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為深入實施食品安全戰(zhàn)略，進一步加強食品(包括食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)安全監(jiān)管工作，不斷完善射洪市食品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《射洪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，按照中、大牛工程師

省、遂寧市有關(guān)決策部署，制定本規(guī)劃。工程資料_規(guī)劃綱要_模版下載

一、現(xiàn)狀及形勢射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

(一)“十三五”時期工作成效射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

“十三五”期間，射洪高度重視食品安全工作，各單位按照“四個最嚴(yán)”要求，進一步加大食品安全監(jiān)管工作力度。我市食品安全監(jiān)管體制不斷健全，監(jiān)管措施不斷加強，監(jiān)管能力不斷提高，人民群眾飲食安全得到切實保障，食品安全形勢穩(wěn)中向好。大牛工程師

1.高位促進，落實監(jiān)管責(zé)任。一是強組織。由市委書記和市長共同擔(dān)任食安委主任，并將食品安全黨政同責(zé)列入政府工作報告和年度重點工作范疇，召開3次常委會、10次常務(wù)會聽取食品安全工作匯報，研究食品安全重難點問題，市委書記和市長分別對食品安全作出專題批示4次。二是明責(zé)任。制定出臺《落實食品安全黨政同責(zé)實施方案》《射洪市食品安全職責(zé)清單(試行)》,保持食品安全評議考核權(quán)重達(dá)3%,將食品安全監(jiān)管融入社會網(wǎng)格化管理，先后5次修訂《食品安全應(yīng)急操作手冊》,及時調(diào)整村(社區(qū))協(xié)管員，構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管體系。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

2.蓄勢待發(fā)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。全市建成縣級雙認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站1個、農(nóng)殘快檢室32個、食品快檢室12個，配置食品快檢車1輛，為12家大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和3個農(nóng)貿(mào)市場配置快檢設(shè)備，設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院6所?！笆濉逼陂g共抽檢食品和食用農(nóng)產(chǎn)品9275批次，農(nóng)產(chǎn)品3115批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品和食用農(nóng)產(chǎn)品526批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品399批次，問題食品處置率和信息公示率均達(dá)100%;食源性疾病監(jiān)測病例累計報送3400余例。工程咨詢_統(tǒng)計公報_模版下載

3.勤勉盡責(zé)，狠抓源頭治理。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機制等14項制度，建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可視化監(jiān)管平臺和質(zhì)量追溯平臺。“十三五”期間，經(jīng)營主體引領(lǐng)培育了“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品89個，省著名商標(biāo)4個，名牌產(chǎn)品4個，“五谷金鳳”“金華清見”“彎哥魚米”列入省級優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品公開推介；共有23家企業(yè)的120個農(nóng)產(chǎn)品加入“遂寧鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌營銷方陣，建設(shè)“遂寧鮮”名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品北京旗艦店，打通了射洪優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入北方市場橋梁。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

4.砥礪奮進，嚴(yán)把過程監(jiān)管。一是抓日常監(jiān)管。充分利用“雙隨機一公開”監(jiān)管手段，堅持每年與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書，全市近6000家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(含“三小”)主體責(zé)任得到落實，日常監(jiān)管覆蓋率100%。4家規(guī)模以上食品企業(yè)全部通過HACCP等相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，餐飲企業(yè)實現(xiàn)“明廚亮灶”比例達(dá)95%(其中學(xué)校達(dá) 99%),風(fēng)險分級等級評定率達(dá)100%(其中學(xué)校食堂B級以上達(dá) 85%),農(nóng)村家宴實行現(xiàn)場指導(dǎo)和鄉(xiāng)廚人員“雙備案”制度，共備案鄉(xiāng)廚人員300余人次、農(nóng)村家宴3000余家次。二是抓薄弱環(huán)節(jié)。出臺《關(guān)于加強“三小”食品安全監(jiān)管工作的通知》等，引導(dǎo)食品小作坊、攤販逐步進入集中交易市場、劃定區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，市場實現(xiàn)每日快檢、信息公示，“三小”備案率達(dá)100%,公示率100%。三是抓專項整治。嚴(yán)懲重處非法添加、摻雜使假、制假售假、非法經(jīng)營等各類違法違規(guī)行為，先后開展了學(xué)校及校園周邊食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、白酒小作坊、食品和保健食品虛假宣傳、春雷行動、整治食品安全問題聯(lián)合行動等專項整治200余次，嚴(yán)格落實非洲豬瘟、新冠肺炎疫情防控等各項措施，規(guī)范主體經(jīng)營行為上萬余次。大牛工程師

