平武縣人民政府
關于印發(fā)平武縣“十四五”應急管理
體系規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：
《平武縣“十四五”應急管理體系規(guī)劃》經(jīng)平武縣人民政府第十九屆十七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
平武縣人民政府
2022年6月3日
平武縣“十四五”應急管理體系規(guī)劃
目? 錄
前? 言 1
一、 基本現(xiàn)狀與主要問題 2
（一）基本現(xiàn)狀 3
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度提升 3
2.安全生產(chǎn)標準建設逐步推進 3
3.應急管理預案體系逐漸完善 4
4.防災減災救災能力逐步增強 4
5.應急隊伍整體力量基本形成 5
6.社會組織參與程度不斷提高 6
（二）主要問題 6
1.職能部門之間權責不清 6
2.部門協(xié)同聯(lián)動機制缺乏 7
3.應急基礎設施短板明顯 7
4.應急保障物資匹配不足 8
5.應急預案實施管理不優(yōu) 9
6.應急救援人員力量不足 9
7.應急管理科技水平不高 10
二、指導思想與基本原則 10
（一）指導思想 10
（二）基本原則 11
1.堅持全面統(tǒng)籌與突出重點相協(xié)調(diào) 11
2.堅持戰(zhàn)略全局性與操作性相統(tǒng)一 11
3.堅持問題導向與目標導向相一致 11
4.堅持源頭治理與精準處置相并重 12
5.堅持政府主導與社會參與相結合 12
三、主要目標與實施步驟 12
（一）主要目標 12
（二）實施步驟 12
1.強化基礎階段（2021年至2022年） 12
2.優(yōu)化提升階段（2023年至2025年） 12
四、主要任務與重點項目 15
（一）應急管理工作 15
1.完善應急管理組織架構 15
2.理順應急管理運行體系 16
3.織密應急管理責任網(wǎng)絡 16
4.健全責任落實監(jiān)督機制 17
5.推動應急指揮平臺建設 17
（二）安全生產(chǎn)工作 18
1.聚焦突出風險行業(yè)落實分級管控 18
2.完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系 20
3.逐步落實專項整治三年行動計劃 21
（三）防災減災工作 22
1.強化監(jiān)測預警信息系統(tǒng)建設 22
2.健全防災減災救災體制機制 23
3.增強自然災害應急處置能力 25
4.逐步筑牢防災減災堅實堤壩 26
（四）應急救援工作 26
1.加強應急指揮體系建設 26
2.打造專業(yè)應急救援隊伍 27
3.加強應急救援基地建設 28
4.增強基層救援隊伍建設 29
5.完善應急裝備補充應用 30
（五）應急教育培訓 30
1.加強應急人員專業(yè)培訓 30
2.拓寬應急宣傳教育戰(zhàn)線 31
3.加強應急預案實踐演練 32
（六）重點實施項目 32
五、規(guī)劃實施與保障措施 36
（一）規(guī)劃實施 36
1.建立規(guī)劃運行機制 36
2.突出重點分步推進 37
3.堅持多規(guī)協(xié)調(diào)發(fā)展 37
（二）保障措施 38
1.強化組織領導，落實工作責任 38
2.強化資金保障，拓寬投入渠道 38
3.強化跟蹤評估，嚴格監(jiān)督檢查 39
4.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃銜接 39
前? 言
“十四五”時期是一個非常重要的時期。從國際上看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局；從國內(nèi)看，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期；從平武縣社會經(jīng)濟發(fā)展實際看，是實現(xiàn)平武縣經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期；從應急管理事業(yè)發(fā)展看，是黨和國家機構改革完成、應急管理部門組建后，全面推動形成具有平武縣自身特色的應急管理體制機制的關鍵時期。如何立足平武縣應急管理工作實際，科學高效地編制好具有前瞻性、引領性和可操作性的“十四五”規(guī)劃，以便更好地引領和推動平武縣應急管理事業(yè)往縱深發(fā)展，是我們必須面對的緊迫而現(xiàn)實的問題。
回顧過去五年，在平武縣委縣政府的正確領導下，在全縣各級黨政部門的共同努力下，平武縣在安全生產(chǎn)、自然災害防治形勢不斷好轉(zhuǎn)，各項管理機制日趨完善，基礎短板逐步改善，災害綜合治理能力有效提升。但在應急管理事業(yè)發(fā)展方面我們?nèi)悦媾R諸多突出的問題和困難，仍存在應急管理鏈條銜接不暢、風險領域一般安全事故不斷、基礎保障設施先天不足、基層末梢監(jiān)管能力和水平不高、科技化和信息化手段運用不強、城市安全運行的韌性不足，基礎短板仍未得到根本改善。
當前正處在“成渝雙城經(jīng)濟圈”及“成德綿一體化”建設的歷史機遇的關口，安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災如何破舊立新、借力而行，平武縣應急管理局聯(lián)合西南科技大學在規(guī)劃編制過程中，進行了廣泛而深入地調(diào)研和研討，緊緊圍繞打造新時期“大安全、大應急”的歷史需求，最終編制形成了《平武縣“十四五”應急管理規(guī)劃》，該規(guī)劃是平武縣應急管理事業(yè)發(fā)展運行的重要依據(jù)和行動綱領，各部門、各單位要認真貫徹執(zhí)行，細化落實工作方案，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
一、基本現(xiàn)狀與主要問題
近年來，縣委縣政府高度重視安全生產(chǎn)、應急救援和防災減災救災工作，堅持“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)結合”的原則，以健全完善應急管理體系、提高突發(fā)事件應對能力為重點，夯實基層基礎，狠抓各項措施，不斷提高應急管理工作水平，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。同時，緊緊抓住將城市安全運行與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同謀劃、同部署、同落實的實際需要，定期研究解決風險隱患排查工作，快速有效應對災害綜合防范與救援，著力推進應急管理的基層治理、網(wǎng)格管理等一系列精細化改革措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟與安全齊頭并進、共同發(fā)展的總體目標。全縣各級黨政部門嚴格貫徹落實縣委縣政府的決策部署，層層落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)推進隱患治理、風險防控、依法治安、科技強安、宣傳教育等各項措施，確保了全縣應急管理工作形勢的平穩(wěn)可控。全縣經(jīng)濟增長實現(xiàn)穩(wěn)中向好，社會治安穩(wěn)定有序，公共安全形勢總體保持平穩(wěn)，但在復雜多變的自然環(huán)境和社會環(huán)境下，各類自然災害時有發(fā)生，生產(chǎn)安全和環(huán)境安全事故仍處于易發(fā)期，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然層出不窮，全面加強平武縣應急管理工作迫在眉睫。
（一）基本現(xiàn)狀
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度提升
全縣大力加強安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督思路，深入推動全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化進程，有效避免了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。全縣按照“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法模式開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，認真開展專項執(zhí)法整治行動，近年來對29家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)問題30余項，整改完成27項。進一步完善了非煤礦山、尾礦庫隱患排查治理，大力開展采礦區(qū)、病庫、危庫、險庫和“頭頂庫”專項治理。完成制定危險性較大設備檢測檢驗、風險分級監(jiān)管、尾礦庫注銷等制度。全面推動了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展“三庫四防”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫以及防爆、防火、防雷、防靜電）建設，實現(xiàn)關鍵危險場所智能化監(jiān)控。同時，根據(jù)企業(yè)實際，制定完成直管行業(yè)安全生產(chǎn)責任清單和明責卡，全縣所有在建的礦山都已完成清單責任制的編定，57家煙花爆竹經(jīng)營戶制定了明責卡，并已完成張貼，18家加油站的清單責任制工作也有序推進。
2.安全生產(chǎn)標準建設逐步推進
