隆昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆昌市“十四五”基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知
隆府辦發(fā)〔2022〕41號
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市級各部門，內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)內(nèi)江管委會：
《隆昌市“十四五”基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年8月4日市第二屆人民政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
隆昌市人民政府辦公室
2022年9月9日
隆昌市“十四五”基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
2022年8月
目? 錄
第一章 規(guī)劃背景 - 7 -
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) - 7 -
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境 - 13 -
第二章 規(guī)劃思路 - 15 -
第一節(jié) 指導(dǎo)思想 - 15 -
第二節(jié) 基本原則 - 15 -
第三節(jié) 主要目標(biāo) - 16 -
第三章 幼有所育 - 19 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 19 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 21 -
第三節(jié) 保障工程 - 22 -
第四章 學(xué)有所教 - 23 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 23 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 24 -
第三節(jié) 保障工程 - 25 -
第五章 勞有所得 - 28 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 28 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 29 -
第三節(jié) 保障工程 - 30 -
第六章 病有所醫(yī) - 33 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 33 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 35 -
第三節(jié) 保障工程 - 36 -
第七章 老有所養(yǎng) - 39 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 39 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 40 -
第三節(jié) 保障工程 - 41 -
第八章 住有所居 - 42 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 42 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 43 -
第三節(jié) 保障工程 - 43 -
第九章 弱有所扶 - 46 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 46 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 48 -
第三節(jié) 保障工程 - 50 -
第十章 優(yōu)軍服務(wù) - 52 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 52 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 53 -
第三節(jié) 保障工程 - 53 -
第十一章 文體服務(wù) - 55 -
第一節(jié) 主要任務(wù) - 55 -
第二節(jié) 服務(wù)清單 - 56 -
第三節(jié) 保障工程 - 57 -
第十二章 高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 - 59 -
第一節(jié) 國家戰(zhàn)略與地方政策協(xié)同發(fā)展 - 59 -
第二節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共享機制 - 59 -
第三節(jié) 精準(zhǔn)實施基本公共服務(wù)均等化 - 59 -
第四節(jié) 以人民為中心實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化 - 60 -
第五節(jié) 創(chuàng)新多元化的公共服務(wù)供給模式 - 60 -
第十三章 保障措施 - 61 -
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo) - 61 -
第二節(jié) 強化人才隊伍建設(shè) - 61 -
第三節(jié) 加強財政保障 - 61 -
第四節(jié) 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) - 62 -
第五節(jié) 開展監(jiān)督檢查 - 62 -
前? 言
“十四五”時期（2021—2025年），是隆昌市在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要時期。隆昌市乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入貫徹國家、四川省、內(nèi)江市重大決策部署，進(jìn)入全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵時期。隆昌市“十四五”基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對百年未有之大變局的關(guān)乎民生發(fā)展的五年規(guī)劃，是精心描繪基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖的五年規(guī)劃。
為建立健全隆昌市基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)隆昌市基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動隆昌市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，適應(yīng)隆昌市公共服務(wù)提質(zhì)增效需求，根據(jù)《四川省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《內(nèi)江市“十四五”基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《隆昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求，結(jié)合隆昌市基本公共服務(wù)水平發(fā)展實際情況，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃范圍包括幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)、文體服務(wù)等九大領(lǐng)域。規(guī)劃期為2021—2025年。
第一章? 規(guī)劃背景
第一節(jié)? 發(fā)展基礎(chǔ)
一、現(xiàn)狀與成效
“十三五”以來，在全市各部門充分合作、協(xié)同推動下，《隆昌縣“十三五”基本公共服務(wù)體系規(guī)劃（2016—2020）》提出的各項主要任務(wù)進(jìn)展順利，基本公共服務(wù)均等化取得長足進(jìn)展。
（一）教育服務(wù)質(zhì)量全面提升。始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置，以建四川省“教育強市”為目標(biāo)，做強高中教育、做大職業(yè)教育、做優(yōu)義務(wù)教育、做精學(xué)前教育，努力辦好人民滿意的教育。截至2020年底，全市共有各級各類學(xué)校237所，在校學(xué)生95968人，教職工6366人。其中：幼兒園149所，在校學(xué)生15922人，專任教師837人；小學(xué)56所，招生5372人，在校學(xué)生38661人，專任教師2295人；普通中學(xué)30所，招生12159人（初中8007人，高中4152人），在校學(xué)生37800人（初中26194人，高中11606人），專任教師2376人（初中1216人，高中1160人）；特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生163人，專任教師25人；職業(yè)教育學(xué)校1所，在校學(xué)生3422人，專任教師138人。小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為101.43%，初中學(xué)齡人口凈入學(xué)率達(dá)100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)84.73%，高中階段毛入學(xué)率90.19%，高考重點上線749人，本科以上上線2116人。
（二）就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷增強。突出需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重、均等與精準(zhǔn)并舉，多措并舉保就業(yè)成效顯著。截至2020年底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)31849人，登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。積極出臺相關(guān)政策，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，圍繞“雙創(chuàng)”主題，推進(jìn)市校（地企）合作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索出“科技孵化+大學(xué)生創(chuàng)業(yè)+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”三結(jié)合模式。積極開展“培訓(xùn)機構(gòu)+企業(yè)”校企合作，圍繞隆昌產(chǎn)業(yè)，開展服裝縫紉、母嬰生活護(hù)理等專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)常年班、送培訓(xùn)進(jìn)鎮(zhèn)等形式方便群眾隨時參訓(xùn)。
（三）社會保險服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。全面實施全民參保計劃，突出擴面與提標(biāo)并重，社保待遇水平穩(wěn)步提高。截至2020年底，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為65.33萬人，其中職工基本醫(yī)療保險參保6.48萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保58.85萬人。將城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保人員、重點優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困人口、孤兒和艾滋病病毒感染兒童以及患有政策范圍內(nèi)重特大疾病、個人仍需承擔(dān)巨額醫(yī)藥費用且政府確定的需救助的特殊困難參保群體納入醫(yī)療救助保障范圍，目標(biāo)人群覆蓋100%。取消醫(yī)療救助起付線，政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費用救助比例70%—90%。
（四）基本社會服務(wù)體系更加完善。加快社會救助體系建設(shè)，嚴(yán)格落實兜底保障，落細(xì)落實社會救助兜底保障政策，為嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人發(fā)放補助，從源頭上預(yù)防和減少了患者肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生，保證社會安全穩(wěn)定。提高農(nóng)村“五?！北Ｕ纤剑磿r足額發(fā)放農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)金，目標(biāo)人群覆蓋率100%。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建社會福利院1所、農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)4所，公辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造7所，公辦敬老院適老化改造提升床位579張。對全市符合條件的老年人實施居家養(yǎng)老服務(wù)，歷年來共計提供服務(wù)11.1142萬人次。加強孤殘兒童保障服務(wù)，對全市符合條件的48名孤兒做到應(yīng)保盡保，目標(biāo)人群救助覆蓋面達(dá)100%，城區(qū)設(shè)有未保中心1個。加強社會事物管理，投入資金128萬元，新建環(huán)?；鸹癄t1臺，改造2臺尾氣設(shè)備。大力推進(jìn)綠色惠民殯葬政策。開展婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自2016年起免費為城鄉(xiāng)居民提供婚姻登記服務(wù)。
（五）醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“健康隆昌”建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強，醫(yī)療保障水平不斷提升。截至2021年底，全市共有醫(yī)院12個，其中：綜合醫(yī)院8個、中醫(yī)醫(yī)院1個、?？漆t(yī)院3個；基層醫(yī)療機構(gòu)702個，其中：衛(wèi)生院12個、社區(qū)服務(wù)中心2個、診所85個、衛(wèi)生所6個、門診部等其他機構(gòu)7個、村衛(wèi)生室591個；專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)6個，其中：婦幼保健院1個、疾病預(yù)防控制中心1個，?？萍膊》乐卧?個、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1個、社區(qū)服務(wù)中心2個；開放床位4422張；衛(wèi)生技術(shù)人員3395人、其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1365人、注冊護(hù)士2030人。按常住人口56.89萬人計算，每千人常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)7.79張，每千人常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.39人。全民參保計劃全面實施，醫(yī)保報銷比例不斷提高，醫(yī)療改革持續(xù)深化，醫(yī)用耗材加成全面取消，分級診療有序推進(jìn)。衛(wèi)生執(zhí)法“隆昌模式”得到學(xué)習(xí)和推廣，被列為國家級緊密型縣域醫(yī)共體試點縣（市），成功創(chuàng)建省級慢性病防控示范區(qū)、省級免疫規(guī)劃示范區(qū)、省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