5.持續(xù)發(fā)力，加強社會共治。一是夯實宣傳基礎(chǔ)，加大信息公開力度。建設(shè)科普宣傳隊1支、宣傳站3個、戶外宣傳欄10個、宣傳角33個，開通政務(wù)微信、微博及今日頭條等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。建立常態(tài)化信息公開曝光機制，主動公開各類信息1600余條，發(fā)布“兩微一站”信息6000余篇，關(guān)注度達(dá)25萬余人次，食品安全宣傳實現(xiàn)全覆蓋。二是加強投訴舉報，主動接受社會監(jiān)督?！笆濉逼陂g共處理食品投訴舉報703件，兌現(xiàn)有獎舉報10件共計6900元。邀請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、子昂詩社成員，召開座談會，參與食品安全監(jiān)管現(xiàn)場、研討違法案例、點評執(zhí)法成效等活動。三是強化應(yīng)急管理，大力開展人員培訓(xùn)。制定《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)急操作手冊》,每年定期開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，完善應(yīng)急裝備配置；處置輿情事件10余件，其中黃色輿情1件、藍(lán)色輿情2件，辦結(jié)率及回復(fù)率達(dá)100%。通過專家和執(zhí)法人員授課、企業(yè)內(nèi)部自主培訓(xùn)等方式，對食品從業(yè)人員、鄉(xiāng)村流動廚師、食品安全協(xié)管員、食品安全執(zhí)法人員等開展專業(yè)培訓(xùn)1000余場次，參訓(xùn)人數(shù)15萬余人次。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

6.乘勢而上，刷新報道紀(jì)錄。2017年罌粟殼案件被中央電視臺報道；2018年食品、保健食品虛假宣傳典型案例2條和工作信息1條被原國家食藥總局采用，射洪食用農(nóng)產(chǎn)品就近檢測模式在四川新聞欄目報道；農(nóng)村家宴、食品安全專項整治等信息共計200余條被國家食品藥品監(jiān)管總局、國家市場監(jiān)管總局、中國食品安全網(wǎng)和中國食品安全報等中央媒體采用。大牛工程師

7.奮力邁進，創(chuàng)新工作方法。一是堅持行政處罰與刑事判決相結(jié)合，制定出臺《食品安全分級監(jiān)管責(zé)任體系實施辦法》《行政處罰案件辦理管理程序規(guī)定》等，查辦食品違法案件703件，移送司法機關(guān)6件，判刑1人，收繳罰沒款401.96萬元，案件信息公示703條。二是與三臺縣簽訂《保健市場執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作協(xié)議》,積極共建“五三三”(五個重點、三個機制、三個保障)兩地聯(lián)動協(xié)作工作機制。三是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，打破按屬地管轄權(quán)進行個體工商戶登記和“三小”備案的傳統(tǒng)，在遂寧市率先推出“跨區(qū)域登記”和備案，最大限度滿足群眾辦事需求，實現(xiàn)群眾“少跑腿、就近跑”。投訴舉報制度進一步完善，主動公開各季度、年度消費者投訴信息，定期梳理、分析投訴信息，加大訴轉(zhuǎn)案辦理力度，為食品安全工作奠定堅持基礎(chǔ)。大牛工程師

