為加快我縣科技事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，以建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)縣為我縣科技工作主要目標(biāo)。根據(jù)上級部門關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃總體要求和我縣實際，制定《中江縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃年限為2021年至2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，中江縣深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施“五大工程”（實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)工程、創(chuàng)新項目支撐工程、創(chuàng)新載體培育工程、人才引進(jìn)培養(yǎng)工程、創(chuàng)新政策引領(lǐng)工程），積極探索市場與政府作用的創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，技創(chuàng)新綜合實力不斷加強(qiáng)，科技進(jìn)步水平、區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，科技事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
1、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化
中江縣堅持以科技創(chuàng)新為主線，以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為核心，突出“成果轉(zhuǎn)化、智力支撐、創(chuàng)新平臺、科技惠民”四項重點，扎實推進(jìn)“成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育、知識產(chǎn)權(quán)試點示范、科技與金融結(jié)合”六大科技工程。制訂加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、增加科技投入、鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等適宜本地區(qū)實際情況的政策措施，出臺了《中江縣促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》等政策。
2、創(chuàng)新能力提升
大力培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)，企業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，積極構(gòu)建“龍頭企業(yè)+關(guān)聯(lián)配套企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。鼓勵宏發(fā)電聲、逢春制藥、恒達(dá)燈具、天府神龍等龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性高成長型中小企業(yè)，提升工業(yè)集約集聚集群發(fā)展水平。2020年，全縣共有國家高新技術(shù)企業(yè)16家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入116.6億元；國家備案科技型中小企業(yè)60家；四川省建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)試點企業(yè)1家；爭取國省科技項目資金360萬元；新增重大科技成果轉(zhuǎn)化項目數(shù)3項；引進(jìn)培育科技創(chuàng)新人才3名。
3、創(chuàng)新平臺完善
圍繞科技創(chuàng)新，集成資源，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，初步建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。一是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)升級為四川中江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息和裝備制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，已建成省級孵化器1個，市級孵化器1個，國家級星創(chuàng)天地1個，開展 “創(chuàng)響中江”創(chuàng)客活動，為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)群體提供了創(chuàng)業(yè)平臺。四是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，建成四川省企業(yè)技術(shù)中心8家；德陽市企業(yè)技術(shù)中心24家；德陽市工程技術(shù)研究中心4家；德陽市級重點實驗室2家。
4、創(chuàng)新成果顯著
全縣企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系55戶；2020年，技術(shù)合同登記交易額0.6億元。實施“1+3”政策，新增高技能人才348人，引進(jìn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才3人。科技特派員12名。
5、創(chuàng)新突破發(fā)展
緊緊圍繞我縣電子信息、醫(yī)藥食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)形成以宏發(fā)電聲、湧德電子為龍頭的電子材料、電子元器件、電子組件、電子終端產(chǎn)品的電子產(chǎn)業(yè)鏈，具有年產(chǎn)電子元(器)件15億只、繼電器6億只、繼電器精密零部件40億只、連接器2億只、貴重金屬合金材料4萬噸、磁性材料1200噸的生產(chǎn)能力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成以逢春制藥、天府神龍為龍頭的特色中藥材種植、中藥飲片、中成藥、國家級新藥的道地中藥深精加工產(chǎn)業(yè)鏈，具有年加工中藥材4.5萬噸、年產(chǎn)中成藥3萬噸的能力；綠色食品產(chǎn)業(yè)以雄健實業(yè)、顏氏糧油、年豐糧油為龍頭，具有年產(chǎn)面粉30萬噸、面條22萬噸、壓榨菜籽油3萬噸的能力。裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集恒達(dá)燈具、星光鋼構(gòu)等5G桿塔、裝配式建筑產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)規(guī)上企業(yè)10家。
成立專家服務(wù)組，推動科技惠農(nóng)。成立以10名市級科技特派員為首席專家、我縣資深農(nóng)業(yè)專家為成員的專家組，為萬生農(nóng)業(yè)、金穗源專合社、欣旺專合社等企業(yè)開展常年定點服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。構(gòu)建起“基地+龍頭企業(yè)+關(guān)聯(lián)配套企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)”發(fā)展模式，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）存在的主要問題
