?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）：
現(xiàn)將《開(kāi)江縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?
?
????????????????????????開(kāi)江縣人民政府??????
??????????????????????2022年9月15日?????????
開(kāi)江縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
?
目????錄
前言………………………………………………………- 4 -
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況
（二）交通發(fā)展成就
（三）存在主要問(wèn)題
二、發(fā)展形勢(shì)要求
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展原則
（三）發(fā)展思路
（四）發(fā)展目標(biāo)
四、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)
（一）構(gòu)筑暢聯(lián)萬(wàn)達(dá)開(kāi)對(duì)外運(yùn)輸通道
（二）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同先行示范交通網(wǎng)
（三）打造多極多層高效便捷樞紐體系
（四）打造人民滿(mǎn)意客運(yùn)出行服務(wù)體系
（五）打造高效有序現(xiàn)代物流運(yùn)輸系統(tǒng)
（六）提升交通運(yùn)輸服務(wù)管理質(zhì)量水平
五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（一）環(huán)境現(xiàn)狀
（二）環(huán)境影響分析
（三）土地承載力分析…………………………………- 38 -
（四）環(huán)境合理性分析
（五）環(huán)境影響緩減措施
（六）評(píng)價(jià)結(jié)論
六、資金測(cè)算
七、保障措施
（一）體制機(jī)制保障
（二）資金保障
（三）要素保障
（四）政策保障
附表：開(kāi)江縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃……- 44 -
前??言
黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?！笆奈濉睍r(shí)期，是達(dá)州搶抓萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，打造“三樞紐一中心”，奮力建設(shè)交通強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，也是開(kāi)江聚力建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)，加快建成川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、全省縣域集成改革先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放合作新高地、萬(wàn)達(dá)開(kāi)高品質(zhì)生活宜居地的重要時(shí)期。為更好發(fā)揮交通運(yùn)輸在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中支撐帶動(dòng)作用，加快打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐，依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《四川省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《達(dá)州市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《開(kāi)江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，制定本規(guī)劃。
《開(kāi)江縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)開(kāi)江縣交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是確定重大項(xiàng)目、實(shí)施建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)，對(duì)優(yōu)化交通資源配置、促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)同一體、推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。
?
一、發(fā)展基礎(chǔ)
地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。一是位于達(dá)州市東部，大巴山南麓，東連重慶市開(kāi)州區(qū)和萬(wàn)州區(qū)，南臨重慶市梁平區(qū)，西接達(dá)州市達(dá)川區(qū)，北依達(dá)州市宣漢縣，是達(dá)州東向出川、聯(lián)動(dòng)渝萬(wàn)對(duì)外開(kāi)放合作的門(mén)戶(hù)城市。二是作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼的重要組成，開(kāi)江縣在萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)中占據(jù)先行示范地位。
圖1.1 ?開(kāi)江縣地理位置
經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到142.1億元，人均GDP達(dá)3.2萬(wàn)元，近五年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)1.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
圖1.2 ?2016年—2020年達(dá)州市各區(qū)縣GDP變化情況
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的28.1:35.3:36.9優(yōu)化為2020年的25.2:27.1:47.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化?！暗咎铩薄肮帧眱纱螽a(chǎn)業(yè)模式日益成熟，大閘蟹、小龍蝦榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)；普安工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；甘棠“?；瘕垺鲍@批全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；成功創(chuàng)建全省商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范縣。
圖1.3 ?2016—2020年開(kāi)江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
城鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)步提升。十三五期間，城鎮(zhèn)化率從2016年37.89%提高到2020年43.53%，年均提高1.41個(gè)百分點(diǎn)。牛山寺森林公園、濱水景觀等市政工程持續(xù)推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城市品位和承載能力明顯提升。
?
?
?
?
?
?
圖1.4 ?2016—2020年開(kāi)江縣城鎮(zhèn)化率變化情況
總體來(lái)看，城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、對(duì)外開(kāi)放水平不足、經(jīng)濟(jì)體量偏小是最大的縣情特征，迫切需要發(fā)展交通來(lái)扭轉(zhuǎn)地理區(qū)位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配的現(xiàn)實(shí)困境。
“十三五”期間，開(kāi)江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市重大決策部署，縱深推進(jìn)“125586”總體部署，綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得圓滿(mǎn)成績(jī)?？h境內(nèi)首條高鐵前期工作順利推進(jìn)，設(shè)站開(kāi)江南站；公路里程總規(guī)模突破2000公里的里程碑；獲評(píng)全省商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣，物流高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)凸顯；構(gòu)建交通綜合管理平臺(tái)，交通運(yùn)輸管理邁入智慧化里程。
1.邁出融入?yún)^(qū)域交通大格局新步伐，聯(lián)系達(dá)萬(wàn)兩市的交通支撐更加有力
交通建設(shè)投資扎實(shí)有力?！笆濉逼陂g，開(kāi)江縣致力于交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，累計(jì)完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15.36億元，其中普通省道6.32億元，農(nóng)村公路8.72億元，普通公路客運(yùn)站及其它投資0.32億元，公路建設(shè)、交通脫貧取得良好的成績(jī)。
表1—1?“十三五”期公路完成投資及占比
序號(hào) | 投資類(lèi)別 | 投資金額 （萬(wàn)元） | 投資占比 |
1 | 國(guó)省高速公路 | 0 | —— |
2 | 普通國(guó)道 | 0 | —— |
3 | 普通省道 | 63249.56 | 41.17% |
4 | 農(nóng)村公路 | 87192.5 | 56.76% |
5 | 普通公路客運(yùn)站 | 417.6 | 0.27% |
6 | 其他 | 2755.5 | 1.79% |
合計(jì) | 153615.16 | 100% | |
高速鐵路前期工作進(jìn)展順利。成達(dá)萬(wàn)高鐵在開(kāi)江設(shè)高鐵南站，境內(nèi)線路走向基本確定，沿線征地拆遷等前期工作正在逐步開(kāi)展。
高速公路建設(shè)加快推進(jìn)。順利啟動(dòng)開(kāi)梁高速公路建設(shè)工程，南北向交通運(yùn)輸通道能力將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。截至“十三五”末，高速公路通車(chē)?yán)锍?2公里。
普通干線公路加速提檔升級(jí)。啟動(dòng)國(guó)道G542線城區(qū)段改造、省道S305線萬(wàn)年廟至達(dá)川區(qū)界提檔升級(jí)、省道S305線任市至開(kāi)州區(qū)界大中修工程前期工作；加快推進(jìn)國(guó)道G542線講治至開(kāi)州區(qū)南雅鎮(zhèn)、省道S201線靈巖至宣漢涼風(fēng)鄉(xiāng)升級(jí)改造前期工作。截至“十三五”末，普通國(guó)省干線通車(chē)?yán)锍?24.6公里。
交通脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成出色。農(nóng)村公路建設(shè)納入縣委、縣政府的10件民生實(shí)事；完成農(nóng)村公路改善工程約50公里，渡改公路橋10座，通村公路約170公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)；全省第一個(gè)啟動(dòng)農(nóng)村路網(wǎng)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)通雙車(chē)道四級(jí)及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，通四級(jí)及以上公路的建制村196個(gè)，通硬化路的30戶(hù)及以上自然村94個(gè)。截至“十三五”末，農(nóng)村道路總里程達(dá)到了2206.6公里。
公路養(yǎng)護(hù)能力逐步提升。完成建設(shè)普安養(yǎng)護(hù)站、講治養(yǎng)護(hù)站提檔升級(jí)工程、公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急保通中心主體工程；采購(gòu)乳化瀝青配套現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，公路應(yīng)急搶險(xiǎn)與路面養(yǎng)護(hù)能力有效提升。
“交通 ”發(fā)展深入推進(jìn)。順利實(shí)施貫穿萬(wàn)畝蓮花世界、黃金花海等15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的立體示范道路工程；建成國(guó)道G542線、省道S201線等“銀杏長(zhǎng)廊”“橄欖走廊”；建成旅游公路約6公里，形成旅游公路大環(huán)線。
2.推動(dòng)公共交通轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘，品質(zhì)化服務(wù)水平取得新提升
城際客運(yùn)服務(wù)便捷發(fā)展。開(kāi)通城際客運(yùn)班線9條（開(kāi)江至達(dá)州、萬(wàn)源、萬(wàn)州、開(kāi)州、重慶、成都、宣漢、巴中等）；開(kāi)通跨省公交試點(diǎn)，與重慶開(kāi)州區(qū)、梁平區(qū)簽訂了《開(kāi)行省級(jí)公交合作發(fā)展協(xié)議》，聯(lián)合開(kāi)通跨省城際公交3條（梅家鄉(xiāng)至開(kāi)州區(qū)義和鎮(zhèn)、八廟鎮(zhèn)至開(kāi)州區(qū)鐵橋鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)至梁平區(qū)新盛鎮(zhèn)）；傳統(tǒng)公路客運(yùn)加快轉(zhuǎn)型，先后對(duì)4條客運(yùn)班線（開(kāi)江至達(dá)州、萬(wàn)源、萬(wàn)州、巴中）進(jìn)行公交化改造。
城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。開(kāi)通6條城市線路，滿(mǎn)足城區(qū)內(nèi)開(kāi)江客運(yùn)總站、開(kāi)江客運(yùn)東站、橄欖廣場(chǎng)等地出行需求；新增至金山寺、飛云溫泉的旅游直通車(chē)線路，滿(mǎn)足日益旺盛的旅游出行需求。
城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體發(fā)展。全縣鎮(zhèn)村公交線路67條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村客車(chē)通達(dá)率均達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)出行條件明顯改善；深入實(shí)施“金通工程”，統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、招呼站（牌），推動(dòng)鄉(xiāng)村客運(yùn)精細(xì)化管理。
?