(二)“十四五”時期面臨的形勢大牛工程師

我市食品安全監(jiān)督管理日趨嚴(yán)格，食品安全形勢總體向好，但部分重點區(qū)域及環(huán)節(jié)的食品安全問題仍比較突出，食品安全工作面臨不少困難和挑戰(zhàn)。規(guī)劃綱要_免費下載_資料共享

1.源頭性風(fēng)險隱患依然嚴(yán)峻。農(nóng)藥獸藥和化肥不合規(guī)施用、水土污染，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格。食用農(nóng)產(chǎn)品的運輸、倉儲、冷鏈、檢測和溯源監(jiān)管難度大，風(fēng)險隱患多。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識不強。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是“三小”從業(yè)人員食品安全和安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象較為普遍。部分“三小”工藝落后、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)條件差，未開展有限作業(yè)空間安全風(fēng)險辨識工作，安全問題多、隱患大。部分生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏責(zé)任感，法律意識、道德意識差，為追求利潤以次充好、非法添加，甚至制假售假。大牛工程師

3.農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部食品安全問題仍然較多突出。隨著城市食品安全監(jiān)管力度加大，假冒偽劣食品由城市向農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部轉(zhuǎn)移，劣質(zhì)、過期、“三無”“山寨”食品在農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場增多。食品經(jīng)營者素質(zhì)不高，進貨把關(guān)不嚴(yán)，銷售臨期、過期食品的問題仍然存在。農(nóng)村消費者的食品安全意識不強，加之監(jiān)管力量薄弱，食品隱患較多；農(nóng)村群體性聚餐衛(wèi)生條件差，食品安全風(fēng)險較大。大牛工程師

4.網(wǎng)絡(luò)食品和冷鏈?zhǔn)称烦蔀楸O(jiān)管新難點。網(wǎng)絡(luò)訂餐已成為公眾不可替代的日常生活方式之一，尤其是新冠疫情暴發(fā)以來，外賣成為眾多消費者的“三餐”方式，但是第三方平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查不嚴(yán)問題較為常見，監(jiān)管平臺難以管理到位，網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品質(zhì)量得不到保障。冷鏈物流成為新冠病毒傳播的高風(fēng)險途徑，防止冷鏈流通過程中新冠病毒的傳播，為食品安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。大牛工程師

5.基層監(jiān)管力量嚴(yán)重弱化?；鶎颖O(jiān)管力量與監(jiān)管職責(zé)所擔(dān)負(fù)的監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配，權(quán)大力量小致使管控缺位、監(jiān)管職能弱化。近兩年，食品安全監(jiān)管專業(yè)人員流失嚴(yán)重，多數(shù)人不懂業(yè)務(wù)，存在“不會管、不敢管”的現(xiàn)象。監(jiān)管經(jīng)費嚴(yán)重緊缺，尤其是基層一線專業(yè)監(jiān)管人員，執(zhí)法裝備設(shè)備嚴(yán)重陳舊落后，技術(shù)支撐能力比較薄弱。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

二、總體要求工作報告_資料共享_資料庫

(一)指導(dǎo)思想工程咨詢_免費下載_統(tǒng)計公報

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實省委、省政府決策部署及遂寧市、射洪市相關(guān)會議精神，搶抓全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大機遇，以滿足人民群眾美好生活需要為宗旨，堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，提高食品從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“建設(shè)八區(qū)、奮進百強”作出貢獻(xiàn)。大牛工程師

(二)基本原則射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

1.堅持預(yù)防為主。以問題為導(dǎo)向，全面排查、及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)把食品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故的底線。報告模板_文庫_工作報告

2.堅持風(fēng)險管理。樹立風(fēng)險防范意識，強化風(fēng)險評估、監(jiān)測、供應(yīng)鏈管理，建立健全以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險隱患，最大限度消除不安全風(fēng)險。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

3.堅持全鏈監(jiān)管。嚴(yán)格實施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，建立健全覆蓋全程的監(jiān)管制度、覆蓋所有食品類型的安全標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營行為的良好操作規(guī)范，全面推進食品安全監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_資料共享