按照安全生產(chǎn)標準化要求，依次對相關企業(yè)各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行了規(guī)范性檢查。幫助部分企業(yè)提升了管理水平，有效減少了傷亡事故，提高了企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)發(fā)展。全縣根據(jù)每個年度各類企業(yè)需辦理證照情況，共協(xié)助5家磚廠對初步設計及安全專篇進行了審查，對3家磚廠進行了竣工驗收，對1家鐵礦和1家尾礦庫的設汁變更進行了審查，邀請有關專家對1家非煤礦山企業(yè)和5家冶煉企業(yè)的安全設施同時進行了指導、督促和檢查。
3.應急管理預案體系逐漸完善
各有關部門和單位按照規(guī)定時限、標準和要求，組織開展了桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，修訂完善了《突發(fā)事件整體預案》，仔細審查各類專項預案，特別針對汛期減災、森林草原防滅火等高風險自然災害預案進行專題討論，力求提升應急預案的操作性和實戰(zhàn)性。定期召開了自然風險分析會商研判會，分析研判在行業(yè)監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，因地制宜地提出應對措施，并逐漸提高風險會商研判的專業(yè)化水平。加強督促各部門、各單位做好專項預案、部門預案編制修訂工作，按時保質(zhì)保量完成了預案編制修訂任務，基本實現(xiàn)總體預案、專項預案、部門預案全覆蓋。
4.防災減災救災能力逐步增強
全縣已建立較為完善的公安指揮和監(jiān)控系統(tǒng)，在整個縣區(qū)內(nèi)關鍵場所和部位完成安裝監(jiān)控探頭（含重點單位和學校），實現(xiàn)了對復雜場所、重點部位、道路交通等動態(tài)監(jiān)控。應急管理平臺建設不斷完善和發(fā)展，建立了森林火災報警網(wǎng)絡、氣象、防汛、非煤礦山等自然災害監(jiān)測系統(tǒng)，進一步強化了防災、減災能力。扎實做好了地震監(jiān)測預報和地震應急工作，積極推進地震烈度速報與預警項目建設工程，已完成江油關、水晶基本站建設，安裝于地震臺網(wǎng)監(jiān)測中心的終端設備也已到位，依托現(xiàn)有成熟的預警體系，基本形成了配套較為齊全的綜合應急基地。隱患排查工作有序穩(wěn)步推進，依據(jù)《關于進一步規(guī)范地質(zhì)災害應急處置項目管理工作的通知》（川應急函（2020）33號）已對白馬藏族等4個重點多災鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地災隱患排查，共計排查153處地質(zhì)災害隱患點。依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省應急救援能力提升行動計劃（2019-2021）年的通知》在平武縣建立直升機起降點以及配備移動加油設備，森林航空消防基礎設施將進一步加強。通過一系列基礎設施配套到位，城市安全發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，防災減災救災能力實現(xiàn)有效提升。
5.應急隊伍整體力量基本形成
平武縣應急救援隊伍基本形成，所屬成員來自于全縣工、農(nóng)、學、商、政各個領域。基本形成了以公安、武警、消防大隊為骨干，以抗洪搶險、森林防火、醫(yī)療救護、安全生產(chǎn)、企事業(yè)單位專兼職隊伍為輔助力量的應急隊伍。整合了專業(yè)隊伍和社會救援力量，吸納專業(yè)技術人才，充實了專家隊伍，應急救援力量不斷壯大，通過規(guī)范管理，逐步提高了應急救援隊伍專業(yè)化水平。平武縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了一名基層災害信息員，同時在黃羊、木座、泗耳等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“輕騎兵”前突小隊，上下一體筑牢防災減災人民防線。同時，結合應急救援需要，應急部門會同全縣各有關部門，初步完成綜合性救援應急、人員搜救應急、路橋搶修保通、通訊保障及設施搶修、生活設施搶修、森林滅火、企事業(yè)單位應急救援、技術專家、志愿服務、民兵應急等多支應急力量的組建任務。
6.社會組織參與程度不斷提高
為全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急管理工作水平，編寫《縣應急工作基層操作指南》并下發(fā)試用，組織防災救災宣傳，常態(tài)化地開展防災減災宣傳教育，大力提升社會面的群防群治意識，筑牢防災減災人民防線。根據(jù)防災減災領域的執(zhí)法、管理、從業(yè)等人員上崗實際需要，制定年度培訓計劃，依法管理各類培訓機構和培訓業(yè)務，組織開展專業(yè)化培訓，提升培訓質(zhì)量，積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)政策和科普知識的社會宣傳，增強了全社會的安全生產(chǎn)法治認知，調(diào)動了公眾參與及監(jiān)督的積極性。
（二）主要問題
1.職能部門之間權責不清
由于應急管理工作涉及到的政府職能部門較多，職能部門間存在權責不清、職責重疊、綜合協(xié)調(diào)難度大的問題。國家機構改革后，按照全危險方法應對要求，以一套指揮體系應對不同災種，將防汛抗旱總指揮部、抗震救災指揮部、森林防火指揮部和減災委員會職責由應急管理部門承擔，但是機構職能雖然是劃入合并，但是仍然沒有實現(xiàn)融合。相對于其他各職能部門，應急管理部門職責界定過于模糊，沒有邊界，出現(xiàn)很多重疊和盲區(qū)，操作性很差，導致目前的應急管理部門不僅承擔綜合監(jiān)管的職責，還負責工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。因此，出現(xiàn)應急管理部門和環(huán)保、市場等監(jiān)管部門的邊界模糊不清，安全監(jiān)管存在很多爭議的現(xiàn)象，導致縣應急管理局呈現(xiàn)一家“包打天下”的尷尬局面。其次是綜合監(jiān)管威信和權力不足，縣應急管理部門名義上代表同級政府行使綜合監(jiān)督管理職權，但實際上作為一個普通縣級職能部門，和其他職能部門平級，并沒有相匹配的權威和權力，綜合監(jiān)管“有名無實”。
2.部門協(xié)同聯(lián)動機制缺乏
應急管理過程中還存在一定的協(xié)調(diào)聯(lián)動的盲區(qū)和死角，平武縣各地區(qū)、各部門和各單位之間的開展針對應急管理工作的合作帶有一定的隨意性，信息和物資在危急的情況下難以實現(xiàn)高效整合和調(diào)配。各個應急主體在突發(fā)事件應急管理的模式上仍是以條狀管理為主，各自負責業(yè)務范圍內(nèi)的突發(fā)事件應急處置或為突發(fā)事件處置提供必要的資源支持，但是各主體間缺少常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，條與塊之間的結合相對較為松散。應急聯(lián)動方面還沒有形成制度化和規(guī)范化的體系，職責邊界不清和權限交叉的問題未得到根本解決，尚未形成高效的資源共享、信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制。
3.應急基礎設施短板明顯
全縣應急基礎設施配套跟不上應急事業(yè)發(fā)展需要，主要存在消防基礎設施薄弱、老舊房屋數(shù)量龐大、溝渠箱涵水管漏水銹蝕、應急廣播設備陳舊、應急避難場所不足、應急儲備倉庫匱乏等現(xiàn)實困難。尤其是隨著綿九高速公路建設和全域旅游工作的不斷推進，九環(huán)線大型運輸車輛流量猛增，道路通行能力受限，車輛超速行駛現(xiàn)象嚴重，新建的通村通社道路安防設施配套嚴重不足，極易誘發(fā)嚴重交通事故，交通事故隱患巨大。
4.應急保障物資匹配不足
全縣針對應急保障的物資種類和數(shù)量還相對缺乏，未建立適應實際情況且能動態(tài)調(diào)整的儲備清單，一些應急專用的緊俏物資較為匱乏，比如帳篷、被褥等救災物資，水、方便面等賑災食品較少儲備，應急避難場所也沒有配備足夠的應急物資，沙袋、水泵、雨衣、雨鞋等“三防”搶險物資儲備嚴重不足。除了實際物資儲備不充足外，還存在生產(chǎn)能力和合同儲備未落實，社會力量參與應急物資保障渠道不暢，關鍵時刻應急物資跟不上，浮吊、挖掘機等大型工程機械在關鍵搶險時刻無處可調(diào)的問題。搶險救援裝備器材配備嚴重不足，缺少專業(yè)的消防泡沫車、水罐車以及生命雷達探測儀、應對重大危化品爆炸、重大職業(yè)中毒等現(xiàn)場專業(yè)救援、處置、防護的特殊裝備等；應急物資儲備體系建設剛剛起步，只存在市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的支持手段和調(diào)控手段，企業(yè)預儲備用于應急狀態(tài)使用的商品數(shù)量不夠或不到位的現(xiàn)象依然存在。
5.應急預案實施管理不優(yōu)
平武縣相關應急管理工作涉及的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等都編制了各類應急預案，但綜合應急演練缺失，多針對單一事件進行演練，演練過程中的“表演”成分居多，部分參與演練人員的重視程度不夠，且演練的設計和運作多數(shù)是主觀想象，與實際情況結合不夠，無法通過演練解決預案中不合理、不成熟的部分，落地操作性不強。從縣級層面統(tǒng)一組織的跨部門、跨行業(yè)相互協(xié)同配合的應急演練較少，應急演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾、強化公眾安全意識方面的作用不夠突出。
6.應急救援人員力量不足
