丹棱經開區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門（單位）：
《丹棱婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《丹棱兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》已經縣十八屆人民政府第25次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
丹棱縣人民政府
2022年12月13日
丹棱婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現(xiàn)代化丹棱的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進步的重要標志。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容。丹棱縣委、縣政府始終高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱“婦兒工委”）協(xié)調、多部門合作、全社會參與的工作機制，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，男女平等享有的機會和權利逐步均衡，婦女在家庭生活中的獨特作用逐步彰顯，婦女與經濟社會同步發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。
未來十年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，是我縣探索建設“城鄉(xiāng)融合·共同富?！毕冗M示范區(qū)的關鍵時期。進入新時代，廣大婦女群眾對美好生活的需求更加廣泛，同時，仍然存在婦女發(fā)展不平衡不充分問題。為充分發(fā)揮丹棱婦女在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設中的獨特作用，依照《憲法》《民法典》《婦女權益保障法》等有關法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《四川婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《眉山婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》要求，結合我縣經濟社會發(fā)展總體目標，立足男女平等和婦女發(fā)展實際，制定本綱要。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于婦女工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實男女平等基本國策，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更公平地惠及全縣婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的獨特作用，促進婦女積極投身丹棱高質量發(fā)展，踴躍參與社會治理，共享經濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續(xù)提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長。
2.孕產婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6.普及健康知識，提高婦女身心健康等素養(yǎng)水平，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.改善婦女營養(yǎng)狀況。開展營養(yǎng)和膳食指導，倡導合理飲食，有針對性地加強孕產婦體質管理，預防和減少孕產婦貧血。
8.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。提高婦女體質測定標準合格比例。
9.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善婦女健康的保障機制。把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入推動健康丹棱專項行動、婦幼健康促進行動。貫徹落實婦女健康相關法律法規(guī)，完善有關保護婦女健康的配套法規(guī)和業(yè)務技術標準，加強執(zhí)法監(jiān)督。健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統(tǒng)籌改革醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、基本可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，將婦女健康管理和服務納入丹棱國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入，健全公共衛(wèi)生服務經費保障機制，保障婦幼衛(wèi)生工作良好運行。
2.加強婦幼健康服務體系建設。深化婦幼保健機構管理和運行機制改革。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。充分利用現(xiàn)有資源，加強公立婦幼保健機構的標準化建設，全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫(yī)療保健服務。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構，全面加強各級危重孕產婦救治中心建設，強化危重孕產婦救治保障。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。重點支持農村地區(qū)婦幼健康事業(yè)發(fā)展。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產期、育齡期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。鼓勵縣婦幼保健機構擴展強化產科、兒科等服務功能，在轄區(qū)婦幼健康服務體系中發(fā)揮骨干作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均預期壽命。加強行業(yè)監(jiān)管，促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。加強醫(yī)療機構產科規(guī)范化建設， 提高產科服務質量。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡高危孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網絡，提高危急重癥救治能力。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上，倡導健康生活習慣和生活方式，降低宮頸癌和乳腺癌患病率。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。建立多部門聯(lián)動機制，督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加大財政投入，完善宮頸癌和乳腺癌篩查補助制度，建立保障長效機制，逐步擴大人群篩查覆蓋面。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，救助宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。鼓勵醫(yī)療機構加強對宮頸癌和乳腺癌防治技術和方法的研究與攻關，支持相關防治藥物和醫(yī)療技術的臨床試驗。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，提供規(guī)范的青春期、孕產期、更年期和老年期婦女生殖健康服務，針對性地解決婦女特殊生理期的健康問題。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。提高兩性科學選擇避孕方式的能力，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫(yī)學需要的人工流產。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規(guī)范不孕癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術應用。
7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施。提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力，開展多種形式的健康教育和宣傳活動，增強婦女健康意識，促進健康行為，針對重點及高危人群，推廣干預措施，有效切斷傳染途徑。加強對婦女感染者特別是流動婦女感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率。多形式為孕產婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理調適和社會支持等服務。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳，根據需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁和焦慮等心理問題。鼓勵開展婦女心理咨詢、輔導和干預活動，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的心理咨詢服務網絡，暢通婦女獲得心理健康服務的渠道。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范診療、咨詢和社會工作等服務。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9.提升婦女健康素養(yǎng)水平。實施婦女健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，利用網絡平臺及新型媒體普及婦女健康知識，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，提高婦女對健康知識、健康技能和健康行為的獲取能力。持續(xù)深入開展各類婦女公共衛(wèi)生服務項目，加強婦女健康指導和干預，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和過度肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)個性化的營養(yǎng)健康產品，提供有針對性的營養(yǎng)提升服務。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。以家庭為單位，對農村婦女實施營養(yǎng)干預，倡導合理膳食。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11.引導婦女積極參與全民健身行動。健全全民健身公共服務體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級全民健身設施網絡和城市社區(qū)15分鐘健身圈。充分利用健身場地設施，組織開展形式多樣的全民健身活動，推動形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。引導婦女加入各類健身組織，有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動。加強對婦女健身活動的組織和指導，普及科學健身知識和健身方法。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣。
12.強化婦女健康服務的科技支撐。推進“互聯(lián)網+婦幼健康”，促進大數(shù)據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創(chuàng)新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域專科醫(yī)聯(lián)體建設中的應用，加強醫(yī)療機構間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識顯著提升。
4.女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達到96%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率達到并保持在95%以上。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高，職業(yè)技能素質持續(xù)提升。
7.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業(yè)的性別結構逐步趨于平衡。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主渠道作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程等的性別平等評估。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。貫徹落實性別平等教育工作指導意見。因地制宜開發(fā)性別平等課程，大力推進性別平等教育進課堂。加強師資專題培訓，增強教師的性別意識。鼓勵開設性別平等主題課、融合課和實踐課，促進性別平等教育融入學校的校園文化、社團活動和社會實踐活動。推動構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式，加強對家庭教育的指導，增強家長的性別平等意識。
4.保障適齡女童平等接受義務教育的權利和機會。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障留守女童、農業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。健全“縣、鄉(xiāng)、村、?！彼谋具m齡女童入學臺賬，用好控輟保學動態(tài)管理信息系統(tǒng)，加強動態(tài)監(jiān)測。
5.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是農村低收入家庭和特殊困難家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性個性化發(fā)展需求。支持普通高中與中等職業(yè)學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長發(fā)展渠道。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。強化綜合素質培養(yǎng)，拓寬實踐渠道，促進女性全面發(fā)展。
6.促進女性接受高質量職業(yè)教育。完善培訓與學歷教育并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性考取國家職業(yè)資格證書或國家職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才。鼓勵職業(yè)院校面向女性高校畢業(yè)生、農民工、去產能分流職工、下崗失業(yè)人員、農民、企業(yè)員工和基層農技人員、基層幼兒教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員、殘疾人等重點人群開展學歷教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。
7.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。不斷提高女性信息通信技術能力和新媒體運用能力。開展女科技人才進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女學生參加校內外各類科普活動，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的素質和能力。
8.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。義務教育階段關注培養(yǎng)女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校，或選擇國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展和國防安全等領域的學科和專業(yè)。加大女性創(chuàng)新型、應用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。支持女性科技人才承擔科技計劃項目。為女性科技人才成長進步、施展才華給予政策傾斜，為孕哺期女性科技人才創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。大力培育女性科技企業(yè)家，扎實開展“科技創(chuàng)新巾幗行動”，支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。
9.為女性終身學習提供支持。完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習及繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性、農村農業(yè)女性、全職家庭女性、老年婦女等提供有針對性的職業(yè)技能培訓和文化藝術、體育衛(wèi)生健康等培訓。加快公共圖書館、中小學圖書館（室）、農家書屋、職工書屋、流動站點、公共閱報欄（屏）以及基層綜合文化中心等全民閱讀設施建設，促進全民閱讀，構建書香社會。
10.鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。加強國家通用語言文字教育。根據不同殘疾類別、殘疾程度，有針對性地開展殘疾婦女掃盲工作。消除女童輟學現(xiàn)象，通過送教上門、隨班就讀、職業(yè)教育等方式，幫助失學輟學女生復學入學，杜絕產生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業(yè)培訓向困難婦女和殘疾婦女等群體傾斜。對特殊困難家庭女生接受非義務教育給予資助。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。
11.加強女性學研究和人才培養(yǎng)。支持鼓勵有條件的高等學校開設婦女研究及性別平等相關課程，培養(yǎng)具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女理論研究和社會性別理論研究的支持力度，支持女性或性別研究智庫建設，加強跨學科研究。
12.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生關系、同學關系，在學校設置生命教育、心理健康教育、安全教育和防性侵、防性騷擾、防欺凌的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。建立相互尊重、平等和睦的代際關系、親子關系和婚姻關系，共同促進兒童德智體美勞全面發(fā)展。關愛離異女性、單身母親、失獨女性，提供情感支持、心理疏導、生活幫扶和職業(yè)指導。加大對留守女童、特殊家庭女童的關心和保護，中小學、幼兒園和社區(qū)及時對虐待或性侵女童的事件進行干預并申請對女童的法律保護。中小學校建立完善預防性侵和欺凌未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和有效處置。加強師德師風建設。建立健全涉性侵違法犯罪入職查詢和從業(yè)限制制度，對不符合條件的人員不得錄用，對涉性侵違法犯罪的教職人員進行及時處置。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，拓寬女性就業(yè)渠道。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。促進女大學生充分就業(yè)，提高殘疾女性就業(yè)比例。
3.促進女性人才發(fā)展。技能勞動者中女性比例提高，高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%。促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平，技能勞動者中取得職業(yè)資格證書的女性比例達到40%左右。
4.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
5.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。優(yōu)化和更新女職工勞動保護措施。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。加強勞動合同的簽訂、履行的監(jiān)督管理工作，維護女職工合法權益。
6.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
7.鞏固拓展脫貧攻堅成果，保障女性平等享有資本、信貸、信息、技術等方面的資源配置和有效服務的權利，增強農村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