4.堅持社會共治。全面落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行主體責(zé)任，政府部門依法加強監(jiān)管，公眾積極參與社會監(jiān)督，加快形成各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的食品安全社會共治格局。資料庫_工作報告_工程咨詢

(三)發(fā)展目標(biāo)大牛工程師

1.中長期目標(biāo)。到2035年，我市要力爭進入全省一流全市第一，率先基本實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，食品安全水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度顯著提升。產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，食品安全溯源體系全面建成，源頭性問題得到根本解決。生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任全面落實，質(zhì)量安全管理制度和企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)控制度全面落實，經(jīng)濟利益驅(qū)動性食品安全違法犯罪明顯減少。食品安全監(jiān)管能力得到全面提升，監(jiān)管力量和裝備配備得到全面保障，信息化監(jiān)管模式全方位實施。從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系運行有效，食品安全狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾吃得健康、吃得放心。工作報告_資料下載_模版下載

2.“十四五”時期目標(biāo)。到2025年我市食品安全治理能力、食品安全水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾對食品安全的滿意度顯顯著提升，具體表現(xiàn)為到“十四五”末要實現(xiàn)以下目標(biāo)。報告模板_模版下載_工程資料

三、主要任務(wù)大牛工程師

(一)切實落實食品安全黨政同責(zé)射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

1.強化黨委食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)實施食品安全戰(zhàn)略，將食品安全工作納入黨委重要議事日程，市委每年至少召開1次專題會議，及時研究解決食品安全工作突出問題。把食品安全工作納入社會綜合治理的考核內(nèi)容，協(xié)調(diào)各方重視支持食品安全工作。各級黨委將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況納入黨委巡視巡察工作安排。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

2.落實政府食品安全責(zé)任。組織實施食品安全戰(zhàn)略，把食品安全工作納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市政府每年召開2次會議研究部署食品安全工作。推動完善食品安全監(jiān)管工作機制，將食品安全工作經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，保障執(zhí)法辦案、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、宣傳教育等工作需要。大牛工程師

3.完善食品安全黨政同責(zé)工作機制。充分發(fā)揮食品安全委員會綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督查督辦和考核評價作用。進一步完善對各級黨委和政府食品安全黨政同責(zé)落實情況的考核及責(zé)任追究機制，健全食品安全委員會各成員單位信息通報、風(fēng)險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，推動食品安全工作責(zé)任落實。大牛工程師

(二)全面落實企業(yè)主體責(zé)任射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

4.督促企業(yè)全面落實食品安全管理人員培訓(xùn)考核責(zé)任。督促企業(yè)設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，建立培訓(xùn)考核制度，制定有針對性的培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案。食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識抽查考核合格率要達(dá)到95%以上，考核成績不合格不得上崗。大牛工程師

5.督促企業(yè)全面落實食品生產(chǎn)過程控制責(zé)任。加強對原輔材料進貨查驗、生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點、成品出廠檢驗、貯存、運輸及交付環(huán)節(jié)的管控，加強對產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書和廣告的管理，鼓勵大中型食品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。通過完善食品安全信用監(jiān)管體系，規(guī)范和促使食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，實現(xiàn)全市食品質(zhì)量安全品質(zhì)提升。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

6.督促企業(yè)全面落實食品安全自查責(zé)任。落實食品安全自查制度，督促企業(yè)定期對食品安全狀況進行檢查評價，對生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合食品安全要求的立即采取整改措施，發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險的立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時報告屬地監(jiān)管部門。要主動監(jiān)測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患的，要及時采取風(fēng)險控制措施。食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達(dá)到90%以上。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

7.督促企業(yè)建立完善食品安全追溯體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，落實建立追溯體系主體責(zé)任，主動對接追溯信息平臺。建立生產(chǎn)全過程記錄制度，確保規(guī)范、完整、真實、準(zhǔn)確，實現(xiàn)“順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控、原因可查清、責(zé)任可追究”。大牛工程師