應急管理部門因為機構改革劃入了許多職責，但是編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸的比較少。雖然職責倍增，但力量主要還是原安監(jiān)部門人員，一些內(nèi)設部門身兼多職，消防救援分隊救援力量明顯不足。由于現(xiàn)有應急救援隊伍人員組成較為分散，缺乏專業(yè)知識和能力，工作效率普遍不高，特別是在礦山、?；?、森林火災、抗洪搶險、地震、工程機械方面發(fā)生的安全事故或自然災害，救援隊伍只能憑經(jīng)驗、憑主觀能動性開展應急工作，難以完成專業(yè)性的應急救援工作。大部分街鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安全執(zhí)法隊伍，自然災害的防救工作也分布在各科室，相關人員構成都是兼職多、專職少，個別社區(qū)、街道等將自然災害防治職責交由安全執(zhí)法隊伍承擔，社區(qū)沒有專職應急救援力量，主要依靠居委會和聯(lián)防隊伍開展臨時性的應急處置工作，應急救援捉襟見肘。
7.應急管理科技水平不高
“十三五”期間平武縣在部分行業(yè)領域試點推進了一系列的科技監(jiān)管手段并取得了一定的成效，但總體來看，科技化信息化的手段在安全監(jiān)測預警、執(zhí)法監(jiān)管、指揮決策、救援實戰(zhàn)中的運用仍然占比較低，遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)等智能化感知、監(jiān)測、預警、處置系統(tǒng)應用水平不高，運用新科技、新技術推動應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平還亟待加強。
二、指導思想與基本原則
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持總體國家安全觀。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益?！?span style="display:none">大牛工程師
（一）指導思想
平武縣應急管理工作必須堅持貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立總體國家安全觀，堅持以人為本、居安思危的理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)救災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一。平武縣應急管理工作要緊緊圍繞新時代應急管理工作的新形勢新任務新要求，按照“遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新、科學謀劃、切實可行”的工作要求，科學編制平武縣“十四五”應急管理體系規(guī)劃，全面推進全縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為譜寫新時代平武縣經(jīng)濟社會發(fā)展追趕超越的新篇章提供堅實保障。
（二）基本原則
1.堅持全面統(tǒng)籌與突出重點相協(xié)調(diào)
平武縣應急管理工作要全面統(tǒng)籌自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類型、各環(huán)節(jié)、各過程的應急能力建設，著力推進應急管理事業(yè)整體發(fā)展；找準全縣應急管理重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，重點解決基層基礎薄弱、區(qū)域分布不均衡等突出問題，突出規(guī)劃編制的針對性。
2.堅持戰(zhàn)略全局性與操作性相統(tǒng)一
平武縣應急管理體系規(guī)劃要嚴格遵循綿陽市應急管理事業(yè)發(fā)展的整體要求和專業(yè)水準，從長遠角度謀劃未來五年的發(fā)展，強化規(guī)劃的宏觀性、指導性、戰(zhàn)略性；充分結合應急管理領域的重點難點問題，突出規(guī)劃可操作性，切實做到易考核評估、能操作、能落實。
3.堅持問題導向與目標導向相一致
平武縣應急管理體系規(guī)劃要充分結合主責主業(yè)，注重問題研究，聚焦應急管理領域重點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確應急管理體系和能力現(xiàn)代化的建設目標，全面推進應急管理全過程風險管控與應對處置，最終為實現(xiàn)“十四五”全縣應急管理體系建設及能力現(xiàn)代化提升目標服務。
4.堅持源頭治理與精準處置相并重
平武縣應急管理工作要強化源頭治理、關口前移，對風險防范化解機制進行科學謀劃，做好各項應急管理前期準備；強化精準應對處置，對精準搶險救援、精準恢復重建等進行重點謀劃，提高突發(fā)事件防范和應急處置協(xié)同能力。
5.堅持政府主導與社會參與相結合
平武縣應急管理工作要特別體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新要求，充分發(fā)揮好政府部門規(guī)劃編制的主導作用；充分發(fā)揮政策導向作用，廣泛聽取吸納相關職能部門及社會各界的意見和建議，提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度，使編制的規(guī)劃充分落地平武縣應急管理工作的方方面面，能切實解決平武縣應急體系建設的短板和不足。
三、主要目標與實施步驟
平武縣應急管理工作始終貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等方面重要論述精神，以推進構建大安全、大應急、大減災應急格局建設為主線，進一步強化安全責任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預測預警、防災減災、應急救援和基礎保障體系建設，進一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故為基本原則，進一步完善應急管理體系建設和實現(xiàn)應急管理能力現(xiàn)代化提升。
（一）主要目標
到2025年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制，形成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。全縣應急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，應急響應、指揮、處置能力和基層基礎保障能力顯著提升，重大安全風險得到有效管控，較大以上事故明顯減少，自然災害防治能力進一步提高，應急管理體系、管理能力現(xiàn)代化建設躍上新臺階。
在安全生產(chǎn)方面：到2025年，平武縣安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，安全生產(chǎn)基層基礎保障能力明顯增強，監(jiān)管體制機制基本完善；進一步提高社會監(jiān)督小組監(jiān)察率，生產(chǎn)安全事故控制指標全面下降，擴大安全宣傳教育覆蓋率，人民安全素質(zhì)顯著提升，增加受教育群眾人次，夯實安全生產(chǎn)基礎；強化專業(yè)領域?qū)ｍ椪位顒樱瑢崿F(xiàn)非煤礦山視頻監(jiān)控全覆蓋，降低礦山、?；繁ǖ仁鹿拾l(fā)生的概率；加強消防安全監(jiān)管，提高相關預警系統(tǒng)的安裝使用率。
在防災減災方面：到2025年，防災減災救災體制機制進一步健全，基本建成與全面小康社會相適應的自然災害預警、救助體系。重大項目設防水平進一步提高，災害造成的損失進一步減小，不斷更新完善應急預案，擴大自然災害預警監(jiān)測網(wǎng)絡，做到重點領域全覆蓋，形成完善的信息傳遞機制。盡可能降低因地震、山洪、泥石流、森林火災等自然災害導致的直接經(jīng)濟損失及群眾死亡率等。
在應急救援方面：到2025年，建立健全應急指揮體系，建成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、民眾共同參與的應急救援體系?；鶎討本仍犖榻?支，輕騎兵隊伍增加5支，應急儲備倉庫增加3個，片區(qū)消防站增加3個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個微型消防站點。構建覆蓋全災種、全過程和全社會共同參與的全縣應急救援體系，確保應急救援力量銜接暢通，配套完善應急管理政策措施；形成統(tǒng)一高效的應急平臺以及專業(yè)化與社會化相結合的應急管理保障體系；形成應急管理信息化體系，同時推進信息化建設達到全市先進水平。
（二）實施步驟
1.強化基礎階段（2021年至2022年）
平武縣應急管理工作將不斷增強應急管理的自覺性和主動性；完善基礎設施及相關配套，以保證現(xiàn)有的設施和配套能正常運作和使用；完成重點區(qū)域物資儲備和應急場所基礎設施任務安排，重點規(guī)劃和落實對村鎮(zhèn)的安全教育培訓和演練；落實重點項目建設安全，狠抓重點產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)劃布局，對重點企業(yè)進行安全檢查和應急技能培訓；建立應急指揮科技服務平臺，做到應急信息及時共享；明確各部門及其他相關部門的建設任務內(nèi)容，明確責任人，考核方式和時間節(jié)點。
2.優(yōu)化提升階段（2023年至2025年）
平武縣應急管理工作將完善安全隱患排查能力，制定符合實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項和治理方案；提升專業(yè)知識人才技術水平，建立與縣級綜合性消防救援隊伍的聯(lián)絡機制，統(tǒng)籌社會救援力量，整合具有一定專業(yè)技能的應急志愿組織力量，建立專業(yè)、半專業(yè)的專兼職專項搶險救援隊伍；提高基層關鍵基礎設施和重點場所的安全韌性，提升基層重要設備設施和應急避難場所抗御常見突發(fā)事件的能力；有針對性地儲備應急物資裝備，加強企業(yè)安全生產(chǎn)裝備及設施建設，定期檢測和維護突發(fā)事件預測預警設備和應急救援設備設施。