（六）人口和計劃生育長期均衡發(fā)展。高度重視人口和計劃生育發(fā)展，為符合條件的實行計劃生育、子女未滿18周歲的夫婦獎勵120元/年/戶；為符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助家庭獎勵扶助金960元/年/人；為符合條件的計劃生育家庭特別扶助家庭發(fā)放扶助金（目前標(biāo)準(zhǔn)：獨子傷殘家庭8160元/年/人，獨子死亡家庭10320元/年/人）。居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、技術(shù)指導(dǎo)咨詢、臨床醫(yī)療服務(wù)、再生技術(shù)服務(wù)、宣傳服務(wù)等方面均達(dá)到平均水平。
（七）基本住房保障順利推進(jìn)。加快統(tǒng)籌續(xù)建保障性住房項目建設(shè)，積極推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造，建立健全住房保障制度。通過實施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等有上級補助政策支持的住房建設(shè)和無上級政策支持的農(nóng)戶自建、以及對“一戶多宅”的拆除，全市共完成農(nóng)村危舊房改造16134戶，補助資金共計9410.08萬元。2016年至今，棚改項目已征收房屋2102戶，征收面積14.55萬平方米，發(fā)放補償款9.55億元。
（八）文體事業(yè)繁榮發(fā)展。以繁榮發(fā)展文體事業(yè)為中心、全面提升市民的文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為重點，著力發(fā)展先進(jìn)文化，大力推進(jìn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和諧健康的文化環(huán)境，促進(jìn)隆昌文體事業(yè)全面發(fā)展。截至2020年底，全市共有電影院3個、文化館1個、綜合文化站19個、廣播電視臺1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站17個，廣播、電視覆蓋率均達(dá)95%。光纜主干線總長267.36公里，新發(fā)展寬帶用戶15947戶，全市有線電視注冊用戶達(dá)11.63萬戶，有效用戶3.91萬戶。獲省級非遺項目2次、文藝作品獲省級以上獎項的有8件、獲內(nèi)江市級獎項的有35件，納入全國第二批新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣（市）。新增全民健身站點110個，新建農(nóng)民體育健身工程110個。
（九）殘疾人基本公共服務(wù)整體落實。以實現(xiàn)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”為總目標(biāo)，開展走訪慰問，切實解決殘疾人生活中存在的問題，共走訪6000人次，發(fā)放資金121.2萬元。有序推進(jìn)殘疾人惠民政策，落實參加人輔助器具適配需求摸底8248人，實施無障礙改造項目209戶。累計認(rèn)定全市184家企業(yè)安置殘疾人1580名，市兒童康復(fù)中心累計救助殘疾兒童342名。做好殘疾人大學(xué)生及貧困殘疾人子女大學(xué)生助學(xué)金摸底工作，累計資助312名，落實資金1350.6元。建立健全殘疾人意外傷害保險制度，為4741名殘疾人購買意外傷害保險。
二、主要工作亮點和先進(jìn)舉措
（一）職業(yè)教育成效顯著。進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，通過實施提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模和質(zhì)量雙提升，職業(yè)教育取得歷史性突破，城關(guān)職中成功申報為省級示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)項目建設(shè)學(xué)校，學(xué)生就業(yè)率達(dá)98%以上。
（二）異地就醫(yī)結(jié)算進(jìn)展快速。積極推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，截至目前，全市開通省內(nèi)異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)20家、藥店239家，開通跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算跨省醫(yī)療機構(gòu)12家、藥店239家。
（三）衛(wèi)生健康基層服務(wù)合作能力提升。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)、公立醫(yī)院綜合改革。市級醫(yī)療機構(gòu)同周邊地市醫(yī)院建立?？坡?lián)盟8個，11個基層醫(yī)療機構(gòu)與隆昌市人民醫(yī)院及內(nèi)江市第二人民醫(yī)院開展遠(yuǎn)程影像診斷服務(wù)。市人民醫(yī)院與漁箭中心衛(wèi)生院建成內(nèi)江市首個緊密性醫(yī)共體醫(yī)院，診療量同比增長21.82%。
（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)有效推進(jìn)。近年來，隆昌市秉承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“從民間來，到民間去”的傳承保護(hù)理念，通過“普查+創(chuàng)新創(chuàng)作”，率先開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，摸清當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索，并對現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索逐項落實。將創(chuàng)新發(fā)展融于傳承保護(hù)當(dāng)中，持續(xù)挖掘、保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓“非遺”煥發(fā)出新的活力。
三、問題與短板
“十三五”以來，隆昌市基本構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)、社會力量參與的公共服務(wù)多元供給機制，但仍存在規(guī)模不足、質(zhì)量不高、可及性不強等短板。一是教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)相對較低；二是社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的順暢性和醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算的便捷性有待進(jìn)一步提升；三是社會救助和福利體系建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對滯后；四是醫(yī)療衛(wèi)生資源相對不足，“看病難”“看病貴”的問題仍然不同程度地存在；五是住房保障的財政投入規(guī)模偏低，住房保障供給與居民住房需求相比還存在較大差距；六是公共文化設(shè)施數(shù)量偏少，人均擁有公共圖書館藏量、每萬人擁有公共圖書館建筑面積和每萬人擁有電子閱覽室終端數(shù)與全省發(fā)達(dá)區(qū)縣相比仍有較大差距；七是文化資源挖掘開發(fā)不足，文化旅游產(chǎn)品供給匱乏。以上問題在城鄉(xiāng)間的不均衡性表現(xiàn)更加明顯。
第二節(jié)? 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，全國、全省以及內(nèi)江全域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，隆昌市正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增強動力的攻關(guān)期，基本公共服務(wù)在穩(wěn)增長、惠民生、補短板上的重要性進(jìn)一步凸顯，為隆昌加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供了新動能。滿足人民日益增長的美好生活需要，基本公共服務(wù)需求的多樣化、個性化、多元化和多層次趨勢的凸顯，對隆昌市基本公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量水平提升提出了新挑戰(zhàn)。
“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“健康中國”戰(zhàn)略、國家重大戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委“一干多支”戰(zhàn)略的實施，以及內(nèi)江市推進(jìn)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心建設(shè)，為隆昌經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉、補齊民生短板提供了新支撐。隆昌市在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢。資源稟賦優(yōu)良，文化底蘊豐厚，“三古”旅游快速提升。隆昌縣升級為縣級市后，行政勢能持續(xù)加強，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步提高隆昌市的凝聚力和向心力，大力構(gòu)建15分鐘生活服務(wù)區(qū)，加速要素聚集，聚力基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 規(guī)劃思路
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神。牢固樹立和自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼滿足人民群眾對美好生活的向往，以普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)、高質(zhì)量為方向，著力補短板強保障、優(yōu)布局強功能、提水平強品質(zhì)，構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的均衡、高效、精準(zhǔn)、便捷的基本公共服務(wù)體系，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體市民，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第二節(jié)? 基本原則
以人為本、科學(xué)布局。堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和公平正義為導(dǎo)向，加快以改善基本公共服務(wù)為重點的社會事業(yè)建設(shè)，補短板，強弱項，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼，完善基本公共服務(wù)體系，推動基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
保障兜底、精準(zhǔn)施策。合理引導(dǎo)社會預(yù)期，堅持盡力而為、量力而行、分類保障、各有側(cè)重，統(tǒng)籌和回應(yīng)社會事業(yè)各領(lǐng)域、各群體的公共服務(wù)需求，推動社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)。進(jìn)一步強化基本公共教育和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大公共資源向薄弱環(huán)節(jié)、重點人群傾斜的力度。強化各領(lǐng)域各層級公共資源統(tǒng)籌整合、優(yōu)化配置，推動公共服務(wù)均衡化、多元化和智慧化發(fā)展，實現(xiàn)全市資源布局合理平衡、基本公共服務(wù)公平可及、質(zhì)量與水平全面提升。
深化改革、完善制度。創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式，加快推進(jìn)供給側(cè)改革，形成多元參與、公平競爭的供給格局，提升公共服務(wù)體系效率。完善配套政策制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
第三節(jié)? 主要目標(biāo)
到2025年，建設(shè)成為具有高質(zhì)量公共服務(wù)體系、高品質(zhì)生活保障、高效能治理水平的成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地先行區(qū)。打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)人人享有、服務(wù)設(shè)備（施）布局超前、供給模式精準(zhǔn)有效、生活品質(zhì)便捷舒適的人居生活環(huán)境。
民生保障體系日臻完善。對標(biāo)四川省、內(nèi)江市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
公共服務(wù)品質(zhì)全面提升。持續(xù)加大財政投入力度，進(jìn)一步提升公共服務(wù)供給規(guī)模和公共服務(wù)水平，逐步建立基本公共服務(wù)投入的穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化公共財政的支出結(jié)構(gòu)，確保新增財力重點向短板弱項和城鄉(xiāng)社區(qū)傾斜，優(yōu)先滿足群眾需求最迫切、供給最薄弱的公共服務(wù)項目，提高居民獲得感。
公共配套設(shè)施超前布局。到2025年，適度提前、大幅提高義務(wù)教育學(xué)位供給數(shù)量，加大對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈；促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)群體、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；拓展公共體育設(shè)施場所，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施與公共體育設(shè)施雙向開放。
公共服務(wù)保障便捷高效。到2025年，依據(jù)服務(wù)人口和半徑配置基本公共服務(wù)資源，提高以城鄉(xiāng)社區(qū)和城市功能區(qū)為中心的15分鐘基本公共服務(wù)圈的服務(wù)效率。建立信息常態(tài)更新機制，實現(xiàn)對參保人員的動態(tài)和精確管理。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保障困難群體基本居住需求。
