隆昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆昌市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知
隆府辦發(fā)〔2022〕43號
????各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市級各部門，內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)內(nèi)江管委會：
《隆昌市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年8月4日市第二屆人民政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
隆昌市人民政府辦公室
2022年9月24日
隆昌市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
2022年8月
目? 錄
前言 5
第一章 發(fā)展基礎(chǔ) ..6
第一節(jié) 隆昌市“十三五”能源發(fā)展成效 6
第二節(jié) 主要問題 10
第三節(jié) 面臨形勢 12
第二章 總體要求 15
第一節(jié) 指導(dǎo)思想 15
第二節(jié) 基本原則 15
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 16
第三章 推進(jìn)頁巖氣綜合開發(fā)利用 19
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā) 19
第二節(jié) 完善頁巖氣配套裝備及推廣應(yīng)用 19
第三節(jié) 建立健全頁巖氣利益共享機(jī)制 20
第四章 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 21
第一節(jié) 加快建設(shè)電力輸送通道 21
第二節(jié) 推進(jìn)電動汽車充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 21
第三節(jié) 完善配電網(wǎng)絡(luò)及智能電網(wǎng) 22
第四節(jié) 深度優(yōu)化智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 25
第五章 提升多元能源供給能力 27
第一節(jié) 提升天然氣應(yīng)急儲氣能力 27
第二節(jié) 因地制宜開發(fā)農(nóng)村沼氣 27
第六章 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 28
第一節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模 28
第二節(jié) 統(tǒng)籌開展清潔替代 28
第三節(jié) 深入推進(jìn)電能替代 29
第四節(jié) 積極探索利用分布式能源 30
第七章 深化能源體制改革和轉(zhuǎn)型利用 31
第一節(jié) 健全能源轉(zhuǎn)型投資機(jī)制 31
第二節(jié) 深化區(qū)域能源合作 31
第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)能源文化旅游開發(fā) 31
第八章 保障措施 33
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 33
第二節(jié) 增加財(cái)政支持 33
第三節(jié) 加強(qiáng)能源消費(fèi)宣傳 33
第四節(jié) 完善考評反饋機(jī)制 34
隆昌規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) 35
前? 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是隆昌融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局起步的第一個五年。深入分析隆昌市內(nèi)外部環(huán)境特別是能源行業(yè)發(fā)展趨勢和國家、四川省、內(nèi)江市能源政策導(dǎo)向，明確能源發(fā)展戰(zhàn)略和方向，制定隆昌“十四五”能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》），尋求本市能源高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的對策之道，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃以2020年為基期，規(guī)劃范圍為隆昌全域，規(guī)劃期為2021—2025年。本規(guī)劃主要依據(jù)為《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)江市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》以及《隆昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
本規(guī)劃牢固樹立并切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，是未來五年指導(dǎo)全市能源改革發(fā)展和重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)和行動指南。
第一章? 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)? 隆昌市“十三五”能源發(fā)展成效
（一）電力建設(shè)有序進(jìn)行
“十三五”期間，隆昌電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)總投資52538.6萬元。其中35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)投資23920萬元，新建35千伏及以上線路99.94公里，新增變電容量67兆伏安。城市配電網(wǎng)投資5341.75萬元，新建10千伏電纜架空線路27.17公里、10千伏電纜線路29.3公里，新增開閉所3臺、環(huán)網(wǎng)柜21臺。農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)投資23276.85萬元，新建10千伏線路403.84公里、配變818臺，新增容量110.74兆伏安，新建低壓線路1394.09公里。
隆昌市電網(wǎng)最高電壓等級為220千伏，共有220千伏變電站1座、主變2臺，變電容量270兆伏安；220千伏金鵝變電站覆蓋了核心負(fù)荷區(qū)，110千伏電網(wǎng)以220千伏變電站為電源支撐，形成多個單環(huán)網(wǎng)或雙輻射狀供電格局。至2020年，隆昌市供電面積794.41平方公里，供電總?cè)丝?6.89萬人，年售電量9.4665億千瓦時(shí)，供電可靠率（RS—3）99.87%。截至2020年12月，全市用電總量102935.77萬千瓦時(shí)，人均負(fù)荷1017.2千瓦時(shí)。
2020年底，隆昌電網(wǎng)共有35千伏及以上輸電線路38條，總長度348.519公里，其中220千伏線路6條、110千伏線路14條、35千伏線路18條；共有10千伏及以下配電線路102條，總長度1871.73公里，其中10千伏城市配網(wǎng)線路47條、10千伏農(nóng)村配網(wǎng)線路55條。
表1? 2020年隆昌市電網(wǎng)變電站情況
項(xiàng)目類型 具體項(xiàng)目 新增變電容量
110千伏 內(nèi)江隆昌石燕橋110千伏輸變電擴(kuò)建工程、內(nèi)江隆昌徐家橋110千伏輸變電擴(kuò)建工程 77.5兆伏安
35千伏 內(nèi)江隆昌復(fù)生35千伏變電站擴(kuò)建工程、內(nèi)江隆昌黃家35千伏輸變電擴(kuò)建工程、內(nèi)江隆昌界市35千伏變電站擴(kuò)建工程 40兆伏安
（二）天然氣快速發(fā)展
“十三五”期間，隆昌市建成環(huán)城南路、人民中路、向陽路等新建道路燃?xì)飧晒?11.3公里，改造管網(wǎng)13公里；新建CNG加氣站2座。隆昌中心城區(qū)及全部鎮(zhèn)（街道）已實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，氣源由中石油蜀南氣礦瀘州作業(yè)區(qū)張拱橋配氣站及相關(guān)氣井提供保障。
表2? 2020年隆昌市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)天然氣消耗及占比
能源品種 能耗總量
標(biāo)準(zhǔn)煤（噸） 消耗量
萬千瓦時(shí)、噸 比例%
電能 552875 60610 13.47%
天然氣 36754 73.13%
原煤 16623 13.39%
油品燃料 54 0.01%
清潔能源 天然氣+電能 86.60%