四、主要任務與重點項目
本規(guī)劃重點圍繞安全生產(chǎn)、自然災害的防治和突發(fā)公共安全事件的應急處置，通過以“基礎防范”為切入點，優(yōu)化組織架構，理順責任鏈條，完善管理機制，夯實基礎短板；通過以“過程管理”為著力點，落實風險防控，加強法治建設，實施科技興安，推動社會共治；通過以“救援保障”為落腳點，整合應急資源，疏通條塊環(huán)節(jié)，提升專業(yè)能力，迅速處置險情，全力打造與平武縣社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的“大安全”、“大應急”、“大減災”應急管理格局。
（一）應急管理工作
1.完善應急管理組織架構
明確組織架構。全面總結梳理應急管理機構改革后存在的問題與不足，厘清三定方案，推進街道層面應急管理機構精細化改革，人員編制、組織架構、職能劃轉(zhuǎn)上進一步優(yōu)化，積極開展社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關政府部門的各項對接工作，搭建條塊無縫對接的新工作平臺，保證政府各部門在社區(qū)、村鎮(zhèn)層面的各項工作順利開展，并最終實現(xiàn)對村鎮(zhèn)、社區(qū)和街道的安全維護，由專業(yè)安全監(jiān)督向綜合統(tǒng)一管理為主轉(zhuǎn)變，形成上下銜接，左右暢通的應急組織架構。
設立應急管理日常機構。整合安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)消防、防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災害防治、農(nóng)村道路交通安全等資源和力量，設置負責應急管理的綜合辦事機構，在應急管理部門指導下，負責轄區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作。
2.理順應急管理運行體系
完善各項應急管理體制機制。包括災情監(jiān)測與預警機制、應急管理信息報告機制、應急管理決策和資源協(xié)調(diào)機制、分級負責與響應機制、社會互動與動員機制、事后獎懲機制及城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制。深化突發(fā)事件應急委員會體制改革，規(guī)范應急狀態(tài)下的專項指揮部設置，完善應急指揮、應急響應等突發(fā)事件應對機制。健全消防、交通、工貿(mào)、旅游、?；返葘I(yè)安全委員會運行機制，完善風險會商、防控協(xié)同等制度。
推動形成重大事故災害應急工作體系。探索形成扁平化組織指揮體系、防范救援救災一體化運作體系。
推動從單項應急管理向綜合應急管理轉(zhuǎn)變。加快交通、通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、救援、安全、食品藥品、環(huán)境、能源等領域應急資源整合，建立協(xié)調(diào)應急管理機制，實現(xiàn)縱向管理指揮通暢有效、橫向協(xié)調(diào)合作迅速有序的網(wǎng)絡化應急管理體系。
3.織密應急管理責任網(wǎng)絡
強化“黨政同責，一崗雙責”。建立黨政領導責任制清單，進一步發(fā)揮黨委政府對安全應急工作核心領導。
強化應急管理部門綜合監(jiān)管職責。落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責的防災減災救災責任體系，出臺平武縣黨政部門關于安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急管理等一系列的責任制度規(guī)定，消除安全監(jiān)管和災害防治盲區(qū)和漏洞。
落實“行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和屬地管理”。推動各行業(yè)部門建立行業(yè)領域安全管理辦法，形成職責明確、權責一致、條塊清晰的責任網(wǎng)。
4.健全責任落實監(jiān)督機制
優(yōu)化考核機制。具體包括安全生產(chǎn)、消防、道路交通、防災減災、應急救援等，形成應急管理綜合考核制度，全面科學優(yōu)化考核標準，建立過程考核與結果考核、日?？己伺c現(xiàn)場考核相結合的考核評價機制。
加強責任落實監(jiān)督。充分運用督查、警示、約談、通報、重大隱患掛牌督辦等工作機制，打好監(jiān)管“組合拳”落實安全生產(chǎn)事故“一案三查”，嚴格實施“一票否決”，將安全生產(chǎn)工作履職情況作為領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容。完善事故調(diào)查組織、經(jīng)驗教訓反饋和整改措施落實評估機制，通過事故反思，及時補足應急管理鏈條的缺位。
5.推動應急指揮平臺建設
推動全縣應急管理指揮平臺建設。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)全縣多部門視頻監(jiān)控點位互通，實時接入消防、氣象、交通、測繪等相關重要數(shù)據(jù)，集成建立全縣應急物資裝備、預案、隊伍、專家等方面的信息數(shù)據(jù)庫，打造應急信息數(shù)據(jù)庫、信息交換、指揮調(diào)度集成一體的指揮系統(tǒng)平臺。實現(xiàn)各系統(tǒng)、各部門、各分隊、各單位之間信息獲取、傳輸、處理的不間斷，以保障指揮員能夠及時全面地掌握應急應戰(zhàn)各方面的信息，對應急應戰(zhàn)實施快速、及時、準確的指揮，確保既能在平時應急情況下有效調(diào)動應急資源與力量，又能應對戰(zhàn)時行動，實施快捷高效的指揮控制。
持續(xù)推進“大網(wǎng)格”管理改革。推動“多網(wǎng)合一”，整合網(wǎng)格采集、城市管理、安全生產(chǎn)、12345熱線投訴、網(wǎng)絡輿情、信訪投訴等城區(qū)事件業(yè)務，打通“大采集、大分撥、大聯(lián)動”等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全縣社會事件集中受理、智能分撥、協(xié)同處置、全程監(jiān)管、統(tǒng)一考評的閉環(huán)運轉(zhuǎn)，深化大數(shù)據(jù)運營能力。完善人口信息、法人信息、房屋信息等城市基礎要素信息，為全縣公共安全建設提供共性、基礎性數(shù)據(jù)支撐能力。
（二）安全生產(chǎn)工作
1.聚焦突出風險行業(yè)落實分級管控
健全安全生產(chǎn)風險研判評估機制。定期組織辨識評估各行業(yè)安全風險，建立完善區(qū)域安全風險數(shù)據(jù)庫，不斷完善“紅橙黃藍”安全風險空間分布圖；指導和推動重點企業(yè)制定風險評估標準規(guī)范，將企業(yè)基本信息、安全風險管控、隱患排查治理等數(shù)據(jù)納入庫內(nèi)統(tǒng)一管理。督促高危企業(yè)建立安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”安全風險分布圖，按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則實施差異化動態(tài)監(jiān)管。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期對紅色、橙色安全風險進行分析、評估和預警。
加強非煤礦山管控。整合全縣非煤礦山資料，建立全縣非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫，推動非煤礦山圖紙電子化管理，全縣非煤礦山建設安全生產(chǎn)智能裝備、做好“機械化換人、自動化減人”工作，力爭2025年礦山機械化率達90%，建立在線監(jiān)測監(jiān)控等安全管理信息系統(tǒng)。
加強危化品管控。全面落實危險化學品安全專項整治三年行動實施方案。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系；運用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平，對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享。建立重大風險聯(lián)防聯(lián)控機制，綜合采取行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、科技推廣、技術治理等手段，切實將重大風險降低至可接受水平。
加強工貿(mào)行業(yè)管控。健全安全管理體系，推動工貿(mào)企業(yè)健全安全管理體系，實行分類分級差異化監(jiān)管，完善受限空間、交叉檢修等作業(yè)安全操作規(guī)范，對重點領域進行專項治理，實施智能化控制與在線監(jiān)測監(jiān)控。全面推行標準化安全生產(chǎn)流程，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級。科學布局密集型作業(yè)場所，推動勞動密集型企業(yè)作業(yè)場所科學布局，實施空間物理隔離和安全技術改造。
2.完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系
完善隱患排查治理信息系統(tǒng)。定期指導和規(guī)范企業(yè)開展事故隱患自查、自改、自報工作，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域企業(yè)。推進重點監(jiān)管企業(yè)納入監(jiān)管“全覆蓋”，完善重大事故隱患掛牌分級督辦制度，在精準分析事故和科學研判風險的基礎上，針對事故多發(fā)頻發(fā)的重點街道、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點問題及重大隱患，實施掛牌整治制度，將掛牌整治成效納入安全生產(chǎn)“一票否決”和年度工作考核，推動重大風險有效管控和重大隱患排查整治。