居民幸福指數(shù)不斷上升。多渠道增加居民收入，多舉措穩(wěn)定并擴大就業(yè)，提升城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)水平，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育，提質(zhì)培優(yōu)職業(yè)教育，發(fā)展普惠型社會福利，開展全民健康促進(jìn)行動，關(guān)心關(guān)愛重點群體，切實提升居民的幸福感。
表2—1 隆昌市“十四五”基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域主要發(fā)展指標(biāo)
領(lǐng)域 指標(biāo)名稱 2020年 2025年 屬性
幼有所育 每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） 1.4 4.5 預(yù)期性
以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） 90 90 預(yù)期性
學(xué)有所教 學(xué)前三年教育毛入園率（%） 97.35 97.5 預(yù)期性
普惠性幼兒園比例（%） 92.17 93 預(yù)期性
九年義務(wù)教育鞏固率（%） 101.85 98 約束性
高中階段教育毛入學(xué)率（%） 90.19 95.5 預(yù)期性
勞動年齡人口平均受教育年限（年） 11.5 13.7 預(yù)期性
勞有所得 城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)（萬人） 0.72 0.62 預(yù)期性
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 3.93% ≤4.1% 預(yù)期性
參加職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人次） 3467 8000 預(yù)期性
病有所醫(yī) 每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（張） 7.79 8.0 約束性
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） 2.36 ≤2.85 預(yù)期性
人均預(yù)期壽命（歲） 77.73 78.21 預(yù)期性
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） 0 ≤16 預(yù)期性
嬰兒死亡率（‰) 1.77 ≤5.5 預(yù)期性
老有所養(yǎng) 基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 25.71 26.10 預(yù)期性
養(yǎng)老機構(gòu)床位中護(hù)理型床位占比（%） 55 55 約束性
住有所居 住房困難家庭租賃補貼發(fā)放（萬戶） 0.0148 0.009 預(yù)期性
農(nóng)村危房改造（萬戶） — 完成市
下達(dá)指標(biāo)
弱有所扶 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼覆蓋率（%） 100 100 約束性
優(yōu)軍服務(wù) 轉(zhuǎn)業(yè)軍官和政府安排退役士兵安置率（%） 100 100 約束性
優(yōu)待撫恤覆蓋率（%） 100 100 預(yù)期性
文體服務(wù) 每萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積（平方米） 638 786 預(yù)期性
全市人均體育場地面積（平方米） 0.61 1.5 預(yù)期性
第三章? 幼有所育
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計9項。具體包括：免費孕前優(yōu)生健康檢查、婦女健康服務(wù)、基本避孕服務(wù)、生育保險、預(yù)防接種、0—6歲兒童健康管理、特殊兒童群體基本生活保障、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
免費孕前優(yōu)生健康檢查。對免費孕前優(yōu)生健康檢查活動內(nèi)容和意義進(jìn)行廣泛宣傳，增強廣大群眾的優(yōu)生觀念，提高待孕人群的參檢意識。強化轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)出生缺陷干預(yù)，對待孕人員進(jìn)行摸底排查，篩查出適合參檢的夫妻，提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。
婦女健康管理。擴大宮頸癌和乳腺癌檢查項目覆蓋面，提高婦女常見病篩查率和“兩癌”早診早治率。推廣免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查“一站式”服務(wù)，落實孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，加強高危孕產(chǎn)婦健康管理。
托育服務(wù)體系建設(shè)。建立主體多元、依托社區(qū)、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系，支持示范性托育服務(wù)機構(gòu)帶動多家社區(qū)嵌入式托育點共同發(fā)展。支持各地利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、嵌入式的托育場所，研究制定社區(qū)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。鼓勵各類主體舉辦普惠性托育機構(gòu)，鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位、社會組織、商務(wù)樓宇等，利用各類設(shè)施提供托育服務(wù)。
生育婦女權(quán)益保障。深化完善全面三孩政策綜合性配套措施，依法保障生育婦女就業(yè)、職業(yè)發(fā)展權(quán)益，保障女職工在產(chǎn)假期間的經(jīng)濟(jì)來源。重點提高對低收入家庭和生育二孩以上家庭的補助水平。鼓勵用人單位設(shè)立女職工衛(wèi)生室和創(chuàng)辦幼托機構(gòu)，為女性職工提供特殊勞動保護(hù)，關(guān)愛孕期、哺乳期女職工生理健康。
預(yù)防接種。為轄區(qū)內(nèi)0—6歲和其他重點兒童群體建立預(yù)防接種檔案，定期給適宜的對象接種疫苗，使兒童個體及群體獲得并維持高度的免疫水平。
0—6歲兒童健康管理。根據(jù)兒童不同時期的生長發(fā)育特點，開展兒童保健系列服務(wù)，以保障和促進(jìn)兒童身心健康發(fā)育，減少疾病的發(fā)生。同時，通過對兒童健康監(jiān)測和重點疾病的篩查，對兒童的出生缺陷，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展，從而提高生命質(zhì)量。
困境兒童保障。針對困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)和安全保護(hù)等方面的突出問題，根據(jù)困境兒童自身、家庭情況分類施策，完善落實社會救助、社會福利等保障政策，合理拓展保障范圍和內(nèi)容，促進(jìn)困境兒童健康成長。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問題，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加大關(guān)愛保護(hù)力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家對嬰幼兒及孕產(chǎn)婦相關(guān)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和國家基本服務(wù)，參照執(zhí)行四川省、內(nèi)江市規(guī)劃，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定“十四五”時期隆昌市幼有所育服務(wù)清單。
表3—1 “十四五”時期隆昌市幼有所育服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，保障城鄉(xiāng)育齡人群身心健康；為兒童提供關(guān)愛和基本生活保障服務(wù)，保障兒童健康成長。
免費孕前優(yōu)生健康檢查 計劃懷孕夫婦
孕產(chǎn)婦健康服務(wù) 孕產(chǎn)婦
基本避孕服務(wù) 育齡夫婦
生育保險 各類機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的參保職工
預(yù)防接種 0—6歲兒童
兒童健康管理 0—6歲兒童
特殊兒童群體基本生活保障 孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童
困境兒童保障 因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù) 父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、未滿16周歲的農(nóng)村戶籍未成年人
第三節(jié)? 保障工程
加強優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。每年為有需求的適齡嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺推送科學(xué)育兒教育資源。依托基層婦幼保健、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)、學(xué)前教育、社區(qū)、婦聯(lián)等力量，為嬰幼兒家庭開展照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)。
擴容嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。大力發(fā)展0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動兒童早期教育進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。依托社區(qū)進(jìn)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，在全市新（改擴）建一批社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)。
城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮兒童保健工作者、教育工作者、婦女工作者和熱衷于兒童發(fā)展的其他人員的積極作用，利用城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的婦幼保健機構(gòu)、學(xué)校、兒童活動中心等開展圍產(chǎn)期保健、兒童生長發(fā)育檢測、校外教育，以及兒童發(fā)展及心理咨詢等服務(wù)。
專欄1? 幼有所育工程
婦幼健康保障工程。持續(xù)推進(jìn)市婦幼保健院能力建設(shè)，市人民醫(yī)院強化危急孕產(chǎn)婦救治中心和新生兒危急重癥救治中心建設(shè)和能力推升。
托育服務(wù)擴容工程。支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班。鼓勵托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)養(yǎng)老、文化、體育等設(shè)施共建共享。加強對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
關(guān)愛留守兒童工程。建設(shè)“關(guān)愛工程臺賬”，將心理健康教育納入留守兒童教育工作中，優(yōu)先保障留守兒童開展文體娛樂、技能培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀等公益性課外活動。
第四章? 學(xué)有所教
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計9項。具體包括：學(xué)前教育幼兒資助、義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費、義務(wù)教育免費提供教科書、義務(wù)教育免費提供作業(yè)本、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補助、普通高中國家助學(xué)金、普通高中免學(xué)雜費、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)費。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
擴大普惠性學(xué)前教育。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公民辦并舉的辦園體制，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，切實解決幼兒“入園難”問題。持續(xù)加大公辦園建設(shè)，扶持發(fā)展普惠性民辦園，全速推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)，努力擴大學(xué)前教育資源供給?！笆奈濉逼陂g，新建隆橋、光豐、向陽路、金華路、川南幼專附屬園等幼兒園，改擴建圃香巷幼兒園、中心街幼兒園、實驗幼兒園，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)93%。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，緩解“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”現(xiàn)象。加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成中心城區(qū)學(xué)校提質(zhì)改造，建好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校。對照優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，加大教學(xué)儀器、實驗設(shè)施設(shè)備、圖書裝備配備，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，探索聯(lián)盟發(fā)展、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理等模式，充分運用信息化手段，加速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
全面普及高中教育。加快推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，全面普及高中階段教育，提升普通高中辦學(xué)水平。堅持普通高中課程改革與高考綜合改革協(xié)同推進(jìn)，全面實施新課程新教材，合理確定必修、選修課程比例。實施均衡分班，讓有限的優(yōu)質(zhì)教育資源得到合理、公平地利用。實現(xiàn)普通高中教育多元特色發(fā)展，加強高中階段素質(zhì)教育。
發(fā)展中等職業(yè)教育。按照普職大體相當(dāng)、職教適度超前的原則，持續(xù)擴大中職招生規(guī)模。加快推進(jìn)城關(guān)職中產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目，積極引進(jìn)一所高等職業(yè)學(xué)校，增加職業(yè)教育學(xué)位供給。大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平，支持城關(guān)職中爭創(chuàng)省級示范中等職業(yè)學(xué)校，吸引更多的適齡青少年在隆昌就讀職業(yè)學(xué)校。力爭到2025年，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到0.5萬人。