8.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經濟發(fā)展的保障力度。貫徹落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。貫徹實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、技能培訓、職業(yè)重建等方面的權益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發(fā)展與現(xiàn)代產業(yè)體系建設創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。用人單位招用人員，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準，依法禁止在勞動合同中規(guī)定限制婦女結婚、生育的內容。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。督促用人單位嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，加強就業(yè)性別歧視自查自糾。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結合本縣產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟發(fā)展與婦女就業(yè)良性互動。把握新形勢下婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機遇，加大對婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓力度，完善網絡就業(yè)服務平臺，營造婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，依托促進就業(yè)重點工程，提升婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全公共就業(yè)服務體系，深化就業(yè)服務專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接，對重點群體婦女提供多樣化就業(yè)培訓與指導。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，鼓勵婦女參與新業(yè)態(tài)、新模式從業(yè)人員技能培訓，支持婦女居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。提高組織化程度，促進婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，提高婦女信息技術與互聯(lián)網產品使用能力。發(fā)展農村電子商務，吸引鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大對殘疾女性就業(yè)的幫扶力度，持續(xù)開展適宜殘疾女性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導。
4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進女大學生就業(yè)，加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)女大學生更高質量和更充分就業(yè)。引導用人單位轉變觀念，積極吸納女大學生就業(yè)。完善落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策。高校和政府提供不斷線的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)和新經濟領域就業(yè)。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資金投入女性創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會力量、民間資本參與投資、建設和運營，為女大學生提供更多開放便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，開展女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學生實施就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結構。豐富婦女擇業(yè)資源，不斷提高婦女在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，逐步實現(xiàn)女性就業(yè)結構與產業(yè)結構同步優(yōu)化，培育一批女性企業(yè)家、高層次人才。鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等加強對女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，促進婦女高質量就業(yè)。擴大農村婦女轉移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉移就業(yè)差距。
6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。制定政策、強化制度保障，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網絡，完善女性科技人才評價激勵機制，培養(yǎng)造就高層次女性科技人才。搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性科技人才領導力的培訓，加強專業(yè)技術人員、技能人才和后備人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓，統(tǒng)計監(jiān)測女性科技人才成長狀況和女性人才隊伍建設狀況。加強典型培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣引領作用。
7.縮小男女兩性收入差距。深入開展男女平等基本國策宣傳教育，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。全面落實男女同工同酬，在享受福利待遇方面實現(xiàn)男女平等，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。深入開展薪酬調查，加強兩性收入統(tǒng)計，動態(tài)掌握各行業(yè)、各領域男女兩性收入狀況。
8.改善女職工勞動安全和健康狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女職工的勞動保護和安全生產意識。進一步明確女職工職業(yè)健康和安全生產監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位女職工勞動保障監(jiān)察以及職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護。督促用人單位加強職業(yè)病防治工作，加強職業(yè)防護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
9.保障女職工勞動權益。完善女性就業(yè)保障措施，督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，提高女職工特殊權益保護專項集體合同簽訂率。加強勞動保障法律監(jiān)督。推動將職場性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍，督促指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。健全勞動仲裁、訴訟綠色通道，完善用人單位關于女職工特殊權益保護的集體協(xié)商制度。完善女職工特殊權益保護機制，暢通女職工經期、孕期、產期、哺乳期維權通道。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。重視外來務工女性、公益性崗位就業(yè)女性和殘疾就業(yè)女性利益訴求。開展法治宣傳教育，幫助女職工提高法治素養(yǎng)，提高保護自身勞動權益的能力。
10.為女性孕哺期和生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。貫徹落實男女平等基本國策和人口生育政策，完善相關法規(guī)政策，提高生育保障水平。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，監(jiān)督落實生育獎勵假期間的工資待遇。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位制定平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。優(yōu)化考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)政策，為孕哺期女性營造良好工作環(huán)境，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。推動用人單位、公共場所根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優(yōu)質普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。提高社區(qū)公共服務水平，積極發(fā)展家庭服務業(yè)，依托社區(qū)嬰幼兒照護服務設施，促進嬰幼兒照護服務發(fā)展，健全幼兒和中小學生托管機制，加強女性生育后職業(yè)發(fā)展保障。
11.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。依法落實農村婦女權益，鞏固農村婦女經濟角色。保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、征收補償、權益流轉和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，指導依法依規(guī)制定村規(guī)民約，保護農村婦女參與集體福利分紅、參與征收地補償利益分配并獲得相應安置利益的權利。規(guī)范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障出嫁女、離異婦女、進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農村低收入人群防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，實施常態(tài)化監(jiān)測和預警。突出鄉(xiāng)土文化和地域特色，扶持適合城鄉(xiāng)低收入女性自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產業(yè)項目，鼓勵其通過參與家庭工場、農民合作社等多種生產形式改變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)形態(tài)。通過致富帶頭人培育和以工代賑等方式，支持農村女性就地就近就業(yè)，鼓勵支持婦女參與民宿集群示范區(qū)、高標準農田景觀示范區(qū)、農旅融合發(fā)展示范區(qū)等鄉(xiāng)村振興項目建設，拓寬增收渠道，實現(xiàn)增收致富。
13.支持婦女在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。支持婦女參與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興，推進電子商務進農村，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)高素質農村婦女，組織動員農村婦女積極參加各類培訓，鼓勵鄉(xiāng)村振興巾幗人才積極參與職業(yè)技能評定，支持女性科技人才服務鄉(xiāng)村振興，推動農村婦女人力資源向農村巾幗人才資源轉變。引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領辦人和新型農業(yè)管理經營能手。搭建平臺，整合資源，做強品牌，培樹典型，發(fā)揮農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持農村婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織。推進鄉(xiāng)村文化振興，鼓勵農村婦女深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導農村婦女在培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風中發(fā)揮獨特作用。引導廣大農村家庭傳承優(yōu)良家風，實施科學家教，培育新時代家庭觀念，養(yǎng)成文明健康生活方式，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，建設美麗鄉(xiāng)村。推進鄉(xiāng)村組織振興，堅持黨建帶婦建，夯實婦聯(lián)鄉(xiāng)村振興基層基礎，建設充滿活力的婦聯(lián)工作隊伍。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，為婦女參政提供新機遇，提高婦女參與國家和經濟文化社會事務管理水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會中女黨員代表比例一般不少于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和常委中的女性比例逐步提高。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.縣政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
10.鼓勵支持女性參與社會組織，擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女平等參與決策和管理。提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入全面推進社會主義現(xiàn)代化建設重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。完善家庭發(fā)展支持體系，破解婦女參與決策和管理的家庭壓力，幫助婦女處理好家庭和工作關系，做對社會有責任、對家庭有貢獻的新時代女性。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。組織參加高等院校開設的領導力相關課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。推動建立婦女網上議事平臺，加強婦女數(shù)字化人才教育，提升婦女參與網絡治理的能力和水平，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的女代表并逐步提高比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的女委員。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、多崗鍛煉、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現(xiàn)應配盡配，屆中調整保障女干部參選機會平等、參選比例不降低。健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休等各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性、專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應，暢通女職工參與決策和管理的渠道。在深化事業(yè)單位改革進程中，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層，鼓勵企業(yè)尤其國有企業(yè)提高女董事比例。搭建女職工參與民主管理平臺，完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高女職工參與企業(yè)民主決策和民主管理的意識和能力。企業(yè)制定相關規(guī)章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。發(fā)揮婦聯(lián)、商會等相關組織的聯(lián)動作用，帶動部分企業(yè)先行先試，為丹棱高質量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經商務工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部等女性群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。建立村（社區(qū)）女性人才庫，加強對入庫婦女人才的跟蹤考察、動態(tài)管理和培養(yǎng)鍛煉。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選，女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約的制定修改，開展協(xié)商議事活動。發(fā)揮鄉(xiāng)村婦女議事會作用，引導廣大農村婦女有序參與涉及婦女兒童民生熱點、急難愁盼問題的基層民主自治，積極參與鄉(xiāng)村事務管理，加大農村婦女維權服務力度。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。提高婦女在人民調解委員會等糾紛解決組織中的比例，發(fā)揮婦女在婚姻家庭等糾紛解決中的獨特作用。
9.支持引導婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關政策和措施，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的政策措施以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。積極培養(yǎng)、推薦女干部和女性人才，提高參與國家治理的能力和水平。拓展婦聯(lián)組織覆蓋面，在新經濟組織和新社會組織中建立完善婦聯(lián)組織。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
2.完善生育保障制度，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女參加基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險體系。婦女參加基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)，落實相關保障待遇。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女、貧困孕產婦等群體傾斜。
8.完善多層次養(yǎng)老服務和按規(guī)定開展長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。提高以社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務覆蓋率。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
10.提高家務勞動社會化程度，為婦女更好平衡工作和家庭責任創(chuàng)造條件。
策略措施：
1.推動完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系進程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應的社會保險，實現(xiàn)應保盡保，縮小社會保障的性別差距。完善落實社會保險轉移接續(xù)、異地就醫(yī)結算制度。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.貫徹落實覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，推動完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼制度。探索解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。完善城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。進一步完善生育保險政策，穩(wěn)步提高生育保險待遇。落實產假、生育假、育兒假、護理假等產休假政策，健全假期用工成本分擔機制。定期開展女職工生育權益保障專項督查。識別生育保障需求變化，落實生育登記制度，做好生育咨詢指導，建立生育保障水平動態(tài)調整機制，推動生育保障水平適度發(fā)展。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系建設。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。強化發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助，提高重特大疾病醫(yī)療保障水平。推進完善女職工大額醫(yī)療費用補助，探索將宮頸癌、乳腺癌等納入商業(yè)保險保障范圍。完善女性職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，優(yōu)化門診特殊疾病病種，完善家庭醫(yī)生簽約服務機制。擴大異地就醫(yī)結算范圍，執(zhí)行重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策。全面總結補充保險運行經驗，惠及更多女性人群。
