丹棱經(jīng)開區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門（單位）：
《丹棱縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)縣十八屆人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
丹棱縣人民政府
2022年9月30日
丹棱縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
二〇二二年九月
目錄
（三）推動協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)12
（三）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域18
“十四五”時期是我國實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的關(guān)鍵時期，是丹棱縣開啟創(chuàng)新發(fā)展之路的重要轉(zhuǎn)型期。為全面貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想，落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動丹棱縣科技創(chuàng)新再上新臺階、實現(xiàn)新跨越，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟、社會、生態(tài)引領(lǐng)作用，奮力譜寫探索建設(shè)“城鄉(xiāng)融合·共同富裕”先行示范區(qū)新篇章。按照《丹棱縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全縣科技創(chuàng)新體系初步形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1.科技創(chuàng)新氛圍濃厚。制定出臺了《關(guān)于建立丹棱縣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作會議聯(lián)席制度的通知》《丹棱縣縣級科技成果轉(zhuǎn)化和科研項目補助專項資金管理暫行辦法》《丹棱縣鼓勵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策20條》等系列科技創(chuàng)新政策，領(lǐng)導(dǎo)高位推動，建立健全制度，強化部門配合、齊抓共管，開創(chuàng)科技創(chuàng)新新局面。
2.創(chuàng)新載體日益豐富。全縣成功培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)9家、創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體9家、省級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級科技企業(yè)孵化器1家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、市級工程技術(shù)研究中心5家。組織眉山藥科職業(yè)學(xué)院成功申報省級科普基地，引導(dǎo)四川利達華銳機械有限公司與西南交大牽引動力國家重點實驗室簽訂校企合作協(xié)議。
3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?！笆濉逼陂g全縣實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42.2億元，研發(fā)（R&D）投入2.4億元。2020年，有R&D投入的規(guī)上企業(yè)共計16家，R&D投入0.33億元，占年營收的比例由2015年的0.6%提高到2020年的0.7%。
4.科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。全縣重大科技成果5項，獲得市級科技進步獎2項。截止2020年末，全縣累計申請專利524件，其中發(fā)明專利76件；授權(quán)專利454件，其中有效發(fā)明專利保有量31件，累計登記技術(shù)交易合同5項，實現(xiàn)交易額2650萬元。
（二）面臨形勢
1.存在問題。盡管“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展取得一定成效，但是結(jié)合我縣“總量小、財力弱、不平衡、欠發(fā)達”的基本縣情，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力滯后、高端科技人才短缺、企業(yè)創(chuàng)新意識不強、科技項目質(zhì)量不高、創(chuàng)新制度不夠完善等問題亟待解決。
2.發(fā)展機遇。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展等國省戰(zhàn)略以及市委提出“中強、北上、東進、西優(yōu)、南聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略，都將提升丹棱戰(zhàn)略位勢、增強發(fā)展能級，進一步擴展丹棱服務(wù)成都、融入成都的空間。隨著國家高科技的迅速發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入實施，丹棱創(chuàng)新資源和環(huán)境優(yōu)勢將逐漸得到釋放，有利于加快推進縣域高質(zhì)量發(fā)展，進一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成全縣科技引領(lǐng)、創(chuàng)新主導(dǎo)的新型科技創(chuàng)新體系。
二、指導(dǎo)思想和具體目標
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，解放思想、真抓實干，深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，把握“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快”的主基調(diào)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新質(zhì)量跨越式發(fā)展，為建成現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。
——堅持全局規(guī)劃原則。統(tǒng)籌推進科技功能布局與丹棱戰(zhàn)略發(fā)展相協(xié)調(diào)，科技攻關(guān)核心與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配，實現(xiàn)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合。著力優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，推進創(chuàng)新資源要素高效流動，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。