高效辦好繼續(xù)教育。創(chuàng)新社會人才培訓(xùn)方式，完善全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。推動社區(qū)教育、老年教育創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強全民終身學(xué)習(xí)氛圍。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家相關(guān)教育法律法規(guī)和國家基本服務(wù)，參照執(zhí)行四川省、內(nèi)江市規(guī)劃，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定“十四五”時期隆昌市學(xué)有所教服務(wù)清單。
4—1 “十四五”時期隆昌市學(xué)有所教服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
為適齡兒童、少年提供免費九年義務(wù)教育，提供教育資助服務(wù)，保障適齡兒童、少年享有平等受教育權(quán)利。
學(xué)前教育幼兒資助 經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童
義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費 義務(wù)教育在校學(xué)生
義務(wù)教育免費提供教科書 義務(wù)教育在校學(xué)生
義務(wù)教育免費提供作業(yè)本 義務(wù)教育在校學(xué)生
義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補助 義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
普通高中國家助學(xué)金 具有正式學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
普通高中免學(xué)雜費 具有正式學(xué)籍的普通高中存在返貧或致貧風(fēng)險原建檔立卡及其他符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村最低生活保障家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）
中等職業(yè)教育國家助學(xué)金 中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
中等職業(yè)教育免除學(xué)費 中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二、三年級在校學(xué)生（含戲曲表演專業(yè)學(xué)生，其他藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）
第三節(jié)? 保障工程
素質(zhì)教育提升工程。堅持“五育”并舉，進(jìn)一步突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實義務(wù)教育階段“雙減”工作有關(guān)要求，著力培養(yǎng)和提升學(xué)生的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)思維發(fā)展。
教學(xué)質(zhì)量提高工程。創(chuàng)新和優(yōu)化教師教學(xué)方式，按照服務(wù)教師教學(xué)、服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)校管理的要求，構(gòu)建全面覆蓋義務(wù)教育各年級和學(xué)科的教學(xué)資源體系。推進(jìn)教育與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)方式和現(xiàn)代技術(shù)手段的有效銜接，分類分層進(jìn)行精準(zhǔn)化、差異性教學(xué)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用，繼續(xù)提升農(nóng)村中小學(xué)信息化水平。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實現(xiàn)學(xué)前教育全面普及、義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展、普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。加強學(xué)校發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展。完善城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中布局，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)普通高中優(yōu)質(zhì)資源相對均衡。
建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，強化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練。增強幼兒師資配置，促進(jìn)幼兒教育質(zhì)量提升，加強農(nóng)村學(xué)校幼兒教師隊伍建設(shè)，提高幼兒教師待遇。均衡義務(wù)教育師資配置，加大城鄉(xiāng)教師雙向交流，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，保障教師權(quán)益，完善績效工資分配辦法，加強農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇。
專欄2? 學(xué)有所教工程
學(xué)前教育擴容工程。實施隆昌市學(xué)前教育提升擴容工程，新建金華路幼兒園、隆橋幼兒園、向陽路幼兒園，改擴建圃香巷幼兒園、中心街幼兒園、實驗幼兒園、黃家鎮(zhèn)中心幼兒園。
義務(wù)教育提升工程。新建向陽路小學(xué)、光豐小學(xué)、金墨職中教學(xué)樓、寶峰小學(xué)整體遷建二期工程、西區(qū)初級中學(xué)，改擴建界市鎮(zhèn)中心學(xué)校，繼續(xù)實施雙鳳鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)等學(xué)校義務(wù)教育學(xué)校運動場提質(zhì)改造工程。
高中教育攻堅工程。加快推進(jìn)新建隆昌一中新校區(qū)和隆昌七中綜合樓項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)隆昌二中改擴建工程。
產(chǎn)教融合發(fā)展工程。新建隆昌市職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。
實訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)川渝青少年示范性綜合實踐基地。
第五章? 勞有所得
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計12項。具體包括：就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)介紹及職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記與失業(yè)登記、流動人員人事檔案管理服務(wù)、就業(yè)見習(xí)服務(wù)、就業(yè)援助、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、“12333”人力資源和社會保障電話服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動用工保障、失業(yè)保險、工傷保險。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
基本公共就業(yè)服務(wù)。提升企業(yè)就業(yè)吸納能力，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。加強重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加大依法治欠和消除欠薪隱患，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。規(guī)范勞務(wù)派遣用工和企業(yè)裁員行為，加強對勞動用工的動態(tài)監(jiān)管，切實保障企業(yè)職工特別是農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)。結(jié)合隆昌發(fā)展實際，在規(guī)劃發(fā)展、宏觀調(diào)控、運行保障等方面不斷創(chuàng)造增長的條件。改進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)增長點；培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興；創(chuàng)造靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
就業(yè)援助服務(wù)。每年開展城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)800人次，城鄉(xiāng)勞動者及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人次，促進(jìn)就業(yè)人員勞動技能提升，積極促進(jìn)靈活形式的就業(yè)培訓(xùn)，加大對失業(yè)人員、退役軍人就業(yè)培訓(xùn)。健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展重點群體、企業(yè)職工職業(yè)技能提升行動，積極推廣企業(yè)新型學(xué)徒制技能人才培育模式，增強全社會勞動者素質(zhì)和技能水平，擴大高質(zhì)量勞動供給。
勞動關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格員做好勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，實時對轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動合同簽訂、變更、解除或終止情況進(jìn)行監(jiān)督；督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)用人單位依法與勞動者簽訂和履行勞動合同；發(fā)揮一線處置作用，對轄區(qū)內(nèi)用人單位產(chǎn)生的勞動爭議進(jìn)行先行調(diào)處，減少勞動糾紛，從源頭上保障勞動者的合法權(quán)益。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和國家基本服務(wù)，參照執(zhí)行四川省、內(nèi)江市規(guī)劃，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定“十四五”時期隆昌市勞有所得服務(wù)清單。
5—1 “十四五”時期隆昌市勞有所得服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
為全體勞動者就業(yè)創(chuàng)造必要條件，加強勞動保護(hù)，改善勞動環(huán)境，保障合法權(quán)益，促進(jìn)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 就業(yè)信息服務(wù) 有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口
職業(yè)介紹及職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo) 有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口
就業(yè)登記與失業(yè)登記 勞動年齡內(nèi)的勞動者
流動人員人事檔案管理服務(wù) 非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員，辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，與企事業(yè)單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員，未就業(yè)的高效畢業(yè)生及中專畢業(yè)生，自費出國留學(xué)及其他因私出國（境）人員、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員，自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員，其他實行社會管理人員
就業(yè)見習(xí)服務(wù) 離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，16—24歲失業(yè)青年
就業(yè)援助 就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭
職業(yè)技能提升培訓(xùn) 符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者
“12333”人力資源和社會保障電話服務(wù) 所有單位和個人
勞動關(guān)系協(xié)調(diào) 用人單位及所有勞動者
勞動用工保障 用人單位和勞動者
失業(yè)保險 依法參保并足額繳納失業(yè)保險費的用人單位及其職工、失業(yè)人員
工傷保險 符合條件的參保繳費人員。具體人員范圍按照《工傷保險條例》《四川省工傷保險條例》確定
第三節(jié)? 保障工程
加強公共就業(yè)和社會保障服務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云平臺等信息技術(shù)手段，建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)各類就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布和信息監(jiān)測。實現(xiàn)招聘的跨地區(qū)互聯(lián)互動。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立健全銜接創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供項目選址、融資對接、跟蹤扶持等專項服務(wù)。鼓勵平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，擴寬就業(yè)空間。進(jìn)一步簡化程序、降低門檻、優(yōu)化流程，推進(jìn)最多跑一次改革，為隆昌“創(chuàng)客”享受政策提供更多便利；建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園與路演平臺，塑造創(chuàng)業(yè)活動品牌，推廣創(chuàng)業(yè)項目，推動創(chuàng)業(yè)資本要素、人才聚集；加強與成都知名高校合作，吸引高校技術(shù)專利落地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與產(chǎn)業(yè)化。