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣城鄉(xiāng)客運(yùn)線路 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1、省際公交線路統(tǒng)計(jì)
2、城區(qū)公交線路統(tǒng)計(jì)
? |
3.創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流運(yùn)輸模式，物流運(yùn)輸保障體系更加完善
貨運(yùn)物流樞紐逐步形成。建成通用集散型和專(zhuān)用型貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站1個(gè)（開(kāi)江商貿(mào)物流園區(qū)一期）；基本建成全縣特色水產(chǎn)冷鏈分選物流體系；獲評(píng)2020年度全省商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣。
城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送便捷高效。初步建成以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%。
4.智慧交通信息平臺(tái)建設(shè)取得新成就，交通管理體系趨向精細(xì)化發(fā)展
智慧交通。構(gòu)建交通綜合管理平臺(tái)，基于不同交通應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)人工智能、云計(jì)算、智能交通等核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控精細(xì)化、公共交通管理規(guī)范化、公路資產(chǎn)數(shù)字化、線上監(jiān)控可視化、巡檢監(jiān)督實(shí)時(shí)化、應(yīng)急處置全過(guò)程自動(dòng)化等，利用信息化手段促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
平安交通。取締普安高速路入口紅綠燈處私設(shè)攬客點(diǎn)；重點(diǎn)圍繞非法運(yùn)營(yíng)、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、安全隱患清除開(kāi)展集中整治，及時(shí)查處非法運(yùn)營(yíng)行為；積極督促車(chē)站做好“三品”檢查、客運(yùn)車(chē)輛安全例檢、寄遞行業(yè)檢查三個(gè)100%制度和道路旅客運(yùn)輸六嚴(yán)禁工作，實(shí)現(xiàn)陸上連續(xù)25年、水上連續(xù)27年無(wú)責(zé)任事故的目標(biāo)。
綠色交通。加大新技術(shù)、新裝備在交通運(yùn)輸中的推廣應(yīng)用，全縣共有新能源純電動(dòng)公交車(chē)30臺(tái)，占公交車(chē)總數(shù)的80%；累計(jì)完成72臺(tái)出租汽車(chē)油改氣工作，油改氣率達(dá)到100%，有效降低公共交通車(chē)輛尾氣排放。
行業(yè)治理。出臺(tái)《開(kāi)江縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《開(kāi)江縣公路綜合整治實(shí)施方案》等文件，有效指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施；制定《開(kāi)江縣公路養(yǎng)護(hù)管理段公路養(yǎng)護(hù)工程報(bào)批程序》，緩解了歷年來(lái)養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)難的問(wèn)題；出臺(tái)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法和考核辦法》《公路綜合整治實(shí)施方案》等文件，公路養(yǎng)護(hù)工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
“十三五”期間，開(kāi)江縣交通運(yùn)輸事業(yè)取得良好成績(jī)，對(duì)標(biāo)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求，現(xiàn)有綜合交通運(yùn)輸體系仍存在一定不足與差距。
1.外聯(lián)不暢，對(duì)外運(yùn)輸大通道發(fā)展有待提升
鐵路方面，境內(nèi)僅有1條達(dá)萬(wàn)鐵路，為單線設(shè)計(jì)，運(yùn)力趨于飽和，限制區(qū)域物流發(fā)展，且缺乏高快速鐵路運(yùn)輸通道；高速公路方面，境內(nèi)僅有1條東西向恩廣高速，南向至梁平、萬(wàn)州，北向至宣漢缺乏直連高速公路通道；尚未形成連接至長(zhǎng)江黃金水道便捷快速、性?xún)r(jià)比優(yōu)越的交通通道。
2.內(nèi)網(wǎng)不全，區(qū)域互聯(lián)互通水平有待提升
國(guó)省干線對(duì)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋水平不足，開(kāi)江主城區(qū)至開(kāi)江站僅有S201連接，聯(lián)系通道單一，且受制于二者距離較遠(yuǎn)，城區(qū)居民乘坐鐵路出行不便；農(nóng)村公路缺口較大，且毗鄰地區(qū)連接道路為等外級(jí)公路，部分道路還需進(jìn)一步升級(jí)改造。
3.品質(zhì)不優(yōu)，客貨運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展滯后
客運(yùn)過(guò)于依賴(lài)公路運(yùn)輸，結(jié)構(gòu)體系單一，聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展滯后，與鐵路的有效銜接還需加強(qiáng)；農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量不高，客運(yùn)班線時(shí)效性保障不足；農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)班線“開(kāi)得通、留不住”的問(wèn)題依然突出；貨運(yùn)物流市場(chǎng)主體規(guī)模小、分布零散，缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭物流企業(yè)；貨運(yùn)體系智能化、現(xiàn)代化水平不足；現(xiàn)有體系的組織化、集約化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，運(yùn)行效率偏低。
4.理念不新，行業(yè)治理能力有待加強(qiáng)
信息化發(fā)展水平不高，交通管理與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代技術(shù)結(jié)合程度較低，信用信息互認(rèn)機(jī)制不健全；跨區(qū)域交通協(xié)同機(jī)制亟待健全，統(tǒng)一開(kāi)放的運(yùn)輸市場(chǎng)、要素市場(chǎng)尚未形成；現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理體系還不健全，管養(yǎng)力量和資金投入仍顯不足，缺乏穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源保障。
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“三新一高”，即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。省第十二次黨代會(huì)提出深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階。市第五次黨代會(huì)提出強(qiáng)化“示范”擔(dān)當(dāng)，放大“中心”優(yōu)勢(shì)，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)。新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)開(kāi)江交通運(yùn)輸提出新的發(fā)展要求。
（一）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放合作新高地，要求構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢綜合交通網(wǎng)絡(luò)
區(qū)域協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放合作新高地，建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)，要求開(kāi)江立足萬(wàn)達(dá)開(kāi)交通一體化視角，積極完善以鐵路、高速公路、快速通道為主的多向聯(lián)通對(duì)外運(yùn)輸大通道，加快把開(kāi)江從過(guò)去發(fā)展的“邊緣地”變成統(tǒng)籌發(fā)展的“主陣地”。同時(shí)，強(qiáng)化縣域內(nèi)部交通暢聯(lián)水平，為推動(dòng)毗鄰共建區(qū)域合作“五大平臺(tái)”夯實(shí)交通基礎(chǔ)。
（二）建設(shè)“中國(guó)田城”，打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)高品質(zhì)生活宜居地，要求城鄉(xiāng)交通一體化、客貨運(yùn)輸便捷化發(fā)展
塑造富有特色、充滿(mǎn)活力的城鄉(xiāng)組團(tuán)發(fā)展格局，打造產(chǎn)城相融、產(chǎn)城互促的活力田城，要求關(guān)注全域城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間變化，大力改善縣際聯(lián)網(wǎng)通達(dá)和農(nóng)村進(jìn)城趕集條件，努力營(yíng)造更加安全便捷暢通的城鄉(xiāng)交通運(yùn)行環(huán)境，同時(shí)，關(guān)注貨物要素流通條件，推動(dòng)鐵水、公鐵多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善物流配送體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通，支撐開(kāi)江建設(shè)“活力田城”。
（三）加快產(chǎn)業(yè)振興，打造川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，要求創(chuàng)新交通發(fā)展模式
打造經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的發(fā)展樣板，夯實(shí)“先行示范區(qū)”基礎(chǔ)，要求提升交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)涵水平，強(qiáng)化交通與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，主動(dòng)探索交通與文化旅游、電商物流、生態(tài)康養(yǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)同開(kāi)發(fā)，促進(jìn)交通與沿線園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共享。
（四）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能，要求提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力
推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，要求持續(xù)發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用，積極推動(dòng)行業(yè)管理理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新和舉措創(chuàng)新，持續(xù)提升行業(yè)安全智慧綠色發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化在交通領(lǐng)域率先突破，助推開(kāi)江建設(shè)“秀美田城”、“和諧田城”。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川和交通工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)、省第十二次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)精神，以支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略、省委“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略、達(dá)州市“三樞紐一中心”發(fā)展定位為導(dǎo)向，立足萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和明月山綠色發(fā)展示范帶“兩大平臺(tái)”的疊加區(qū)域優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、高效率干線交通網(wǎng)、廣覆蓋基礎(chǔ)交通網(wǎng)，全面提升客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為奮力建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐，助力開(kāi)江更好融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局當(dāng)好先鋒。