——堅持核心突破原則。實施“工業(yè)崛起”工程，圍繞高端裝備制造、新能源新材料、新型建材、食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品精深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過多主體、多渠道提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重，加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，保障科技創(chuàng)新源頭供給與儲備，實現(xiàn)前沿技術(shù)基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持需求導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以需求為導(dǎo)向、以實效為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全面激發(fā)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新機制潛在活力。逐步完善公共服務(wù)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、制度建設(shè)、城市建設(shè)、生態(tài)文明等全方位創(chuàng)新。
——堅持人才為本原則。牢固樹立人才是科技創(chuàng)新根本資源要素的理念，嚴格遵循以人為本的原則，完善創(chuàng)新人才引進、培育、運用、評價、激勵機制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力、壯大創(chuàng)新人才隊伍，確?？萍紕?chuàng)新向著更優(yōu)質(zhì)量、更高效率、更強動力進發(fā)。
——堅持協(xié)同創(chuàng)新原則。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)等重大機遇，推動成眉高質(zhì)量協(xié)同，積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作框架，共同探索科創(chuàng)新業(yè)態(tài)、新模式、新機制，實現(xiàn)科創(chuàng)成果共建共享。充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體優(yōu)勢，加強校地院企合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，突出共同富裕時代課題，以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，滿足人民期盼為根本目的，重點推進企業(yè)創(chuàng)新主體地位、創(chuàng)新平臺載體建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)、培育創(chuàng)新人才隊伍、科技金融保障能力和科技惠民支撐途徑六項能力建設(shè)，強化組織保障、投入力度、人才建設(shè)、環(huán)境營造、監(jiān)測體系和政策支持六類實施保障，激發(fā)活力，轉(zhuǎn)換動能，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2.總體目標
探索建設(shè)“城鄉(xiāng)融合·共同富?！毕刃惺痉秴^(qū)。到2025年，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系更趨完善，全縣科技創(chuàng)新要素更加聚集，全面激發(fā)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力，基本實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，具體目標如下。
（1）創(chuàng)新創(chuàng)造活力全面提升。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長100%，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重突破3%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入年均增長15%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度提升到2%，全社會研發(fā)投入年均增長10%，全縣專利累計達700件，全縣有效發(fā)明專利擁有量年均增長21%以上，其中發(fā)明專利保有量40件。
（2）科技基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。建成一批高水平科研機構(gòu)，打造一批省、市級以上科技創(chuàng)新平臺。到2025年，建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1個，建成校企聯(lián)合創(chuàng)新載體3個，高新技術(shù)企業(yè)20家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心15家，省級工程技術(shù)研究中心1家，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和四川省創(chuàng)新型縣。
（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更趨優(yōu)越。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)體系更加健全，創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善，技術(shù)市場交易額達到1000萬元，同時全縣群眾科學(xué)素質(zhì)大幅提升，科學(xué)技術(shù)觀念更加普及，創(chuàng)新氛圍更加濃厚。到2025年，使公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%，培育引進碩士研究生及以上創(chuàng)新型人才50人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個。
（4）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略成效顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模超過15億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過20%，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快打造各類創(chuàng)新平臺載體，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素聚集，加快釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，逐步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的比較優(yōu)勢。
1.全面兌現(xiàn)《丹棱縣鼓勵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策20條》等扶持政策，建立完善“一企一策”培育機制。大力實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，支持丹齒精工等具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力的龍頭企業(yè)，促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)和成果應(yīng)用推廣的主體地位。