(三)狠抓食品安全源頭治理規(guī)劃綱要_模版下載_文庫

8.強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，用好環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等手段，做好大氣、水、土壤污染防治，強化措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。大牛工程師

9.加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管。加強對種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，有效遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。加強農(nóng)業(yè)投入品備案審批管理，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

10.抓好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥獸藥、使用禁用停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。堅持“四不兩直”,組織開展好風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查等工作，加大對重點監(jiān)控對象和產(chǎn)品抽查頻次，擴大監(jiān)測參數(shù)，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。縣域經(jīng)濟_資料下載_報告模板

11.嚴(yán)格把控糧食質(zhì)量安全。強化收購、出庫、加工轉(zhuǎn)化等全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，加強糧食產(chǎn)地源頭監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入食品加工企業(yè)和口糧市場。進一步健全完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，實施糧油品質(zhì)提升行動和糧食行業(yè)綠色倉儲示范行動，強化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向，提高收儲環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力。有效結(jié)合HACCP與GMP應(yīng)用，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從可控的關(guān)鍵點入手，積極探索建立并完善質(zhì)量追溯體系。模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計公報

(四)大力實施最嚴(yán)格的監(jiān)管大牛工程師

12.抓好全鏈條監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接。針對射洪產(chǎn)自本地的政策性原糧較低、食品對外依存度較高的特點，有效整合政府食品安全監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力。重點關(guān)注市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出間(如運輸環(huán)節(jié))的銜接，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，健全市場食用農(nóng)產(chǎn)品合格證查驗機制；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的組織實施，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的組織實施，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全違法犯罪的聯(lián)合懲戒力度。建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強合作會商和信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題進行專項治理整頓。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

13.加強食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。推動規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系((HACCP),指導(dǎo)重點食品生產(chǎn)企業(yè)完善信息化追溯體系。加強白酒、肉制品、糧食加工品、食用植物油、調(diào)味品等重點品種監(jiān)管。配合上級部門加大問題企業(yè)飛行檢查和重點企業(yè)體系檢查力度。抓好食品小作坊提檔升級，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，打擊“黑作坊”“黑窩點”。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

14.嚴(yán)把流通銷售質(zhì)量關(guān)。結(jié)合“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核、整治“群眾最不滿意的10件事”、食品安全黨政同責(zé)考核、校園周邊亂象整治等工作，重點開展農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村地區(qū)、校園周邊等重點區(qū)域的食品安全監(jiān)管。持續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場食品安全治理行動，積極推進“放心肉菜”市場建設(shè)。開展農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部地區(qū)假冒偽劣食品整治行動，解決經(jīng)營過期和“山寨”食品等突出問題。開展嬰配乳粉和特醫(yī)食品、保健食品專項整治工作。加大大宗食品的抽檢力度，開展散裝酒類、食用鹽經(jīng)營等專項治理，加強凍品凍庫和現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管。資料下載_十四五_文庫

15.提升餐飲服務(wù)質(zhì)量。抓好餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理，根據(jù)餐飲服務(wù)風(fēng)險等級劃分結(jié)果，確定現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次，督促經(jīng)營者落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。強化學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位主管部門的責(zé)任，加強學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位的監(jiān)管，防范食品安全事故發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)訂餐質(zhì)量監(jiān)管，利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”手段與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺建立數(shù)據(jù)互通共享機制，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。抓好農(nóng)村集體聚餐質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)推進“標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)村集體聚餐”智慧監(jiān)管體系，落實縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“三級監(jiān)管”責(zé)任，強化監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急處置。抓好旅游景區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，采取專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，對重點時段、重點區(qū)域、重點單位、高風(fēng)險食品開展明察暗訪。抓好餐廚垃圾無害化處理，防止“地溝油”回流餐桌。開展小餐飲店提檔升級行動，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