1.區(qū)域聯(lián)動(dòng)，一體發(fā)展
立足開(kāi)江，放眼川東北、渝東北區(qū)域，以融入萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)高速鐵路、高速公路、干線公路建設(shè)，強(qiáng)化與萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州等周邊市區(qū)的交通聯(lián)系，支撐開(kāi)江融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌配置交通資源，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公、鐵、水運(yùn)輸方式銜接，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施多元供給。改善農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間的交通協(xié)同發(fā)展，切實(shí)改善群眾出行條件。
3.產(chǎn)業(yè)支撐，服務(wù)發(fā)展
以服務(wù)開(kāi)江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新交通發(fā)展模式，促進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)有機(jī)融合。深入推進(jìn)“金通工程”、“快遞進(jìn)村”等服務(wù)，切實(shí)保證農(nóng)村居民出行水平，解決農(nóng)村快遞“最后一公里”物流難題。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)為引擎，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，推進(jìn)交通科技創(chuàng)新、交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革。深化交通運(yùn)輸管理體制、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮各方積極性，形成推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)的整體合力，提升交通運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。
萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐?；A(chǔ)要素如下：職能定位上，開(kāi)江是萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)，肩負(fù)通過(guò)交通網(wǎng)絡(luò)完善來(lái)引導(dǎo)空間資源有效配置、提升開(kāi)江縣整體競(jìng)爭(zhēng)格局的重任。交通區(qū)位上，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架中有2個(gè)主軸（京津冀—成渝主軸、長(zhǎng)三角—成渝主軸）在開(kāi)江縣交匯。因此，開(kāi)江縣可依托多方式并存、多方向聯(lián)通、多路徑放射的交通優(yōu)勢(shì)，打造為萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐。
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)江縣建設(shè)達(dá)州東向出川、聯(lián)動(dòng)渝萬(wàn)對(duì)外開(kāi)放合作門(mén)戶(hù)城市的重要時(shí)期，根據(jù)省委、市委、縣委發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合開(kāi)江縣自身區(qū)位、資源、發(fā)展階段等特點(diǎn)，提出“聯(lián)達(dá)萬(wàn)開(kāi)、促進(jìn)銜接、補(bǔ)齊短板”總發(fā)展思路，確定“1434”交通發(fā)展戰(zhàn)略部署。
——聚焦一個(gè)目標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年努力，基本建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，形成萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐，為達(dá)州市建設(shè)“三樞紐一中心”、開(kāi)江縣建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)提供有力支撐。
——堅(jiān)持四大路徑
堅(jiān)持振興發(fā)展、改革創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、共建共享“四大先行示范”主要路徑，發(fā)揮交通先行引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助力開(kāi)江加快建成川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、全省縣域集成改革先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放合作新高地、萬(wàn)達(dá)開(kāi)高品質(zhì)生活宜居地。
——實(shí)施三大策略
實(shí)施聯(lián)動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略。創(chuàng)建聯(lián)達(dá)萬(wàn)開(kāi)高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、內(nèi)暢外聯(lián)高效率干線交通網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興廣覆蓋基礎(chǔ)交通網(wǎng)，提升開(kāi)江在萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)中的影響力，促進(jìn)開(kāi)江更加高效融入到川東北、渝東北發(fā)展格局中。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興交通先行發(fā)展策略。通過(guò)提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，建設(shè)農(nóng)村精品旅游公路，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村居民現(xiàn)代化出行水平。
實(shí)施客貨運(yùn)輸體系構(gòu)建發(fā)展策略。通過(guò)城際、城市、城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)升級(jí)提品，推動(dòng)貨運(yùn)物流提質(zhì)增效，推進(jìn)交通與城市、農(nóng)業(yè)、文化旅游融合發(fā)展。
——補(bǔ)強(qiáng)四項(xiàng)短板
針對(duì)開(kāi)江縣智慧、綠色、平安以及行業(yè)治理的薄弱領(lǐng)域，通過(guò)建設(shè)智慧交通管理平臺(tái)，提升交通運(yùn)輸綠色水平，強(qiáng)化交通安全保障能力，提升開(kāi)江縣交通行業(yè)軟實(shí)力水平。
1.總體目標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)“形成3個(gè)交通圈、完成1次跨越、實(shí)現(xiàn)3個(gè)提升”的交通發(fā)展目標(biāo)。
——形成3個(gè)交通圈
（1）形成縣城至成渝雙核主城“2小時(shí)交通圈”。
（2）形成縣城至達(dá)州市、萬(wàn)州市“0.5小時(shí)通勤圈”。
（3）形成縣城至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“0.5小時(shí)交通圈”。
——完成1次跨越
對(duì)外出行方式由僅有普速鐵路、公路出行選擇向出行有高鐵轉(zhuǎn)變，至成都市區(qū)、重慶市區(qū)及全國(guó)多個(gè)城市的出行時(shí)效實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
——實(shí)現(xiàn)3個(gè)提升
客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。推進(jìn)開(kāi)江高鐵樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站和建制村招呼站建設(shè)，基本形成“樞紐站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)站—村招呼站”三級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)體系；中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例26%，中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率100%；進(jìn)一步開(kāi)行跨縣域城際公交班線，為廣大群眾提供更加便捷的運(yùn)輸服務(wù)。
貨運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。建成一批不同等級(jí)、功能具體的縣級(jí)貨運(yùn)站，基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流站場(chǎng)體系，快遞服務(wù)72小時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)率100%；推廣先進(jìn)物流運(yùn)輸組織模式，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)中廂式貨車(chē)比重10%。
平安智慧綠色交通發(fā)展水平明顯提升。（1）平安交通方面，較大以上等級(jí)道路運(yùn)輸行車(chē)萬(wàn)車(chē)事故死亡人數(shù)下降率12%，水上交通人命搜救成功率96%；智慧交通方面，重要基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸裝備視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，重點(diǎn)領(lǐng)域北斗系統(tǒng)應(yīng)用率99%，具備條件的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單使用率90%；綠色交通方面，交通運(yùn)輸CO2排放強(qiáng)度下降率3%，干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率80%，新增和更新城市公交車(chē)輛新能源占比100%。
展望到2035年，開(kāi)江縣將全面構(gòu)建供需能力精準(zhǔn)匹配、資源集約高效利用的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)內(nèi)外銜接更加順暢，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，先進(jìn)技術(shù)賦能交通發(fā)展，智慧、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平和行業(yè)治理能力明顯提升，有力支撐全縣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
基于開(kāi)江縣自身交通發(fā)展情況，從基礎(chǔ)設(shè)施、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、平安交通、智慧交通、綠色交通等六個(gè)方面，提出“十四五”期具體指標(biāo)。
表3—1 開(kāi)江縣“十四五”交通發(fā)展具體指標(biāo)表
類(lèi)別 | 指標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | 省十四五 | 市十四五 | 指標(biāo)屬性 |
基礎(chǔ)設(shè)施 | 鐵路營(yíng)業(yè)里程（公里） | 17 | 39 | 7000 | 791 | 預(yù)期性 |
高速公路總里程（公里） | 32 | 62.4 | 11000 | 696 | 預(yù)期性 | |
普通國(guó)道二級(jí)及以上比重（%） | 76.7 | 100 | 95 | 100 | 預(yù)期性 | |
普通省道三級(jí)及以上比重（%） | 89.5 | 83.4 | 65 | ≥65 | 預(yù)期性 | |
普通國(guó)省道鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（%） | 60 | 100 | ? | ? | ? | |