2.大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型企業(yè)成長計劃和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，加快培育一批創(chuàng)新型頭部企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。深入開展重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）全覆蓋行動，引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入。加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長100%以上。
3.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的主導(dǎo)作用，組織編制“卡脖子”技術(shù)清單，引導(dǎo)企業(yè)“揭榜掛帥”攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)。落實企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，支持企業(yè)與國內(nèi)外先進技術(shù)研發(fā)和標準對接，牽頭承擔國、省、市重大科技基礎(chǔ)研究、重大科技示范應(yīng)用等項目。到2025年，培育高新技術(shù)企業(yè)20家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心15家。
1.充分發(fā)揮丹棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，整合三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心力量，搭建完善科技服務(wù)基礎(chǔ)平臺，完善丹棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制，以中科興業(yè)高性能復(fù)合材料項目、興晟鋰業(yè)為牽引，探索建立新材料“園中園”，讓園區(qū)成為創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場。
2.支持企業(yè)加強與四川大學(xué)、重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、省機械研究設(shè)計院等高等院?？蒲性核献?，圍繞高端裝備制造、新能源新材料、新型建材、食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一批示范性、帶動性強的重點實驗室、國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、工程實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建院士（專家）、博士工作站，支持丹齒精工與省機械研究設(shè)計院聯(lián)合創(chuàng)建傳動件檢測中心，支持利達華銳創(chuàng)建省級粉碎工程技術(shù)研究中心，推進以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平。到2025年，新創(chuàng)建國家級、省級創(chuàng)新研發(fā)平臺5個。
3.全力參與都市圈開放功能平臺、同城化交易平臺建設(shè)和重大科學(xué)裝置、公共技術(shù)平臺建設(shè)，全面共享都市圈技術(shù)、信息等資源要素和成果。探索與其他區(qū)域聯(lián)合爭取國、省重大創(chuàng)新平臺、重大創(chuàng)新項目，大力推動科學(xué)儀器設(shè)備、科研基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)成果共建共享，促進資源高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級和城市動能轉(zhuǎn)換。
（三）推動協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)
1.推進管理、制度、科技的協(xié)同創(chuàng)新，強化與縣內(nèi)外高等院校、科研院所的合作，構(gòu)建一批新型研發(fā)組織，構(gòu)建更加高效的政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的創(chuàng)新模式。
2.加大對高新技術(shù)科技項目的支持力度，支持企業(yè)、高校、院所競爭參與實施重大科技項目。支持國內(nèi)一流大學(xué)、科研院所和世界500強企業(yè)來丹棱設(shè)立研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化基地，推進以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化。
3.建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化機制，大力推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。積極探索民營體制機制創(chuàng)新，推動園區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育新型產(chǎn)業(yè)集群，主動與產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)進行對接，加快實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢互補、政策同享、項目共推。
1.堅持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制和配套政策，拓寬人才引進渠道，健全人才引進機制，實施“智匯丹棱聚才計劃”，探索“人才+項目”等新模式，圍繞丹棱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展，在高端裝備制造、新能源新材料、新型建材、食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點領(lǐng)域大力引進一批“高精尖缺”的行業(yè)領(lǐng)軍團隊和科技領(lǐng)軍人才、高水平科學(xué)家和工程師。
2.建立緊缺人才清單制度，健全科技創(chuàng)新人才評價激勵機制，探索對引進高層次或緊缺人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制。改進人才培養(yǎng)途徑，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，支持大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技能型人才。
3.探索建立靈活多樣的創(chuàng)新型人才流動與聘用方式，有效利用成德眉資豐富的人才資源，促進人才自由流動，實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效配置。健全人才評價和流動機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、實際貢獻、工作績效為導(dǎo)向的科技人才分類評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。細化完善人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居醫(yī)療等措施，為高層次人才提供“一站式”綜合服務(wù)。到2025年，培育引進碩士研究生及以上創(chuàng)新型人才50人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個。
（五）強化科技金融保障能力
