一、優(yōu)化布局和建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，踐行“為黨育人、為國育才”使命，積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，實施“品質(zhì)塑魂、潛質(zhì)賦能、體質(zhì)強身、慧質(zhì)筑基”四質(zhì)工程，全面貫徹市委市政府、縣委縣政府重大決策部署，實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進縣中與城區(qū)普通高中提升協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意教育，為加快建設(shè)實力、多彩、開放、文明、幸福新南江服務(wù)。
（二）基本原則
一是學(xué)前教育公益普惠。堅持學(xué)前教育公益普惠基本方向，健全普惠性學(xué)前教育資源配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布局，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，進一步提高學(xué)前教育普及水平，推動幼兒園和小學(xué)學(xué)科銜接，推進依法治教、依規(guī)辦園。
二是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。聚焦重點，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)人口流動變化趨勢提前研判學(xué)位供需變化，堅持城鄉(xiāng)并重，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局。堅持改善基本辦學(xué)條件與優(yōu)化提升辦學(xué)能力相結(jié)合，優(yōu)先滿足教育教學(xué)和生活基本需要，更加注重學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升。
三是普通高中發(fā)展提升。優(yōu)化普通高中校點布局，激發(fā)縣中辦學(xué)活力，堅持高中教育資源配置向縣中傾斜，健全縣中發(fā)展提升保障機制，加快改善縣中辦學(xué)條件，統(tǒng)籌縣域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中發(fā)展，加快縮小縣域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距。
二、目標任務(wù)
（一）規(guī)劃目標
到2025年，全縣學(xué)前三年毛入園率達到90％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85％以上，公辦園在園幼兒占比達到70％以上。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進一步健全，普惠性學(xué)前教育保障機制進一步完善。
到2025年，義務(wù)教育城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求，56人以上大班額比例進一步降低；學(xué)生寄宿需求基本得到滿足，學(xué)校教學(xué)生活條件持續(xù)改善；教育信息化應(yīng)用水平明顯提升；體育、美育、勞動教育條件得到有效保障；校園文化建設(shè)不斷加強，良好的育人氛圍更加濃厚。
到2025年，縣域內(nèi)縣中和農(nóng)村普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，推動全縣高中階段教育毛入學(xué)率達到92％以上。學(xué)校建設(shè)基本實現(xiàn)標準化，教育教學(xué)改革進一步深化。
（二）主要任務(wù)
1.補齊教育資源短板。一是多渠道持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持和規(guī)范社會力量辦園。加強村級幼兒園建設(shè)，縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改擴建一批幼兒園。二是持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的要求，優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善影響正常教育教學(xué)和生活的基本辦學(xué)條件，切實加強未達標學(xué)校建設(shè)，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。三是有序擴大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，引導(dǎo)學(xué)生合理流動。新建、改擴建縣城、中心鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，滿足城鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)需求，避免產(chǎn)生新的大班額現(xiàn)象。四是改善普通高中辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，加強縣中標準化建設(shè)，全面化解大班額，有效控制大規(guī)模學(xué)校；加強學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、實驗設(shè)備與信息化教學(xué)條件建設(shè)；加強學(xué)校文化建設(shè)，改善學(xué)校食宿衛(wèi)生等生活條件，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。
2.提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，堅持以游戲為基本活動，全面推進科學(xué)保教，加快實現(xiàn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接。二是穩(wěn)步提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)能力。推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。支持學(xué)校專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個課堂”建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，加快縮小城鄉(xiāng)差距。