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時參保并足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，積極貫徹落實基本養(yǎng)老保險合理調整機制，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業(yè)年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。貫徹落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困和優(yōu)撫制度銜接政策。
5.保障女性的失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農民工參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促進就業(yè)、預防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時執(zhí)行特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業(yè)保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍，切實保障女職工合法權益。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。健全分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系。推進法律實施，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專項救助制度，健全特困救助、臨時救助政策措施。強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶，加大救助力度。建立完善統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項津貼、補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。加強面向殘疾婦女的社區(qū)康復服務，建立殘疾人綜合服務設施，健全完善殘疾人托養(yǎng)服務體系，推進殘疾人托養(yǎng)服務機構建設。
9.保障婦女享有基本的養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，積極推進老年友好社區(qū)建設。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，推進公共設施適老化改造，促進專業(yè)機構服務向社區(qū)、家庭延伸，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務。提升公辦養(yǎng)老機構服務能力和水平，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠性、規(guī)范性養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老，推進公共設施、居家設施適老化改造。對有集中供養(yǎng)需求的失能特困人員實現(xiàn)100%供養(yǎng)。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。優(yōu)先為老年婦女開展家庭醫(yī)生簽約服務，為行動不便的老年婦女提供門診導醫(yī)、出院隨訪等服務。建設城市“1+N”養(yǎng)老服務設施，形成15分鐘“養(yǎng)老服務圈”，力爭實現(xiàn)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建有1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，全縣至少建有1個智慧養(yǎng)老院或智慧養(yǎng)老社區(qū)、1所特困人員供養(yǎng)服務設施。
10.建立多層次長期照護保障制度。按國、省、市規(guī)定開展長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障需求。促進長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護服務體系，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。探索建立失能等級評估機制，加強失能人口的分性別統(tǒng)計工作，精準識別失能婦女的長期照護服務需求。高度重視老齡護理人員的能力提升，積極開展婦女從業(yè)的培養(yǎng)培訓工作。
11.提高對婦女的關愛服務水平。高度重視對農村地區(qū)老齡婦女的經濟保障、精神保障，開展農村留守婦女關愛行動。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、精神撫慰、家庭教育支持等關愛服務。推進女性農民工服務保障工作，完善基礎信息數(shù)據庫，強化服務平臺功能。
12.加強教育引導、輿論宣傳和法治保障。提高社會對家務勞動的尊重，肯定家務勞動的社會價值，營造男性分擔家務勞動的社會氛圍，構建新的家務勞動認同感，促進家務勞動社會化健康發(fā)展。推動家務勞動社會化與社會保障政策、稅收優(yōu)惠政策的銜接。從津貼、產假、育兒假等多方面，推動建立男性家庭角色變化激勵政策。建立家務勞動社會化標準評估機制，科學評估度量家務勞動的社會價值，提高家務勞動的社會化屬性。創(chuàng)新家務勞動培訓模式和方式，助力家務勞動走向專業(yè)化、精細化、正規(guī)化，積極為家務勞動社會化發(fā)展搭建平臺。依托社區(qū)建立家務勞動服務隊伍，建立家務勞動共享協(xié)作機制，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、育幼、教育指導、烹飪、保潔等多樣化家務勞動服務，加強配套基礎設施建設。樹立家務勞動社會化的模范，發(fā)揮榜樣示范作用。
（六）婦女與家庭建設
主要目標:
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.開發(fā)和提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務，建立健全支持家庭與婦女發(fā)展的公共服務體系。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，引導廣大婦女及其家庭成員積極參與基層社會治理。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，支持婦女成為建設幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，預防和減少婚姻家庭矛盾糾紛，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。提升家務勞動社會化服務水平。
8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.促進父母共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，提高父母共同承擔家庭教育責任的指導和支持水平，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、政策支持、法治保障和實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，牢固樹立“注重家庭、注重家教、注重家風”新時代家庭觀，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。促進家庭和睦、促進未成年人健康成長、促進老年人老有所養(yǎng)，使家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。
2.貫徹落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策，有效提升家庭福利水平。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。推動完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、特殊家庭救助關愛等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。落實產假、生育假、育兒假、護理假等產休假政策。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制，研究制定評估監(jiān)測指標體系，對家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關政策進行評估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據。開展家庭政策理論研究，為家庭政策的制定、完善提供指導。
3.大力發(fā)展家庭公共服務。發(fā)展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。提升面向家庭的公共服務水平，加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導、育幼養(yǎng)老等納入公共服務。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。培育家庭服務市場，推進家庭服務新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。鼓勵公益性、專業(yè)化家庭服務網站、數(shù)據庫建設。增加家庭領域專業(yè)社工的崗位設置和家庭領域的志愿服務。鼓勵社會組織和企業(yè)研發(fā)提供家庭公共服務產品。發(fā)展嬰幼兒照護服務，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，強化勞動保障行政執(zhí)法，強化家庭照護支持，做好嬰幼兒健康服務。推動社區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，充分調動社會力量積極性，建設普惠性嬰幼兒照護服務機構。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和殘疾人家庭提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障，為留守婦女家庭、單親家庭、城市外來務工家庭等提供幫扶。探索依托社區(qū)綜合服務設施建立家庭綜合服務中心，實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，為家庭提供就近便利服務，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網絡和線上平臺，發(fā)展數(shù)字家庭。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。大力開展“好家風、好家訓”弘揚傳承活動，努力建設新時代家風文化。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。積極探索將家庭家教家風建設轉化為基層社會治理效能的路徑，推動建立社會服務家庭、家庭反哺社會的循環(huán)機制。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，積極參與基層自治、法治、德治實踐，加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。壯大家庭志愿服務隊伍，打造家庭志愿服務品牌，積極參與文明實踐志愿服務活動，推動新時代文明實踐中心（站點）建設。引導支持家庭社會工作、社會組織參與家庭家教家風建設。增進政府治理、社會調節(jié)、專業(yè)陪伴和居民自治的良性互動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，以好家風支撐全社會好風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭建設中發(fā)揮獨特作用。鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，自覺做好垃圾分類。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭宣傳《憲法》《民法典》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《老年人權益保障法》《反家庭暴力法》等維護家庭成員權益的法律法規(guī)，促進男女平等觀念和婚姻家庭關系健康發(fā)展的法治意識不斷提升，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。加強婚姻家庭教育輔導工作，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。加強婚姻家庭專業(yè)輔導隊伍和心理咨詢師隊伍建設，設置婚姻家庭輔導課程，推動婚姻家庭輔導課程進高校、進社區(qū)、進機關、進企事業(yè)單位。廣泛開展生育政策宣傳。采用多種形式做好婚姻家庭咨詢指導服務，促進積極健康婚戀觀、家庭教育觀的養(yǎng)成，提高婚姻質量，促進男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落實落地。推進移風易俗。建立多場景婚姻登記延伸服務，培育健康文明的婚戀、婚俗、婚育文化，抵制早婚早育、婚嫁陋習、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，構建新型婚育文化。實施“農村婚姻家庭普法行動專項計劃”，加強對社會婚戀服務的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心、協(xié)調中心、職能部門和網格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛監(jiān)測預警，健全糾紛排查調處制度，有效預防糾紛矛盾的發(fā)生、激化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，培育專兼職家事調解員隊伍，搭建“互聯(lián)網+”糾紛預防化解工作平臺，實現(xiàn)多部門大數(shù)據聯(lián)動，強化社會協(xié)同參與，發(fā)揮基層社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作力量，為預防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。強化部門職責，持續(xù)開展反家庭暴力的宣傳教育，提高公眾反家暴意識。
8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料老人、陪伴和教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。廣泛宣傳家務勞動社會價值，將家務勞動分擔納入家庭文明建設、各類優(yōu)秀家庭評選表揚活動中。普及男女平等、家務勞動補償權的法律法規(guī)，推進家務勞動補償在司法案例中的實施。建立男女平等、家庭友好的社會支持系統(tǒng)。督促用人單位全面落實探親假、職工帶薪休假、護理假等制度，優(yōu)化實施父母帶薪育兒假政策。鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。探索建立彈性工時與居家辦公等家庭友好政策，鼓勵、指導和推進靈活工作時間、彈性工作制用人單位試點，為嬰幼兒和老年人家庭照護創(chuàng)造便利條件。開展“家庭友好型”用人單位表揚評選認證。推進中職院校開設家政專業(yè)和課程。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人責任。倡導夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。加大家庭養(yǎng)老服務支持力度，強化家庭照護培訓，提升家庭照護能力。推進家庭照護床位和家庭長期照護保險試點。推進獨居、空巢等特殊困難老年婦女居家適老化改造，加快培育居家適老化改造市場，加強產業(yè)扶持，有效滿足城鄉(xiāng)老年婦女家庭的居家養(yǎng)老需求。鼓勵和引導社會力量參與適老化改造工程。推進居家和村（社區(qū)）養(yǎng)老服務圈建設，建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。加強各種辦學體制的老年教育優(yōu)質供給，組織老年人文體娛樂活動，組建老年志愿者隊伍，推動老年婦女積極參與社會生活。落實贍養(yǎng)義務人個稅專項附加扣除政策。開展贍養(yǎng)老人的宣傳教育活動，普及贍養(yǎng)老人的法律規(guī)定，提高子女對贍養(yǎng)義務的知曉率，幫助老年人樹立合法維權意識，切實維護老年人家庭贍養(yǎng)的合法權益。發(fā)展銀發(fā)經濟，推進智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需求。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推動《家庭教育促進法》實施，明確父母共同落實家庭監(jiān)護主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，共建促進未成年子女健康成長的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓和咨詢，實施父母成長計劃，開辦多種形式的父母學校、父母課堂，幫助父母樹立科學家庭教育理念，提高未成年子女家庭對家庭教育的責任意識，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識方法，注重言傳身教，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母共同陪伴未成年子女成長，關注未成年子女身心健康，加強親子交流，增強陪伴質量，增進親子感情。禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待、忽視等一切形式的家庭暴力。為留守婦女、困境家庭提供家庭教育的針對性指導和支持。加強對家庭教育責任落實的支持、監(jiān)督和干預。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標：
1.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。
2.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到90%，提升城市集中式飲用水水源水質，降低水污染對婦女健康的危害。
3.穩(wěn)步提高農村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所數(shù)量充足、分布合理、男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應，城鎮(zhèn)農村公共廁所品質全面提升。
4.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農村人居環(huán)境整治、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。積極創(chuàng)建支持家庭和婦女全面發(fā)展的政策環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調社會資源，促進婦女在家庭文明建設中發(fā)揮獨特作用。持續(xù)推動文化建設，優(yōu)化我縣城鄉(xiāng)文化資源配置，統(tǒng)籌加強公共文化設施軟硬件建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強公共文化和傳媒涉及性別平等內容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關評估，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善文化與傳媒內容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
4.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、文化館、博物館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學生網絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網絡，提升網絡自我保護能力，防止網絡沉迷。提供婦女尤其是基層婦女獲取網絡資源、學習網絡技術的機會，重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費，支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
6.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產品。
7.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設，加強水源保護和水質監(jiān)測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。建立農村自來水質量安全定期檢測、公示制度，加大職能部門對農村自來水質量安全檢查抽查力度。