隆昌市域內(nèi)天然氣資源豐富，礦權(quán)歸蜀南氣礦所有，主要由蜀南氣礦瀘州采氣作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)其境內(nèi)天然氣安全生產(chǎn)運(yùn)營的天然氣氣源保障。
全市境內(nèi)擁有常規(guī)天然氣井129口，其中：生產(chǎn)氣井46口，主要分布在金鵝街道、圣燈鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）；頁巖氣井共5口，其中：生產(chǎn)氣井有2口，分布在胡家鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)。
全市境內(nèi)燃?xì)夤芫€4條，即：蜀南氣礦瀘州采氣作業(yè)區(qū)張鄧線、張安線、包隆線等重要集輸干線3條，總長51.2公里；集輸支線及采氣管線28條，87.65公里；城市燃?xì)夤芫€16.27公里。途徑金鵝街道、響石鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道），日輸氣量40萬立方米；隆昌華潤公司現(xiàn)有一條次高壓管線，起點(diǎn)為蜀南氣礦瀘州采氣作業(yè)區(qū)張拱橋配氣站、經(jīng)環(huán)城北路、終點(diǎn)為潤普CNG加氣站，為D159鋼制管道，全長1.16公里，于2015年9月正式投入使用。
全市境內(nèi)現(xiàn)有成品油長輸管線1條，即蘭成渝輸油管道，該管道是我國第一條成品油長輸管道，于2002年正式投產(chǎn)運(yùn)行，具有高壓、易燃易爆的特點(diǎn)。穿越隆昌境內(nèi)干線長度約33公里，隆昌支線約8.05公里（雙線）；干線管徑323.9毫米，支線管徑168毫米。設(shè)分輸站一座：隆昌分輸站。途經(jīng)雙鳳鎮(zhèn)、金鵝街道、石碾鎮(zhèn)、普潤鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）。
表3? 2018—2020年隆昌市管道燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)表
2018—2020年燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)表（管道燃?xì)猓?span style="display:none">免費(fèi)下載_工程咨詢_資料共享
年度 供氣總量合計(jì) 用氣戶數(shù)
(萬立方米) 其中 (戶) 其中
居民
用氣 商業(yè)
用氣 工業(yè)
用氣 居民
用戶 商業(yè)
用戶 工業(yè)
用戶
2018 12443.16 4243.11 1004.95 7195.11 189753 186617 2940 196
2019 14114.05 4409.04 1022.97 8682.04 197978 194777 2992 209
2020 14927.72 4962.26 863.49 9101.97 203676 200205 3252 219
（三）液化石油氣穩(wěn)步發(fā)展
隆昌現(xiàn)有液化石油氣經(jīng)營企業(yè)3家，分別為四川省內(nèi)江市新力燃建有限公司、內(nèi)江市內(nèi)引燃料有限責(zé)任公司、隆昌市大眾燃?xì)庥邢挢?zé)任公司。2020年，隆昌市城區(qū)液化氣年消耗量為1041.4噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年消耗量為346.6噸，總液化石油氣消耗量1388噸/年，液化石油氣儲配站2個，儲存量為680立方米，現(xiàn)有LPG瓶裝供應(yīng)站24座。
表4 2018—2020年隆昌市液化石油氣統(tǒng)計(jì)表
年度 供氣總量合計(jì)
（噸） 居民用氣 商業(yè)用氣
2018 710.10 250.20 459.90
2019 696.00 247.30 448.70
2020 646.00 233.10 412.90
隆昌市域范圍內(nèi)無生產(chǎn)液化石油氣的煉油廠及化工廠；隆昌市使用的液化石油氣氣源主要來自南充市的中石油石達(dá)化工廠，以汽車方式運(yùn)輸。
（四）清潔能源潛力巨大
（四）清潔能源潛力巨大
大力推廣宣傳新能源汽車，引導(dǎo)消費(fèi)者、企事業(yè)單位優(yōu)先購買使用新能源汽車，鼓勵道路運(yùn)輸企業(yè)使用雙燃料、純電動類新能源汽車。對在隆昌市上牌和使用新能源汽車的單位和個人，以及投資新建并竣工投運(yùn)的經(jīng)營性集中式充電站（含換電、無線充電等）的單位給予補(bǔ)貼。
第二節(jié)? 主要問題
“十三五”末到“十四五”期間，隆昌市仍將處于加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，著眼遠(yuǎn)景規(guī)劃與應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，推動能源改革、加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，對全市能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大意義。
（一）能源結(jié)構(gòu)單一。隆昌能源結(jié)構(gòu)存在發(fā)展單一問題，能源資源以頁巖氣為主，電力發(fā)展速度較快。新能源雖然發(fā)展?jié)摿薮?，但依然面臨地域資源、發(fā)展空間不足等瓶頸。
（二）頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈延伸受到制約。頁巖氣高風(fēng)險(xiǎn)和高成本的產(chǎn)業(yè)環(huán)境很難孵化中小企業(yè)成長。隆昌市氣源僅有蜀南氣礦，夏季氣源供給較為充足，冬季供氣較為緊張，能源供給波動較大和能源調(diào)配不及時(shí)制約著行業(yè)健康發(fā)展。
（三）新能源基礎(chǔ)設(shè)施落后。隆昌市是川東南乃至西南各省交通的重要交匯點(diǎn)，有“川中樞紐”“川南咽喉”之稱，充電設(shè)施的需求量與供應(yīng)量差距較大。新能源建設(shè)相對滯后，電動汽車發(fā)展落后于其他城市，公共充換電站、集中式充電站、公共交通專用充電站建成較少，城市停車場、居民小區(qū)充換電站設(shè)施建設(shè)進(jìn)程較慢。
（四）燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)未成系統(tǒng)。輸氣管線穿越城市規(guī)劃區(qū)，與規(guī)劃用地布局相沖突且管網(wǎng)老舊，存在安全隱患；各公司管網(wǎng)布置自成系統(tǒng)、缺乏互聯(lián)互通聯(lián)絡(luò)管道、同一條道路管線重復(fù)建設(shè)、交叉敷設(shè)，供氣區(qū)域存在重疊；天然氣氣源單一、抗事故能力不足，調(diào)峰儲氣能力不足，缺乏應(yīng)急儲備氣源。
第三節(jié)? 面臨形勢
（一）國際形勢瞬息萬變。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，加之新冠疫情的反復(fù)和國際局勢緊張，使得經(jīng)濟(jì)形勢面對前所未有的挑戰(zhàn)。而中國作為能夠切實(shí)控制并降低新冠疫情，著力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國家，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源，也是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。
（二）國家能源戰(zhàn)略穩(wěn)步發(fā)展。近年來，中國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極推動應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的多邊合作，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大大氣污染整治力度，加快推進(jìn)全國碳市場建設(shè)。能源區(qū)塊鏈領(lǐng)域前景廣闊，區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化存儲、信息高度透明等優(yōu)勢，能實(shí)現(xiàn)能源的數(shù)字化、分布式精準(zhǔn)管理，將對未來能源市場產(chǎn)生巨大影響。5G與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來，能源行業(yè)積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)戰(zhàn)略，全面提升行業(yè)信息化、智能化水平，充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)、控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和信息收集，激發(fā)新型作業(yè)方式和用能服務(wù)模式。