從供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，完善金融服務(wù)創(chuàng)新體系，進一步改善科創(chuàng)企業(yè)融資環(huán)境，全面兌現(xiàn)企業(yè)上市鼓勵辦法，加強金融政策、財稅政策與科技政策之間的協(xié)同性，形成推動丹棱科技金融發(fā)展的政策合力，爭取金融科技創(chuàng)新試點。
1.積極推動金融載體加速集聚。強化融資精準對接服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)強化線上對接服務(wù)，打通科技金融服務(wù)“最后一公里”。支持與成都共建西部金融中心一體化發(fā)展示范區(qū)，共建貼近市場、運行高效的融資擔保服務(wù)體系。
2.全面拓寬科技企業(yè)融資渠道。加快建立以科技信貸、專利融資、科技保險、風險投資、風險補償為主要支撐的多元化科創(chuàng)金融服務(wù)體系，推動供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、園保貸等融資模式提質(zhì)擴面。探索建立丹棱縣產(chǎn)業(yè)振興基金，引入社會資本，以股權(quán)交換作為成本利益分擔，助推科創(chuàng)企業(yè)做大做強。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，探索制定完善科技信貸風險補償體系。支持銀行、證券、期貨、保險、創(chuàng)投、擔保等機構(gòu)與企業(yè)開展深度合作試點，探索投貸聯(lián)動、股債結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新型融資服務(wù)模式。
3.建立健全多層次科技融資體系。實施企業(yè)上市培育計劃，助推企業(yè)上市鼓勵政策落地落實，支持符合條件的企業(yè)在滬深交易所、北交所和境外主要資本市場上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。強化與天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心等創(chuàng)新型金融平臺的合作，為未上市科技型企業(yè)的資本需求提供對接服務(wù)，推動已上市科技型企業(yè)通過并購重組、許可或轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)等方式開展協(xié)作創(chuàng)新。
鞏固國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)成果，發(fā)揮科技創(chuàng)新對丹棱縣社會發(fā)展的驅(qū)動作用，探索科技惠民，創(chuàng)新富裕的有效路徑，重點圍繞人民群眾對美好生活的向往，強化科技創(chuàng)新對城市治理、社會公共事業(yè)、宜居城市建設(shè)等重大事項的保障力度，提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感，推進全民創(chuàng)新的社會氛圍加快形成。
1.科技推進公共事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建智能化的社會治安防控體系，著力提高重大公共安全預(yù)警、事故防控、城鎮(zhèn)公共安全風險防控等公共安全服務(wù)能力。構(gòu)建智慧醫(yī)療體系、疫病防控和公共衛(wèi)生科研體系，積極推廣健康大數(shù)據(jù)、遠程監(jiān)測管理、互聯(lián)網(wǎng)云醫(yī)療等健康科技應(yīng)用，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快普及智慧養(yǎng)老服務(wù)，支持加快構(gòu)建健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理與服務(wù)系統(tǒng)。推進數(shù)字校園建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源及應(yīng)用全覆蓋。
2.科技賦能科普資源共享。加強科普人才培養(yǎng)，借助科普講座、科技特派員、科普作品競賽等載體，培養(yǎng)一批優(yōu)秀科普人才；鼓勵科研院校、科普教育基地參與社區(qū)科普活動，配套建設(shè)一批社區(qū)科普宣傳員隊伍。加強科普設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有科普基地科技創(chuàng)新水平，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)新能力強的科普基地；鼓勵科研院所、企業(yè)實驗室、生產(chǎn)線、產(chǎn)品展示中心等潛在科普資源向社會公眾開放；大力發(fā)展新媒體科普渠道和平臺，推動傳統(tǒng)科普資源在線傳播；強化增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實等技術(shù)在科普載體展覽教育等方面的應(yīng)用。加強科普活動開展，加大科普活動支持力度，打造品牌科普活動，推動特色科普基地建設(shè)；運用新媒體、新技術(shù)促進科普與藝術(shù)、旅游等融合，豐富科普推送內(nèi)容。
3.科技融合新型城市治理。推進新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。支持智慧丹棱建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在城市交通、城市安全和城市服務(wù)中的應(yīng)用，推進城市治理工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
4.科技助力宜居城市建設(shè)。加強環(huán)境保護關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用，支持對生物安全關(guān)鍵領(lǐng)域的全流程防控技術(shù)應(yīng)用。積極推進智慧社區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用試點建設(shè)，打造高質(zhì)量生活空間。加快開發(fā)社區(qū)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)基層治理和社區(qū)服務(wù)智能化。在公共活動空間有機植入科技設(shè)施，創(chuàng)建高效、便捷、有趣的體驗型消費場景，促進價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。探索搭建智慧交通一體化平臺，實現(xiàn)擁堵精準治理、安全管理防治、違法監(jiān)管全覆蓋、運輸高效運營，全面提升公眾出行安全和效率。
四、重點領(lǐng)域
結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，培育一批創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（一）高新技術(shù)領(lǐng)域
樹牢工業(yè)首位意識，錨定高端裝備制造、新能源新材料、新型建材、食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品精深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條工業(yè)化帶動高質(zhì)量發(fā)展道路，2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達90億元，對GDP貢獻率超30%。聚焦產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈重點培育傳動件、齒輪等產(chǎn)業(yè)集群；新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育門窗、陶瓷、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群；食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育水、果、茶、酒、粑等產(chǎn)業(yè)集群；新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育高性能樹脂材料制品、先進光學(xué)材料制造等產(chǎn)業(yè)集群。