健全提升風險監(jiān)管能力。加強風險隱患排查和檢測預警，組織編制風險等級分布圖，有針對性地開展事故災害風險形勢研判，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力；完善實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對風險隱患施行“責任制+清單制”管理；研制專家參與行政監(jiān)管執(zhí)法的集體辦法，實現(xiàn)從單一的行政監(jiān)管干部開展督查檢查向“行政干部+專家監(jiān)管”轉(zhuǎn)變；積極引導專業(yè)化程度高的企業(yè)，實行聘任專家開展專業(yè)服務機制，逐步完善風險監(jiān)管機制。
嚴格落實治理措施。按照有關行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理，努力提高安全生產(chǎn)治理水平。
3.逐步落實專項整治三年行動計劃
一是落實防范化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方領導干部尾礦庫安全責任制，嚴格控制增量，全面完成“頭頂庫治理”。
二是推動工貿(mào)企業(yè)健全安全管理體系，實行分類分級差異化監(jiān)管，完善受限空間、交叉檢修等作業(yè)安全操作規(guī)范。推動勞動密集型企業(yè)作業(yè)場所科學布局，實施空間物理隔離和安全技術改造。
三是開展工貿(mào)企業(yè)使用、儲存危險化學品與危險化學品企業(yè)現(xiàn)場安全管理安全專項整治行動。
四是加強道路運輸安全監(jiān)管。針對當前“十二類”道路運輸車輛交通事故未得到有效遏制的嚴峻態(tài)勢，以及雨天事故多發(fā)等特點，督促縣交通運輸局、公安交警大隊等要加大安全監(jiān)管力度，切實把道路交通安全作為我縣當前安全生產(chǎn)工作的重中之重抓實抓好，確保道路交通安全形勢穩(wěn)定。
五是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。提高企業(yè)安全管理能力，制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制。
六是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，制定和完善相關行業(yè)領域企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建重點清單(負面清單)督促指導企業(yè)按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，健全安全生產(chǎn)標準化工作體系和運行機制。
（三）防災減災工作
1.強化監(jiān)測預警信息系統(tǒng)建設
加強地震預警系統(tǒng)建設。按照國家和省地震局部署，依托省級平臺技術和裝置支撐，落實平武縣預警試點單位，完善布設預警接收終端，逐步建立覆蓋范圍廣、發(fā)布時效快的地震預警發(fā)布網(wǎng)絡，按照國家和省地震局部署，依托省級平臺技術和裝置支撐，落實平武縣預警試點單位完善布設預警接收終端，逐步建立覆蓋范圍廣、發(fā)布時效快的地震預警發(fā)布網(wǎng)絡，為平武重大基礎設施和生命線工程地震緊急自動處置、政府應急響應提供地震預警信息服務，并逐步在全縣推廣應用。加強震害防御體系建設。依法加強建設工程抗震設防管理，嚴格落實第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB19306—2015），將建設工程的抗震設防要求納入基本建設管理程序，落實建設工程抗震設防要求備案審查的具體環(huán)節(jié)。
完善森林火災預警機制體制建設。積極探討森林火災預警監(jiān)測領域先進的手段和設備，加強對氣象、衛(wèi)星監(jiān)測、林區(qū)物候等要素的綜合研判，及時發(fā)布森林火險等級預報和高火險預警信息，不斷提高森林火災預警監(jiān)測水平。通過森林防火輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)三維場景下的“災前、災中、災后”全過程、全方位、一體化動態(tài)管控和決策輔助支撐平臺，為森林火險檢測、預警、預報、撲救、災后評估等決策提供技術支撐和科學依據(jù)，構建智能化防火體系。
加快自然災害預警體系建設。建立監(jiān)測信息共享制度，加強對極端天氣的預測預報預警，及時準確對雨情、水情等氣象數(shù)據(jù)進行滾動預報，加強對次生災害預報，特別要提高局部強降雨、山洪、泥石流等預測預報水平，預警信息發(fā)布要到村到戶到人；立足平武縣城區(qū)老舊建筑、城中村等高風險區(qū)域，實現(xiàn)風險監(jiān)測預警信息化管控，完成全縣重要水庫的大壩、河道堤壩等安全監(jiān)測與預警分析。開展塌陷地質(zhì)災害、地面沉降地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測和危險建筑邊坡隱患監(jiān)測。提升自然災害、事故災難智能感知及監(jiān)測預警能力，推進災害監(jiān)測預警與風險防范科技發(fā)展，充分發(fā)揮當前科技在防災減災救災中的支撐作用。
2.健全防災減災救災體制機制
堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、相互協(xié)同、屬地為主”原則，深化防災減災救災體制機制改革，完善災害管理體制機制。加強各級減災救災委員會及其辦公室統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮主要災種防災抗災指揮機構防范部署與應急指揮作用。明確災害管理事權劃分，強化政府的主體責任。
防災方面。加強災害主管部門與地方間協(xié)調(diào)配合和應急聯(lián)動，完善自然災害監(jiān)測預警預報和群測群防機制，健全災害風險、災害損失、救援救助、資源環(huán)境、人口、房屋、基礎設施和社會經(jīng)濟等綜合防災減災信息資源的獲取和共享機制，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號）要求，開展自然災害綜合風險普查。普查對象包括與自然災害相關的自然和人文地理要素、縣級人民政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村民委員會和居民委員會、重點企事業(yè)單位和社會組織、部分居民等；普查涉及的自然災害類型主要有地震災害、森林火災、洪澇災害、森林火災等；普查內(nèi)容包括主要自然災害致災調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災體調(diào)查與評估，綜合減災資源（能力）調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估，主要災害風險評估與區(qū)劃以及災害綜合風險評估與區(qū)劃。
減災方面。按照《四川省自然災害救助物資儲備規(guī)劃（2016-2020年）》和《綿陽市救災物資管理辦法（試行）》等有關規(guī)定。建立健全減災委員會的工作網(wǎng)絡，完善重大災害應急值守機制、應急聯(lián)動機制、災情信息收集處理上報機制和災情會商機制。完善防災基礎設施建設，強化生活保障安排、物資裝備儲備等方面的綜合投入機制，健全恢復重建資金籌措和應急征用補償?shù)葯C制。
救災方面。依據(jù)《自然災害救助條例》、《四川省省級調(diào)撥應急物資規(guī)程（試行）》、《四川省財政廳 四川省應急管理廳關于實施暴雨洪災受災群眾生活救助和住房重建省級補助政策的通知》以及《綿陽市救災物資管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，建立和完善軍地協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲運調(diào)配等應急聯(lián)動機制，健全災后救助、災害損失評估、恢復重建規(guī)劃編制與實施等長效機制。
3.增強自然災害應急處置能力
加快推進災害評估、專業(yè)救援、應急救助等專業(yè)隊伍建設。推動建立以人民武裝部、武警部隊和公安消防等專業(yè)救援隊伍為突擊力量，以地方和基層應急救援隊伍為主要力量，以社會應急救援隊伍為補充力量的災害應急處置人才隊伍體系。
完善防災減災基礎設施建設。分期分批新建或改建室內(nèi)外應急避難（護）場所，進一步拓展公共場所的應急避險功能。完善消防站點布局規(guī)劃，按國家標準提高消防站布局和建設規(guī)模，加強消防站點通信設施、防護裝備、搶險救援器材、滅火器材等裝備配置。
強化應急救援保障資源配備。梳理制定緊缺救助物資清單，加大個人防護裝備和綜合應急救援器材裝備采購力度。加快推進防災減災裝備更新?lián)Q代，完善相應消防救援裝備配備，按照《綿陽市地方專業(yè)撲火隊伍專項整治實施方案》要求，隊伍組建完成后，按照急需和分部實施的原則，滿足隊伍裝備、單兵裝備和單兵被裝配備基本需要，今后逐步優(yōu)化更新相關裝備加強基層應急裝備設備的儲備、管理和使用，優(yōu)先為多災易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備應急裝備。