（三）四川能源發(fā)展方向平穩(wěn)。以大型水電基地建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)全國清潔能源基地建設(shè)。四川擁有豐富的水能資源，技術(shù)可開發(fā)量和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量分別為1.48億千瓦、1.45億千瓦，均居全國第1位；全國13個大型水電基地中有3個在四川，水電裝機(jī)規(guī)模全國第一。四川的天然氣和頁巖氣資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。豐富的天然氣是四川省的優(yōu)勢資源，頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)水平、裝備制造、油田服務(wù)能力、體制機(jī)制創(chuàng)新程度、產(chǎn)量等均位居全國前列。在完善現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系方面，四川要打造中國“氣大慶”。四川將加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，建成全國最大天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地，加快川南長寧、威遠(yuǎn)、瀘州等區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)區(qū)域天然氣長輸管道建設(shè)，延伸和完善天然氣支線管道。
（四）“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)能源發(fā)展趨勢。實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和（簡稱“雙碳”目標(biāo)）是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署，也是有世界意義的應(yīng)對氣候變化的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，需要對現(xiàn)行社會經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。我國力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。促進(jìn)能源電力系統(tǒng)低碳化、電氣化、智能化，（無法電氣化的領(lǐng)域）低碳燃料轉(zhuǎn)化以及應(yīng)用負(fù)排放技術(shù)是2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的基本路徑。
（五）未來能源發(fā)展低碳綠色。未來能源將繼續(xù)向著低碳、綠色、高效方向發(fā)展。全球能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，綠色能源技術(shù)、低碳能源技術(shù)必然是未來發(fā)展主要方向。在未來一個相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，油氣將依然保持主體能源地位，與人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料等的發(fā)展相融合，切實(shí)依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。清潔能源受關(guān)注程度不斷提高，清潔能源的研發(fā)占比越來越大。
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
旗幟鮮明地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)省委省政府、內(nèi)江市委市政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色低碳發(fā)展為基本取向，以改革創(chuàng)新和開放合作為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力增強(qiáng)能源安全保障能力，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，打造能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié)? 基本原則
（一）堅(jiān)持適度超前，保障安全。能源安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，要樹立底線思維，增強(qiáng)危機(jī)意識，建立健全能源安全儲備制度，構(gòu)建多元供應(yīng)體系，堅(jiān)持把能源安全新戰(zhàn)略思想作為基本遵循，著力提升隆昌市能源安全保障能力，處理好自用和外送關(guān)系，合理安排開發(fā)時(shí)序，優(yōu)先滿足內(nèi)用能需求和就近消納，統(tǒng)籌利用“兩個市場，兩種資源”，適度超前發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)能源安全保障能力。
（二）堅(jiān)持綠色開發(fā)，生態(tài)友好。秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，切實(shí)減少能源發(fā)展對環(huán)境的破壞。能源勘探開發(fā)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各個節(jié)點(diǎn)要堅(jiān)持綠色無污染，重視人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)；著力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，推進(jìn)能源梯級利用、循環(huán)利用和能源資源綜合利用。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)調(diào)高效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過加大與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行技術(shù)革新，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，管理體系創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)體系。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)與能源消費(fèi)相匹配。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，惠民利民。統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源服務(wù)能力建設(shè)，著力解決能源基礎(chǔ)薄弱、能源分配不均等問題，提高能源普遍服務(wù)水平，更好地順應(yīng)人民群眾在物質(zhì)生活上的新期待，在發(fā)展惠民上實(shí)現(xiàn)更大突破。把惠民利民作為最大政治責(zé)任和政績追求，以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉。
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
積極實(shí)施“美麗四川”生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推動四川省生態(tài)建設(shè)。具體發(fā)展目標(biāo)如下：
（一）完善能源供應(yīng)能力。到2025年，形成天然氣、頁巖氣為主，水電、光電為輔，新能源快速發(fā)展的能源供應(yīng)格局，優(yōu)化完善能源結(jié)構(gòu)。
（二）提升能源消費(fèi)水平。預(yù)計(jì)到2025年，全社會用電量12.6286億千瓦時(shí)。天然氣、石油在一次能源消費(fèi)中占比分別達(dá)到17.99%和6.88%。
（三）擴(kuò)大頁巖氣開發(fā)力度。加大頁巖氣平臺和氣井勘探開發(fā)投資，提高隆昌境內(nèi)頁巖氣產(chǎn)能，持續(xù)提高天然氣能源結(jié)構(gòu)比重，抓住頁巖氣產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇。
（四）提升能源服務(wù)能力。大力實(shí)施氣化城市民生工程，提升天然氣管網(wǎng)覆蓋率，加快天然氣規(guī)?；瘧?yīng)用，保障城市燃?xì)饽茉窗踩?，提升能源系統(tǒng)普遍服務(wù)能力。
（五）確保能源安全供應(yīng)。構(gòu)建多元安全供應(yīng)體系，完善能源安全管理制度，著力提升隆昌能源安全保障能力，保持能源充足穩(wěn)定供應(yīng)。