8.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。持續(xù)推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，健全城鎮(zhèn)公共廁所建管標準體系，推動男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設的評選標準。分類有序推進農村“廁所革命”，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
9.在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識、自救互救技能的指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要應急物資，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。利用制度優(yōu)勢，健全完善引領服務聯(lián)系婦女的工作機制與聯(lián)動機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，正面引導輿論，協(xié)調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現(xiàn)象，持續(xù)優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等基本國策，落實保障婦女合法權益促進性別平等的法律法規(guī)。
2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3.提升婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治建設中的作用。
4.深入貫徹實施《反家庭暴力法》，健全完善反家庭暴力多部門協(xié)作聯(lián)動機制，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，建立健全性騷擾預防、調查、處置機制，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權與子女撫養(yǎng)權，保障婦女對婚姻家庭關系中共有財產享有知情權和平等處理權。保障婦女的婚姻自主權，保障婚姻關系存續(xù)期間婦女的性自主權。
9.依法為婦女提供公共法律服務，加強公共法律服務供給。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.推進男女平等基本國策貫徹落實到法治丹棱建設全過程。加強《民法典》《婦女權益保障法》《反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟和支持起訴。推動家事案件“柔性審判”機制的常態(tài)化運行。完善家事糾紛“多元解決”機制。將保障婦女權益相關法律法規(guī)知識納入基層社會治理、法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和基層群眾性法治文化活動，增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全我縣政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標、明確評估意見落實程序、保障評估意見的采納和轉化。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。推動建立村規(guī)民約性別平等評估機制。開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實在政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和參與法治丹棱建設的能力。深入開展《民法典》《婦女權益保障法》《反家庭暴力法》等專項普法活動，廣泛宣傳與婦女權益密切相關的法律法規(guī)，提高維護婦女權益法律法規(guī)知識的知曉率，提高全社會及家庭成員維護婦女權益的意識。加強對外來外出務工婦女、農村留守婦女、下崗失業(yè)婦女、低收入婦女等群體的法治宣傳，提高婦女依法表達利益訴求和維護自身合法權益的能力。引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制，強化“以案普法”，加強典型案例宣傳，充分發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育作用。充分發(fā)揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，健全媒體公益普法制度，著力提升法治宣傳的針對性、實效性。從制度上保障婦女多途徑參與司法和普法活動，充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為會員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織作用。
4.加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，確保合作機制規(guī)范化、制度化、程序化運行。落實反家庭暴力法律法規(guī)，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導性案例。加強宣傳教育、預防排查，建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制，發(fā)揮村（社區(qū)）處于干預家庭暴力最前沿的作用，建立起村（社區(qū)）全覆蓋的干預家暴網絡。開發(fā)建設或完善已有系統(tǒng)平臺、應用程序，充分利用電視、網絡、微信、微博、短視頻等媒體大力宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，預防、化解并依法及時處置家庭矛盾糾紛。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加強對負有法定干預職責部門工作人員的培訓。加大接處警工作力度，依法出具告誡書，對家庭暴力警情、出具告誡書情況進行專項統(tǒng)計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。建立多部門聯(lián)動機制，細化強化人身安全保護令制度和措施，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務專業(yè)化水平，逐步增加庇護所專職社工比例。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助，加強對施暴者的法治教育、心理輔導、行為矯治和監(jiān)督回訪，健全社會心理服務體系，建立健全基層社會心理服務工作站，發(fā)展心理工作者、專業(yè)社會工作者等社會心理服務人才隊伍。開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪，對有實施家暴行為前科的施暴者重點關注，對發(fā)生過家暴的家庭重點排查。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和分性別統(tǒng)計，建立家暴案件分性別信息統(tǒng)計制度。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持“預防為主、防治結合”，加大反拐宣傳教育力度，提升發(fā)現(xiàn)拐賣婦女犯罪的能力，提高婦女自我防范意識。深入開展打拐專項行動，加大跨國跨境、系列拐賣婦女案件偵破力度，依法嚴厲打擊利用網絡平臺實施拐賣婦女犯罪，整治“買方市場”，及時解救被拐賣婦女。堅持“部門合作、社會參與”，完善安置工作，鼓勵有關社會組織、企事業(yè)單位和個人提供資金、技術支持和專業(yè)服務，使被拐賣婦女得到符合其身心、年齡和性別特點的救助安置、中轉康復服務。堅持“群防群治、綜合治理”，將反對拐賣婦女犯罪納入平安建設和基層社會治理，建立健全婚姻登記、涉外勞務等主管部門和基層政府、村（社區(qū)）干部發(fā)現(xiàn)拐賣婦女犯罪情形報告制度，防止拐賣婦女犯罪發(fā)生。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數(shù)據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智障婦女賣淫的打擊力度。依法保護受害婦女的合法權益，加強被解救婦女身心康復和回歸社會的工作。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。對轄區(qū)內智力、精神障礙婦女進行排查和統(tǒng)計，建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制以及多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查機制。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，使受害婦女免受“二次傷害”。完善和落實從業(yè)禁止制度，明確教育、醫(yī)療等用人單位在招錄員工過程中的審查和篩選義務。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道宣傳防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控。加強學校、工作場所、公共場所性騷擾防治措施，建立性騷擾投訴受理和調查懲處機制。特別注意預防和制止利用職權、從屬關系等不平等的權力關系實施性騷擾。暢通救濟途徑，發(fā)揮典型案例示范指引作用。
9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態(tài)治理，加強對網絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。增強對賓館、餐飲場所衛(wèi)生間等場所偷拍、偷錄行為的處罰力度，嚴厲打擊非法泄露、提供偷拍偷錄的照片視頻的網站。明確酒店、民宿等提供住宿服務者及時檢查并清理偷拍設備的責任。加大防范新型網絡詐騙的宣傳力度，提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力。嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女人身和財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障夫妻平等享有對未成年子女撫養(yǎng)、教育和保護的權利，共同承擔對未成年子女撫養(yǎng)、教育和保護的義務。離婚時，充分落實離婚救濟制度，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償，保障生活困難婦女依法獲得幫助的權利。依法保障離婚婦女對子女的撫養(yǎng)權和探望權，對子女由女方撫養(yǎng)的，保障落實婦女及子女的撫養(yǎng)費請求權利，對子女不由女方撫養(yǎng)的，依法保障婦女的探望權。
11.為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。推進區(qū)域間公共法律服務一體化建設。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理、刑事辯護和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。落實刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女的基本生活。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權益政策的制定實施。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。加強婦聯(lián)在維護婦女權益訴訟中的作用，積極探索婦聯(lián)作為社會團體支持起訴機制。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于綱要組織實施的全過程。貫徹黨中央、省委、市委、縣委關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進綱要實施。
（二）落實綱要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會共同參與的綱要實施工作機制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責綱要實施工作，縣婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，縣婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔綱要相關目標任務落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展。
（三）加強綱要與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將綱要實施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結合經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進綱要實施，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）制定部門實施方案?？h級承擔綱要目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送縣婦兒工委辦公室。
（五）完善實施綱要的工作制度機制。健全目標管理責任制，將綱要實施納入政府議事日程和考核內容，將綱要目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對綱要落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向縣婦兒工委報告綱要落實情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開全縣婦女兒童工作會議和縣婦兒工委全體會議等，總結工作經驗，部署工作任務，推進綱要實施。健全綱要實施示范制度，發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。健全表揚制度，縣政府將定期表揚全縣婦女兒童工作先進集體和個人。
（六）加強婦女發(fā)展經費支持。各級人民政府將實施綱要所需經費納入財政預算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，推動全縣婦女事業(yè)高質量發(fā)展。
（七）創(chuàng)新實施綱要工作舉措。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向，構建促進婦女發(fā)展政策體系，完善婦女權益保障機制，實施促進婦女發(fā)展民生項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗做法。
（八）加強綱要實施能力建設。將綱要知識納入培訓計劃，增強政府有關部門、相關機構和人員實施綱要的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強婦兒工委及其辦公室建設，促進機構職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為綱要實施提供組織保障。
（九）加大綱要宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的領導下婦女事業(yè)發(fā)展成就，宣傳男女平等基本國策、保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展法律法規(guī)政策，宣傳綱要內容和實施經驗成效，營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強婦女發(fā)展調查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設，培育專業(yè)研究力量，深入開展理論及實踐研究，為制定和完善相關法規(guī)政策提供參考。
（十一）鼓勵社會各界參與綱要實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與綱要實施，提高婦女在參與綱要實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設。開展年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計局牽頭開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據，及時收集分析反映婦女發(fā)展狀況相關數(shù)據和信息。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強組織領導?？h婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由縣婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門綱要實施監(jiān)測、分析、數(shù)據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織指導，制定評估方案，相關部門負責綱要實施的人員參加，開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門綱要實施自我評估工作，參加縣婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要擴充調整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。建立完善縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據庫，鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升能力水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據收集渠道、報送方式，提高數(shù)據質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據等，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段綱要實施，實現(xiàn)綱要實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
丹棱兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）
兒童是國家的未來，民族的希望，是丹棱未來的建設者。當代少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進兒童健康成長，是建設社會主義現(xiàn)代化丹棱的必然要求。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)。丹棱縣委、縣政府始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利提供了重要保障，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制。
未來十年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，是我縣探索建設“城鄉(xiāng)融合·共同富?！毕刃惺痉秴^(qū)的關鍵時期。進入新時代，廣大兒童對美好生活的需求更加廣泛，同時，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。站在新的歷史起點上，需要保障兒童優(yōu)先發(fā)展，貫徹落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質，丹棱亟需在更高水平上推動兒童和兒童事業(yè)發(fā)展。
依照《憲法》《未成年人保護法》等有關法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《四川兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《眉山兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》要求，結合我縣經濟社會發(fā)展總體目標和兒童發(fā)展工作實際，制定本綱要。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于兒童工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，深入推廣兒童友好理念，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為建設社會主義現(xiàn)代化丹棱奠定堅實的人才基礎。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標
保障兒童權利的法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提高，獲得感幸福感安全感顯著提升。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。
7.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
8.降低兒童新發(fā)近視率，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上，中小學生每年至少免費視力檢查1次。