16.嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。緊抓群眾反映強烈的問題，著重開展治理整頓，打擊無證無照、假冒偽劣、非法添加、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。完善食品安全民事和行政公益訴訟，做好與民事和行政訴訟的銜接與配合。運用法律手段，嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及法定代表人等直接責(zé)任人，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止。嚴(yán)厲打擊食品安全刑事犯罪，對見利忘義、鋌而走險、影響惡劣的不法分子，依法從快從重處罰。文庫_報告模板_規(guī)劃綱要

(五)著力構(gòu)建食品安全高效風(fēng)險防控體系模版下載_工程咨詢_報告模板

17.建立健全風(fēng)險防控工作機制。堅持“科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策”的理念，建立“問題排查、信息通報、風(fēng)險研判、快速處理”風(fēng)險防免費下載_資料共享_模版下載

控工作機制，有效化解食品安全風(fēng)險隱患。工作報告_統(tǒng)計公報_十四五

18.全面推行風(fēng)險分級分類監(jiān)管。按照“風(fēng)險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正”的原則，完善風(fēng)險分級分類監(jiān)管機制，對全市食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位100%實施風(fēng)險分級管理，并實行風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整。對一般風(fēng)險企業(yè)實施按比例“雙隨機”抽查，對高風(fēng)險企業(yè)實施重點檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

19.抓好風(fēng)險應(yīng)急管理機制與平臺建設(shè)。探索建立食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，健全食品安全突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警、信息報告、跟蹤督查、調(diào)查處理、總結(jié)報告、回訪和責(zé)任追究制度，建立跨區(qū)域跨部門應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動和信息通報機制，提升應(yīng)急指揮決策智能化水平。大牛工程師

20.提升應(yīng)急處置能力。修訂完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，針對食品重點產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及常設(shè)性重要節(jié)會，制訂食品安全專項應(yīng)急預(yù)案。定期開展食品安全應(yīng)急處置演練，明確相關(guān)部門的職責(zé)，提高突發(fā)事件及輿情應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、保障能力。完善輿情預(yù)警機制，科學(xué)規(guī)范處置輿情事件。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

21.加強應(yīng)急人員設(shè)備保障。健全應(yīng)急管理經(jīng)費投入保障機制，制定應(yīng)急專項經(jīng)費、裝備和物資儲備管理辦法。保障配備必要應(yīng)急裝備，基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制式化。強化食品安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急管理、處置隊伍、專家隊伍能力培訓(xùn)。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

22.提高風(fēng)險監(jiān)測及評估能力。進一步完善全市各年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案，明確職能職責(zé)，細(xì)化工作流程，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。健全完善監(jiān)測指標(biāo)，提高風(fēng)險監(jiān)測點位及監(jiān)測食品的代表性意義。加強相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)專業(yè)人員隊伍和檢測能力建設(shè)，持續(xù)開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作方案、監(jiān)測系統(tǒng)、實驗室檢驗檢測方法和監(jiān)測工作數(shù)據(jù)應(yīng)用等。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

23.落實風(fēng)險研判工作機制。落實食品安全風(fēng)險研判制度，做好食品安全風(fēng)險交流預(yù)警，把食品安全風(fēng)險研判例會納入重點工作加以落實。結(jié)合射洪食品安全形勢，分析研判食品安全的風(fēng)險隱患、重點品種、重點區(qū)域，提煉歸納共性、區(qū)域性、季節(jié)性風(fēng)險，制定風(fēng)險預(yù)警措施，及時消除風(fēng)險隱患。開好風(fēng)險監(jiān)測研判例會，強化研判結(jié)果運用，加強信息報送工作。資料庫_免費下載_模版下載