表5? 隆昌市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展主要目標(biāo)
類別 項(xiàng)目 單位 2020年 2025年 年均或累計(jì)增長（%） 屬性
安全保障 一次能源生產(chǎn)量 萬噸
標(biāo)準(zhǔn)煤 — 58.6 約束性
全社會用電量 億千瓦時(shí) 10.29 12.62 4.17 預(yù)期性
電力裝機(jī)規(guī)模 萬千瓦 — 41 預(yù)期性
低碳轉(zhuǎn)型 非化石能源消費(fèi)比重 % — 17.3 預(yù)期性
單位GDP二氧化碳排放降低 % — — 達(dá)到省、內(nèi)江市要求 約束性
煤炭消費(fèi)比重 % — ≤66.8 約束性
石油消費(fèi)比重 % — 6.9 預(yù)期性
天然氣消費(fèi)比重 % — 17.9 預(yù)期性
效率提升 單位GDP能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元 — — 達(dá)到省、內(nèi)江市要求 約束性
電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率 % 5.73 4.9 —0.31 預(yù)期性
第三章推進(jìn)頁巖氣綜合開發(fā)利用
第一節(jié)? 統(tǒng)籌推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)
立足隆昌頁巖氣資源現(xiàn)狀，夯實(shí)資源基礎(chǔ)，推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)。鼓勵地理勘探專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展頁巖氣資源評價(jià)和“甜點(diǎn)”探尋，推動頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)的工作，幫助解決企業(yè)在施工過程中遇到的實(shí)際困難和問題，避免勘探開發(fā)造成的環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會影響。支持頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化研究，降低勘探開發(fā)成本，擴(kuò)大頁巖氣總儲量和技術(shù)可采資源量，進(jìn)一步提高頁巖氣資源開采的綜合效率，形成適用于隆昌市地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頁巖氣勘探開發(fā)模式。
第二節(jié)? 完善頁巖氣配套裝備及推廣應(yīng)用
圍繞頁巖氣縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，以建設(shè)川南地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，著力提升技術(shù)服務(wù)能力和裝備配套能力，打造自主創(chuàng)新體系完善、產(chǎn)品優(yōu)勢突出、市場競爭力強(qiáng)的頁巖氣裝備研發(fā)、制造、服務(wù)基地，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵技術(shù)工藝研發(fā)。立足現(xiàn)有優(yōu)勢和條件，抓緊抓實(shí)引進(jìn)一批頁巖氣裝備制造龍頭企業(yè)，力爭在勘探、鉆井、增產(chǎn)設(shè)備等方面有所突破，形成頁巖氣鉆采、射孔等設(shè)備制造能力。大力推動頁巖氣在工業(yè)、民用、商業(yè)、LNG和分布式能源等行業(yè)的應(yīng)用。
第三節(jié)? 建立健全頁巖氣利益共享機(jī)制
整合天然氣綜合應(yīng)用市場。探索供氣渠道和用氣指標(biāo)，保障氣源供應(yīng)，從根本上解決安全生產(chǎn)、居民生活用氣等問題。建立頁巖氣開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制。對頁巖氣資源地在資源就地轉(zhuǎn)化、享受優(yōu)惠氣價(jià)、補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)保安全、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面進(jìn)行政策和資金傾斜，讓資源地充分享受頁巖氣開發(fā)紅利。
第四章? 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié)? 加快建設(shè)電力輸送通道
推動電網(wǎng)發(fā)展再上新臺階，構(gòu)筑建強(qiáng)輸電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)清潔能源外送和消納。完善輸配電網(wǎng)，鞏固市內(nèi)和受端負(fù)荷中心電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，提升全域電網(wǎng)互聯(lián)互通水平和電力交換能力。加快推動完善“十四五”項(xiàng)目儲備輸配電網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，增強(qiáng)城鄉(xiāng)用電保障能力。
加快建設(shè)電力電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)徐家橋110千伏輸變電增容工程、迎祥220千伏輸變電工程、石碾110千伏輸變電工程等電力工程建設(shè)。完善城鄉(xiāng)電力輸配網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)改造隆昌市域農(nóng)網(wǎng)，加快隆昌西區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村配網(wǎng)工程建設(shè)，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，提升配電網(wǎng)可靠性和智能化水平。推進(jìn)紅光高壓線路遷改，促進(jìn)電能質(zhì)量穩(wěn)定可靠。
第二節(jié)? 推進(jìn)電動汽車充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，按照“車樁相宜、適度超前、智能高效”的要求，分類有序推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障和促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。逐步形成以住宅小區(qū)、辦公場所自（專）用充電設(shè)施為主體，以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施補(bǔ)充的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“十四五”期間，大力推廣宣傳新能源汽車，預(yù)計(jì)推廣應(yīng)用新能源電動汽車2500輛，其中中心城區(qū)約2000輛；公務(wù)用車優(yōu)先采購國產(chǎn)新能源汽車。為保障新能源充電汽車充電需要，規(guī)劃公共充換電站2座、公共集中式充電站2座、公共交通專用充電站2座、充電基礎(chǔ)設(shè)施（城市停車場、居民小區(qū)充換電站）充電樁3050個。
第三節(jié)? 完善配電網(wǎng)絡(luò)及智能電網(wǎng)
按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一要求，提高城市配電網(wǎng)自動化和信息化水平，完成智能配電網(wǎng)階段建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合城市配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮負(fù)荷和電源的接入需求，使電網(wǎng)具備各類負(fù)荷送出的適應(yīng)能力，具備多樣化服務(wù)能力。按照需求，在中心城區(qū)和負(fù)荷密集區(qū)可以逐步取消和弱化35千伏電壓等級；對于山地、負(fù)荷密度較小區(qū)域可考慮保留35千伏電壓等級。今后110千伏變電站的35千伏間隔主要為用戶預(yù)留。完善和優(yōu)化城市配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高配網(wǎng)供電能力，提高配電線路聯(lián)絡(luò)率，提高供電可靠性，電網(wǎng)線損率穩(wěn)中有降。推廣使用各類節(jié)能環(huán)保配電設(shè)備，全面提高城市配電網(wǎng)技術(shù)裝備水平。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)貫徹分層分區(qū)的原則，簡化10千伏主干網(wǎng)架接線，做到結(jié)構(gòu)清晰、運(yùn)行靈活，便于事故處理，防止出現(xiàn)電網(wǎng)大面積停電事故。提高電能質(zhì)量水平。綜合電壓合格率大幅提升。對特殊用戶應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后采取特殊措施，滿足其安全生產(chǎn)運(yùn)行所需的電壓允許值。電壓波形質(zhì)量達(dá)到有關(guān)規(guī)定。