完善救災物資儲備管理制度及運行機制。完善救災儲備模式，科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進救災物資儲備庫（點）建設，在平武縣水晶、江油關鎮(zhèn)等地建立應急物資儲備倉庫，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立災害物資儲備點，提升物資儲備調(diào)運信息化管理水平。適時調(diào)整完善自然災害救助政策，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的自然災害救助保障體系；統(tǒng)籌做好恢復重建需求評估、重建規(guī)劃、技術保障、政策支持等工作。
4.逐步筑牢防災減災堅實堤壩
強化城市安全保障能力。提升城市建筑和基礎設施抗災能力，將韌性城市理念融入平武縣規(guī)劃設計及安全防御體系建設全過程。完善自然災害風險防控體系，推動落實災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程等9大工程建設，監(jiān)督開展危險邊坡、地質(zhì)災害隱患點工程治理，提升災害防治能力。
加強防災減災救災能力建設。增強重點片區(qū)防洪排澇能力，統(tǒng)籌防洪調(diào)度措施，提高流域綜合防災減災能力。開展山洪災害防治，進一步加強“兩邊”（山邊、水邊）防汛防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，推進病險水庫和病險水閘除險加固。針對防汛防洪工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展河道治理、山洪災害防治、城市防洪整治、突發(fā)事件供水能力等方面的補短板建設。
（四）應急救援工作
1.加強應急指揮體系建設
強化部門協(xié)同。健全各級各部門協(xié)同配合、資源共享、高效銜接、職責明確、邊界清晰的應急救援指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索建立軍地聯(lián)動應急指揮協(xié)同機制，提升協(xié)同處置重特大突發(fā)事件能力。應急管理部門作為應急救援的牽頭部門，要發(fā)揮好中心作用。
整合應急指揮機構。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應急指揮機構，黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關部門為成員單位，負責指揮調(diào)度轄區(qū)應急救援力量，調(diào)配轄區(qū)搶險救援救助物資和裝備，做好初期處置工作。配齊配強精干力量，優(yōu)化隊伍專業(yè)結構，打造“統(tǒng)一、權威、高效”的實戰(zhàn)化指揮機構，與自然資源、住建、林草、消防、森林消防、地震、公安、交通運輸、水利、氣象等相關部門形成聯(lián)動，接入數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動化、智能化信息采集、處理與分析研判。
實行專業(yè)化指揮官制度。在應急救援現(xiàn)場，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把指揮長與指揮官作為應急教援的兩個層次，做到相互聯(lián)系，又獨立行使職權。指揮長主要在宏觀的戰(zhàn)略層面進行指導指揮，現(xiàn)場指揮官主要在技術和戰(zhàn)術層面組織指揮協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有力、有序的科學救援。
2.打造專業(yè)應急救援隊伍
加強專業(yè)救援力量建設。拓展完善應急管理專家?guī)?，充分發(fā)揮應急專家決策咨詢和技術支撐作用。依托消防救援隊伍，打造“全災種、大應急”綜合性應急救援隊伍，在重點行業(yè)領域，新建一批專業(yè)救援隊伍，包括災情偵查、抗洪搶險、地震救援、深林火災、非煤礦山等救援分隊。建立“平戰(zhàn)結合”的執(zhí)勤訓練模式，擴展救援隊伍對森林火災、洪澇災害、超強暴雨、有限空間、地震災害的應急處置能力，建立“聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)調(diào)”機制，提升專業(yè)應急救援綜合搶險救災能力。
推動建立綜合應急救援隊伍。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、黨員、志愿者、民兵和群眾中的積極分子等人員，整合公安、消防、自然、衛(wèi)生、企業(yè)人員和各類網(wǎng)格員，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應急救援隊伍，隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導兼任，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配置30至50人。組織村（社區(qū)）負責人、民兵以及衛(wèi)生室、學校等人員，組建村（社區(qū)）綜合性兼職應急救援隊伍，原則上每個村（社區(qū)）配置10至15人，隊長由村（社區(qū)）主任兼任。
強化專職消防員招錄與保障。做好專職消防員的招錄工作，補齊缺編專職消防員；逐步配齊配強應急救援隊伍個人基本防護裝備、搶險救援裝備和通訊設備。爭取財政支持，提高專職消防員待遇，保持隊伍穩(wěn)定，整體提升災害事故綜合救援能力。
3.加強應急救援基地建設
按照“統(tǒng)籌布局、綜合論證，以點帶面、輻射周邊”的原則，以安全生產(chǎn)、消防區(qū)域性應急救援基地為基礎，建設區(qū)域性綜合性應急救援基地，由專業(yè)應急救援向綜合應急救援轉(zhuǎn)變，主動適應“全災種、大應急”的需求，與時俱進拓展應急救援職能，實現(xiàn)全城應急，為建立區(qū)域聯(lián)動、快速反應的應急救援機制提供強有力的支撐。結合應急救援需求，推動專業(yè)應急救援訓練基地建設，提升應對危險化學品、非煤礦山安全生產(chǎn)事故以及地震、地質(zhì)災害、森林火災、洪澇等自然災害事故的能力。
4.增強基層救援隊伍建設
建立與縣級綜合性消防救援隊伍的聯(lián)絡機制。與消防隊伍錯位發(fā)展，建立具有本縣特點的危險化學品、地下密閉空間、煤礦、森林等專職應急救援隊。統(tǒng)籌社會救援力量，依托企事業(yè)單位，通過合作或者購買服務的方式建立專業(yè)、半專業(yè)的專兼職專項搶險救援隊伍；偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘摩托騎手與專職消防隊員共同組成“輕騎兵”前突小隊；選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村志愿者組成災害信息員，設立AB崗；依托基層的護林員、治安員、網(wǎng)格員組成兼職搶險救援隊伍；依托武裝部門把民兵納入搶險救援隊伍；整合具有一定專業(yè)技能的應急志愿組織力量。依托社區(qū)、小區(qū)，加強對聯(lián)防隊員、保安的訓練，建立互救體系。整合社區(qū)、街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有護林員、聯(lián)防隊員等資源，組成常態(tài)化應急救援隊伍，開展應急值守、日常巡查和應急處置工作。
建立縣、街鎮(zhèn)兩級聯(lián)系的溝通協(xié)作機制。組建應急通訊網(wǎng)，確保工作協(xié)同；提高街鎮(zhèn)執(zhí)法和應急隊伍保障水平，提高待遇，參照縣級標準，增加危險、值班加班補貼，購買意外傷害保險。以安全社區(qū)和綜合減災示范社區(qū)建設為載體，實施跨界合作、資源整合，給群眾平臺，推進社區(qū)社會動員能力的大幅度提升，形成多方參與合作的網(wǎng)絡。
5.完善應急裝備補充應用
強化應急管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，依靠科技提高應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。提升應急裝備現(xiàn)代化能力，加強應急救援和工程搶險類大型裝備、特種設備器材配備，包括應對山體滑坡、森林火災的空中救援直升機、無人機、消防泡沫車、大流量消防水罐車、搶險救援消防車、生命探測儀、應急指揮車輛等。強化泵體供水技術、光纖傳感技術、液壓破拆技術、無人機、多種氣體檢測儀等應急先進裝備技術的推廣應用，配合開展解決高層建筑防滅火、隧道外界入侵、森林火災防控、地下管線或有限空間事故救援難題的攻關。
（五）應急教育培訓
1.加強應急人員專業(yè)培訓
強化應急管理各級人員專業(yè)化培訓。開展線下多種培訓課程，提升各級監(jiān)管執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員的業(yè)務水平，強化相關法律法規(guī)、標準規(guī)范、風險管理、安全技術、事故案例分析等相關內(nèi)容學習。增強黨政領導班子應急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理與應急管理、指揮處置應對突發(fā)公共事件的水平，各級應急管理機構干部和工作人員熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等，提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。
增強基層干部公共安全意識。年輕干部要提高應急處突能力，增強風險意識，下好先手棋、打好主動仗，做好隨時應對各種風險挑戰(zhàn)的準備。提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應對突發(fā)公共事件的能力。增強企事業(yè)辦單位負責人風險防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應急處置能力。不斷提升各級各類應急處置救援隊伍熟練掌握相關突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，增強在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