(六)努力提升食品安全技術(shù)保障能力射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

24.強化食品安全檢驗檢測技術(shù)能力。配備相應(yīng)檢驗檢測設(shè)各，科學(xué)制定和實施抽檢計劃，加強評價性抽檢，重點開展高風(fēng)險品種抽檢。強化抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)用，為重點區(qū)域、重點品類監(jiān)管提供支撐。加強地方食品檢驗檢測機構(gòu)整合工作，完善進出口食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強特色產(chǎn)品專業(yè)檢驗機構(gòu)建設(shè)，鼓勵食品企業(yè)檢驗檢測機構(gòu)面向社會開展服務(wù)。提升食品快速檢測能力，推進快檢工具簡便化，針對不同場景、不同品類進行快速抽檢。提高第三方檢測機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，完善第三方檢測機構(gòu)問責(zé)機制，保障第三方檢測機構(gòu)檢測的準(zhǔn)確性、有效性。大牛工程師

25.提高食品安全信息化監(jiān)管能力。根據(jù)省、遂寧市要求積極提升食品安全監(jiān)管和檢測的科技化、信息化、智能化水平。配合實施省、遂寧市食品安全智慧監(jiān)管和頂層設(shè)計，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)手段，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、食品安全信息監(jiān)管綜合平臺。建立健全跨部門、跨區(qū)域食品安全數(shù)據(jù)收集、應(yīng)用、分析和反饋制度，實現(xiàn)食品安全與國家、省級、市級、縣級各相關(guān)部門信息共享，逐步推進科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管。統(tǒng)計公報_模版下載_文庫

26.推進食品安全科技創(chuàng)新突破。認(rèn)真開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，組織企業(yè)申報重大科技專項，從食品的源頭、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化示范等方面做好安全研究。鼓勵企業(yè)積極開展成果轉(zhuǎn)化，加大對食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持及推廣力度。鼓勵食品安全相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)智慧監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管水平和效率。文庫_模版下載_報告模板

27.加強基層能力建設(shè)。充實基層執(zhí)法隊伍，配齊配強監(jiān)管隊伍，創(chuàng)新人才激勵機制和重大案件查辦獎勵機制，全面考核年輕干部履職能力和德才表現(xiàn)，明確上升渠道，讓有為者有位。加大人員培訓(xùn)力度，通過線上線下雙渠道實施專業(yè)化培訓(xùn)，盡快提升基層監(jiān)管隊伍的專業(yè)化水平改善監(jiān)管設(shè)備配備，實施監(jiān)管裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

(七)積極推進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

28.大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)行動，構(gòu)建以“遂寧鮮”區(qū)域公用品牌為龍頭、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為支撐、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌為主體的品牌體系，加強“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強化對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、“老字號”品牌、知名農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌的保護。大牛工程師

29.助推特色食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推動遂寧與潼南食品飲料產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的同時，力爭引進酒類飲料、休閑食品、肉類罐頭、調(diào)味品等項目，積極引進保健食品、特醫(yī)食品、應(yīng)急救援食品等高附加值項目。大牛工程師

30.抓好綠色產(chǎn)業(yè)供給基地建設(shè)。緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，科學(xué)規(guī)劃，突出優(yōu)勢，合理布局，加快推進以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)、特色經(jīng)作基地等為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造特色鮮明的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶和遂潼現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要_工程資料

(八)切實筑牢食品安全社會共治格局十四五_資料共享_資料下載

31.健全完善公眾參與制度。充分調(diào)動與整合政府部門、市場和社會各方資源，動員黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會團體、志愿者、市民代表等社會各界共同參與食品安全治理。健全和完善公眾參與制度，暢通公眾表達(dá)利益訴求的渠道，鼓勵公眾依法監(jiān)督和投訴舉報，綜合運用宣傳教育和物質(zhì)激勵相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)公眾參與食品安全問題治理。模版下載_工作報告_報告模板

32.充分發(fā)揮社會組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社、行業(yè)商協(xié)會、消費者協(xié)會和組織在信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)交流、行業(yè)自律和消費維權(quán)等方面的作用，發(fā)揮媒體的宣傳曝光職能。鼓勵和督促食品行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強行業(yè)自律、開展教育培訓(xùn)，“十四五”期間每年舉辦食品安全教育、培訓(xùn)等活動不少于4場。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