提高用戶供電可靠率和自動化水平。確保裝備設(shè)置可靠實(shí)用、運(yùn)行安全靈活。城市中心區(qū)創(chuàng)造條件采用電纜入地，提高設(shè)備安全防火性能，合理降低噪音、降低輻射，改善美化城市環(huán)境。建設(shè)設(shè)備安全可靠性高，網(wǎng)絡(luò)完善合理，技術(shù)水平先進(jìn)，符合城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求的供電網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)隆昌市在“十三五”和“十四五”期間的配電網(wǎng)整體的規(guī)劃建設(shè)，配電網(wǎng)整體水平得到提高：農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率從2020年的99.81%提高到2025年的99.98%；電網(wǎng)綜合可靠率從2020年的99.94%提高到2025年的99.98%；綜合線損率從2020年的5.73%降低到2025年的4.9%。
表6 隆昌市“十四五”規(guī)劃電網(wǎng)儲備項(xiàng)目情況表
序號 項(xiàng)目名稱 建設(shè)地點(diǎn) 開工
年限 竣工
年限 估算總投資（單位：億元） 2021年—2025年規(guī)劃投資 建設(shè)規(guī)模及
內(nèi)容
6.69 6.69
1 四川內(nèi)江隆昌迎祥220千伏輸變電工程 龍市鎮(zhèn) 2022 2023 1.47 1.47 新增變電容量270兆伏安，新增220千伏輸電線路2條
2 四川內(nèi)江隆昌迎祥220千伏變電站110千伏配套工程 龍市鎮(zhèn)
古湖街道圣燈鎮(zhèn)
金鵝街道 2023 2024 0.27 0.27 新建110千伏線路8條，長度29.5公里
3 四川內(nèi)江隆昌石碾110千伏輸變電工程 石碾鎮(zhèn) 2023 2024 0.80 0.80 新建主變2臺，容量116兆伏安，新建110千伏線路40.2公里
4 四川內(nèi)江隆昌紅光110千伏輸變電工程 紅光工業(yè)園區(qū) 2025 2025 0.65 0.65 新建主變2臺，容量116兆伏安，新建110千伏線路18公里
5 四川內(nèi)江隆昌石燕橋110千伏輸變電擴(kuò)建工程 石燕橋鎮(zhèn) 2024 2024 0.09 0.09 四川內(nèi)江隆昌石燕橋110千伏輸變電擴(kuò)建工程
6 四川內(nèi)江隆昌徐家橋110千伏輸變電擴(kuò)建工 圣燈鎮(zhèn) 2021 2021 0.30 0.30 四川內(nèi)江隆昌徐家橋110千伏輸變電擴(kuò)建工程
7 四川內(nèi)江隆昌徐家橋—圣燈35千伏線路工程 圣燈鎮(zhèn) 2021 2021 0.04 0.04 四川內(nèi)江隆昌徐家橋—圣燈35千伏線路工程
8 四川內(nèi)江隆昌復(fù)生35千伏變電站主變擴(kuò)建工程 龍市鎮(zhèn) 2022 2022 0.03 0.03 四川內(nèi)江隆昌復(fù)生35千伏變電站主變擴(kuò)建工程
9 四川內(nèi)江隆昌黃家35千伏輸變電擴(kuò)建工程 黃家鎮(zhèn) 2023 2023 0.15 0.15 擴(kuò)建10兆伏安主變1臺，新建線路11公里
10 四川內(nèi)江隆昌界市35千伏變電站擴(kuò)建工程 界市鎮(zhèn) 2024 2024 0.28 0.28 擴(kuò)建10兆伏安主變1臺
11 2021年隆昌市城農(nóng)網(wǎng)新建及改造工程 隆昌市 2021 2021 0.64 0.64 新建及改造10千伏線路、10千伏變壓器、低壓線路
12 2022年隆昌市城農(nóng)網(wǎng)新建及改造工程 隆昌市 2022 2022 0.55 0.55 新建及改造10千伏線路、10千伏變壓器、低壓線路
13 2023年隆昌市城農(nóng)網(wǎng)新建及改造工程 隆昌市 2023 2023 0.51 0.51 新建及改造10千伏線路、10千伏變壓器、低壓線路
14 2024年隆昌市城農(nóng)網(wǎng)新建及改造工程 隆昌市 2024 2024 0.42 0.42 新建及改造10千伏線路、10千伏變壓器、低壓線路
15 2025年隆昌市城農(nóng)網(wǎng)新建及改造工程 隆昌市 2025 2025 0.42 0.42 新建及改造10千伏線路、10千伏變壓器、低壓線路
第四節(jié)? 深度優(yōu)化智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣管網(wǎng)、成品油管網(wǎng)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通及儲油儲氣設(shè)施建設(shè)，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化，集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。到2025年，進(jìn)一步完善隆昌市8座加油站和3座LNG加氣站布局（2座LNG、1座CNG/LNG合建站），建設(shè)高靈活性的柔性能源網(wǎng)絡(luò)，保證能源傳輸?shù)撵`活可控和安全穩(wěn)定。
建設(shè)接納高比例可再生能源、促進(jìn)靈活互動用能行為和支持分布式能源交易的綜合能源微網(wǎng)。推動不同能源網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化建設(shè)，支持各種能源生產(chǎn)、消費(fèi)設(shè)施的“即插即用”與“雙向傳輸”，大幅提升可再生能源、分布式能源及多元化負(fù)荷的接納能力。
加快完善油氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化布局加油加氣站。加快城鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)改造，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)改造。
第五章? 提升多元能源供給能力
第一節(jié)? 提升天然氣應(yīng)急儲氣能力
隨著用氣市場規(guī)模的逐年遞增，加強(qiáng)隆昌市與周邊區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)的互聯(lián)互通可實(shí)現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)的資源共享，優(yōu)化氣源結(jié)構(gòu)、提高氣源可靠性，并緩解高峰用氣時(shí)段局部區(qū)域供應(yīng)不足的問題。
第二節(jié)? 因地制宜開發(fā)農(nóng)村沼氣
立足農(nóng)村村落布局、農(nóng)民需求以及種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處置，結(jié)合各地城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜推進(jìn)沼氣集中供氣工程建設(shè)。
大力推廣沼氣、沼液、沼渣“三沼”綜合利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，開放企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，加大甲烷重整制氫技術(shù)研發(fā)和投入力度，努力為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活燃?xì)夤┙o均等化提供保障。
第六章? 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
第一節(jié)? 擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模
（一）落實(shí)天然氣利用產(chǎn)業(yè)政策。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)猓_保城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷庑枨?。加快完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲備站場等燃?xì)庠O(shè)施，進(jìn)一步提高用氣普及率，逐步實(shí)現(xiàn)氣化全市目標(biāo)。調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，減少污染排放。適度推廣天然氣發(fā)電，將其做為后備供電保障，確?？菟诩疤厥鈺r(shí)段能源安全可靠供應(yīng)。