促進(jìn)重點群體就業(yè)。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，最大限度擴大高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)，穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)的基本面。在退役軍人就業(yè)方面，通過提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、加大就業(yè)支持力度以及積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方式促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在促進(jìn)農(nóng)民工外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，保障農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大農(nóng)民工線上職業(yè)技能培訓(xùn)力度。
培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高推廣隊伍綜合素質(zhì)，積極組織各類技術(shù)人員分批次參加四川省和內(nèi)江市知識更新培訓(xùn)，通過與高校合作、聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜也扇∫詴?xùn)方式培訓(xùn)更新專業(yè)技能，鼓勵和支持技術(shù)人員參加各類專題技術(shù)培訓(xùn)。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，積極爭取有關(guān)部門的支持，建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的培育制度。農(nóng)技人員定期開展進(jìn)村入戶，通過院壩會、現(xiàn)場示范、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式現(xiàn)場對農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)。
專欄3? 勞有所得工程
就業(yè)培訓(xùn)工程。每年開展就業(yè)重點群體培訓(xùn)800人次。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、核心就業(yè)流程“三統(tǒng)一”，提供同質(zhì)化的城鄉(xiāng)就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵支持川南幼專師生積極創(chuàng)業(yè)，深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回家工程。
第六章? 病有所醫(yī)
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計17項。具體包括：建立居民健康檔案、健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理、結(jié)核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理、社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預(yù)、基本藥物供應(yīng)保障服務(wù)、食品藥品安全保障、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育特殊家庭住院護(hù)理保險補貼。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全疾病預(yù)防控制體系，提高對傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等的監(jiān)測，預(yù)防和控制能力。大力推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制和聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，強化應(yīng)急處理能力建設(shè)，持續(xù)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。積極謀劃儲備一批疾病防控救治、物資儲備、基層防控能力建設(shè)等民生領(lǐng)域補短板項目。
增強基本醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化村醫(yī)慢病管理、健康管理功能，強化城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)對口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療、巡回醫(yī)療服務(wù)。擴大成渝兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋廣度，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實現(xiàn)醫(yī)療“三監(jiān)管”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”快速發(fā)展，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)水平。強化慢性病篩查和早診斷、早治療，普及全市居民慢性病防控知識教育。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動。規(guī)范開展病媒生物防制工作，改善人民群眾健康行為習(xí)慣，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安隆昌、“健康隆昌”建設(shè)。建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建基層心理服務(wù)平臺，完善教育系統(tǒng)、機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機構(gòu)，提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力，健全心理援助服務(wù)平臺和心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。
加強食品藥品安全管理。運用好國家、省藥品、食品監(jiān)管平臺，推進(jìn)建設(shè)面向全市的食品藥品安全監(jiān)管智慧平臺，逐步實現(xiàn)食品藥品全鏈條、全流程監(jiān)管。加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)力度，強化企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)構(gòu)建全環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，推行食品藥品企業(yè)安全承諾制。
夯實基本醫(yī)療保障。配置必要設(shè)備，改善異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)條件。完善形成市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級醫(yī)保服務(wù)體系。積極推進(jìn)“基本醫(yī)療+大病保險+醫(yī)療救助+補充保險”的四位一體健康保障模式。持續(xù)擴大個人賬戶直接結(jié)算醫(yī)藥機構(gòu)覆蓋面，促進(jìn)跨省異地門診和住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國家基本服務(wù)，參照執(zhí)行四川省、內(nèi)江市規(guī)劃，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定“十四五”時期隆昌市病有所醫(yī)服務(wù)清單。
6—1 “十四五”時期隆昌市病有所醫(yī)服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，切實保障人民群眾身體健康。 建立居民健康檔案 城鄉(xiāng)居民
健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn) 城鄉(xiāng)居民
傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理 法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及相關(guān)人群
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 城鄉(xiāng)居民
慢性病患者健康管理 轄區(qū)內(nèi)原發(fā)性高血壓患者和Ⅱ糖尿病患者
地方病患者健康管理 現(xiàn)癥地方病病人
嚴(yán)重精神障礙患者健康管理 嚴(yán)重精神障礙患者
結(jié)核病患者健康管理 轄區(qū)內(nèi)確診的常住肺結(jié)核患者
艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理 艾滋病病毒感染者和病人
社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預(yù) 易感染艾滋病高危行為人群
基本藥物供應(yīng)保障服務(wù) 城鄉(xiāng)居民
食品藥品安全保障 城鄉(xiāng)居民
職工基本醫(yī)療保險 符合條件的參保繳費人員。具體人員范圍按照《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》《四川省貫徹〈國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定〉的意見》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 符合條件的參保繳費城鄉(xiāng)居民。具體人員范圍按照《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知》《四川省人民政府關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作的實施意見》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行
農(nóng)村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助 只有一個子女或兩個女孩的農(nóng)村部分計劃生育家庭夫婦
計劃生育家庭特別扶助 獨生子女傷殘死亡家庭夫婦和三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員
計劃生育特殊家庭住院護(hù)理保險補貼 納入四川省計劃生育家庭特別扶助制度的獨生子女死亡、傷殘父母
第三節(jié)? 保障工程
公共衛(wèi)生服務(wù)能力強化工程。統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，重點加強全市各級衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)和物資儲備，加強衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生計生監(jiān)督等能力建設(shè)，鞏固疾控中心二級甲等疾控機構(gòu)創(chuàng)建成果。提高心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等疑難病癥防治能力。
建設(shè)分級醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)建立二、三級醫(yī)療機構(gòu)與各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構(gòu)合作的“網(wǎng)格化”服務(wù)模式，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力和水平。建立城鄉(xiāng)居民首診到基層，逐級轉(zhuǎn)診的看病就醫(yī)新模式，基本建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)新格局，增強城鄉(xiāng)居民治病就醫(yī)的可及性。
監(jiān)管體系構(gòu)建工程。將政府部門監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督有效結(jié)合，健全醫(yī)療衛(wèi)生準(zhǔn)入制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系。強化衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，加大衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)市場秩序。強化對各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，建立科學(xué)合理的醫(yī)療費用監(jiān)管體系、公眾滿意度評價機制和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進(jìn)機制。強化食品生產(chǎn)監(jiān)管，強化食品流通監(jiān)管，強化藥品生產(chǎn)、醫(yī)療器械流通監(jiān)管。
社會心理服務(wù)體系能力提升工程。積極推進(jìn)省級社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，完善心理服務(wù)工作制度，健全心理援助服務(wù)平臺和心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告、宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、利用村村通播放心理健康知識等多種形式廣泛宣傳。積極組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、進(jìn)村、社區(qū)和進(jìn)機關(guān)等心理健康公益講座，營造良好社會氛圍。
智慧醫(yī)療建設(shè)工程。依托市級全民健康信息平臺，有效整合市域內(nèi)健康醫(yī)療信息資源，逐步推進(jìn)便民惠民、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、人口家庭等信息的整合與互聯(lián)互通，全面提升衛(wèi)生健康行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)分時段預(yù)約診療、移動支付、檢查檢驗結(jié)果查詢等“互聯(lián)網(wǎng)＋”便民服務(wù)。
突發(fā)重大疫情應(yīng)急防控工程。建立高度專業(yè)、快速集中、高效配置的重大疫情防控應(yīng)急隊伍，健全疫情預(yù)警機制，有效利用現(xiàn)有信息，準(zhǔn)確判斷疫情的特征和發(fā)展趨勢。統(tǒng)籌做好預(yù)案，滿足地方需求，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，建立切實可行的預(yù)案觸發(fā)機制。
專欄4? 病有所醫(yī)工程