33.推進食品安全責(zé)任保險。推進生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責(zé)任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險，充分發(fā)揮食品安全責(zé)任保險補償功能和保險公司風(fēng)險管理優(yōu)勢，有效降低食品安全風(fēng)險，形成“企業(yè)承諾質(zhì)量、政府監(jiān)管履職、社會保險防范”的良好格局。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

34.深入開展科普宣教活動。深化宣傳引導(dǎo)，將信息公開與整治各項工作同籌劃、同部署、同推進，檢查、抽檢、處罰、案件等信息及時向社會公開，借鑒學(xué)習(xí)遂寧市“星期三查餐廳”等優(yōu)秀經(jīng)驗，將監(jiān)管工作推向大眾視野。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”等活動，編寫通俗易懂的科普材料，針對農(nóng)村老人、學(xué)生等重點群體開展主題科普宣傳。打造全媒體科普宣傳矩陣，融合傳統(tǒng)渠道與新媒體，組建食品安全新聞宣傳工作隊伍，全面開展輿論引導(dǎo)和科普宣傳工作。通過全媒體平臺及時發(fā)布權(quán)威信息，主動回應(yīng)公眾關(guān)切，增強生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識，提高消費者識假辨假能力。射洪市食品安全監(jiān)管“十四五”及中長期規(guī)劃

35.落實投訴舉報機制。全面完善投訴舉報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時接通率100%,電話在受理時間內(nèi)接通率不低于90%。健全舉報獎勵制度，落實舉報獎勵專項資金，加強對舉報人的保護。鼓勵社會公眾及行業(yè)內(nèi)部人士舉報食品安全違法行為。健全食品安全投訴舉報的快速受理、高效處置機制，嚴(yán)格投訴舉報受理、處置、反饋時限。免費下載_文庫_資料下載

四、保障措施工作報告_縣域經(jīng)濟_模版下載

(一)強化組織實施。根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照部門職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制定方案，落實措施，按計劃、分年度、有步驟地完成各項規(guī)劃任務(wù)。大牛工程師

(二)加強綜合協(xié)調(diào)。食品安全委員會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全協(xié)同配合工作機制，組織開展信息通報、形勢分析、風(fēng)險研判，監(jiān)督各成員單位團結(jié)協(xié)作、齊抓共管，落實食品安全職責(zé)。各部門、鎮(zhèn)(街道)要切實發(fā)揮本規(guī)劃對于“十四五”時期的食品安全工作總體指導(dǎo)作用，科學(xué)分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓細(xì)抓實食品安全工作。大牛工程師

(三)合理保障經(jīng)費。建立政府食品安全工作經(jīng)費保障機制，每年投入專項經(jīng)費，加強食品安全監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)、提高技術(shù)支撐和基層執(zhí)法能力。引入市場機制，鼓勵社會資本進入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機制。加強食品安全工作保障經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率。大牛工程師

(四)嚴(yán)格督查考核。健全完善考核評估和監(jiān)督機制，并將本規(guī)劃任務(wù)落實情況納入對各部門、鎮(zhèn)(街道)的考核評價內(nèi)容，確保各項任務(wù)落實到位。對食品安全工作責(zé)任落實不到位的、食品安全風(fēng)險處置不力的要依法依規(guī)進行嚴(yán)肅問責(zé)。文庫_資料庫_工程資料

(五)落實對標(biāo)競進。按照“五年總體謀劃，三年基本達(dá)標(biāo)”的要求，分年度制定對標(biāo)競進工作計劃，學(xué)習(xí)全國先進地區(qū)食品安全工作優(yōu)秀經(jīng)驗，完善黨政同責(zé)目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強信息化市場監(jiān)管治理能力，提升小作坊規(guī)范化管理效能，強化宣傳與投訴信息運用。工作報告_報告模板_工程咨詢