加強干部隊伍理論學習。組織安排專題學習，將習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災重要指示和批示作為黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，以及縣委黨校培訓的重要課程。將安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災納入全縣領導干部任職、黨校培訓及機關業(yè)務能力培訓課程，提升干部的安全應急管理能力水平。依托各類學習平臺，分級分批組織安全監(jiān)管干部、企業(yè)負責人、安全管理人員、執(zhí)法隊伍等主要負責人定期開展輪訓，深入開展典型事故案例剖析，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講，分級分批組織開展學習。實時更新學習國家、省、市有關安全應急管理方針政策，定時推送最新專題報道、學習訪談等內(nèi)容，提高干部安全風險意識和防范化解能力。
2.拓寬應急宣傳教育戰(zhàn)線
加強傳統(tǒng)媒體與新興媒體、“線上線下”的互動融合，不斷拓寬安全文化推廣傳播渠道。鼓勵創(chuàng)作和傳播城市安全公益作品，推進城市安全宣傳教育進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進家庭。完善以安全教育場館、體驗基地、安全文化走廊等為主體的布局均衡、覆蓋面廣、輻射力強的安全文化基礎設施網(wǎng)絡，不斷拓寬宣傳推廣渠道。鼓勵創(chuàng)作和傳播安全公益作品，積極開展安全知識“進家庭、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進機關”活動。加強高層建筑等場所災害逃生指南宣傳工作，打造集知識性、趣味性、體驗性為一體的交通安全宣傳陣地，提升全民防災減災意識和自救互救技能。
3.加強應急預案實踐演練
制定平武縣應急預案編制、評審、備案指引，構建覆蓋全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程的應急預案管理體系，推動實現(xiàn)政府、部門、企業(yè)、社區(qū)預案有效銜接。加強各部門應急預案備案前可行性評估，強化各類各層級應急預案銜接融通和數(shù)字化應用。強化應急預案演練過程管理，重點推行“雙盲”演練，推進應急預案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升應急演練質(zhì)量和實效。注重應急演練分析研判、總結評估，發(fā)揮演練成果對應急預案的調(diào)整修復、改善提升作用。
（六）重點實施項目
根據(jù)平武縣應急管理工作的現(xiàn)狀和實際情況，從安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災等方面重點發(fā)力，布局應急管理體系建設及現(xiàn)代化能力提升的支撐項目（如表所示）。
表：平武縣“十四五”應急管理體系建設重點項目清單
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序號 |
項目名稱 |
主要內(nèi)容 |
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1 |
應急管理綜合應用平臺 |
建成應急管理綜合應用平臺和應急指揮一張圖，實現(xiàn)應急指揮信息網(wǎng)上下貫通，具備應急指揮調(diào)度能力。面向應急管理各級各類用戶，提供指揮信息網(wǎng)門戶、電子政務外網(wǎng)門戶、電子政務內(nèi)網(wǎng)門戶、應急信息網(wǎng)門戶、互聯(lián)網(wǎng)政府門戶共5類集成訪問入口。同時，構建監(jiān)測預警網(wǎng)絡、推進危化品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題，依靠科技信息化提升防范化解重大安全風險能力。 |
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2 |
應急指揮中心統(tǒng)一平臺 |
以平武現(xiàn)有的指揮中心為基礎，采用現(xiàn)代信息等先進技術，實現(xiàn)全縣多部門視頻監(jiān)控點位互通，實時接入消防、氣象、交通、測繪等相關重要數(shù)據(jù)，集成建立全區(qū)應急物資裝備、預案、隊伍等數(shù)據(jù)庫，打造應急信息數(shù)據(jù)庫、信息交換、指揮調(diào)度集成一體的指揮系統(tǒng)平臺。配置大屏顯示系統(tǒng)、坐席管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、無紙化系統(tǒng)、會議討論系統(tǒng)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，構建一個平戰(zhàn)結合、預防為主的高度智能化的城市應急系統(tǒng)。 |
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3 |
防災減災綜合大樓建設項目 |
建設防災減災綜合功能大樓，主要用于開展實施應急科普、應急培訓、應急訓練及各類安全體驗項目的專業(yè)化、標準化場地需要。 |
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4 |
高效靈敏監(jiān)測預警系統(tǒng) |
建立健全多點觸發(fā)、靈敏高效的森林火災監(jiān)測預警子系統(tǒng)，地震監(jiān)測預警、城市公共安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)和智慧邊坡安全監(jiān)測預警系統(tǒng)。 |
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5 |
數(shù)字化安全監(jiān)測與防控工程 |
對非煤礦山、尾礦庫進行安全監(jiān)測，各類生產(chǎn)信息實時上報。實現(xiàn)對重大危險源企業(yè)的動態(tài)、實時監(jiān)控管理，及時掌握重大危險源的安全狀態(tài)的變化，及時自動報警，對不同級別的事故提供對應的應急預案。建設數(shù)字化安全監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)安監(jiān)、重大危險源企業(yè)兩級實時傳輸視頻圖像和危險源動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控功能要求。 |
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6 |
應急管理專業(yè)化培訓 |
分批次和時間對各級領導、干部以及相關人員隊伍進行專業(yè)化“線下”培訓。突出應急管理專業(yè)知識培訓，著眼全面建設中國特色大國應急管理體系，加快推進應急管理能力現(xiàn)代化，組織人員系統(tǒng)學習安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等應急管理專業(yè)知識，切實提高履職能力和防范化解重大風險的能力，真正做到懂應急、會應急、能應急。 |
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7 |
專業(yè)化救援隊伍建設 |
組建專業(yè)應急救援隊伍，配備相應專業(yè)應急救援裝備，開展專業(yè)應急救援訓練，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急救援隊伍形成優(yōu)勢互補。招錄專職消防員，應對處置各類災害事故的任務，依托縣消防救援大隊，建設抗洪搶險救援分隊，地震救援分隊以及森林火災救援分隊。 |
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8 |
災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程 |
組織開展地震災害、地質(zhì)災害、水旱災害、氣象災害和森林火災等風險要素全面調(diào)查，突出地震、洪水、地質(zhì)災害和重點隱患排查，查明區(qū)域抗災能力，建立分類型、分區(qū)域的各級自然災害綜合風險與減災能力數(shù)據(jù)庫，開展災害風險評估，編制自然災害系列風險圖，修訂主要災種區(qū)劃，編制綜合風險區(qū)劃和災害綜合防治區(qū)劃，建立全縣自然災害風險基礎數(shù)據(jù)庫，掌握重點區(qū)域抗災能力。 |
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9 |
應急避難場所建設 |
根據(jù)人口分布、城市布局、區(qū)域特點和災害特征，建設若干能夠覆蓋一定范圍，具備應急避難、應急指揮和救援功能的大型綜合應急避難場所。利用現(xiàn)有公園、廣場等空曠的公共配套設施改建成相配套的應急避難場所。按應急、分散、集中、有序的要求，建立使群眾能夠安全、迅速到達避難場所。并配備廣播、圖像監(jiān)控、有線通信醫(yī)療、供水、供熱、供氣等應急管理設施，構建功能齊全的應急避難場所。 |
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10 |
消防站點建設項目 |
相關標準修建由執(zhí)勤樓、服務樓、其他附屬用房及室外工程組成的消防站點，根據(jù)站點的不同需求配備相應的消防器材。逐步分批建立3個片區(qū)消防站和20個微型消防站，解決大部分應急消防需求。 |