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提質(zhì)工程。新（改）建胡家、響石、石碾、界市等各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，切實提升基層單位醫(yī)療服務(wù)能力。
公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、市人民醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院綜合大樓項目建設(shè)。
醫(yī)療保障服務(wù)工程。積極建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作信息平臺、居民健康檔案信息平臺、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心“三大平臺”，鼓勵發(fā)展“智慧醫(yī)院”。進(jìn)一步推進(jìn)“隆昌e保通”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升信息化管理水平。推進(jìn)社保服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)，切實提高服務(wù)事項線上辦理率。
第七章? 老有所養(yǎng)
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計4項。具體包括：老年人健康管理、老年人福利補貼、職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加大養(yǎng)老服務(wù)力度，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，努力提升養(yǎng)老服務(wù)能力。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相銜接、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，打造社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，持續(xù)擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。加快推動公共服務(wù)設(shè)施適老化改造提升，擴展老年人精神文化生活和精神關(guān)懷服務(wù)。探索和實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。
健全養(yǎng)老保險制度。全面實施全民參保計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。推動發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，推動建立個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等個人養(yǎng)老金制度。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基金征繳率達(dá)到97%以上，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金社會化發(fā)放率保持在100%。進(jìn)一步深化改革和理順城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接，完善養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。實現(xiàn)社會保障卡在養(yǎng)老全過程應(yīng)用，特別是在養(yǎng)老保險經(jīng)辦過程中，社?？☉?yīng)用率達(dá)100%。
提升老年人健康管理質(zhì)量。實施老年健康促進(jìn)專項行動，提高老年人健康管理水平，開展老年人慢性病綜合防治。大力發(fā)展老年醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心。
提高老年人社會福利補貼。強化對特殊困難老年人群體的兜底保障和城市空巢老人、農(nóng)村留守老人的關(guān)愛服務(wù)，精準(zhǔn)為老年人提供福利服務(wù)。完善高齡老人津貼制度，逐步健全老年人社會優(yōu)撫制度體系。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和和國家基本服務(wù)，參照執(zhí)行四川省、內(nèi)江市規(guī)劃，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定“十四五”時期隆昌市老有所養(yǎng)服務(wù)清單。
7—1 “十四五”時期隆昌市老有所養(yǎng)服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
為老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)，保障老年人安享晚年生活。
老年人健康管理 65歲及以上老年人
老年人福利補貼 符合條件的老年人
職工基本養(yǎng)老保險 符合條件的參保退休人員
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險 符合條件的參保城鄉(xiāng)居民
第三節(jié)? 保障工程
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升工程。強化基層力量配備，全面加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合城市社區(qū)布局，推動社區(qū)居家養(yǎng)老與日間照料中心集中整合，推行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記備案制度，出臺優(yōu)惠獎補政策，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，助推實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化，緩解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
社區(qū)養(yǎng)老工程。通過新建（改造）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，根據(jù)服務(wù)設(shè)施的場地面積以及老年人實際需求，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人日間照料中心（站）。進(jìn)一步引進(jìn)社會化運營，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
專欄5? 老有所養(yǎng)工程
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程。新建隆昌市縣級失能特困人員養(yǎng)老護(hù)理院、胡家鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、石燕橋鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
基本養(yǎng)老服務(wù)。為散居特困人員，居家養(yǎng)老的城鄉(xiāng)收入家庭中失能、失智、殘疾、獨居老人，計劃生育特殊家庭老年人和80周歲以上的老年人，提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等多種居家養(yǎng)老服務(wù)支持。為65周歲以上的老人提供健康管理服務(wù)，為符合條件的80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼。
實施養(yǎng)老保險參保計劃。到2025年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率保持在95%以上。
第八章? 住有所居
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計3項。具體包括：公租房保障、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
健全公共租賃住房保障方式。實行實物配租和租賃補貼相結(jié)合，推進(jìn)公租房貨幣補貼工作；完善租賃補貼制度，通過發(fā)放租賃補貼增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。
切實推進(jìn)城市更新。將舊城改造與城市更新工作有機統(tǒng)一，科學(xué)組織，有序推進(jìn)，通過棚改（危舊房改造）切實改善群眾居住條件。對街道、公園和綠地等重點區(qū)域進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌的塑造，以及推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容市貌。
保障性住房建設(shè)管理。規(guī)范準(zhǔn)入審核，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產(chǎn)）的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整并向社會公布。嚴(yán)格租售管理，經(jīng)審核符合條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。加強使用管理，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
加強農(nóng)村危房改造力度。建立健全農(nóng)村危房改造家庭申請程序，合理確定建設(shè)方式，保障房屋質(zhì)量安全，加強補助資金管理，提升改造成效，加強檔案信息管理，加大監(jiān)督檢查力度。通過農(nóng)村危房改造，助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家及四川省、內(nèi)江市基本住房保障有關(guān)政策規(guī)定和基本服務(wù)，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定 “十四五”時期隆昌市住有所居服務(wù)清單。
8—1 “十四五”時期隆昌市住有所居服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
保障公民居住權(quán)利，逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求，實現(xiàn)住有所居。
公租房保障 符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭、新就業(yè)大學(xué)生、新市民
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 棚戶區(qū)居民
農(nóng)村危房改造 居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭以及其他符合條件的農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村低保邊緣戶、其他未享受過農(nóng)房政策的脫貧戶
第三節(jié)? 保障工程
完善租賃補貼制度。落實國家基本住房保障制度。維護(hù)我市公民基本居住權(quán)利，逐步滿足城鄉(xiāng)困難居民基本住房需求，實現(xiàn)住有所居。結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的，應(yīng)首先納入公租房保障范圍，房源不足的情況下，采取租賃補貼的方式進(jìn)行保障。
農(nóng)村危房改造。繼續(xù)落實好農(nóng)村低收入群體（包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）的農(nóng)村危房改造工程，保障農(nóng)村困難群眾基本居住條件。結(jié)合農(nóng)村危房改造實施好農(nóng)房抗震改造和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)村居民適度集中居住，降低農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。
實施財稅優(yōu)惠政策。加大地方財政性資金投入力度，完善財政投入方式。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后，用于建設(shè)公共租賃住房（廉租住房）補充資金。
合理規(guī)劃住宅土地。加強國土空間規(guī)劃和土地利用規(guī)劃管控，區(qū)分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應(yīng)保盡保，對商品房根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應(yīng)分類管理制度。合理增加土地供應(yīng)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例。合理確定公租房等政策性住房和商品住房的用地比例和規(guī)模，提高“精準(zhǔn)供地”能力。
加強住房保障制度改革。依據(jù)住房保障規(guī)劃和保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)，在年度土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保，鼓勵各企事業(yè)單位改建（改造）舊住房、非住宅用房為公共租賃住房，增加保障房供應(yīng)渠道和數(shù)量。充分利用存量建設(shè)用地，加大凈地供應(yīng)，儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排用于保障性安居工程項目建設(shè)。
專欄6? 住有所居工程
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。實施城市更新（征收改造和危舊房改造）、老舊小區(qū)改造項目一期工程、2022年城區(qū)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)。
租賃補貼發(fā)放?！笆奈濉逼陂g，預(yù)計對住房困難家庭發(fā)放租賃補貼家庭困難戶1865戶，發(fā)放金額284000元。
農(nóng)村危房改造?！笆奈濉逼陂g，完成市下達(dá)農(nóng)村危房改造指標(biāo)。
第九章? 弱有所扶
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計13項。具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童及青少年教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育服務(wù)、殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設(shè)。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
加強最低生活保障。完善最低生活保障對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制，健全完善工作機構(gòu)和信息核對平臺，確保最低生活保障等社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。完善低保標(biāo)準(zhǔn)低限動態(tài)調(diào)整機制，定期跟蹤保障對象家庭變化情況，形成最低生活保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。做好最低生活保障與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度的銜接工作，重點保障最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象。