9.增強兒童體質，培養(yǎng)兒童良好運動習慣，中小學生國家學生體質健康標準優(yōu)良率達到60%以上。
10.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
11.加強兒童心理健康服務、性健康服務能力建設，提升兒童心理健康水平，中小學校心理健康輔導室配置率達到90%，心理健康教育專兼職教師配置率達到95%。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入各級政府經濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標納入各級政府目標和責任考核。健全和完善兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持兒童健康事業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)基本婦幼健康服務均等化。推進“互聯(lián)網+婦幼健康”服務模式，構建統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善婦幼健康統(tǒng)計調查制度，完善婦幼健康大數(shù)據，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建。
2.完善兒童健康服務體系。以各年齡段兒童健康需求為導向，構建兒童醫(yī)療保健服務網絡，以婦幼保健機構、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設置區(qū)域內兒童健康服務資源，整合不同層次的兒童保健醫(yī)療資源，提高區(qū)域性醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦幼保健醫(yī)療質量。加強醫(yī)療機構新生兒科、兒科與兒童保健科建設，設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達1.12名、床位增至3.17張。建立完善以縣婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的基層兒童保健服務網絡，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生，推進優(yōu)質兒童醫(yī)療資源下沉，完善農村地區(qū)兒童急救體系和轉運體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，定期開展專業(yè)技能培訓，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、托育機構、醫(yī)療機構，發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用，宣傳健康知識和技能，普及健康生活方式，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置“孕婦學校”和家長課堂。構建全媒體健康知識傳播機制，建立中小學預防艾滋病宣傳教育制度。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構產科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO，推廣早產兒袋鼠式護理等適宜技術。加強危重新生兒救治保障投入，完善新生兒危重癥救治、轉診網絡，我縣至少設有1個危重新生兒救治中心。依托現(xiàn)有機構加強危重新生兒救治中心建設，強化危重新生兒救治保障。
5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，不斷完善婚前保健、孕前保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷三級預防服務體系。加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、生育指導“一站式”服務。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和指導，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。做好出生缺陷新生兒基本醫(yī)療保障工作，降低重大出生缺陷醫(yī)療費用負擔。
6.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，提升兒童保健服務質量。開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展初步篩查、轉介和隨訪等工作。提高兒童康復服務能力和水平。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強化兒童疾病防治。以早產、低出生體重、缺鐵性貧血、超重肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒、脊柱側彎等兒童健康問題為重點，做好兒童常見疾病的防治，推廣早篩、早診、早干預的兒童疾病防治適宜技術和綜合管理適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作，完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。加強醫(yī)療機構中醫(yī)兒科建設，積極推廣應用兒科中醫(yī)適宜技術。
8.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。擴大國家免疫規(guī)劃，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗流通和預防接種管理。落實預防接種異常反應補償?shù)认嚓P政策。進一步規(guī)范兒童預防接種門診建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設置1個兒童預防接種門診，承擔縣級衛(wèi)生健康行政部門指定區(qū)域內適齡兒童的免疫規(guī)劃疫苗和群眾需要的非免疫規(guī)劃疫苗的預防接種工作。優(yōu)化預防接種門診區(qū)域布局，按兒童規(guī)模合理配置預防接種門診點位數(shù)和工作人員，提升人口凈流入、新建居住區(qū)、人口規(guī)模龐大等鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防接種服務能力。加強產科預防接種管理，按照“誰接生、誰接種”的原則，承擔在該醫(yī)療機構內出生的新生兒首針乙肝疫苗、卡介苗的接種工作，并根據需要提供新生兒非免疫規(guī)劃疫苗接種服務。
9.改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產期營養(yǎng)與膳食評價指導。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關政策和措施，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食知識技能。構建兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價機制，加強兒童食育教育，個性化營養(yǎng)指導，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。實施學齡兒童營養(yǎng)與健康干預行動，加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，持續(xù)開展試點地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強中小學、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。完善食品標簽體系。
10.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。減輕學生學業(yè)負擔，監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障中小學、幼兒園、托育機構室內采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識，引導兒童科學用眼護眼。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
11.增強兒童身體素質。按照國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度，建立學生體質健康檔案。推進陽光體育運動，辦好體育與健康課。指導兒童科學開展體育鍛煉，提高兒童健康素質。加強適宜兒童體育場地設施建設，保障兒童體育場地設施供應。確保兒童每天校內外各1小時體育活動時間，培養(yǎng)兒童良好運動習慣。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，在保障學校正常教學秩序，不影響體育教學、課外活動、業(yè)余訓練和校園安全前提下，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。合理安排學生作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
12.加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，引導和鼓勵兒童早期發(fā)展服務供給主體開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。重視家庭環(huán)境對兒童早期發(fā)展服務的重要影響，加強對家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。重點關注農村地區(qū)兒童早期發(fā)展服務供給，推動兒童早期發(fā)展服務進農村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合農村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。
13.發(fā)展嬰幼兒照護服務。構建覆蓋城鄉(xiāng)的兒童早期發(fā)展體系、嬰幼兒照護政策和服務體系。強化勞動保障行政執(zhí)法，落實產假、生育假、育兒假、護理假等產休假政策，強化家庭照護支持，做好嬰幼兒健康服務。推動社區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展，在新建居住區(qū)按照每千人口不少于10個托位規(guī)劃、建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的，按照每千人口不少于8個托位建設嬰幼兒照護服務設施。規(guī)范發(fā)展多種形式嬰幼兒照護服務機構，調動社會力量建設普惠性嬰幼兒照護服務機構，打造一批示范性嬰幼兒照護服務機構。
14.加強兒童心理健康服務。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡。中小學配備專兼職心理健康教育教師，積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調試能力。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、殘疾兒童心理發(fā)展需要。加強兒童醫(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及?？崎T診建設。學校開設心理健康教育課程，配備心理健康咨詢室，開展心理問題的篩查、咨詢、輔導和干預。提高中小學心理健康教育與服務水平，配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例達到95%以上。積極培養(yǎng)心理健康服務人才隊伍。
15.為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關系。設立兒童性健康保護熱線。提高中小學性健康教育與服務水平，將性教育納入基礎教育課程體系和課程質量監(jiān)測體系，嚴格課時安排。積極培養(yǎng)心理健康服務人才隊伍，鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務，加強兒童心理行為健康研究，完善與兒童相關的心理學專業(yè)學科建設，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才。引導父母或其他監(jiān)護人根據兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育。加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。
16.加強兒童健康領域的科研創(chuàng)新。聚焦兒科科技發(fā)展和臨床重大需求，重點圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理，針對技術、方案和產品開展基礎和應用研究。加強兒科科技創(chuàng)新基地平臺建設，發(fā)揮兒科醫(yī)學領域臨床醫(yī)學研究中心重要作用。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產，加快兒童用藥申報工作。
（二）兒童與安全
主要目標：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.建立監(jiān)管機制，提升兒童用品質量安全水平。
7.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防、減少、有效處置學生欺凌。
9.加強學校周邊環(huán)境治理，持續(xù)優(yōu)化校園周邊治安、文化、飲食、衛(wèi)生、交通等安全環(huán)境。
10.預防和干預兒童沉迷網絡，全面加強兒童網絡保護，有效治理不良信息、隱私泄露、網絡欺凌等問題。
11.加強未成年人信息安全保護力度，健全完善監(jiān)管體系，營造有利于兒童健康成長的安全環(huán)境。
12.實施強制報告制度，進一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)。
13.強化兒童災害傷害安全教育，預防和控制兒童災害傷害。
策略措施：
1.營造兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習慣。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。兒童集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。加大兒童傷害防控領域執(zhí)法力度。制定實施地方兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.預防和控制兒童溺水。制定實施地方預防兒童溺水行動計劃。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，學校與社區(qū)每年應至少安排1次預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。
4.預防和控制兒童道路交通傷害。提升兒童看護人看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。制定實施地方兒童道路交通傷害預防行動計劃。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識。完善兒童安全防護用品標準，加強生產和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。加大執(zhí)法力度，落實校車安全管理條例。優(yōu)化山區(qū)臨戶道路安全防護設施。
5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。制定實施地方預防和控制兒童意外生活傷害專項行動計劃。消除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品，預防兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源、安全使用電子電器產品，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品，預防兒童燒燙傷炸傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，預防兒童中毒。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防動物咬傷。加強減災防災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等的防災避險技能。
6.加強兒童食品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，嚴格乳粉產品配方注冊管理，加大嬰幼兒乳粉產品抽檢監(jiān)測及處罰力度并定期通報。嚴格執(zhí)行《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《四川省中小學生食品安全管理辦法》，落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校園及周邊食品安全監(jiān)管，嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.預防和減少產品引發(fā)的兒童傷害。強化產品質量安全監(jiān)管。加快制定地方兒童玩具強制性標準，加強兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術先進的團體標準。加強市場監(jiān)管，持續(xù)、不定期開展兒童用品質量安全守護行動，推行缺陷產品召回制度。嚴厲查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全。加強居住小區(qū)、社區(qū)和公園等地兒童游樂設施安全質量定期巡查和維護。學校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產品安全使用等主題教育活動，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。
8.預防和控制針對兒童的暴力傷害。加強宣傳對兒童暴力零容忍的社會理念，提升公眾的法治意識和兒童保護意識，增強兒童自我保護意識與防侵害能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門常態(tài)化合作工作機制，健全未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。對密切接觸未成年人相關機構和人員實行強制報告制度并對從業(yè)人員開展入職查詢。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9.加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制，落實《四川省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，定期對教職員工、學生和家長開展專題培訓，提高預防和處置能力。建立校園學生欺凌治理委員會，依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，把防治學生欺凌工作專項督導結果作為評價政府教育工作成效的重要內容。
10.強化學校周邊環(huán)境治理。針對校園周邊治安、文化、飲食、衛(wèi)生、交通等環(huán)境問題，公安、教體、文旅、市場監(jiān)管、交通等部門構建聯(lián)合工作機制，制定專項行動計劃，開展校園周邊環(huán)境治理，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。
11.加強未成年人網絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環(huán)境，保障兒童在網絡空間的合法權益。加強網絡監(jiān)管和治理，完善和落實網絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法從嚴從重懲處利用網絡散布不良價值導向、從事危害未成年人身心健康等違法犯罪行為，強化互聯(lián)網環(huán)境下對兒童負面影響的有效抑制措施。網絡服務提供者應對網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等針對未成年人設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能，不得為未滿16周歲兒童提供網絡直播賬號注冊服務。實施國家統(tǒng)一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統(tǒng)，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強網絡語言文明教育，堅決遏制庸俗暴戾網絡語言傳播。家庭、學校引導和保障未成年人合理安全使用網絡，定期面向家長和學生開展培訓，提升網絡素養(yǎng)和自我保護技巧。
12.提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升社會公眾，尤其是看護人、教師的緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫(yī)學救援網絡建設，加強兒童傷害相關院前急救設備設施配備，實現(xiàn)院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構及其能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。