（二）提升氣源供應(yīng)能力和儲氣調(diào)峰能力。要進(jìn)一步提高能源供應(yīng)能力，加快推進(jìn)接收站建設(shè)，加快儲氣調(diào)峰基地建設(shè)，完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系。為構(gòu)建可持續(xù)的現(xiàn)代新型能源產(chǎn)業(yè)體系打下夯實(shí)基礎(chǔ)。
（三）大力推廣天然氣汽車的應(yīng)用。推廣使用以液化天然氣（LNG)、壓縮天然氣（CNG)為燃料的清潔燃料汽車，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)葘Ｓ密囕v。
第二節(jié)? 統(tǒng)籌開展清潔替代
大力發(fā)展新能源技術(shù)，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)清潔綠色低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合中國能源2030碳達(dá)峰目標(biāo)，推動太陽能等新能源領(lǐng)域發(fā)展，力爭在雙碳目標(biāo)下新能源大規(guī)模并網(wǎng)、儲能技術(shù)方面取得新突破，建成集設(shè)備制造、測試、培訓(xùn)、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、融資開發(fā)為一體的新能源高端裝備制造和服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極參與新能源投資發(fā)展，完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵在建筑物屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
完善能源產(chǎn)供儲銷體系，增加優(yōu)質(zhì)清潔能源供給，實(shí)施清潔能源替代工程。大力發(fā)展天然氣等清潔能源應(yīng)用，探索氫能源開發(fā)及利用項(xiàng)目，配合“成渝氫走廊”建設(shè)，借鑒氫電雙向轉(zhuǎn)換及儲能一體化系統(tǒng)，積極配合做好優(yōu)化川渝地區(qū)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈工作，保障清潔能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)推廣“水電”等清潔能源。
第三節(jié)? 深入推進(jìn)電能替代
（一）大力實(shí)施“電能替代”工程。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代工作。積極引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)消費(fèi)、餐飲消費(fèi)、家庭電氣化等領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶汀?，著力提升電能在終端能源消費(fèi)的比重，降低大氣污染排放，形成清潔、安全、高效的新型能源消費(fèi)體系。鼓勵隆昌市玻璃等企業(yè)實(shí)施電能替代改造，有序推進(jìn)電能替代工作，促進(jìn)隆昌的企業(yè)綠色高效發(fā)展。
（二）推動城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，拓寬電力使用領(lǐng)域，優(yōu)先使用可再生能源電力，同步推進(jìn)電氣化和信息化建設(shè)，開創(chuàng)面向未來的能源消費(fèi)新時(shí)代。大幅提高城鎮(zhèn)終端電氣化水平，加快制造設(shè)備電氣化改造，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)電氣化水平。加速推動電氣化與信息化深度融合，保障各類新型行業(yè)合理用電，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提高新消費(fèi)用電水平。
第四節(jié)? 積極探索利用分布式能源
加快推進(jìn)內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)天然氣分布式能源項(xiàng)目。分布式能源的利用可控制排污總量，減少環(huán)境污染程度，同時(shí)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會效益。分布式能源站就近、集中提供工業(yè)生產(chǎn)蒸汽以及空調(diào)制冷蒸汽（或熱水），不僅能有效地降低能源消耗、更能在一定范圍內(nèi)營造良好的投資條件。根據(jù)天然氣分布式能源“冷熱電”三聯(lián)產(chǎn)效應(yīng)，可適時(shí)推廣應(yīng)用一批分布式能源項(xiàng)目，提高天然氣利用效率。適時(shí)探索分布式能源站在民用生活中的應(yīng)用。
第七章? 深化能源體制改革和轉(zhuǎn)型利用
第一節(jié)? 健全能源轉(zhuǎn)型投資機(jī)制
支持新能源汽車擴(kuò)大使用范圍，結(jié)合推進(jìn)電力體制改革，積極吸引社會資本投資建設(shè)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。支持民營企業(yè)、地方國有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、地下儲氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施。支持社會資本進(jìn)入頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與中國石油、中國石化合作開發(fā)油氣資源。
第二節(jié)? 深化區(qū)域能源合作
進(jìn)一步加強(qiáng)政府及企業(yè)間合作機(jī)制，充分發(fā)揮隆昌市區(qū)位、資源等優(yōu)勢，地企協(xié)同拓展發(fā)展空間，開拓國內(nèi)市場。充分利用省內(nèi)省外兩種資源、兩個市場，擴(kuò)大和深化區(qū)域能源資源勘探開發(fā)、能源技術(shù)、能源運(yùn)輸?shù)确矫婧献鳌＠^續(xù)深化與重慶等能源需求中心的戰(zhàn)略合作，積極推動落實(shí)“西氣東輸”戰(zhàn)略。
第三節(jié)? 穩(wěn)步推進(jìn)能源文化旅游開發(fā)
深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力弘揚(yáng)中國工業(yè)精神，夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)，不斷壯大工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，培育有中國特色的工業(yè)文化，提升國家工業(yè)形象和全民工業(yè)文化素養(yǎng)的文件指示。突出隆昌市工業(yè)文化優(yōu)勢，弘揚(yáng)愛國主義和川油精神，將命名為“第二批四川省工業(yè)遺產(chǎn)”的圣燈山氣田工業(yè)遺址群和“國家級工業(yè)遺產(chǎn)”的隆昌氣礦舊址進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)成為傳承愛國主義、集體主義、社會主義教育和“石油精神”教育的文化基地，打造具有隆昌特色的能源文化旅游風(fēng)景區(qū)。
第八章? 保障措施
第一節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
隆昌市能源主管部門全面負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施，各部門按職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的配套措施，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，確保能源發(fā)展的要求不折不扣落實(shí)，達(dá)成“十四五”目標(biāo)。全力支持能源節(jié)約型項(xiàng)目的建設(shè)，盡量減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，創(chuàng)造條件支持能源節(jié)約型項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
第二節(jié)? 增加財(cái)政支持
加大政策扶持力度，從貸款貼息、國債扶持、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策等方面支持能源節(jié)約型項(xiàng)目發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)和投資引導(dǎo)作用，積極利用好國家有關(guān)能源發(fā)展的激勵政策，綜合運(yùn)用投資、財(cái)政、稅收、土地、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)政策手段，引導(dǎo)和規(guī)范能源利用和開發(fā)行為。落實(shí)引導(dǎo)發(fā)展清潔能源的政策。加大對可再生能源的財(cái)政支持，深化能源價(jià)格改革，建立有利于能源節(jié)約的價(jià)格激勵機(jī)制。