健全社會救助體系。確保社會救助對象保障標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝罕娚钏酵皆鲩L。完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人、重點青年等群體的關(guān)愛服務(wù)體系，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。加強優(yōu)撫安置工作，加快發(fā)展慈善事業(yè)。合理界定醫(yī)療救助對象，健全疾病應(yīng)急救助制度，開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險和其他救助制度的銜接。
大力發(fā)展兒童福利事業(yè)。堅持“兒童優(yōu)先”和“兒童利益最大化”原則，不斷完善兒童福利保障體系，加大留守兒童、孤殘困境兒童排查力度，分類分層做好兒童關(guān)愛行動。加大對社會散居孤兒、低收入家庭中的殘疾兒童以及服刑人員子女等事實無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛和保護(hù)力度。推動在鎮(zhèn)（街道）設(shè)置“未成年人保護(hù)工作站”，科學(xué)設(shè)置兒童關(guān)愛服務(wù)點。
推進(jìn)助殘服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全市殘疾人口的分布情況，規(guī)劃布局服務(wù)區(qū)域，將鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施納入地方綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，設(shè)置殘疾人康復(fù)活動場所。在全市推進(jìn)殘疾人康復(fù)體育進(jìn)社區(qū)示范點建設(shè)，力爭助殘服務(wù)覆蓋面達(dá)100%。
加強助殘服務(wù)隊伍建設(shè)。依托市相關(guān)醫(yī)院醫(yī)共體優(yōu)質(zhì)醫(yī)療康復(fù)資源，加強市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，加強康復(fù)服務(wù)醫(yī)療人才隊伍培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)、人才支撐，通過講座培訓(xùn)、項目實操等方式，著力于培養(yǎng)一批殘疾人康復(fù)專家型、骨干型人才。主動參與上一級助殘項目，指導(dǎo)本級開展助殘項目，培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）康復(fù)協(xié)調(diào)員，支持家庭醫(yī)生擔(dān)任社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率大于90%。
實現(xiàn)助殘服務(wù)質(zhì)效精準(zhǔn)化。扎實推進(jìn)入戶調(diào)研工作，“對號入座”宣傳助殘政策、掌握真實需求，做到“精準(zhǔn)需求”。根據(jù)殘疾人需求，對接現(xiàn)有的政策、項目，切實增強殘疾群眾的幸福感獲得感，做到“精準(zhǔn)施策”。
完善助殘保障體系建設(shè)。落實農(nóng)村低收入困難殘疾人家庭的相關(guān)政策。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，實施低收入殘疾人家庭生活救助制度。認(rèn)真落實市殘疾兒童康復(fù)救助政策。完善幫扶殘疾人社會福利制度。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度。完善殘疾人住房保障制度，優(yōu)先將符合條件的殘疾人家庭納入基本住房保障體系，完成農(nóng)村貧困殘疾人存量危房改造。
健全殘疾人教育體系。為殘疾學(xué)生提供學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費教育。加強國家通用手語、通用盲文的普及。推動公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費或優(yōu)惠開放，為視力、聽力殘疾人等提供特需文化服務(wù)。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家基本社會服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和和國家基本項目，參照執(zhí)行四川省、內(nèi)江市規(guī)劃，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定“十四五”時期隆昌市弱有所扶服務(wù)清單。
9—1 “十四五”時期隆昌市弱有所扶服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
為城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的基本生活提供物質(zhì)幫助，保障殘疾人等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會發(fā)展。
最低生活保障 共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭
特困人員救助供養(yǎng) 無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿18周歲的未成年人
醫(yī)療救助 1.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：最低生活保障家庭成員，特困供養(yǎng)人員，脫貧人員，低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，因病致貧家庭中的重病患者以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
2.疾病應(yīng)急救助：在縣域內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明或無力支付相應(yīng)急救醫(yī)療費用的患者。具體人員范圍按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定確定。
臨時救助 因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人
受災(zāi)人員救助 基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員
法律援助 符合法律援助條件的經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件當(dāng)事人
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼 困難殘疾人生活補貼：持有第二代殘疾人證的當(dāng)?shù)貞艏青l(xiāng)低保對象。
重度殘疾人護(hù)理補貼：持有第二代殘疾人證、殘疾等級為一級、二級和三級精神、智力的殘疾人
殘疾人托養(yǎng)服務(wù) 就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人
殘疾人康復(fù)服務(wù) 符合條件、有康復(fù)需求的持證殘疾人；符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。腦癱兒童年齡放寬至12歲；在非特殊教育學(xué)校隨班就讀聽障兒童申請人工耳蝸植入年齡放寬至12歲；肢體殘疾兒童申請矯治手術(shù)年齡可放寬至14歲
殘疾兒童及青少年教育 殘疾兒童、青少年
殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù) 有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的殘疾人
殘疾人文化體育服務(wù) 殘疾人
殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設(shè) 殘疾人、老年人等
第三節(jié)? 保障工程
城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工程。強化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，調(diào)動社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)公益慈善資源等社會力量，構(gòu)建多方參與格局。強調(diào)公共服務(wù)、市場服務(wù)、自我服務(wù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與社區(qū)服務(wù)。
殘疾人綜合服務(wù)能力提升工程。建立健全殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、教育就業(yè)、輔助器具適配等服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社區(qū)等基層公共服務(wù)設(shè)施的助殘功能，形成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補的殘疾人基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“人人享有康復(fù)服務(wù)”的指示精神，全面提升市殘疾人綜合服務(wù)中心服務(wù)能力，積極探索開展“全生命周期”殘疾人康復(fù)服務(wù)，加大實施設(shè)備設(shè)施補助力度，推動已建成的殘疾人服務(wù)設(shè)施穩(wěn)步健康運行。
“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)平臺”建設(shè)工程。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和“量服”數(shù)據(jù)平臺，有效鏈接省上殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+三級康復(fù)服務(wù)體系”，形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的殘疾人服務(wù)信息管理體系。
專欄7? 弱有所扶工程
社會福利保障工程。新建市未成年人保護(hù)中心，建筑面積1500平方米，新增床位50張。
第十章? 優(yōu)軍服務(wù)
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計3項。具體包括：優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
優(yōu)待撫恤。保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動，加大服務(wù)退役軍人社會組織培育力度，引導(dǎo)退役軍人積極參加社會組織相關(guān)活動。鼓勵社會力量為退役軍人提供專業(yè)化、多樣化、人性化服務(wù)。
深化退役軍人管理服務(wù)。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革，完善移交安置、撫恤優(yōu)待、權(quán)益維護(hù)等規(guī)范化服務(wù)。建立退役軍人服務(wù)事項目錄、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待目錄，不斷完善退役軍人幫扶援助機制。
退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。分類推行退役軍人全員適應(yīng)性培訓(xùn)，優(yōu)化課程體系設(shè)置。深化退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，強化終身網(wǎng)絡(luò)教育。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍、服務(wù)方式，擴大就業(yè)供給，加快退役軍人零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
推進(jìn)褒揚紀(jì)念工作。開展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)提升專項行動，全面開展烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)摸排、尋找保護(hù)、修繕提升、管理維護(hù)等各項工作。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家優(yōu)待撫恤、退役軍人安置辦法和國家基本服務(wù)，參照執(zhí)行四川省、內(nèi)江市規(guī)劃，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定“十四五”時期隆昌市優(yōu)軍服務(wù)清單。
10—1 “十四五”時期隆昌市優(yōu)軍服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
提供優(yōu)待撫恤，保障退役軍人合法權(quán)益。 優(yōu)待撫恤 現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、離退休軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬
退役軍人安置 符合政府安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退役士兵
退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 退役軍人
第三節(jié)? 保障工程
加強退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)。構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)中心（站）工作體系，健全“常態(tài)化聯(lián)系退役軍人”制度，全面提升服務(wù)能力。推動退役軍人服務(wù)信息化建設(shè)，建立三級互聯(lián)互通退役軍人信息化服務(wù)平臺。持續(xù)鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，推進(jìn)軍地共同發(fā)展。
做好退役軍人安置工作。完善“陽光安置”工作機制，拓展安置渠道，提高安置質(zhì)量，確保符合政府安置工作條件退役軍人安置率達(dá)100%。加大退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。化解退役軍人矛盾糾紛，全面維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
加大英雄烈士褒揚紀(jì)念力度。大力弘揚英烈精神，加強褒揚紀(jì)念工作，推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造，加強零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中管護(hù)。做深、做細(xì)軍供、軍休工作，提升軍供保障能力。
專欄8? 優(yōu)軍服務(wù)工程