13.加強未成年人信息安全保護。全社會樹立未成年人社會環(huán)境智慧安全意識。在大數(shù)據、人工智能快速發(fā)展的背景下，以保護未成年人利益為中心原則，有效防范和治理網絡欺凌，加快未成年人個人信息（數(shù)據）權利保護體系的構建，加大對權利侵害的處罰力度。鼓勵智慧產業(yè)自身不斷完善兒童權利智能化的監(jiān)管保護措施，為未成年人營造健康成長的智慧環(huán)境。
14.完善監(jiān)測機制。建立健全地方兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，并通過醫(yī)療機構、學校、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童傷害及遭受暴力數(shù)據，促進數(shù)據規(guī)范化。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據共享、分析、研判、評估、結果反饋的工作機制。
15.預防和控制兒童災害傷害。社區(qū)強化宣傳培訓，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏、泥石流、洪水等災害性事件的防災避險技能。學校、幼兒園將防災避險技能教育納入課程體系建設，定期開展防災避險技能演練。
（三）兒童與教育
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前教育毛入園率保持在92%以上。公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于85%。
3.基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務教育鞏固率提高到96%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學率保持在95%以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農業(yè)轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上。
6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設，營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。
9.發(fā)揮校外教育實踐育人功能，提升育人成效。
10.學校、家庭、社會協(xié)同育人機制進一步完善。提高家庭教育指導機構和指導者的專業(yè)化水平。提高家長科學育兒的水平和能力。0—18歲兒童家長常態(tài)化接受家庭教育指導率保持在90%以上。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學生終生學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練意志、鍛煉體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經費支出結構，把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段財政補助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。統(tǒng)籌德育資源，充分發(fā)揮共青團、少先隊等組織育人作用，構建完善學校、家庭、社會“三位一體”的德育網絡。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng)新?！拔逵辈⑴e，落實各學科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質量。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。用好政治、歷史、語文三科國家統(tǒng)編教材，創(chuàng)新統(tǒng)編教材教學方式。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式教學，提倡合作學習、自主學習。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學和管理的能力水平。協(xié)同開發(fā)優(yōu)質課程教學資源，推動優(yōu)質教育資源在線輻射農村薄弱學校，為不同學生的信息化自主學習提供豐富的學習資源，滿足個性化發(fā)展需求。加大國家通用語言文字推廣普及力度，深化民族團結進步教育。
5.推進學前教育普及普惠發(fā)展。繼續(xù)實施學前教育提升行動計劃，重點補齊城市、中心鎮(zhèn)人口集中流入地、農村地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學前教育公共服務體系全覆蓋。將學前教育發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學謀劃區(qū)域幼兒園布局，統(tǒng)籌配置學前教育資源，重點抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質量保證的學前教育公共服務體系，推進學前教育安全優(yōu)質發(fā)展。健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦園收費標準動態(tài)調整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。注重科學保教，用好做好幼兒園保教質量監(jiān)測體系，全面提升保教質量，堅決克服和糾正“小學化”傾向。
6.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展?？茖W規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設，落實新建居住區(qū)配套建設學校規(guī)定，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。進一步改善農村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提升農村義務教育質量，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。壓緊壓實控輟保學責任，健全“縣、鄉(xiāng)、村、校”四本適齡兒童入學臺賬。保障女童平等接受義務教育。推進義務教育免試就近入學全覆蓋，全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生。支持和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。全面規(guī)范校外培訓行為，減輕學生課外培訓負擔。大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。充分發(fā)揮中小學校課后服務主渠道作用，完善中小學課后服務保障機制和措施。
7.推進高中階段教育高質量普及。加快普通高中育人方式改革，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，探索職普融通。放寬中職招生地域限制，鼓勵初中畢業(yè)生自愿跨區(qū)域選擇中等職業(yè)學校和專業(yè)。提高中等職業(yè)教育辦學質量，建設優(yōu)質專業(yè)，實施中等職業(yè)教育名校名專業(yè)名實訓基地建設。完善高中階段學生資助政策。
8.保障特殊兒童群體受教育權利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質量。堅持以普通學校隨班就讀為主體，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育，切實保障殘疾兒童同等接受教育的權利。發(fā)展殘疾兒童學前教育，進一步提高殘疾兒童義務教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。實施特殊教育暖心工程。支持有條件的地點舉辦孤獨癥兒童學校或教學班，繼續(xù)實施流動人員隨遷子女相對就近入學，保障農業(yè)轉移人口和流動人員隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強家庭經濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，辦好農村寄宿制初中，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。
9.提高兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫徹教育全過程，開展學前階段科學啟蒙教育，提高基礎教育階段科學教育水平，豐富課程資源，推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。激發(fā)學生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質的學生個性化發(fā)展。組織開展科技月、科技活動周、全國科普日活動。加強社會協(xié)同，注重利用科技體驗館、青少年宮、青少年校外實踐基地、博物館、高校等場所開展校外科學學習和實踐活動。廣泛開展科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。完善科學教育質量評價和未成年人科學素質監(jiān)測評估。
10.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀，建立健全以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。落實縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，克服唯分數(shù)、唯升學傾向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。
11.加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制，引領教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入機制，實行教師定期注冊制度，建立完善教師退出機制。實行義務教育教師“縣管校聘”，探索“學區(qū)制改革”，推進縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長、教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校交流。探索實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內走教制度。鼓勵教師跨學科、跨學段轉崗，并為轉崗教師提供專業(yè)化的轉崗培訓等，切實解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚尊師重教的社會風尚，培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權利。開展綠化、美化、亮化校園行動，推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校食堂和住宿條件。豐富和培育積極向上、格調高雅、健康文明的校園文化。
13.發(fā)揮校外教育育人功能，提升育人成效。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，規(guī)范兒童校外活動場所管理，推動各類公益性教育、科技、文化、體育活動場所向兒童免費或優(yōu)惠開放，發(fā)揮校外教育體驗性、實踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢，豐富校外教育內容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產勞動、專題調查、研學旅行、志愿服務和社會公益活動，幫助學生了解國情、社情、民意。規(guī)范校外培訓，切實減輕學生課外培訓負擔，嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網絡教育培訓。堅持校外培訓公益屬性，減輕家庭教育支出負擔。
14.深化家庭教育指導。制定家庭教育工作專項規(guī)劃，將家庭教育指導服務納入公共服務體系和政府購買服務目錄。發(fā)揮學校在家庭教育中的指導作用，提高教師的家庭教育指導能力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，加強家庭教育指導服務專業(yè)隊伍建設。規(guī)范家庭教育指導服務機構發(fā)展。支持高校開設家庭教育相關課程，開展家庭教育理論研究、課程開發(fā)、教材編制和案例分析，提高家庭教育指導的專業(yè)化水平。
15.堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結合。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化，提高教師的家庭教育指導能力。加強中小學、幼兒園、社區(qū)家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經驗。公共文化服務機構開展線上線下家庭教育宣傳、指導服務和實踐活動。建設一批家校社協(xié)同育人示范基地。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等組織育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標：
1.提升兒童福利水平，基本建成與經濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。
4.構建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。農村義務教育階段學生和幼兒園兒童營養(yǎng)改善計劃全面實施。
5.加快普惠托育服務體系建設，托育機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。
7.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
8.受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女、涉毒未成年人以及涉毒家庭未成年子女的關愛保護與服務水平進一步提高。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。
10.監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。縣人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。
11.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。縣級兒童福利機構或未成年人救助保護機構實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保工作站全覆蓋；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名兒童督導員，各村（社區(qū)）配備1名兒童主任，每個網格配備1名未保小組長，并提高服務能力。
12.鼓勵和支持社會力量和社會組織為兒童服務，為兒童服務的社會組織和社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。積極推進兒童福利法規(guī)政策的落實，逐步建成與全縣經濟社會發(fā)展狀況相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。推動完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。增加兒童福利項目，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調整機制，提升兒童生活質量。
2.提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務向農村地區(qū)、偏遠山區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。保障二孩、三孩和多胞胎家庭兒童依法依規(guī)享有公共服務，推動兒童公共服務供給以兒童個體為單位向以家庭為單位轉變。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，加強兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險宣傳，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，做好國家醫(yī)保藥品目錄落地工作，根據目錄動態(tài)調整情況，及時將目錄內兒童重大疾病治療藥物納入我縣醫(yī)保支付范圍。動態(tài)調整涉及兒科類醫(yī)療服務項目價格。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保。做好符合救助條件的家庭經濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產品，統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭費用負擔。探索實施兒童住院醫(yī)療、門診特殊疾病治療報銷起付線按年度累計制，降低起付線標準。
4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。穩(wěn)妥推進實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，加強3—5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務，推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區(qū)托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點管理辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。制定完善托育服務的標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒等安置渠道，落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護責任。嚴格落實兒童收養(yǎng)相關法律法規(guī)，引導鼓勵國內家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。
7.落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。 提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，0—6歲殘疾兒童康復救助實現(xiàn)應救盡救，為有需求的符合條件的殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、康復訓練、輔助器具適配、社會支持性服務等。落實《眉山市殘疾兒童康復救助制度實施辦法》，完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復機構管理，加強兒童康復專業(yè)隊伍建設。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務。
8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童學習生活和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動兒童服務機制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。
11.提高兒童之家建設管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務時長，拓展服務內容，確保服務安全，通過購買服務、項目合作等方式引入符合資格條件的社會組織為兒童提供專業(yè)化精細化服務，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
12.建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、醫(yī)療機構、兒童福利機構、未成年人保護機構、村（社區(qū)）等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務?？h人民政府開通全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接收、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。
13.做好對受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的關愛服務工作。完善關愛服務體系，依托村（社區(qū)）兒童關愛保護陣地、基層兒童服務網絡、縣級未成年人救助保護機構和兒童福利機構等開展關愛保護服務，保障其生存、健康、安全和教育發(fā)展等權益，并公平地獲得相關社會服務。有效整合社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量開展關愛保護服務。將符合條件的服刑人員未成年子女納入事實無人撫養(yǎng)兒童認定范圍，按相關標準給予救助。做好涉毒未成年人的青春期教育、心理關愛、心理與行為矯治等工作，推動建立政府、家庭、學校、社區(qū)、社會力量等共同參與的“五位一體”教育幫扶機制，積極推進社區(qū)康復和社會康復體系與機制的建立。做好涉毒家庭未成年子女的關愛保護，建立社區(qū)支持體系，改善生活環(huán)境。