30戶(hù)以上自然村（組）通硬化路比例（%） | 30 | 100 | — | 100 | 預(yù)期性 | |
公路 養(yǎng)護(hù) | 普通國(guó)省道技術(shù)狀況（MQI）優(yōu)良路率（%） | 85/80 | 90/85 | 85/80 | 85/80 | 預(yù)期性 |
農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI）優(yōu)良中等路率（%） | 75 | 83 | 83 | 83 | 預(yù)期性 | |
運(yùn)輸 服務(wù) | 城市公交線路營(yíng)運(yùn)里程（公里） | 25 | 32 | — | 600 | 預(yù)期性 |
中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例（%） | 21 | 26 | — | 60 | 預(yù)期性 | |
中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率（%） | 100 | 100 | — | ≥95 | 預(yù)期性 | |
快遞服務(wù)72小時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)率（%） | 100 | 100 | — | 100 | 預(yù)期性 | |
營(yíng)運(yùn)貨車(chē)中廂式貨車(chē)比重（%） | 6 | 10 | — | 10 | 預(yù)期性 | |
平安 交通 | 普通國(guó)省道存量四、五類(lèi)橋（隧）處置率（%） | — | 100 | — | 100 | 約束性 |
農(nóng)村公路存量四、五類(lèi)橋（隧）處置率（%） | — | 100 | — | 100 | 預(yù)期性 | |
普通國(guó)省道新發(fā)現(xiàn)四、五類(lèi)橋（隧）處置率（%） | — | 100 | — | 100 | 約束性 | |
農(nóng)村公路新發(fā)現(xiàn)四、五類(lèi)橋（隧）處置率（%） | — | 100 | — | 100 | 預(yù)期性 | |
較大以上等級(jí)道路運(yùn)輸行車(chē)萬(wàn)車(chē)事故死亡人數(shù)下降率（%） | 12 | 12 | 12 | 約束性 | ||
水上交通人命搜救成功率（%） | — | 96 | — | 96 | 預(yù)期性 | |
智慧交通 | 重要基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸裝備視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)覆蓋率（%） | 92 | 100 | — | 100 | 預(yù)期性 |
重點(diǎn)領(lǐng)域北斗系統(tǒng)應(yīng)用率（%） | — | 99 | 99 | 99 | 預(yù)期性 | |
具備條件的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單使用率（%） | — | 90 | 90 | 90 | 預(yù)期性 | |
綠色交通 | 交通運(yùn)輸CO2排放強(qiáng)度下降率（%） | 3 | 3 | 3 | 約束性 | |
干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率（%） | — | 80 | — | 80 | 預(yù)期性 | |
新增和更新城市公交車(chē)輛新能源占比（%） | 100 | — | 100 | 預(yù)期性 | ||
（一）構(gòu)筑暢聯(lián)萬(wàn)達(dá)開(kāi)對(duì)外運(yùn)輸通道
實(shí)施“通道構(gòu)筑”工程，支撐萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。立足開(kāi)江，放眼川東北、渝東北區(qū)域，以暢通多向?qū)ν獯笸ǖ罏橹攸c(diǎn)，從融入萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)角度出發(fā)，構(gòu)筑開(kāi)江縣四向拓展的對(duì)外交通運(yùn)輸大通道。
強(qiáng)化西北方向至達(dá)州運(yùn)輸通道。強(qiáng)化開(kāi)江縣與達(dá)州市的聯(lián)系，提升與達(dá)州市城區(qū)的交通呼應(yīng)能力。加快推進(jìn)開(kāi)（江）達(dá)（州）快速通道的建設(shè)，提升開(kāi)江與達(dá)州市城區(qū)的快速通道聯(lián)系。積極推動(dòng)成達(dá)萬(wàn)高鐵的開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)啟開(kāi)江與達(dá)州市的高鐵聯(lián)系新時(shí)代。積極推動(dòng)達(dá)萬(wàn)鐵路貨運(yùn)擴(kuò)改及復(fù)線擴(kuò)能研究，提升達(dá)萬(wàn)鐵路的貨運(yùn)能力。
構(gòu)筑東南方向至萬(wàn)州運(yùn)輸通道。助推萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升開(kāi)江縣與達(dá)州市萬(wàn)州區(qū)的聯(lián)系。開(kāi)展開(kāi)（江）萬(wàn)（州）快速通道（秦巴物流通道）的前期研究。積極推動(dòng)成達(dá)萬(wàn)高鐵的開(kāi)工建設(shè)，打造東向出川的高鐵運(yùn)輸大通道。
強(qiáng)化東北向至開(kāi)州運(yùn)輸通道。強(qiáng)化開(kāi)江縣與開(kāi)州區(qū)的聯(lián)系，提升出川入渝的能力。積極推動(dòng)開(kāi)（江）開(kāi)（州）快速通道的前期研究工作，更好發(fā)揮成達(dá)萬(wàn)高鐵的吸附效應(yīng)。積極開(kāi)展達(dá)州—開(kāi)江—開(kāi)州—襄陽(yáng)鐵路前期研究工作，強(qiáng)化開(kāi)江縣與長(zhǎng)江中游城市群的聯(lián)系。
強(qiáng)化南向至梁平區(qū)運(yùn)輸通道。提升開(kāi)江縣與梁平區(qū)的聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化與重慶都市圈的聯(lián)系。加快推進(jìn)開(kāi)梁高速公路的建設(shè)，積極推動(dòng)S201升級(jí)改造的前期研究工作，研究論證開(kāi)江—重慶梁平區(qū)城際軌道項(xiàng)目。
表4—1 綜合運(yùn)輸通道交通基礎(chǔ)設(shè)施組成
名稱(chēng) | 主要組成部分 | |||
項(xiàng)目進(jìn)展 | 公路 | 項(xiàng)目進(jìn)展 | 鐵路 | |
西北方向至達(dá)州運(yùn)輸通道 | 在建 | 達(dá)開(kāi)快速通道 | 現(xiàn)狀 | 達(dá)萬(wàn)鐵路 |
現(xiàn)狀 | G542 | 規(guī)劃 | 成達(dá)萬(wàn)高鐵 | |
現(xiàn)狀 | 恩廣高速 | 研究 | 達(dá)州—開(kāi)江—開(kāi)州—襄陽(yáng) 鐵路 | |
規(guī)劃 | S503 | ? | ? | |
東南方向至萬(wàn)州運(yùn)輸通道 | 規(guī)劃 | 達(dá)萬(wàn)直線快速 | 規(guī)劃 | 成達(dá)萬(wàn)高鐵 |
規(guī)劃 | 達(dá)萬(wàn)直達(dá)高速 | 現(xiàn)狀 | 達(dá)萬(wàn)鐵路 | |
東北向至開(kāi)州運(yùn)輸 通道 | 規(guī)劃 | 開(kāi)（江）開(kāi)（州）快速通道 | 研究 | 達(dá)州—開(kāi)江—開(kāi)州—襄陽(yáng)鐵路 |
現(xiàn)狀 | G542 | ? | ? | |
現(xiàn)狀 | G5012恩廣高速 | ? | ? | |
南向至梁平區(qū)運(yùn)輸 通道 | 現(xiàn)狀 | 開(kāi)梁快速通道 | 研究 | 開(kāi)江—重慶梁平區(qū)城際軌道 |
在建 | 開(kāi)梁高速 | ? | ? | |
現(xiàn)狀 | S201、S505（升級(jí)改造） | ? | ? | |
（二）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同先行示范交通網(wǎng)
錨定建成“萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐”總目標(biāo)，以建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和明月山綠色發(fā)展示范帶“兩大平臺(tái)”為契機(jī)，立足三個(gè)層次出行視角，分別實(shí)施“動(dòng)脈疏通”工程、“骨架拉伸”工程、“末梢強(qiáng)健”工程，疏通川渝毗鄰區(qū)域“斷頭路”，暢通縣域內(nèi)部交通網(wǎng)，打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)。
1.打造聯(lián)達(dá)萬(wàn)開(kāi)高品質(zhì)快速交通網(wǎng)
鐵路提速拓向。（1）配合建設(shè)成都經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州高速鐵路（開(kāi)江段），接入渝西高鐵和渝鄭高鐵，打通開(kāi)江首條高鐵運(yùn)輸通道，打造縣城至成都、重慶成渝雙核主城“2小時(shí)交通圈”，縣城至達(dá)州市、萬(wàn)州市“0.5小時(shí)通勤圈”。（2）配合達(dá)州市交通運(yùn)輸局研究論證達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能新建，提升經(jīng)萬(wàn)州港東向出海及南下的鐵路貨運(yùn)能力。（3）規(guī)劃研究開(kāi)江—忠縣—黔江鐵路，爭(zhēng)取納入中長(zhǎng)期國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，打通萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)經(jīng)懷化通往西部陸海新通道，經(jīng)黔江連接黔張常鐵路通往長(zhǎng)株潭、海西地區(qū)的客貨運(yùn)輸大通道。（4）規(guī)劃研究達(dá)州—開(kāi)江—開(kāi)州—襄陽(yáng)鐵路，破解襄渝鐵路運(yùn)力飽和、單線繞行瓶頸問(wèn)題。（5）謀劃構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)，研究論證開(kāi)（江）—開(kāi)（州）、梁（平）軌道交通和萬(wàn)達(dá)開(kāi)城際軌道交通的前期研究，強(qiáng)化與萬(wàn)州、重慶市梁平區(qū)、重慶市開(kāi)州區(qū)之間的聯(lián)系，研究論證市域軌道交通，強(qiáng)化與主城區(qū)的聯(lián)系。
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣“十四五”鐵路實(shí)施項(xiàng)目 |
續(xù)建項(xiàng)目：成都經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州高速鐵路 儲(chǔ)備項(xiàng)目：達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能、開(kāi)江—忠縣—黔江鐵路、達(dá)州—開(kāi)江—開(kāi)州—襄陽(yáng)鐵路、開(kāi)（江）—開(kāi)（州）、梁（平）軌道交通、市城軌道交通、萬(wàn)達(dá)開(kāi)城際軌道交通 |
高速公路加快成網(wǎng)。（1）加快建設(shè)開(kāi)江至梁平高速公路，形成川東北、渝東北地區(qū)高速路網(wǎng)重要的聯(lián)絡(luò)線，帶動(dòng)開(kāi)江高效融入川東北、渝東北發(fā)展格局。（2）配合開(kāi)工建設(shè)城宣渝高速公路，填補(bǔ)縣境內(nèi)西北區(qū)域無(wú)高速公路覆蓋的空白，支撐共建明月山綠色發(fā)展示范帶戰(zhàn)略。開(kāi)工建設(shè)達(dá)州至萬(wàn)州直達(dá)高速公路，形成聯(lián)通達(dá)萬(wàn)第二條高速通道。（3）研究論證開(kāi)梁高速公路北延至城宣渝高速公路，加密開(kāi)江縣境內(nèi)高速公路網(wǎng)。（4）開(kāi)工建設(shè)開(kāi)梁高速公路互通連接線，研究論證城宣渝高速公路互通連接線、達(dá)萬(wàn)直達(dá)高速互通連接線，提升高速公路對(duì)開(kāi)江縣的服務(wù)效能。
空中交通孕育突破。開(kāi)展通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，積極向上爭(zhēng)取在開(kāi)江布局集低空旅游、農(nóng)牧業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援、短途客貨運(yùn)、飛行培訓(xùn)、電力巡線等功能于一體的通用機(jī)場(chǎng)，利用通用航空高速、快捷、靈活的優(yōu)勢(shì)，改善開(kāi)江區(qū)位條件和投資環(huán)境。
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣“十四五”高速公路實(shí)施項(xiàng)目 |
續(xù)建項(xiàng)目：開(kāi)江至梁平高速公路 新開(kāi)工項(xiàng)目：達(dá)州至萬(wàn)州直達(dá)高速公路、城宣渝高速公路、開(kāi)梁高速公路互通連接線 儲(chǔ)備項(xiàng)目：開(kāi)梁高速公路北延至城宣渝高速公路、城宣渝高速公路互通連接線、達(dá)萬(wàn)直達(dá)高速互通連接線、開(kāi)江縣通用機(jī)場(chǎng) |