褒揚紀(jì)念工程。新建市烈士陵園暨烈士紀(jì)念廣場項目，含瞻仰廣場、停車場、烈士英名墻、景觀小品、烈士安放位、烈士紀(jì)念館等。
退役軍人檔案管理。新建退役軍人檔案室，做好退役軍人檔案整理以及退役軍人檔案數(shù)字化工作。
第十一章? 文體服務(wù)
“十四五”時期，本服務(wù)領(lǐng)域涉及類別共計8項。具體包括：公共文化設(shè)施免費開放、送戲曲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、公共體育設(shè)施開放、全民健身服務(wù)。
第一節(jié)? 主要任務(wù)
著力實施文旅商貿(mào)升級戰(zhàn)略。全力創(chuàng)建天府旅游名縣，加快推進(jìn)石牌坊旅游景區(qū)提升改造、石牌坊及云峰塔保護(hù)等重點文旅項目建設(shè)；大力推進(jìn)古宇湖—圣燈山片區(qū)文旅開發(fā)，擦亮“3·27”紅色旅游品牌，發(fā)展高端民宿、生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、教育研發(fā)等旅游新業(yè)態(tài)；完善云頂寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大古鎮(zhèn)古街文物保護(hù)力度，加強產(chǎn)業(yè)推介。大力發(fā)展“吃住行游購娛”旅游全要素產(chǎn)業(yè)鏈，主動融入川南經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游大環(huán)線、巴蜀文化旅游走廊。
加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施文化民生工程，全面建成城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)健全、便捷高效、互聯(lián)互通、保障有力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升文化綜合服務(wù)中心、文化活動室等基層文化陣地建設(shè)水平。以特色群眾文化活動為載體，充分發(fā)揮品牌活動的示范引領(lǐng)作用，帶動全市群眾文化活動蓬勃開展，不斷豐富群眾精神文化生活。
加強公共文化產(chǎn)品供給。深化多元供給機制探索，實施政府向社會力量購買公共文化服務(wù)示范項目，積極推動地域特色文化資源向公共文化服務(wù)資源轉(zhuǎn)化，積極培育富有隆昌特色的公共文化服務(wù)品牌。
加強文化傳承。加強對驛道、牌坊、古寨等文化符號以及青石雕刻、夏布編織、土陶制作等傳統(tǒng)技藝的挖掘、保護(hù)和傳承。做好地方志工作，推進(jìn)古籍普查、搶救修復(fù)、數(shù)字化以及傳統(tǒng)文化相關(guān)書籍撰寫工作。
推進(jìn)廣電和新媒體融合。加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。加快智慧社區(qū)建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)電視、手機客戶端發(fā)展，實現(xiàn)覆蓋領(lǐng)域由電視終端向智能終端延伸。
廣泛開展全民健身活動。推進(jìn)體育場地設(shè)施建設(shè)，形成城區(qū)“15分鐘健身圈”，鼓勵有條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放。完善城鄉(xiāng)居民健身組織網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持各單項體育協(xié)會建設(shè)。完善青少年體育公共服務(wù)體系，提高青少年身體素質(zhì)。
第二節(jié)? 服務(wù)清單
依據(jù)國家文化體育相關(guān)法律法規(guī)，參照執(zhí)行四川省、內(nèi)江市基本項目，結(jié)合隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定“十四五”時期隆昌市文體服務(wù)清單。
11—1 “十四五”時期隆昌市文體服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) 服務(wù)項目 服務(wù)對象
為城鄉(xiāng)居民提供多樣化文化體育服務(wù)，保障人民群眾參加大眾文化活動和體育健身等權(quán)益。 公共文化設(shè)施免費開放 城鄉(xiāng)居民
送文化下鄉(xiāng) 農(nóng)村居民
收聽廣播 城鄉(xiāng)居民
觀看電視 城鄉(xiāng)居民
觀賞電影 中小學(xué)生、農(nóng)村居民
讀書看報 城鄉(xiāng)居民
公共體育設(shè)施開放 城鄉(xiāng)居民
全民健身服務(wù) 城鄉(xiāng)居民
第三節(jié)? 保障工程
推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確發(fā)展定位，做好規(guī)劃引領(lǐng)，加快項目建設(shè)，推動融合發(fā)展。強化“城旅融合”，將城市文化植入城市標(biāo)識打造，優(yōu)化城景一體聚合力。深化“農(nóng)旅融合”，培育生態(tài)觀賞、采摘體驗、科技休閑等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，擴大鄉(xiāng)村旅游影響力。推進(jìn)“商旅融合”，發(fā)展精品酒店、特色民宿、星級農(nóng)家樂，創(chuàng)新開發(fā)青石畫、夏布燈等特色產(chǎn)品，開展系列旅游營銷活動和文旅產(chǎn)業(yè)推介會，拓展旅游產(chǎn)業(yè)消費力，推動隆昌文化旅游產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。
遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。加強隆昌石牌坊群等全國重點文物保護(hù)單位以及歷史文化名城（街區(qū)）、名鎮(zhèn)、名村等各類珍貴文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。開展傳統(tǒng)工藝振興計劃，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群的培訓(xùn)。實施檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施工程。
體育基本公共服務(wù)建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)全民健身路徑全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米。學(xué)校體育、群眾體育發(fā)展更加充分，體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，體育社會組織更加充滿活力，體育發(fā)展總體水平與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平更加適應(yīng)。
專欄9? 文體服務(wù)工程
公共文化服務(wù)能力提升工程。對隆昌文化館進(jìn)行改造提升。
文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程。建設(shè)石牌坊及云峰塔保護(hù)項目。
文化惠民工程。推進(jìn)智慧廣電示范區(qū)建設(shè)項目。
文旅融合發(fā)展。積極推進(jìn)觀湖特色農(nóng)文旅休閑區(qū)開發(fā)項目，建設(shè)以川南田園風(fēng)光為基調(diào)，集吃住行游購娛為一體的特色農(nóng)文旅休閑區(qū)。川渝客家文化展示基地，對云頂景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造。
全民健身工程。新建向陽全民健身中心，新建古湖街道、圣燈鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)體育健身步道，新建金鵝街道、龍市鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)體育公園，新建城區(qū)輪滑訓(xùn)練場。
第十二章? 高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
第一節(jié)? 國家戰(zhàn)略與地方政策協(xié)同發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，提高人民群眾的獲得感、滿意度、幸福感。參照國家、省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立與隆昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié)? 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共享機制
適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實解決城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)差距。在隆昌城區(qū)的空間布局上，加強基本公共服務(wù)對人口集聚和吸納能力的支撐，使基本公共服務(wù)設(shè)施布局、供給規(guī)模與人口分布相適應(yīng)，統(tǒng)籌區(qū)域空間資源和土地配置，合理確定區(qū)域的空間架構(gòu)和功能布局。加大公共資源向農(nóng)村傾斜力度，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，提高隆昌城鄉(xiāng)共享基本公共服務(wù)的資源和水平。
第三節(jié)? 精準(zhǔn)實施基本公共服務(wù)均等化
充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)加強智慧社區(qū)建設(shè)，為群眾提供更多更貼心的智能化公共服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，進(jìn)一步暢通公共服務(wù)供需交流渠道，推動公共服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對提高公共服務(wù)效能的促進(jìn)作用。
第四節(jié)? 以人民為中心實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化
從大病保險、社會救助、再到養(yǎng)老托育服務(wù)等，基本公共服務(wù)涉及到與人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的各個階段和不同領(lǐng)域。以人民根本利益為中心推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，要突出重點領(lǐng)域、重點群體和薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善基本民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸，織密民生保障網(wǎng)。以人民根本利益為中心推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，要提升基本公共服務(wù)供給與廣大人民群眾需求的適配性，增強基本公共服務(wù)的可及性。
第五節(jié)? 創(chuàng)新多元化的公共服務(wù)供給模式
逐步形成有序競爭和多元參與的基本公共服務(wù)供給模式，提高服務(wù)效率，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。探索利用債券、信貸等多種融資形式，拓寬基本公共服務(wù)資金來源。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建立非營利性公益服務(wù)機構(gòu)，增強城鄉(xiāng)居民享受服務(wù)的選擇權(quán)和靈活性。
第十三章? 保障措施
第一節(jié)? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
強化政府對社會發(fā)展的主導(dǎo)作用，加強對重大決策、重點工作部署的督促指導(dǎo)，跟蹤問責(zé)，確保公共服務(wù)領(lǐng)域各項惠民政策的落實。對社會重大問題和熱點問題持續(xù)關(guān)注，跟蹤政策的執(zhí)行和落實，強調(diào)監(jiān)督和信息反饋，為基本公共服務(wù)發(fā)展提供堅強的組織保障。
第二節(jié)? 強化人才隊伍建設(shè)
加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提升各類社會事業(yè)人才的素質(zhì)和能力。建立專業(yè)隊伍，優(yōu)化基層人才隊伍結(jié)構(gòu)。重點加強公共服務(wù)工作者、村（社區(qū)）干部、社會工作者、志愿者四支隊伍建設(shè)。推動社工人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化，著力提高社工人才履職盡責(zé)和服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)居民的能力。
第三節(jié)? 加強財政保障
合理劃分公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任。充分考慮各項基本公共服務(wù)的受益范圍和基層自主性、積極性，合理劃分市級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的事權(quán)和供給責(zé)任。完善公共財政支出體系。建立以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的公共財政支出體系，逐步建立基本公共服務(wù)投入的穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化公共財政的支出結(jié)構(gòu)，確保新增財力重點向短板弱項和城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先滿足群眾需求最迫切、供給最薄弱的公共服務(wù)項目。
第四節(jié)? 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共服務(wù)工作的開展，促使各級政府以及政府職能部門之間圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效協(xié)同。促使城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務(wù)范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致。實現(xiàn)政府、市場、社會各方統(tǒng)籌互補、揚長避短、各取所需、協(xié)同管理，提高基本公共服務(wù)質(zhì)量。
第五節(jié)? 開展監(jiān)督檢查
加強輿論引導(dǎo)，發(fā)揮社會團(tuán)體和人民群眾對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督作用。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、動態(tài)監(jiān)測。在規(guī)劃中期，對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行評估，分析和解決問題。在規(guī)劃末期，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面總結(jié)，推動規(guī)劃落地見效。