1.高端裝備制造。開展面向智能制造及“互聯(lián)網(wǎng)+”的高檔數(shù)控系統(tǒng)、傳感器等技術(shù)研究，重點在數(shù)控機床、自動化成套生產(chǎn)線的關(guān)鍵部件和元器件，為實現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐。
2.新能源新材料。重點開展高性能有機纖維材料，功能高分子薄膜材料，工程塑料、建筑節(jié)能保溫材料等化工新材料，電池級納米硅負極材料、水性納米活性晶種、生物催化劑等電子信息與新能源新材料的關(guān)鍵技術(shù)研究并形成一批創(chuàng)新產(chǎn)品。
升級換代新舊動能，突出企業(yè)與科研院所、高等院校等共建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育國家高新技術(shù)企業(yè)20家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心15個。
1.優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造裝備及產(chǎn)品升級。面向化工、機械、食品加工、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能轉(zhuǎn)型、節(jié)能降耗、綠色發(fā)展為指導(dǎo)，研發(fā)、推廣和應(yīng)用一批新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高裝備和工藝水平，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。
2.提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平。以制造裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程數(shù)字化、管理數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化為主要內(nèi)容，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升企業(yè)的信息化水平、市場應(yīng)變能力等。
（三）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
盯牢“種中國最好柑橘”目標，保持“丹棱桔橙”技術(shù)、產(chǎn)品領(lǐng)先優(yōu)勢，打造晚熟柑橘“中國芯”培育基地。建立全套品牌保護體系，創(chuàng)新機制有效規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品早采、早賣行為，創(chuàng)造性做強“丹棱桔橙”品牌。建成中國晚熟柑橘商貿(mào)中心，引進培育精深加工企業(yè)，開發(fā)“橘+”副產(chǎn)品，實現(xiàn)柑橘產(chǎn)業(yè)資源綜合利用。
1.立足生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮國家級農(nóng)村生態(tài)文明家園試點縣的優(yōu)勢及自然條件，在搞好糧食生產(chǎn)的同時，大力培育發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)，抓好優(yōu)質(zhì)果、桑、茶、林、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，大力培育發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2.大力推廣農(nóng)技和新品種。強化與中國柑橘研究所、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的合作，用新技術(shù)和新品種不斷改造和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，重點推廣無公害綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)等。新品種推廣上，水果重點推廣不知火、大雅柑等中晚熟柑橘品種，糧食作物上重點推廣達到國標三級以上的優(yōu)質(zhì)稻新品種，油菜生產(chǎn)上，重點推廣雜交“雙低”品種。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)生態(tài)技術(shù)。立足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，以節(jié)水、增效為重點研發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)，重點開展節(jié)水產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、水資源高效利用技術(shù)模式等研究與示范，重點開展畜禽養(yǎng)殖減排綜合技術(shù)、秸稈和畜禽糞便資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等技術(shù)研究與示范。
4.大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，加快建設(shè)中國晚熟柑橘大數(shù)據(jù)中心，推動農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，加快建設(shè)丹棱縣農(nóng)產(chǎn)品集散中心，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
（四）社會發(fā)展領(lǐng)域
繼續(xù)抓好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)復(fù)評工作，積極發(fā)揮國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，鎖定建設(shè)“城鄉(xiāng)融合·共同富?！眾^斗目標并與我縣“十四五”規(guī)劃編制相結(jié)合，篩選1至2個主題作為下一步實驗區(qū)建設(shè)重點，收集整理可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)指標數(shù)據(jù)，做好機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等方面典型案例收集工作，努力爭取科技部、新華社對丹棱國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)宣傳報道工作。