2.建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)高效率干線交通網(wǎng)
普通國(guó)省道提檔升級(jí)。（1）開(kāi)工建設(shè)G542線開(kāi)江縣講治鎮(zhèn)至開(kāi)州南雅界段公路工程，提升東至達(dá)州、西向萬(wàn)州的交通通道能力。（2）力爭(zhēng)開(kāi)工S201線開(kāi)江縣靈巖鎮(zhèn)至宣漢公路工程、省道S201線（靈巖至聯(lián)盟橋）大修工程，提升縣境內(nèi)南北向通行能力。（3）提檔升級(jí)S305線開(kāi)江縣八廟鎮(zhèn)至達(dá)川界公路，提升開(kāi)江縣南部區(qū)域甘棠鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與達(dá)州市區(qū)的直連能力。（4）開(kāi)工建設(shè)任市鎮(zhèn)（新街社區(qū)至梁平界）。（5）開(kāi)工建設(shè)G542、S201、S305國(guó)省干線服務(wù)中心。（6）規(guī)劃研究S305開(kāi)江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)萬(wàn)州界至任市鎮(zhèn)靖安鄉(xiāng)段改建工程。
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣“十四五”普通國(guó)省干線實(shí)施項(xiàng)目 |
新開(kāi)工項(xiàng)目：G542線開(kāi)江縣講治鎮(zhèn)至開(kāi)州南雅界段公路工程、S201線開(kāi)江縣靈巖鎮(zhèn)至宣漢公路工程、省道S201線（靈巖至聯(lián)盟橋）大修工程、S305線開(kāi)江縣八廟鎮(zhèn)至達(dá)川界公路工程、任市鎮(zhèn)（新街社區(qū)至梁平界）、S201國(guó)省干線服務(wù)中心、S305國(guó)省干線服務(wù)中心、G542國(guó)省干線服務(wù)中心 儲(chǔ)備項(xiàng)目：S305開(kāi)江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)萬(wàn)州界至任市鎮(zhèn)靖安鄉(xiāng)段改建工程 |
快速通道放射提能。依托既有縣鄉(xiāng)道提檔升級(jí)為普通國(guó)省干線，打通至達(dá)州、萬(wàn)州、開(kāi)州、宣漢、達(dá)川等周邊市縣的快速通道，形成聯(lián)通達(dá)開(kāi)萬(wàn)放射型快速通道系統(tǒng)。加快推進(jìn)達(dá)萬(wàn)直線快速建設(shè)，強(qiáng)化達(dá)州經(jīng)開(kāi)江至萬(wàn)州的交通直連能力。加快推進(jìn)G542線達(dá)州至開(kāi)江段公路工程（達(dá)開(kāi)快速通道）改擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)達(dá)川區(qū)南岳鎮(zhèn)至開(kāi)江縣梅家鄉(xiāng)公路工程（開(kāi)江至開(kāi)州快速通道）、宣漢縣七里鄉(xiāng)至開(kāi)江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)公路工程（經(jīng)回龍、普安、長(zhǎng)嶺、萬(wàn)州界），提升開(kāi)江縣北至宣漢、南向萬(wàn)州通道運(yùn)輸能力。
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣“十四五”快速通道實(shí)施項(xiàng)目 |
續(xù)建項(xiàng)目：達(dá)萬(wàn)直線快速、G542線達(dá)州至開(kāi)江段公路工程（達(dá)開(kāi)快速通道） 新開(kāi)工項(xiàng)目：達(dá)川區(qū)南岳鎮(zhèn)至開(kāi)江縣梅家鄉(xiāng)公路工程（開(kāi)江至開(kāi)州快速通道）、宣漢縣七里鄉(xiāng)至開(kāi)江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)公路工程（經(jīng)回龍、普安、長(zhǎng)嶺、萬(wàn)州界） |
3.構(gòu)建鄉(xiāng)村振興廣覆蓋基礎(chǔ)交通網(wǎng)
完善鎮(zhèn)村聯(lián)系路網(wǎng)。（1）依托與快速路、國(guó)省干道、縣道相銜接的鄉(xiāng)道，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間互聯(lián)互通的路網(wǎng)。新建旅游路、產(chǎn)業(yè)路、幸福美麗鄉(xiāng)村路400公里，重點(diǎn)圍繞明月山升級(jí)改造連通路、景區(qū)路、產(chǎn)業(yè)路，與達(dá)川、梁平等5個(gè)縣市共建環(huán)明月山國(guó)家旅游風(fēng)景道。（2）實(shí)施通村公路400公里、新改建橋梁18座、農(nóng)村公路安全提升工程280公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程440公里。
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。（1）大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，推動(dòng)“交通 旅游”融合發(fā)展，力爭(zhēng)2022年建成后廂片區(qū)田園風(fēng)光觀光旅游環(huán)線（5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村）、開(kāi)（江）梅（家）路，以及梅（家）靈（巖）路段、梅（家）講（治）路段；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)具備條件的縣級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園、3A級(jí)以上景區(qū)（景點(diǎn)）和省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園全部通雙車(chē)道等級(jí)公路，建成全域鄉(xiāng)村振興“三大通道”和全域鄉(xiāng)村旅游“四大環(huán)線”。（2）加快建設(shè)任市新街—梁平文化—廣福夏家廟“四好農(nóng)村示范路走廊”，完善與梁平糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接道路，支撐共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶開(kāi)梁合作示范園區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶。（3）依托達(dá)萬(wàn)高速、達(dá)萬(wàn)直達(dá)高速、達(dá)萬(wàn)直線高速、開(kāi)開(kāi)高速、開(kāi)開(kāi)快速、達(dá)州—開(kāi)江—開(kāi)州、宣漢—開(kāi)江—萬(wàn)州干線公路等，加快共建萬(wàn)達(dá)開(kāi)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)。
全力提升公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備，切實(shí)提升養(yǎng)護(hù)管理水平，加快推進(jìn)G542、S201大中修工程，提升國(guó)省干線服務(wù)質(zhì)量。
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣“十四五”農(nóng)村公路實(shí)施項(xiàng)目 |
新建項(xiàng)目：旅游路、產(chǎn)業(yè)路、幸福美麗鄉(xiāng)村路400公里、通村公路400公里、新改建橋梁18座、農(nóng)村公路安全提升工程280公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程440公里、G542開(kāi)江段大中修工程（K418 964—K423 722、K427 000—K432 364、K439 903—K443 396）、S201開(kāi)江段大中修工程（K187 234—K194 274、K197 858—K210 000） |
強(qiáng)化客運(yùn)站場(chǎng)功能，優(yōu)化客運(yùn)樞紐體系。（1）開(kāi)工建設(shè)開(kāi)江高鐵綜合客運(yùn)樞紐，打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)核心區(qū)域綜合客運(yùn)樞紐。（2）推動(dòng)開(kāi)江客運(yùn)總站改擴(kuò)建工作，提升開(kāi)江客運(yùn)汽車(chē)站的服務(wù)能力。（3）開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站22個(gè)，村級(jí)招呼站375個(gè)，全力改善農(nóng)村客運(yùn)出行服務(wù)條件。（4）新建開(kāi)江公交總站、公交首末站、公交停保場(chǎng)，提升開(kāi)江公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。
以開(kāi)江南站為核心，強(qiáng)化集疏運(yùn)體系建設(shè)。堅(jiān)持“以路造城、以路興城”原則，開(kāi)工建設(shè)開(kāi)江高鐵站綜合客運(yùn)樞紐配套工程及高鐵新城項(xiàng)目，強(qiáng)化高鐵站與開(kāi)江主城區(qū)的聯(lián)系。
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣“十四五”客運(yùn)樞紐實(shí)施項(xiàng)目 |
新建項(xiàng)目：開(kāi)江高鐵綜合客運(yùn)樞紐、開(kāi)江客運(yùn)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站22個(gè)、村級(jí)招呼站375個(gè)、開(kāi)江縣公交總站、開(kāi)江縣公交首末站、開(kāi)江縣公交停保場(chǎng)、開(kāi)江高鐵站綜合客運(yùn)樞紐配套工程、高鐵新城項(xiàng)目。 |
強(qiáng)化貨運(yùn)樞紐功能，優(yōu)化貨運(yùn)物流體系。（1）開(kāi)工建設(shè)開(kāi)江縣商貿(mào)物流園、開(kāi)江臨港物流園區(qū)，依托恩廣高速、達(dá)萬(wàn)鐵路等對(duì)外交通，經(jīng)萬(wàn)州開(kāi)州“雙水港”實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)出川達(dá)海。（2）開(kāi)工建設(shè)開(kāi)江縣快遞分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞分揀中心、村級(jí)投遞點(diǎn)，打造三級(jí)物流體系，打造“交郵”融合共享發(fā)展新模式。（3）規(guī)劃研究區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)客貨功能整合。開(kāi)展達(dá)州東部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)至達(dá)州第二園區(qū)直達(dá)快速、達(dá)州東部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流港至長(zhǎng)田工業(yè)園區(qū)道路、達(dá)州東部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)江園區(qū)至萬(wàn)達(dá)開(kāi)長(zhǎng)江上游國(guó)際陸港直達(dá)快速等項(xiàng)目前期研究，強(qiáng)化物流園區(qū)之間的交通聯(lián)系，增強(qiáng)貨運(yùn)便捷高效性。
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣“十四五”貨運(yùn)樞紐實(shí)施項(xiàng)目 |
新建項(xiàng)目：開(kāi)江縣商貿(mào)物流園、開(kāi)江臨港物流園區(qū)、開(kāi)江縣快遞分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞分揀中心、村級(jí)投遞點(diǎn)。 儲(chǔ)備項(xiàng)目：區(qū)域中心綜合運(yùn)輸服務(wù)站、達(dá)州東部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)至達(dá)州第二園區(qū)直達(dá)快速、達(dá)州東部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流港至長(zhǎng)田工業(yè)園區(qū)道路、達(dá)州東部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)江園區(qū)至萬(wàn)達(dá)開(kāi)長(zhǎng)江上游國(guó)際陸港直達(dá)快速。 |
（四）打造人民滿(mǎn)意客運(yùn)出行服務(wù)體系
實(shí)施“客運(yùn)提質(zhì)”工程，根據(jù)旅客出行需求，構(gòu)建城際、城鄉(xiāng)、城市公交等運(yùn)輸服務(wù)體系，加強(qiáng)各交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展，提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)。