第三節(jié)? 加強(qiáng)能源消費(fèi)宣傳
合理能源消費(fèi)是國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，是今后一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的強(qiáng)大宣傳功能，提升企業(yè)能源節(jié)約的意識，樹立節(jié)約光榮的觀念，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)科學(xué)用能，合理消費(fèi)能源，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
第四節(jié)? 完善考評反饋機(jī)制
定期對“十四五”能源規(guī)劃涉及的重要專項(xiàng)工作和重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督考核，可采取單獨(dú)反饋與整體通報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。宏觀反饋可以描述性和判斷性信息為主，重點(diǎn)列出能源發(fā)展考核主要情況，并對下一步的規(guī)劃提出方向性要求。細(xì)節(jié)反饋要求各單位針對反饋結(jié)果反映出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改落實(shí)，寫出整改報(bào)告，以此作為提升能源管理工作水平的重要抓手。有針對性地提出指導(dǎo)性意見，促使各單位改進(jìn)工作方法，提升能源管理水平。
隆昌規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)
一、與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
《隆昌市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，根據(jù)能源行業(yè)發(fā)展趨勢和國家、四川省、內(nèi)江市能源政策導(dǎo)向，明確能源發(fā)展戰(zhàn)略和方向，制定“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是未來五年指導(dǎo)全市能源改革發(fā)展和重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)和行動指南。本規(guī)劃推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快建立安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，對于保障全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。《規(guī)劃》符合國家產(chǎn)業(yè)政策和四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及隆昌市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等地方相關(guān)規(guī)劃，與其它相關(guān)規(guī)劃之間不存在矛盾沖突。
本《規(guī)劃》認(rèn)真落實(shí)了提出的環(huán)境保護(hù)措施，《規(guī)劃》中項(xiàng)目的實(shí)施可以把對各主體功能區(qū)的環(huán)境影響降到最低，不會超出隆昌市各項(xiàng)資源環(huán)境承載力范圍。
二、《規(guī)劃》實(shí)施的環(huán)境影響分析
（一）清潔能源快速有序發(fā)展，環(huán)境生態(tài)效益顯著?！兑?guī)劃》以綠色低碳發(fā)展為基本取向，加快清潔能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和做好移民安置的前提下，科學(xué)有序開發(fā)水電，因地制宜發(fā)展新能源，加快天然氣開發(fā)，有利于降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境效益。到2025年，隆昌市形成天然氣、頁巖氣、電為主，新能源快速發(fā)展的能源供應(yīng)格局，有效減少大氣污染物排放量，生態(tài)效益大幅度提高。
（二）能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，污染物排放減少?！兑?guī)劃》以能源消費(fèi)革命為抓手，擴(kuò)大天然氣利用，推進(jìn)煤炭清潔利用，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)電能替代，全面提升能效水平，降低污染物排放負(fù)荷和二氧化碳排放強(qiáng)度，有利于生態(tài)環(huán)境改善。到2025年，隆昌市單位GDP二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；新增供電線路和老舊用電系統(tǒng)升級，提高供電保障效率，增強(qiáng)供電可靠率，解決電網(wǎng)波動問題，降低火電供電煤耗和電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率，能源利用更加高效。
（三）現(xiàn)代化民用能源市場體系形成。在隆昌地區(qū)大力實(shí)施氣化城市民生工程，加強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定擴(kuò)容改造。實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)覆蓋所有一半以上的鎮(zhèn)（街道），覆蓋范圍的城鎮(zhèn)及近郊居民基本用上天然氣，秸稈焚燒產(chǎn)生的有毒污染物排放量大量減少，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)、居民電網(wǎng)改造升級，將小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)改造提升，提高農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用電的安全性和穩(wěn)定性。到2025年，基本形成清潔、安全、穩(wěn)定、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化民用能源市場體系。
三、《規(guī)劃》實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施
（一）加強(qiáng)能源規(guī)劃環(huán)評工作措施
嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我市環(huán)境功能區(qū)劃各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度，準(zhǔn)確把握規(guī)劃環(huán)評重點(diǎn)（天然氣與頁巖氣的開發(fā)項(xiàng)目），規(guī)范規(guī)劃環(huán)評審查程序，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束作用、跟蹤評價(jià)、規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)污染物排放控制等政策要求，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范竣工環(huán)保驗(yàn)收，依法開展后評價(jià)，落實(shí)跟蹤監(jiān)測、企業(yè)信息公開等方面要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動環(huán)評、施工期環(huán)境監(jiān)管、后評價(jià)的有效銜接。
（二）加強(qiáng)能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施
對于天然氣、頁巖氣等勘探開發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合隆昌市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，優(yōu)化工程選址、工程布置以及集輸管線選線等，避讓自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，減少土地占用，并滿足隆昌市空間管控要求。圍繞頁巖氣縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，以建設(shè)川南地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，著力提升技術(shù)服務(wù)能力和裝備配套能力。頁巖氣壓裂返排液含有大量化學(xué)添加劑，需對其進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后再進(jìn)行排放。頁巖氣井泄漏的幾率和總量比常規(guī)天然氣大，在開采過程中要注意加強(qiáng)天然泄漏檢測，盡量避免天然氣泄漏。