三是深化普通高中課程教學(xué)改革。大力推進優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用，完善選課走班、綜合素質(zhì)評價和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，加強勞動教育和綜合實踐活動，形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式。
3.加強教師隊伍建設(shè)。一是依法加強義務(wù)教育教師收入保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。多渠道解決好教師基本住房，建設(shè)必要的邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。加大在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育力度，提高義務(wù)教育教師素質(zhì)。二是提升校長、教師管理水平，促進優(yōu)秀人才合理流動，防止縣域內(nèi)優(yōu)秀人才流失；加大教師補充力度，優(yōu)化教師資源配置，加強教師培訓(xùn)，保障教師待遇，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊伍。
三、規(guī)劃情況
（一）布局調(diào)整規(guī)劃
到“十四五”末，全縣基礎(chǔ)教育學(xué)校所數(shù)為155所，其中：保留學(xué)校119所，新建學(xué)校8所，撤銷學(xué)校345所，合并學(xué)校5所，調(diào)整學(xué)校26所，改擴建學(xué)校111所。
（二）建設(shè)資金規(guī)劃
“十四五”期間，基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃總投資62690.15萬元，其中：中央資金33986.7萬元，省級資金8788.6萬元，縣級資金19914.85萬元。2021年建設(shè)規(guī)劃總投資12636.65萬元，2022年建設(shè)規(guī)劃總投資12076.9萬元，2023年建設(shè)規(guī)劃總投資11268.8萬元，2024年建設(shè)規(guī)劃總投資13692萬元，2025年建設(shè)規(guī)劃總投資13015.8萬元。根據(jù)我縣教育發(fā)展需要，規(guī)劃的縣級資金對應(yīng)的項目有實施的必要性，資金來源為：一是逐年爭取一般性債券資金，二是逐年在上級轉(zhuǎn)移支付中安排，三是逐年在地方財政中安排。
四、預(yù)期效益
到2025年底，全縣教育總體建設(shè)規(guī)劃基本實現(xiàn)，改擴建校舍面積約32.57萬平方米，改擴建運動場面積約14.16萬平方米，設(shè)施設(shè)備購置7.24萬臺件套。改善了學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化了育人環(huán)境，提升了辦學(xué)品質(zhì)，預(yù)計受益教師和學(xué)生人數(shù)約7.35萬人，教師、學(xué)生和社會群眾滿意度均達90％以上。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，教育部門加強溝通協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門推動落實好各項任務(wù)舉措，加強對教育教學(xué)改革的指導(dǎo)；發(fā)展改革部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)教育學(xué)校布局；財政部門完善教育經(jīng)費保障機制，保障地方相關(guān)配套資金落實；自然資源和規(guī)劃部門依法保障學(xué)校建設(shè)用地，制定控制性詳細規(guī)劃涉及中小學(xué)用地的，優(yōu)先考慮學(xué)校。住建部門做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；機構(gòu)編制和人社部門為實現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持。
（二）科學(xué)測算，加大投入。落實縣級政府主體責(zé)任，盡力而為、量力而行，結(jié)合本地財政可承受能力，合理編制規(guī)劃。進一步加大地方財政投入力度，足額保障規(guī)劃所需資金，按照輕重緩急，確定年度項目和資金安排，不留資金缺口，嚴禁以學(xué)校名義舉債建設(shè)。
（三）規(guī)范管理，突出績效。按照“誰審批、誰負責(zé)”原則，嚴格項目審核、批復(fù)、調(diào)整、備案等程序。依法依規(guī)履行基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準和要求，實行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。嚴格執(zhí)行政府采購程序，確保采購質(zhì)量。牢固樹立“花錢必問效、無效必追責(zé)”的績效意識，實現(xiàn)項目全流程績效管理，結(jié)合學(xué)校實際和規(guī)劃編制情況，確定縣域、學(xué)?？冃繕耍訌娍冃Э己伺c應(yīng)用。
（四）強化督導(dǎo)，注重評估。教育督導(dǎo)部門要建立規(guī)劃執(zhí)行情況跟蹤督導(dǎo)機制，加強對規(guī)劃實施的督導(dǎo)、檢查和評估。建立規(guī)劃實施的中期評估和年度監(jiān)測制度，全面分析規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，根據(jù)實施情況和社會各方面反饋情況，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改、強化問責(zé)。