1.推進(jìn)城際公交快速發(fā)展
強(qiáng)化與萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)客運(yùn)聯(lián)系。完善開(kāi)江始發(fā)的城際客運(yùn)線網(wǎng)，延伸開(kāi)江至萬(wàn)州區(qū)城際客運(yùn)線路至萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)，解決開(kāi)江與萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)聯(lián)系不便捷的問(wèn)題。
優(yōu)化城際客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式。以“企業(yè) 平臺(tái)”方式，開(kāi)通開(kāi)江至重慶的定制班車(chē)，推動(dòng)公交化改革。
2.推進(jìn)城市公交優(yōu)質(zhì)發(fā)展
提升城區(qū)公交的覆蓋廣度。（1）結(jié)合南北環(huán)線、東西汽車(chē)站，增設(shè)公交站臺(tái)，優(yōu)化現(xiàn)有公交線路，適當(dāng)增加公交線路。（2）規(guī)劃研究縣城區(qū)至開(kāi)江南站公交線路，推動(dòng)城區(qū)與高鐵站公共交通銜接。
提供多樣客運(yùn)服務(wù)方案。（1）研究開(kāi)江606路公交車(chē)型、線路走向、發(fā)車(chē)頻次和停站方案等，進(jìn)一步提升城市公交服務(wù)水平。（2）探索推行城區(qū)公交“月票制”、“計(jì)次票”等新型票種制度，提升公交線路綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3.推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)深度覆蓋。（1）推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)響應(yīng)式、預(yù)約式發(fā)展，形成甘棠、講治、回龍三個(gè)農(nóng)村客運(yùn)換乘中心，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)服務(wù)向自然村延伸。（2）推動(dòng)開(kāi)江至甘棠、講治、回龍、永興的客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行，增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)水平。
推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)惠農(nóng)惠民。（1）研究在農(nóng)村地區(qū)推廣開(kāi)江客運(yùn)“一卡通”，加速實(shí)現(xiàn)開(kāi)江縣城鄉(xiāng)客運(yùn)票務(wù)一體化。（2）深入實(shí)施“金通工程”，制定統(tǒng)一的通行標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的編號(hào)和數(shù)字化管理，使用全省統(tǒng)一的鄉(xiāng)村客運(yùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。
創(chuàng)新交通發(fā)展模式。（1）持續(xù)推進(jìn)交旅融合發(fā)展，優(yōu)先開(kāi)通開(kāi)江東站至寶石湖、開(kāi)江客運(yùn)總站至峨城山的客運(yùn)班線，探索制定自開(kāi)江縣起始，經(jīng)寶石湖、黑天池、金山寺、峨城山的旅游客運(yùn)環(huán)線。（2）探索開(kāi)江慢行交通發(fā)展，啟動(dòng)編制全域慢行交通規(guī)劃?？紤]設(shè)置步行棧道、自行車(chē)公路等方式，形成人車(chē)分離的慢行網(wǎng)絡(luò)。
打造千年開(kāi)江主題服務(wù)區(qū)。改建恩廣高速的開(kāi)江服務(wù)區(qū)，推動(dòng)服務(wù)區(qū)與新寧八景、開(kāi)江麻鴨等特色主題文化相融合，形成開(kāi)江客運(yùn)服務(wù)新名片、對(duì)外宣傳新窗口。
（五）打造高效有序現(xiàn)代物流運(yùn)輸系統(tǒng)
實(shí)施“物流聯(lián)運(yùn)”工程，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，解決物流在農(nóng)村“最后一公里”瓶頸問(wèn)題；完善物流樞紐布局，提升貨運(yùn)運(yùn)輸效率。
1.構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)體系
融入國(guó)際貨運(yùn)大通道。發(fā)揮開(kāi)江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托“蓉歐”班列達(dá)州組貨運(yùn)基地，積極籌備建設(shè)開(kāi)江貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，融入“蓉歐”、“渝新歐”等國(guó)際陸路貨運(yùn)大通道。依托西部陸海新通道的達(dá)州班列，經(jīng)廣西防城港打通海上絲綢之路，形成通向新加坡、泰國(guó)等東南亞方向的海上貨運(yùn)通道。
打造成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶重要物流樞紐。（1）搶抓全省建設(shè)“鐵公水”聯(lián)運(yùn)大動(dòng)脈契機(jī)，加速融入成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶，探索采取“前港后園”“前店后倉(cāng)”“無(wú)水港”等模式，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“公鐵水”聯(lián)運(yùn)，加快布局鐵公水聯(lián)運(yùn)無(wú)水港，打造區(qū)域物流中轉(zhuǎn)集散分撥基地。（2）搶抓中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)達(dá)州協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)窗口期，建設(shè)開(kāi)江保稅物流中心、通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，打造成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域物流樞紐。
2.推進(jìn)高效的貨運(yùn)服務(wù)
推動(dòng)“一網(wǎng)多用”客貨運(yùn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)利用公交富余能力代運(yùn)小型貨運(yùn)進(jìn)出村鎮(zhèn)，提升小型貨運(yùn)時(shí)效性，減少貨運(yùn)服務(wù)成本。
支持專(zhuān)業(yè)化貨運(yùn)發(fā)展。（1）完善特色水產(chǎn)冷鏈物流體系，推行農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）鼓勵(lì)貨運(yùn)設(shè)施運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)；推廣智能物流配送服務(wù)，積極發(fā)展智能分揀、機(jī)械化裝卸等先進(jìn)技術(shù)。（3）加大快遞、大宗貨物、冷鏈等物流企業(yè)整合培育力度，加快建成現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
3.完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流設(shè)施
打造城市貨運(yùn)樞紐中心。依托開(kāi)江客運(yùn)總站構(gòu)建城市貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)度中心，開(kāi)展“統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配”“多倉(cāng)共配”等配送模式，根據(jù)貨運(yùn)目的地分布，統(tǒng)一調(diào)度貨運(yùn)流線，推動(dòng)城市貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局。（1）推動(dòng)構(gòu)建“2 2 N”城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流站點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化完善125個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)5A級(jí)物流企業(yè)配送點(diǎn)向村（社區(qū)）延伸，確保開(kāi)江商貿(mào)物流園1、2、3號(hào)倉(cāng)2022年底前建成投用；積極整合貨運(yùn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，依托鎮(zhèn)級(jí)貨運(yùn)配送網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，組建“鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”三級(jí)分工的城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系。（2）強(qiáng)化行業(yè)合作，吸引社會(huì)資金共建物流設(shè)施，利用村小型超市、村郵站等為載體建設(shè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)短板。
（六）提升交通運(yùn)輸服務(wù)管理質(zhì)量水平
實(shí)施“品質(zhì)管理”工程，加強(qiáng)智慧交通全領(lǐng)域、全過(guò)程支撐力度；提高交通管理效率及應(yīng)急保障能力；推廣節(jié)約集約交通發(fā)展，促進(jìn)交通綠色發(fā)展。
1.推動(dòng)智慧引領(lǐng)交通發(fā)展
加快交通運(yùn)輸智慧化應(yīng)用。加快建設(shè)交通綜合管理平臺(tái)，完善安全監(jiān)控精細(xì)化、公共交通管理規(guī)范化、應(yīng)急處置全過(guò)程自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化等功能。整合全縣公路、道路運(yùn)輸、聯(lián)網(wǎng)治超等數(shù)據(jù)，建設(shè)縣級(jí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)全縣交通信息實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”。
推動(dòng)新型智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以開(kāi)江高鐵站為核心謀劃建設(shè)集智慧停車(chē)、客流監(jiān)測(cè)、室內(nèi)定位、導(dǎo)航系統(tǒng)等功能于一體智慧化平臺(tái)；基于東、西汽車(chē)站建設(shè)智慧型汽車(chē)站，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，通過(guò)“人臉識(shí)別”“一卡通”等便捷乘車(chē)方式，打造綜合性、智慧性汽車(chē)樞紐站。
提升智慧出行服務(wù)水平。支持貨車(chē)電子道路運(yùn)輸證和ETC卡“兩卡合一”，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)不停車(chē)收費(fèi)全覆蓋；探索謀劃“出行即服務(wù)（MaaS）”平臺(tái)，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人整合各種出行方式，為公眾出行提供一體化方案、“一站式”服務(wù)；結(jié)合實(shí)際發(fā)展一批網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約。
2.推動(dòng)交通集約綠色發(fā)展