14.提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構優(yōu)化提質，推進兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療與社會工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構的職能，為臨時監(jiān)護情形下的未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任、未保小組長的工作職責，加大培訓力度，提高服務能力。推動建立兒童主任津補貼制度。
15.支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府資助、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務的社會組織和志愿服務組織。將更多符合條件的兒童保護與服務事項納入政府購買服務指導性目錄，積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。引導社會資源向農村地區(qū)和偏遠山區(qū)傾斜，扶持當?shù)貎和疹惿鐣M織發(fā)展。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校的作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利，提升兒童參與自身和家庭事務的意識與能力。
3.教育引導家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。提升對家庭監(jiān)護責任落實的指導和支持水平。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升，家庭—學校—社會聯(lián)動機制進一步完善，社會協(xié)同參與家庭教育指導和服務的能力明顯增強。95%的城市社區(qū)和85%的農村村（社區(qū)）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c，初步建立家庭教育服務站點評價體系。
7.家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
8.提升家庭理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用，推動家庭教育學科發(fā)展。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應發(fā)揮家庭是人生第一所學校的作用，將立德樹人作為家庭教育的首要任務，重視以身作則、言傳身教，以健康思想、良好品行和適當方法教育影響兒童。在日常生活中根據不同年齡段兒童身心特點開展理想信念、愛國主義、社會責任、道德修養(yǎng)、行為規(guī)范、文明禮儀、生命安全、身心健康、生活技能等方面的教育，引導兒童樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，自覺踐行社會主義核心價值觀，學習傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨、愛祖國、愛社會主義情懷。養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結友愛、自尊自信等優(yōu)良品德、健全人格、勞動精神和良好行為習慣。增強法治意識和社會責任感。從小學會做人，學會做事，學會學習，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和個性特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，保障兒童體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。通過家長學校、家庭教育指導服務、家庭社工等途徑開展親子互動、時間管理等專項培訓輔導，提升父母和其他監(jiān)護人尊重兒童主體地位的意識，幫助和引導兒童參與家庭事務。在處理兒童自身和家庭事務時，尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見，倡導推廣家庭會議等家庭民主參與方式。開展家庭、學校和社區(qū)合作，通過家庭作業(yè)、校外課程、研學實踐等方式，教育引導兒童參與和承擔力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能，增強家庭和社會責任意識。依托未成年人保護體系、留守兒童關愛保護網絡體系建設兒童訴求表達渠道，促進兒童利益訴求表達。
3.增強監(jiān)護責任和家庭教育的意識及能力。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。禁止對兒童毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。開展多樣化、多渠道的家庭教育宣傳培訓和咨詢，開辦多種形式的家長學校和家長課堂，提升家長素質，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，提升其家庭教育的理念和能力，樹立正確的兒童觀、教育觀和成才觀，掌握現(xiàn)代科學育兒知識和方法，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教。加強對家庭落實監(jiān)護責任和家庭教育責任的支持、監(jiān)督和干預。充分落實父母或其他監(jiān)護人在家庭教育中的主體責任，實現(xiàn)父母、隔代家長、準家長三類家長群體全覆蓋。
4.注重家庭教育，引導家庭培育和傳承良好家風。用良好的家風涵養(yǎng)熏陶兒童，發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤廉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風弘揚活動，傳承端淑文化，傳習端淑家風，引導廣大家庭以德治家、以學興家、文明立家、忠厚傳家。踐行科學、文明、健康的生活方式，引導兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、循環(huán)可持續(xù)、文明健康的生活方式和消費模式，大力倡導“新食尚”，杜絕餐飲浪費，在潛移默化中教育引導兒童主動踐行和傳承良好家風。
5.培養(yǎng)良好親子關系。引導家庭建立有效的溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵和支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動增進感情，提升互信。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等機構或場所、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等組織開展公益性家庭親子活動。加強親子閱讀指導，分年齡推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設立親子閱讀區(qū)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。推動設立社區(qū)家庭和青少年事務社工崗位，開展親子關系指導、培訓、咨詢，幫助調節(jié)家庭親子關系，緩解家庭育兒焦慮、化解親子矛盾。
6.構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。依托現(xiàn)有機構設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，制定實施家庭教育指導和服務工作規(guī)劃，建立家庭教育服務站點評價體系，開展優(yōu)秀家庭教育服務站點評選。依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女兒童之家等設立家庭教育服務站點。推動建設家庭教育信息化共享平臺，開設網上家長學校和家庭教育指導課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導服務。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓，定期開展家庭教育指導服務。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。推進村（社區(qū)）家長學校、家長課堂建設，提升基層家庭教育指導服務水平。婚姻登記機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、未成年人救助保護機構結合職責開展家庭教育知識宣傳和指導服務。支持各類公共文化服務場所利用多媒體積極開展家庭教育知識宣傳和活動。
7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。鼓勵家庭教育指導服務普惠共享，推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動將家庭教育指導服務納入基本公共服務體系和政府購買服務目錄，采取政府補貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務機構，加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場。引導家庭教育服務機構加強行業(yè)自律，研究制定服務質量標準，建立行業(yè)認證體系，開展從業(yè)人員培訓。鼓勵機關、企事業(yè)單位面向本單位職工開展家庭教育指導服務。鼓勵支持社會組織、社工機構、志愿服務組織等社會力量和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導和服務活動。推動建立家庭、學校、社會開展家庭教育指導服務的聯(lián)動機制。
8.健全完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系。積極推動婚前家庭教育指導試點。落實三孩生育政策配套措施。降低家庭生育養(yǎng)育負擔，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，增加優(yōu)質普惠托育服務供給，推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給。完善和全面落實產假制度，優(yōu)化實施父母帶薪育兒假政策。完善低保、特困和低收入家庭分類救助體系，把對留守兒童、困境兒童及其家庭的支持與保障，作為完善家庭政策的優(yōu)先領域。落實促進3歲以下嬰兒照護服務發(fā)展政策，減輕生育養(yǎng)育教育負擔。探索通過稅收減免，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等方式，降低家庭服務類企業(yè)成本，促進家庭服務業(yè)提質擴容。推動將更多家庭服務項目納入基本公共服務體系。健全社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)照料機構，引導社會力量提供家庭服務。發(fā)展公益性社區(qū)兒童托育托管服務，實現(xiàn)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦公益性社區(qū)兒童托育、托管服務。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實行彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。解決好多孩家庭住房保障和改善問題，降低多孩家庭改善住房的政策限制，為多孩家庭改善住房提供貸款支持。
9.加強家庭領域理論和實踐研究。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進成果轉化，為家庭提供指導和支持，為家庭領域相關工作提供理論支撐。整合家庭教育講師隊伍，培養(yǎng)家庭教育專門人才。鼓勵開展家庭教育優(yōu)秀案例評選，發(fā)揮優(yōu)秀案例示范、轉化效應。優(yōu)化資源配置，加強對困境兒童家庭教育研究和實踐的支持。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境氛圍進一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質量精神文化產品。
3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.充分保障兒童參與家庭、學校和社會事務的權利。
5.建設兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性的兒童校外活動場所，并提高利用率和服務質量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率達到90%，穩(wěn)步提高農村衛(wèi)生廁所普及率。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。
9.預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童特殊需求。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。指定政策、規(guī)劃編制、財政預算、資源配置、工作部署時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵和引導企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織更加關注兒童發(fā)展和權利保護。在鄉(xiāng)村建設和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。促進城市、農村兒童生活環(huán)境平衡發(fā)展，提升兒童在不同區(qū)域間享受入托、教育和其他公共服務的平等性。
2.提升面向兒童的公共文化服務水平。引導社會各界制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產品。支持兒童參與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，充分保護和利用各地非物質文化遺產，增強兒童文化自信。探索在網絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。鼓勵社會組織、文化藝術機構為兒童文化藝術活動提供專業(yè)指導和場地支持。支持和鼓勵有條件的地區(qū)設立兒童圖書館，公共圖書館設立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設立兒童圖書專區(qū)，鼓勵文化名家開展兒童閱讀講座、輔導等活動。對接高校、科研院所實驗室、圖書館、博物館，探索和創(chuàng)新合作方式，培育兒童科學興趣，激發(fā)兒童對科學的探索精神。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡提供條件。
3.加強新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對非法兒童出版物的處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息，保障兒童文化市場健康有序。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網絡出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治傳播危害未成年人身心健康的網絡有害信息，嚴格管控存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網服務營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網企業(yè)主體責任，在產品開發(fā)、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關的產品（服務）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網絡游戲等廣告。禁止母乳代用品廣告宣傳。規(guī)范城市樓宇、戶外、電梯間有關兒童教育學習廣告。重點加強對電視等媒體廣告中兒童性別歧視的審查監(jiān)管，促進性別平等。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動，限制童模、童星及兒童參與其他商業(yè)活動，依法保障兒童在商業(yè)活動中的安全和各項權益。
5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權利和安全。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質量。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內容。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好的網絡使用習慣，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉迷網絡。開展涉及兒童的輿情研究工作，提升應對涉及兒童輿情的管控和應對能力，保護兒童不受網絡暴力影響。
6.保障兒童參與及表達權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)等組織開展社會實踐、公益勞動、志愿服務等活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。建立校園沖突的聽證和協(xié)商機制，鼓勵兒童、家長與教師共同參與解決校園沖突問題。
7.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務友好的中國特色兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機制，扎實開展創(chuàng)建工作，建成一批兒童友好社區(qū)。鼓勵各類公共設施、營業(yè)性場所和其他社會組織提供兒童友好的公共空間。積極參與兒童友好城市建設交流活動。
8.加大兒童校外活動場所建設管理力度。將兒童活動場所建設納入地方經濟社會發(fā)展綱要，加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等建設，加大對農村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，加強對各類營利性兒童活動場所的安全監(jiān)管，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設。加強農村供水工程提升改造，提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進農村廁所革命，統(tǒng)籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，力爭到2030年農村衛(wèi)生廁所基本普及，有基礎、有條件的地方廁所糞污得到無害化處理和資源化利用，優(yōu)化城市公廁布局，提升公廁利用率。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入教育體系，融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。鼓勵家長和兒童共同參加校外環(huán)保志愿活動，培養(yǎng)家長和兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。
11.在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護用品標準，應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。為突發(fā)事件應急處理機構和組織配備具有專業(yè)能力的心理干預人員，為兒童提供及時的災后心理干預。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1.貫徹落實保障兒童權益的法律法規(guī)。
2.加強兒童權益執(zhí)法工作，全面落實兒童保護執(zhí)法責任。
3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.進一步保障兒童的民事權益。
6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、校園欺凌、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.完善落實兒童權益的法規(guī)政策。合力構建家庭、學校、社會、政府、網絡、司法“六位一體”的新時代未成年人保護格局。加強《未成年人保護法》實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。通過各級社科規(guī)劃課題等方式引導、加強兒童保護的法學理論與實踐研究。
