jì) |
200 |
? |
200 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
? |
? |
? |
? |
||||||||
|
地方配套 |
200 |
? |
200 |
? |
||||||||
|
12 |
阿壩州 |
黑水縣 |
阿壩州黑水縣衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè) |
新建 |
建設(shè)健康檔案、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、慢病普查、遠(yuǎn)程會(huì)診、疫情防控、疫苗接種、兒童保健、地方病防治等系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提升及大數(shù)據(jù)匯總，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域內(nèi)電子化醫(yī)療信息共享。 |
2022 |
2023 |
合計(jì) |
500 |
? |
500 |
? |
|
中央預(yù)算內(nèi)投資 |
? |
? |
? |
? |
||||||||
|
地方配套 |
500 |
? |
500 |
? |
||||||||
|
合計(jì) |
? |
? |
? |
? |
? |
? |
? |
? |
18375 |
? |
? |
|