1.強化生態(tài)涵養(yǎng)科技支撐。堅持科技與生態(tài)深度融合，在污染源頭治理、全過程控制、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域加強科技創(chuàng)新應(yīng)用，大力支持綠色低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)推廣，加大清潔能源替代攻堅力度，擴大新能源示范應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強環(huán)境治理先進設(shè)施設(shè)備建設(shè)運用，構(gòu)建科技化智慧化環(huán)境監(jiān)管治理體系。創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護機制，實施突出環(huán)境問題專項整治，深入推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的有效路徑，探索建立多元化生態(tài)補償機制，構(gòu)建生態(tài)治理、保護、修復(fù)有機統(tǒng)一新格局。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，嚴格落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標部署，實施全域綠化行動，增強自然生態(tài)空間碳匯功能，聚力打造層次多樣、功能復(fù)合的生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)。
2.強化社會治理科技支撐。推動新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，加快建設(shè)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，打造一批智慧樓宇、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)。持續(xù)深化“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”應(yīng)用，加快構(gòu)建立體化可視化智慧化扁平化社會治安防控體系。大力推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，有效整合全縣政務(wù)、警務(wù)以及社會視頻資源，集成各方信息數(shù)據(jù)，暢通應(yīng)用渠道，建設(shè)覆蓋社會治安、城市管理、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享大平臺，打造全域感知、全局洞察、系統(tǒng)決策、精準調(diào)控的城市“超級大腦”，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享、交換和使用。
3.強化民生事業(yè)科技支撐。筑牢健康丹棱科技支撐，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，大力發(fā)展智慧醫(yī)療。強化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動縣級醫(yī)院專（學(xué)）科建設(shè)和醫(yī)療技術(shù)、科研教學(xué)等明顯突破，加快先進醫(yī)療設(shè)備運用，強化醫(yī)療服務(wù)、財務(wù)管理、人事管理和績效管理等技術(shù)支撐。加快教共體、教聯(lián)體聯(lián)盟共建，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動智能科技與教育信息化協(xié)同發(fā)展，激發(fā)教育創(chuàng)新發(fā)展活力。深入推進便民服務(wù)信息化、智能化建設(shè)，打造“掌上辦事大廳”，全力拓展服務(wù)渠道，提升服務(wù)效能。加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的應(yīng)用，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、保障措施
（一）強化組織保障。牢固樹立“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”意識，爭取縣委政府對科技創(chuàng)新的重視，建立科技相關(guān)部門聯(lián)席制度，強化部門聯(lián)動，形成全縣協(xié)同推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大科技工作格局。探索建立財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、科技、知識產(chǎn)權(quán)、人才、教育等政策相互銜接的有利于創(chuàng)新活動的政策體系，有效整合各級科技創(chuàng)新資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
（二）加大投入力度。進一步加大財政對科技創(chuàng)新的投入，確保財政對科技投入的穩(wěn)步增長。完善財政科技投入方式，放大政府財政科技資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行、保險、證券、創(chuàng)投等社會資本投入科技創(chuàng)新，形成多元化科技投入體系。加強財政科技經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費使用效益，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。
（三）深化人才建設(shè)。深入實施人才聚集工程和人才培養(yǎng)引進計劃，創(chuàng)新完善科技人才培養(yǎng)、引進、流動、激勵等政策，重點推進高端人才吸引、服務(wù)、獎勵、創(chuàng)業(yè)、宜居、評價等方面改革，構(gòu)建有利于激發(fā)人才創(chuàng)造活力的人才體制機制，進一步激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，不斷發(fā)展壯大高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
（四）重視環(huán)境營造。逐步形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的服務(wù)生態(tài)圈。弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家創(chuàng)新精神、工匠精神、勞模精神，完善科研誠信監(jiān)督機制，建立健全盡職容錯免責機制，營造崇尚誠信、寬容失敗的科研生態(tài)。積極借助媒體宣傳引導(dǎo)，提升丹棱科普活動影響力。推進全民科學(xué)技術(shù)普及，推進科學(xué)文化設(shè)施全面覆蓋，大力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，豐富創(chuàng)新文化內(nèi)涵，提升區(qū)域科技創(chuàng)新軟實力。
（五）搭建監(jiān)測體系。探索搭建全縣科技進步統(tǒng)計監(jiān)測體系，研究科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段，發(fā)揮科技中介第三方作用，有效擴大中小企業(yè)科技進步狀況、科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等統(tǒng)計分析的覆蓋面，加強分地區(qū)、分行業(yè)的科技進步統(tǒng)計監(jiān)測分析，提高準確性、時效性，為規(guī)劃實施和科學(xué)決策提供依據(jù)，也為區(qū)域創(chuàng)新政策制定、創(chuàng)新工作開展和創(chuàng)新能力評價等提供有力支撐。
（六）爭取政策支持。圍繞科技部、科技廳、市科技局相關(guān)優(yōu)惠政策，瞄準上級部門的重點科技計劃項目，結(jié)合我縣科技創(chuàng)新實際，加大爭取力度，強化申報組織，推動科技政策和資金落地落實，為我縣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更多支持。