2.嚴格兒童保護領域的執(zhí)法。全面落實兒童保護責任。加大行政執(zhí)法力度，出臺相關管理規(guī)定，完善監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預的“五位一體”未成年人保護機制，定期開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、學校食品安全與營養(yǎng)健康食品藥品安全隱患、未成年人節(jié)目隱患等問題。提高行政執(zhí)法水平，明確執(zhí)法主體，強化法律責任，加強對執(zhí)法人員未成年人保護知識和業(yè)務培訓，增強未成年人保護觀念。細化部門職責和協(xié)作程序，建立健全未成年人保護多部門綜合執(zhí)法制度及救助協(xié)作制度，建立完善縣未成年人保護工作議事協(xié)調機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務合力。推動建設各級未成年人保護標準化陣地，開通未成年人保護熱線，統(tǒng)籌建設未成年人保護信息平臺。加強對未成年人保護領域的執(zhí)法監(jiān)督，指定專門機構或人員承擔未成年人保護的監(jiān)督職責。探索配備未成年人保護專兼職監(jiān)察員負責未成年人保護工作。
3.健全未成年人司法工作體系。深化涉及未成年人案件綜合審判改革，加強未成年人案件專門審判機構建設與審判機制優(yōu)化，建立健全涉未成年人審判檔案管理制度，堅持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向。貫徹未成年人檢察工作實施細則，強化未成年人檢察業(yè)務管理，深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理改革，推進“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化工作機制，落實未成年人特殊檢察制度。探索設立少年警務機構，推進少年警務工作專業(yè)化。推動縣級公安機關確定專門機構或者指定專門人員負責未成年人保護工作，統(tǒng)籌履行公安機關承擔的未成年人保護工作。優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點的律師承辦法律援助案件，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓。完善未成年人司法保護工作評價考核標準，加強未成年人司法專業(yè)隊伍培養(yǎng)建設。強化未成年人司法工作宣傳報道，加大未成年人司法典型案例研編力度，培樹未成年人司法工作先進典型。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，深入推動構建由社會各方普遍參與的未成年人司法保護體系，在全縣范圍內發(fā)揮兒童權益保護聯(lián)調中心作用，強化協(xié)調聯(lián)動，織密未成年人保護網絡。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。堅持最有利于未成年人的原則，推進少年家事法庭建設。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。深化未成年人司法理論研究，進一步更新司法理念，準確把握未成年人司法規(guī)律，充分借鑒司法實踐中的成熟經驗，在法律框架內積極探索有利于強化未成年人權益保護和犯罪預防的新機制、新方法。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果，嚴格落實《社區(qū)矯正法》未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定，采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設，推進專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設，充實和鼓勵基層法律援助工作隊伍，支持和鼓勵基層法律服務機構、社會團體、事業(yè)單位等為未成年人提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、便捷的法律服務。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。探索設立兒童司法救助基金及兒童權益關愛公益項目。建立健全困境兒童和留守兒童司法保護長效工作機制，推動兒童司法救助機構建設，加強多部門協(xié)作，形成兒童司法救助合力。
6.加強兒童保護的法治宣傳教育，推動未成年人保護法治宣傳實現(xiàn)點到面、單一到多元、短期到長效的跨越。完善學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，提高未成年人法治素養(yǎng)。全面落實《青少年法治教育大綱》，加強青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網絡平臺建設，建立一個青少年法治宣傳教育實踐基地，常態(tài)化開展“法律進學校”活動，針對青少年性侵害、校園欺凌、校園貸、毒品犯罪等重點問題普遍開展法治宣傳，配齊配強法治課教師、法治輔導員隊伍，完善法治副校長制度。創(chuàng)新普法宣傳形式，運用以案釋法、動漫普法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，教育引導未成年人遵紀守法，增強自我保護意識和能力。加強校長、教師、家長的法治教育與培訓宣傳工作，提高教職員工和學生家長的法治素養(yǎng)，發(fā)揮教師的學校保護、家長的校外保護作用。推動相關主體自覺履行“誰執(zhí)法誰普法，誰管理誰普法，誰服務誰普法”普法責任制，廣泛宣傳與未成年人保護密切相關的法律法規(guī)，提高社會公眾的法治意識，推動全社會形成依法保護未成年人的良好氛圍。引導媒體加強未成年人保護方面的宣傳，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。
7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。加強未成年人財產權益保護，依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權，依法保障未成年人的知識產權、獲得報酬權以及一定權限內獨立的財產支配權。在家庭共有財產關系中，不得侵害未成年人依法享有的權益。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權，尊重未成年人人格尊嚴，處理涉及未成年人事項，充分聽取未成年人的意見。保證非婚生子女、養(yǎng)子女與婚生子女享有同等的權利，不受任何組織或者個人的侵害或歧視。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等領域侵害未成年人合法權益的行為開展公益訴訟工作。
8.完善落實監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。加強監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，督促落實監(jiān)護責任，禁止早婚早育和早婚輟學行為。完善對未成年人監(jiān)護人的評價機制，加大對監(jiān)護人履行監(jiān)護責任的約束力度，落實強制家庭教育制度，建立健全對因怠于履行監(jiān)護職責致使未成年人違法犯罪或受到侵害的監(jiān)護人處置機制。進一步明確監(jiān)督主體職責，強化村（社區(qū)）對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（社區(qū)）兒童主任切實做好未成年人監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。推動建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度，加強對留守兒童、困境兒童、非婚生子女監(jiān)護人履行職責的監(jiān)督和支持。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權益事件。符合法定情形的未成年人由縣民政局代表國家進行監(jiān)護。確保突發(fā)事件情況下無人照料未成年人及時獲得臨時監(jiān)護。對未成年人父母怠于履行撫養(yǎng)義務、嚴重侵害未成年人權益等不履行或消極履行監(jiān)護職責的，鼓勵支持群團組織、社會團體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）監(jiān)管監(jiān)護。
9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等有關規(guī)定。加強對兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網絡直播等的監(jiān)督管理。落實相關法規(guī)條例，明確未成年人參與上述活動的行業(yè)規(guī)范與禁止性條款，建立健全相應權益保護與約束管理綜合機制。規(guī)范用人單位招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年工的行為。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。嚴厲查處對未成年人的經濟剝削，嚴厲打擊利用未成年人乞討等違法犯罪行為。任何單位和個人不得侵犯未成年人依法獲得報酬的權利或利用未成年人謀取不正當利益。父母或其他監(jiān)護人不得對未成年人實施強迫工作、暴力對待、經濟剝奪、減損受教育權等行為。
10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。建立預防性侵害、性騷擾兒童工作制度，嚴厲打擊性騷擾未成年人違法行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。落實強制報告制度，制定具體方案保障強制報告義務主體依法、及時、適當履行報告職責。加強部門協(xié)作與信息交流，積極開展對密切接觸未成年人行業(yè)及各類組織的專項排查行動，增強對性侵害未成年人風險的源頭預防。將犯罪記錄查詢尤其是性侵犯罪記錄查詢作為審核的必經程序，進一步執(zhí)行教育部門對民辦學校、幼兒園錄用人員的備案審查制度。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。推進未成年被害人“一站式”取證機制，依法保障未成年人的名譽權、隱私權和其他合法權益，避免和減少對于未成年受害人的“二次傷害”。探索制定性侵兒童案件特殊證據標準。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等關愛保護措施。
11.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力、校園欺凌的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，倡導以文明的方式進行家庭教育，加強對未成年人遭受家暴的隱患、線索排查，杜絕針對未成年人的家庭暴力，以及嚴重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。落實強制報告制度，明確強制報告義務人的責任，鼓勵相關人員履行報告義務。及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力的案件。制定相關實施辦法、指導意見或實施細則，充分運用并落實告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。加強反家暴庇護中心建設。加強對施暴人的矯治和心理干預，加強校園欺凌防控治理，探索構建發(fā)現(xiàn)、認定、處理機制，開展防治欺凌專項調查及專項治理行動。強化對涉欺凌學生的教育、懲戒及心理干預。依法處理涉嫌違法犯罪的嚴重欺凌行為。
12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主，加大反拐法治宣傳教育力度，提升廣大群眾反拐意識以及兒童、家長防范能力。堅持重拳打擊，加大拐賣兒童積案偵破力度，嚴厲打擊出賣親生子女、借收養(yǎng)名義買賣兒童和利用網絡平臺實施拐賣兒童犯罪，及時解救被拐賣兒童，完善對查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童安置工作。鼓勵有關社會團體、企事業(yè)單位和個人提供資金、技術支持和專業(yè)服務，使被拐賣兒童得到符合其身心、年齡和性別特點的救助安置、中轉康復服務。堅持綜合治理，將反對拐賣兒童犯罪納入平安建設和基層社會治理，完善預防拐賣兒童犯罪網絡，嚴格落實戶口和流動人口管理，防范和減少拐賣犯罪發(fā)生。禁止除公安機關以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據等信息。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。法院、檢察院、公安機關和司法行政機關加強協(xié)調配合，嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，形成打擊合力。
13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。加強侵犯未成年人合法權益的網絡違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設。加強對網絡空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，加強青少年網絡法治和網絡安全教育，引導青少年理性上網，增強互聯(lián)網平臺未成年人保護的普法宣傳，提高公眾對未成年人網絡保護的意識和能力。加強對網絡信息服務平臺的監(jiān)管，禁止制作、發(fā)布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息，依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害未成年人的違法犯罪行為。規(guī)范吸納未成年人參與商業(yè)廣告、網絡直播等活動，嚴禁利用未成年人拍攝淫穢色情廣告、進行網絡色情直播。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。督促網絡信息服務平臺落實主體責任，及時履行采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的義務并積極配合有關部門工作，及時介入調查，為受侵害未成年人提供心理咨詢以及后續(xù)的心理康復服務。嚴厲打擊利用網絡誘騙未成年人參與賭博、非法集資以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。加強網絡不良信息清理整治，打擊發(fā)展未成年人為犯罪集團成員、利用未成年人身份逃避法律追究的行為。建立健全網絡安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機制和信息共享機制，參與跨區(qū)域打擊互聯(lián)網違法犯罪活動。
14.有效預防未成年人違法犯罪。重視未成年人犯罪問題的調查研究，制定預防未成年人犯罪工作規(guī)劃，為預防未成年人犯罪工作提供政策、理論支持和經費保障。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，加強家庭監(jiān)護指導幫助，落實學校保護機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，進一步構建完善未成年人幫教社會支持體系，提升教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于綱要組織實施全過程。貫徹黨中央、省委、市委、縣委關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進綱要實施。
（二）落實綱要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會共同參與的綱要實施工作機制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責綱要實施工作，縣婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，縣婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔綱要相關目標任務落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。
（三）加強綱要與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將綱要實施以及兒童發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結合經濟社會總體規(guī)劃部署要求推進綱要實施，實現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（四）制定部門實施方案?？h級承擔綱要目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送縣婦兒工委辦公室。
（五）完善實施綱要的工作制度機制。健全目標管理責任制，將綱要實施納入政府議事日程和考核內容，將綱要目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對綱要實施情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向縣婦兒工委報告綱要實施情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開全縣婦女兒童工作會議和縣婦兒工委全體會議等，總結工作經驗，部署工作任務，推進綱要實施。健全綱要實施示范制度，發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。健全表揚制度，定期表揚全縣婦女兒童工作先進集體和個人。
（六）加強兒童發(fā)展經費支持。將實施綱要所需工作經費納入財政預算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，推動全縣兒童事業(yè)發(fā)展。
（七）創(chuàng)新實施綱要工作舉措。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向，構建促進兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權益保障機制，實施促進兒童發(fā)展民生項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗做法。
（八）加強綱要實施能力建設。將綱要知識納入培訓計劃，增強實施綱要責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強縣婦兒工委及其辦公室能力建設，為綱要實施提供組織保障。
（九）加大綱要宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳兒童優(yōu)先原則、保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內容和實施經驗成效，營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強兒童發(fā)展調查研究。充分發(fā)揮縣婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作智庫建設，培育專業(yè)研究力量。通過組織專業(yè)力量、進行實地調研等方式開展理論與實踐研究，為制定完善相關政策提供參考。
（十一）鼓勵社會各界參與綱要實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益、促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與綱要實施，提高兒童在參與綱要實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設。開展年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計局牽頭開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據，及時收集分析反映兒童發(fā)展狀況相關數(shù)據和信息?？h婦兒工委組織中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作經費納入財政預算。
（二）加強組織領導?？h婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，相關部門負責綱要實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門綱要實施監(jiān)測、分析、數(shù)據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織指導，制定評估方案，相關部門負責綱要實施的人員參加，開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門綱要實施自我評估工作，參加縣婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要調整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。建立完善縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據庫，鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升能力水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據收集渠道、報送方式，提高數(shù)據質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息?？茖W設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段綱要實施，實現(xiàn)綱要實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