頁巖氣田在設(shè)計(jì)、施工過程中需要考慮頁巖氣開發(fā)對社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響。建設(shè)過程中堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重,始終圍繞“綠色氣田、生態(tài)示范”的目標(biāo)，踐行“預(yù)防為主保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，堅(jiān)持“減量化—再利用—再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，著力打造綠色生態(tài)示范區(qū)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境采取相應(yīng)的措施，以達(dá)到與周邊環(huán)境和諧共處，共同發(fā)展。堅(jiān)持集約用地，通過采用“叢式井”設(shè)計(jì)、“井工廠”模式施工、標(biāo)準(zhǔn)化場站設(shè)計(jì)、無人值守站點(diǎn)、采氣平臺和集輸站同臺建設(shè)等措施，大幅減低土地征用面積，單井土地征地質(zhì)勘探，盡量避開暗河溶洞，有效地降低了鉆并液漏失對地下水污染的概率。鉆井施工中，1500m以上，盡量采用清水鉆井液工藝，減少化學(xué)品消耗；生產(chǎn)中嚴(yán)格控制鉆井、壓裂和采氣廢水產(chǎn)水的總量。采取污水循環(huán)利用措施，鉆井廢水、壓裂返排液、采氣分離水經(jīng)處理檢測合格后，按一定比例混合新鮮水配制壓裂液，廢水處理后回用率100%，實(shí)現(xiàn)廢水零排放；使用油基鉆井液鉆井時(shí)，將鉆機(jī)主體設(shè)備、通道、欄桿表面覆蓋薄膜，保持設(shè)備表面清潔，減少擦洗設(shè)備廢水產(chǎn)生量。研制環(huán)保型鉆井液和壓裂液，選用對環(huán)境危害小的綠色化工原料和生產(chǎn)工藝,從源頭控制和減輕污染事故的發(fā)生。研制高效的固井工藝和固井水泥漿體系，保障固井的質(zhì)量，防止井漏污染地下水。
頁巖氣開發(fā)鉆井過程中會產(chǎn)生較多油基鉆井液和的含油鉆屑，應(yīng)對這些含油污染物分類后進(jìn)行相應(yīng)的處理。開采過程中的污水應(yīng)嚴(yán)格控制鹽含量，避免對水體生態(tài)的影響。對于放空的天然氣，應(yīng)該燃燒后排放。
施工人員的生活污水集中處理，生活垃圾集中收集后交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。
（三）擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模
大力推廣天然氣汽車的應(yīng)用。推廣使用以液化天然氣（LNG)、壓縮天然氣（CNG)為燃料的清潔燃料汽車，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程運(yùn)輸、城市公交、出租車和環(huán)衛(wèi)等專用車輛。落實(shí)天然氣利用產(chǎn)業(yè)政策。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)猓_保城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷庑枨?。加快完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲備站場等燃?xì)庠O(shè)施，進(jìn)一步提高用氣普及率，逐步實(shí)現(xiàn)氣化全市目標(biāo)。調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，減少污染排放。適度發(fā)展天然氣發(fā)電，輸變電工程采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。優(yōu)化煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，減少運(yùn)輸過程的環(huán)境影響。
（四）統(tǒng)籌開展清潔替代，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用
大力發(fā)展新能源技術(shù)，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)清潔綠色低碳轉(zhuǎn)型。隆昌市太陽能年均日照1000—1300小時(shí)，太陽能和水利資源潛力巨大。結(jié)合中國能源2030碳達(dá)峰目標(biāo)，推動風(fēng)電、太陽能等新能源領(lǐng)域發(fā)展，力爭在光電運(yùn)行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲能技術(shù)方面取得新突破，建成集設(shè)備制造、測試、培訓(xùn)、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、融資開發(fā)為一體的新能源高端裝備制造和服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極參與新能源投資發(fā)展，完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)一批光伏、風(fēng)力發(fā)電場，建設(shè)集風(fēng)光儲關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為一體的綜合示范項(xiàng)目。
（五）深入推進(jìn)電能替代，實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)
大力實(shí)施“電能替代”工程。利用環(huán)保倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代工作。積極引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)消費(fèi)、餐飲消費(fèi)、家庭電氣化等領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶汀?，著力提升電能在終端能源消費(fèi)的比重，降低大氣污染排放，形成清潔、安全、高效的新型能源消費(fèi)體系。
推動城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，拓寬電力使用領(lǐng)域，優(yōu)先使用可再生能源電力，同步推進(jìn)電氣化和信息化建設(shè)，開創(chuàng)面向未來的能源消費(fèi)新時(shí)代。大幅提高城鎮(zhèn)終端電氣化水平，加快制造設(shè)備電氣化改造，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)電氣化水平。加速推動電氣化與信息化深度融合，保障各類新型行業(yè)合理用電，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提高新消費(fèi)用電水平。
（六）加強(qiáng)重要環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)保措施
頁巖氣與天然氣在開采過程中，污水應(yīng)分片集中處理排放，排放過程中應(yīng)避開水源地、水生生態(tài)保護(hù)區(qū)等?！兑?guī)劃》項(xiàng)目在選址、選線階段應(yīng)繞避自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，飲用水一級水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以及世界自然和文化遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、文物保護(hù)單位等相關(guān)法律法規(guī)禁止建設(shè)的區(qū)域。在無法避讓法律允許建設(shè)的重大環(huán)境敏感區(qū)域，須采取控制建設(shè)規(guī)模、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有效措施，合理安排施工組織和優(yōu)化施工工藝，加強(qiáng)污染防治和監(jiān)督管理，強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)，把規(guī)劃實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。