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11 |
救災物資儲備建設 |
依據(jù)災害的分布及受災人口數(shù)量，明確平武各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災物資儲備種類。按照相關標準合理確定救災物資儲備庫儲備物資建議品種和數(shù)量對救援物資進行靈活儲備。逐步建立3個救災物資儲備庫以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援物資儲備點，解決最基本救災物資需求。 |
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12 |
應急宣傳教育與分類培訓 項目 |
完善以安全教育廣場、安全文化走廊等為主體的布局均衡，鼓勵創(chuàng)作和傳播安全公益作品，開展安全知識“進家庭、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進機關”活動。開發(fā)防災減災系列科普讀物、掛圖和音像制品，編制適合不同群體的防災減災教育培訓教材，組織形式多樣的防災減災知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓，打造集知識性、趣味性、體驗性為一體的交通安全宣傳陣地，增強公眾防災減災意識，提高自救互救技能。 |
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13 |
現(xiàn)代化應急救援裝備采購 項目 |
采購應急救援和工程搶險類大型裝備、特種設備器材配備，包括應對山體滑坡、森林火災的空中救援無人機、生命探測儀、衛(wèi)星電話、大型消防泡沫車、水罐車、應急指揮車輛等。 |
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14 |
地震救援綜合訓練基地建設項目 |
建立以地震救援綜合訓練樓和地震救援傾斜樓為主要訓練場地的地震救援綜合訓練基地，根據(jù)國際和國內(nèi)先進的培訓經(jīng)驗，邀請優(yōu)秀教練來訓練學員在相應地震場所災害救援能力，提高應急能力。 |
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15 |
災后恢復和重建項目 |
依據(jù)省、市級相關政策文件，加強災后恢復重建能力建設，建立健全恢復重建評估制度和重大項目聽證制度，做好恢復重建需求評估、規(guī)劃選址、工程實施、技術保障等工作，加強受災群眾的心理援助，提高城鄉(xiāng)住房、基礎設施、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、組織系統(tǒng)、社會關系等方面的恢復重建能力，提高恢復重建監(jiān)管水平。 |
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16 |
應急搶險救援資源儲備項目 |
開展工程機械儲備及經(jīng)營、二手機械交易、應急救援搶險、防災減災培訓、應急救援演練、面向政府服務、面向企業(yè)服務、應急物資儲備，以及參與當?shù)卣酝顿Y的工程建設和大型農(nóng)田水利建設等經(jīng)營，利用平時儲備和掌控的資源，在應急處置時第一時間快速調(diào)集足量、適用和配套的大型工程機械參與應急救援和搶險。最終以經(jīng)營養(yǎng)隊伍，以隊伍保救援，以救援促平安，平時自主經(jīng)營自負盈虧，災時服從政府調(diào)度參與救援。 |
五、規(guī)劃實施與保障措施
（一）規(guī)劃實施
1.建立規(guī)劃運行機制
落實縣委、縣政府系列要求，充分發(fā)揮縣防災減災委員會、安全生產(chǎn)委員會和應急管理委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，探索創(chuàng)新工作推進機制，設立推動規(guī)劃實施的綜合協(xié)調(diào)組和項目推進組，有效整合資源、整合力量，聚焦聚力應急管理重大任務和重點工程項目，系統(tǒng)推進規(guī)劃落實工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實中存在的困難，進一步研究制定保障規(guī)劃落實的創(chuàng)新舉措?？h級相關部門要從各自職能出發(fā)，研究制定支持規(guī)劃實施的政策措施，加強協(xié)作配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要研究制定加快本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理的具體措施；社會力量要積極參與到應急管理工作當中，充分發(fā)揮“多方參與”的作用，配合規(guī)劃順利實施。
2.突出重點分步推進
在縣防災減災委員會、安全生產(chǎn)委員會和應急管理委員會等綜合領導小組統(tǒng)一指揮下，由綜合協(xié)調(diào)組牽頭指導各級部門做好規(guī)劃的落地實施，項目推進組牽頭組織制定有關主要任務與關鍵項目的實施計劃，并督促指導組織實施?？h應急管理部門要充分結合平武縣應急管理工作開展的政策文件和規(guī)章制度，確保規(guī)劃實施的組織、政策、人才等各項要素保障。
3.堅持多規(guī)協(xié)調(diào)發(fā)展
該規(guī)劃以應急管理工作為主導，堅持多規(guī)合一，綜合考慮平武縣應急管理工作基本現(xiàn)狀、未來趨勢和發(fā)展目標，做好應急管理工作相關基礎資料的收集、分析、整理和歸納，綜合分析縣域范圍內(nèi)應急工作的風險源，科學評價應急管理既有潛力，全面統(tǒng)計全縣各類風險數(shù)據(jù)，增強應急管理政策與其他政策的銜接性，通過科學謀劃和積極準備，不斷增強全縣應急能力建設的整體性，積極塑造一個應急資源逐步豐富、應急要素有序流動、應急隊伍保障充足的區(qū)域應急管理體系建設的新格局，增強本規(guī)劃的適應性、戰(zhàn)略性和前瞻性。
（二）保障措施
1.強化組織領導，落實工作責任
加強組織領導，建立長效工作機制。充分發(fā)揮平武縣應急管理委員會的組織領導作用，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急管理的各項工作開展，切實加強具體項目領導負責制，不斷完善由縣級分管領導牽頭、相關部門落實、聯(lián)絡員及時反饋溝通和定期上報的工作協(xié)調(diào)機制。
完善管理機制，加強規(guī)劃統(tǒng)籌。根據(jù)以防為主、防抗救相結合的原則，認真落實黨中央、國務院決策部署，構建綜合應急管理體系，包括政府（自然災害）應急管理、企業(yè)（生產(chǎn)事故）應急管理、社會（綜合災害、緊急情況）應急管理等。進一步轉(zhuǎn)變應急工作理念，由管控型到服務型轉(zhuǎn)變；探索政府應急服務、企業(yè)屬地治理及公眾社會動員三種不同層級、導向的防災減災救災的組織體系和方法。
2.強化資金保障，拓寬投入渠道
按照“政府引導、財政支持、扶優(yōu)扶強、定向培育”的原則，加大政府專項資金支持力度，不斷發(fā)展和完善資金投入支持方式，發(fā)揮政府引導作用。加強政企的合作，引導金融企業(yè)支持政府應急事業(yè)的發(fā)展，加大財政保障力度。創(chuàng)新政府和社會資本的合作、創(chuàng)新，加大對重點地區(qū)建立健全應急管理體系的投入力度，對應急裝備設施和多功能器材設備研究、生產(chǎn)，開展政府與社會資本合作，以及政府購買服務等試點探索。
3.強化跟蹤評估，嚴格監(jiān)督檢查
建立監(jiān)測評價機制。結合平武縣應急管理體系發(fā)展的實際情況，建立一套科學、系統(tǒng)具有區(qū)域特色和操作性強的平武縣應急管理體系監(jiān)測評價指標體系。把安全生產(chǎn)考核指標、防災減災落實情況、應急救援管理體系的建立及完善程度作為考核平武縣各部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要內(nèi)容。
強化評估考核。按照目標評價與過程監(jiān)測相結合的評估及考核原則，分年度就規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測、評估及責任跟蹤。將目標指標、主要任務和重點項目納入各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)綜合評價和績效考核范圍，對規(guī)劃進展情況實施常態(tài)化考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，充分發(fā)揮規(guī)劃的約束和引領作用，保障規(guī)劃順利執(zhí)行。
開展總結評價驗收。開展平武縣應急管理體系建設的進度檢查，各級部門要結合應急管理體系規(guī)劃提出的指標體系，加強對建設進程的監(jiān)測，及時公布評估結果，統(tǒng)籌開展總結評價。針對前期應急管理體系建設過程中存在的問題，及時調(diào)整工作計劃和部署，并于建設期結束前半年內(nèi)進行建設情況總結驗收，同時對下一階段應急管理工作開展謀篇布局。
4.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃銜接
本規(guī)劃由縣應急管理委員會統(tǒng)籌，通過優(yōu)化整合各類應急管理資源，做好組織協(xié)調(diào)和實施保障工作?？h應急管理委員會所屬各成員單位要認真貫徹落實本規(guī)劃提出的總體部署和實施要求。針對規(guī)劃提出的發(fā)展目標、主要任務及重點工程要與本規(guī)劃相銜接，并認真抓好規(guī)劃任務的分解落實。
信息公開選項：主動公開
平武縣人民政府辦公室??????????????????? 2022年6月3日印發(fā)