強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。深化完善公交電動(dòng)化，開(kāi)展氫燃料電池公交車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化公交能源結(jié)構(gòu)；全面推進(jìn)出租車(chē)電動(dòng)化，加快淘汰常規(guī)燃料出租車(chē)，鼓勵(lì)新增巡游出租車(chē)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)使用新能源；推進(jìn)公路客貨運(yùn)車(chē)輛采用新能源車(chē)輛，開(kāi)展建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛的氫能源和電動(dòng)能源推廣試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)綠色節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。針對(duì)鐵路、公路等綜合交通樞紐以及城市公交站場(chǎng)、客運(yùn)站場(chǎng)等公共交通候乘場(chǎng)所推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)綠色照明和溫度智能調(diào)控技術(shù)，降低場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)能耗；推廣綠色高速公路理念，將綠色循環(huán)低碳理念貫穿于高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，通過(guò)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)新管理機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)高速公路綠色循環(huán)低碳發(fā)展；推廣應(yīng)用四新技術(shù)（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備），“舊轉(zhuǎn)新”助推綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用。
大力倡導(dǎo)綠色低碳出行。全面推動(dòng)國(guó)省干線服務(wù)區(qū)、農(nóng)村公路重要節(jié)點(diǎn)充電樁配套建設(shè)和廁所革命，力爭(zhēng)2024年前建成兼具停車(chē)購(gòu)物功能加油站1個(gè)、普通國(guó)省干線公路公廁3個(gè)、具備短暫休息功能服務(wù)區(qū)3個(gè)。
3.完善交通安全保障體系
強(qiáng)化交通應(yīng)急保障能力。提升現(xiàn)代化安全治理能力，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一危”車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單動(dòng)態(tài)監(jiān)控和安全隱患排查整治；完善應(yīng)急救援方案，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心、公路基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；進(jìn)一步提升水上安全監(jiān)管及應(yīng)急救援能力，筑牢水上安全防線。
提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。推動(dòng)BIM、地理信息、工業(yè)化智能建造等技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全壽命周期信息全覆蓋，構(gòu)建基于“勘察設(shè)計(jì)、建造施工、養(yǎng)護(hù)維修、運(yùn)營(yíng)管理”全壽命周期的管理決策體系。
提升安全治理能力。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議提出的“十五條硬措施”，強(qiáng)化交通安全生產(chǎn)管控能力，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和預(yù)防控制體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查評(píng)估，完善支撐保障體系，提升科技興安能力；加強(qiáng)交通安全綜合治理，提高交通安全水平，推動(dòng)科技治超新模式，對(duì)重點(diǎn)路段的路面貨運(yùn)車(chē)輛和重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行空中拍攝取證，彌補(bǔ)人力巡查的“短板”，提高執(zhí)法巡查的覆蓋面和精準(zhǔn)度，提高交通安全管理水平。
4.推動(dòng)行業(yè)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)
推廣交通信用體系。宣傳貫徹交通運(yùn)輸信用相關(guān)政策要求，引導(dǎo)從業(yè)企業(yè)和人員不斷提高誠(chéng)信水平，營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境；通過(guò)微信公眾號(hào)、LED顯示屏、條幅等廣泛刊播信用交通宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)成效和誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)法律法規(guī)，努力營(yíng)造“做誠(chéng)信人、走誠(chéng)信路、乘誠(chéng)信車(chē)”的濃厚氛圍；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“黑名單”“紅名單”公示、行政許可和行政處罰信息雙公示等宣傳活動(dòng)。
健全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制，健全路長(zhǎng)管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制；深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化進(jìn)程，積極探索管理養(yǎng)護(hù)分離改革，建立政府與市場(chǎng)分工合理的管護(hù)機(jī)制；以專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化作業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和裝備建設(shè)，加快養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心、養(yǎng)護(hù)管理站建設(shè)，提升養(yǎng)護(hù)管理能力；推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理與信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)有效融合。
根據(jù)《開(kāi)江縣環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》，2021年全縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)率90.1%；全縣2個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠O(jiān)測(cè)全年水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上，2個(gè)省控?cái)嗝嫠O(jiān)測(cè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為41.7%、66.7%，全縣“七河一庫(kù)”監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共27個(gè)，達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)為16個(gè)，達(dá)標(biāo)點(diǎn)位比例為59.3%（2020年）；城市集中飲用水源地寶石水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)所監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)水源地?cái)?shù)比例100%；5個(gè)城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)、20個(gè)城區(qū)交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）規(guī)范要求，103個(gè)城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位晝間環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)為二級(jí)，聲環(huán)境質(zhì)量“較好”，夜間環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)為三級(jí)，聲環(huán)境質(zhì)量“一般”。
1.與上位規(guī)劃符合性分析
本規(guī)劃與《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2019—2035年）》、《四川省普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃（2014－2030年）》（川府函〔2014〕134號(hào)）、“三線一單”等規(guī)劃及政策有效銜接，符合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，對(duì)于推動(dòng)開(kāi)江縣交通行業(yè)踐行綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。通過(guò)空間位置分析，“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，規(guī)劃研究項(xiàng)目宣漢縣七里鄉(xiāng)至開(kāi)江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)公路工程（經(jīng)回龍、普安、長(zhǎng)嶺、萬(wàn)州界）涉及局部生態(tài)紅線，研究過(guò)程中需進(jìn)一步與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、“三線一單”等相關(guān)規(guī)劃及政策銜接，以保證規(guī)劃方案的環(huán)境友好度。
2.環(huán)境約束型規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
根據(jù)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2013年），開(kāi)江縣所在區(qū)域?yàn)槭〖?jí)層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，地處四川省東部，大巴山南麓，只要能夠嚴(yán)格按照相關(guān)開(kāi)發(fā)原則和保障措施要求，認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃環(huán)評(píng)以及后續(xù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，本規(guī)劃的具體項(xiàng)目實(shí)施可以把對(duì)各主體功能區(qū)的環(huán)境影響程度降到最低。綜上，本規(guī)劃與《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2013年）無(wú)沖突。
3.環(huán)境影響分析
本環(huán)境影響章節(jié)重點(diǎn)針對(duì)規(guī)劃中明確已開(kāi)工、擬開(kāi)工建設(shè)的鐵路、公路等重大基建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的各種影響，從規(guī)劃層面為“十四五”期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響做出分析評(píng)價(jià)。規(guī)劃實(shí)施后水、大氣、噪聲等環(huán)境影響如下：
水環(huán)境影響分析。規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)后將產(chǎn)生少量污水排放，可能影響局部流域水質(zhì)，但在妥善處理情況下總體影響不大，必須嚴(yán)格控制污染物排放，避讓自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)，做好重要水域的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
大氣環(huán)境影響分析。施工期主要是揚(yáng)塵污染，營(yíng)運(yùn)期主要是行車(chē)燃油尾氣排污，主要影響因子為SO2、CO、非甲烷總烴、NO2、VOC和顆粒物等，但對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響一般較小。隨著清潔能源車(chē)占比越來(lái)越高，路網(wǎng)運(yùn)行對(duì)空氣質(zhì)量的影響將逐漸減少?？紤]到未來(lái)交通運(yùn)輸裝備排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，單位排放強(qiáng)度的不斷降低，則交通排放總量將會(huì)進(jìn)一步大幅削減，總體大氣污染排放影響較小。
噪聲環(huán)境影響分析。施工期主要是施工作業(yè)機(jī)械噪聲，營(yíng)運(yùn)期主要是交通噪聲影響。但在考慮選線避讓、路線因素、路基因素、障礙物因素和防噪設(shè)施有效性后，規(guī)劃實(shí)施引起的噪聲環(huán)境影響較小。
（三）土地承載力分析
本次規(guī)劃實(shí)施需要新增占地約6200畝，存在一定的用地壓力，但總體在可接受的規(guī)模之內(nèi)，實(shí)施過(guò)程中還需要采取廊道綜合利用和多種工程措施進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約集約利用水平。
本次規(guī)劃充分發(fā)揮公路、鐵路等交通方式比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各運(yùn)輸方式間交通基礎(chǔ)設(shè)施空間配置，強(qiáng)化各方式有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和融合發(fā)展，提高資源節(jié)約使用和能源利用效率，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。規(guī)劃堅(jiān)持推進(jìn)綠色智能交通建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的破壞，通過(guò)局部線路調(diào)整、環(huán)境補(bǔ)償?shù)却胧┍苊饣驕p少對(duì)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)以及其他環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。綜上，雖然規(guī)劃新增交通基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的生態(tài)環(huán)境影響，但在采取一定措施后，規(guī)劃實(shí)施不會(huì)對(duì)區(qū)域重要環(huán)境敏感目標(biāo)和重要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生顯著不可逆影響。
從空間管制規(guī)避環(huán)境影響和生態(tài)破壞，所有綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等要求，依據(jù)空間管制紅線實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管控。國(guó)家公園、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)內(nèi)實(shí)行有限準(zhǔn)入的原則。將綠色交通標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境準(zhǔn)入的門(mén)檻條件。合理利用資源，提高能源利用效率，促進(jìn)自然資源保護(hù)。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)水水平，加強(qiáng)對(duì)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。嚴(yán)格交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量底線管理。在建設(shè)期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場(chǎng)的污染；在運(yùn)營(yíng)期，關(guān)注運(yùn)輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
本規(guī)劃綜合考慮了開(kāi)江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，人口與資源分布、地形與地貌特點(diǎn)和不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征，與四川生態(tài)功能區(qū)劃、四川省主體功能區(qū)規(guī)劃以及《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2019—2035年）》等相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)“三線一單”要求，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，集約利用資源，最大限度避讓環(huán)境敏感區(qū)，嚴(yán)格控制環(huán)境污染的前提下，規(guī)劃實(shí)施不存在重大資源環(huán)境制約因素。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，實(shí)施本規(guī)劃總體可行。
“十四五”期，開(kāi)江縣綜合交通建設(shè)規(guī)劃投資290.1億元，其中公路168.8億元，養(yǎng)護(hù)工程0.4億元，鐵路44億元，內(nèi)河水運(yùn)0.3億元，客貨樞紐73.3億元，郵政0.4億元，交通信息化0.2億元，城市公交2.7億元。
專(zhuān)欄：開(kāi)江縣“十四五”綜合交通建設(shè)規(guī)模及規(guī)劃投資 | |||
運(yùn)輸方式 | 規(guī)劃投資 | 主要建設(shè)內(nèi)容 | |
公路 | 168.8億元 | 高速公路 | 加快建設(shè)30.4公里（投資36.6億元），開(kāi)工建設(shè)48公里（投資53億元） |
快速通道 | 加快建設(shè)51.04公里（12億元），開(kāi)工建設(shè)94.5公里（投資14.1億元） | ||
普通國(guó)省道 | 開(kāi)工建設(shè)114.04公里（投資19.5億元））,服務(wù)中心建設(shè)3個(gè)（投資1.5億元） | ||
農(nóng)村公路 | 旅游路、產(chǎn)業(yè)路、幸福美麗鄉(xiāng)村路400公里、通村公路400公里、橋梁建設(shè)18座、農(nóng)村公路安全提升工程280公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程440公里（總投資32.1億元） | ||
養(yǎng)護(hù)工程 | 0.4億元 | 養(yǎng)護(hù)工程 | 加快建設(shè)G542開(kāi)江段大中修工程13.7公里，S201開(kāi)江段大中修工程19.2公里（總投資0.4億元） |
鐵路 | 44億元 | 高速鐵路 | 加快建設(shè)高速鐵路126公里（投資44億元） |
內(nèi)河水運(yùn) | 0.3億元 | 港口功能完善項(xiàng)目 | 提升碼頭4個(gè)（0.04億元） |
安全監(jiān)管及應(yīng)急救援 | 新購(gòu)船檢設(shè)備1套，新建水路運(yùn)輸安全監(jiān)管平臺(tái)1個(gè)，新購(gòu)海巡艇2艘，新購(gòu)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資，含醫(yī)藥箱、救生衣、救生艇、編織袋、繩子等，新增防洪樁、岸電（配套）設(shè)施等，新購(gòu)安全環(huán)保設(shè)施設(shè)備（總投資0.21億元） | ||
客貨樞紐 | 73.3億元 | 客運(yùn)場(chǎng)站 | 新建開(kāi)江縣高鐵綜合客運(yùn)樞紐（投資0.1億元），改擴(kuò)建開(kāi)江客運(yùn)總站（投資0.1億元），新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站22個(gè)（投資2億元），新建村級(jí)招呼站375個(gè)（投資0.08億元） |
客運(yùn)樞紐站場(chǎng)配套工程 | 建設(shè)開(kāi)江高鐵站站前廣場(chǎng)、道路等配套工程（投資5億元），建設(shè)高鐵大道等工程（投資40億元） | ||
貨運(yùn)場(chǎng)站 | 新建開(kāi)江縣商貿(mào)物流園（投資1億元）、新建開(kāi)江臨港物流園區(qū)（投資25億元） | ||
郵政 | 0.4億元 | 郵政規(guī)劃建設(shè) | 新建開(kāi)江縣快遞分撥中心（投資0.2億元），新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞分揀中心（投資0.16億元），新建村級(jí)投遞點(diǎn)（投資0.01億元） |
交通信息化 | 0.2億元 | 交通信息化 | 新建交通一體化信息平臺(tái)（投資0.02億元），新建科技治超點(diǎn)3個(gè)（投資0.2億元） |
城市公交 | 2.7億元 | 公交樞紐站 | 新建開(kāi)江縣公交總站（投資1億元） |
公交首末站 | 新建開(kāi)江縣公交首末站（投資0.2億元），新建開(kāi)江縣公交停保場(chǎng)（投資0.5億元） | ||
公交裝備 | 新購(gòu)公交車(chē)輛（投資1億元） | ||
縣政府成立綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展工作小組，推進(jìn)開(kāi)江縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。建立和強(qiáng)化與周邊市縣以及交通主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)管理體系，為交通重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件，提供有力的組織保障。建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好公路、鐵路、城市交通等部門(mén)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好交通與國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)的關(guān)系，做好各種交通方式、城鄉(xiāng)交通和區(qū)域交通的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理。
交通建設(shè)和發(fā)展面臨巨大的資金籌措壓力，應(yīng)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，努力破解交通建設(shè)資金難題。一方面，應(yīng)有穩(wěn)定的政府資金來(lái)源渠道，除積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)支持和補(bǔ)助外，加大財(cái)政性資金對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的投入力度，盡快形成以公共財(cái)政投入和支出責(zé)任相匹配的交通投融資長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，需要積極嘗試和創(chuàng)新投資投融資機(jī)制和模式，研究建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度（PPP模式），探索政府與社會(huì)資本合作的路子，擴(kuò)大招商引資范圍，積極引進(jìn)民間資本，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)，緩解地方交通建設(shè)的融資壓力。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，結(jié)合土地管理政策，合理安排交通建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮土地利用效率高、單位土地交通承載量大的交通項(xiàng)目，促進(jìn)空間利用向集約緊湊、功能復(fù)合、低碳高效轉(zhuǎn)變，將綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。構(gòu)建穩(wěn)定的資金保障體系，建立“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的交通投融資體制機(jī)制，進(jìn)一步探索多元化交通投融資模式。對(duì)影響重大產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，注重選拔德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)明顯的干部人才。
建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度，形成“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的工作鏈，盡早開(kāi)展規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)規(guī)劃落地。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，明確思路目標(biāo)，梳理重點(diǎn)任務(wù)，做到建設(shè)實(shí)施一批、研究報(bào)批一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批，保持交通可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家、四川省和達(dá)州市有關(guān)規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目列入省和達(dá)州市發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目計(jì)劃。
附件：
開(kāi)江縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃.docx