?“十三五”期間，中江縣科技事業(yè)實現(xiàn)了較好較快的發(fā)展，但也存在一些突出問題：一是科技投入有待進(jìn)一步加大，科技資源配置效率有待提高；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上初級產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益不足，食品醫(yī)藥精深加工水平不高。四是龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，大企業(yè)少，小企業(yè)多。五是企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體作用還未有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新載體還不健全等。
二、指導(dǎo)思想
（一）指導(dǎo)思想
堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重要論述，全面落實黨十九屆五中全會、省委十一屆九次全會、市委八屆十五次全會決策部署，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力、人才是第一資源理念，全面落實“四個面向”要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化等重大機(jī)遇，主動融入成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成德眉資創(chuàng)新共同體建設(shè)，以凱州新城特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為支撐，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)落地區(qū)，以科技創(chuàng)新為抓手，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會融通發(fā)展。以制度創(chuàng)新為抓手，健全科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、加大技術(shù)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育等途徑，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為中江創(chuàng)建國家創(chuàng)新型強(qiáng)縣和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)提供有力科技支撐。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌兼顧，目標(biāo)導(dǎo)向。堅定不移實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為根本路徑，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、實施“2+2”農(nóng)業(yè)培育計劃。創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)體系，一張藍(lán)圖繪到底，全方位提升科技進(jìn)步水平，提升綜合競爭力。
——集聚人才，人才引領(lǐng)。把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動的第一資源，把建立完善激勵人才作用發(fā)揮的機(jī)制放在優(yōu)先位置，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，集聚領(lǐng)軍人才，破解人才短缺瓶頸。鼓勵技術(shù)人員帶著科研項目和成果，進(jìn)入縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺或其他單位從事科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作。完善科技特派員制度。
——創(chuàng)新驅(qū)動，專利優(yōu)先。培育原始創(chuàng)新能力，構(gòu)建高效開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快培育以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要驅(qū)動力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。
——聯(lián)合攻關(guān)，重點突破。突出科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，選擇一批核心領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，聚焦目標(biāo)、集中投入、聯(lián)合攻關(guān)，組織實施一批具有前瞻性、帶動性和標(biāo)志性的重大科技項目，突破一批重點關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，突出科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)體系更加健全,創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成；創(chuàng)新能力大幅躍升，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品,?形成具備核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位總體確立，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，建成一支具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技人才隊伍；科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐創(chuàng)新型城市建設(shè)、科技服務(wù)民生的能力顯著提升，建成創(chuàng)新型城市。到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP的比例達(dá)到2.0%。力爭建成國家創(chuàng)新型示范縣。?
（二）具體目標(biāo)
1、科技產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：到“十四五”末，我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到32家以上，國家備案科技型中小企業(yè)120家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比重超過40% 。
2、科技投入目標(biāo):到“十四五”末，我縣科技投入占本級財政預(yù)算支出的1.0%以上，全社會研究與試驗經(jīng)費（R&D)支出占GDP比重達(dá)到2.0%以上。
3、企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)：到“十四五”末，我縣建成省級工程技術(shù)研究中心（或省級重點實驗室）1家；市級工程技術(shù)研究中心（或市級重點實驗室）8家。
4、科技人才目標(biāo)：到“十四五”末，我縣每萬人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員200人。每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員15人，大中型工業(yè)企業(yè)中工程技術(shù)人員占職工比例達(dá)到16%，科技拔尖人才達(dá)到200人。培養(yǎng)引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人以上。
?????5、科技培訓(xùn)目標(biāo)：到“十四五”末，我縣年均農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10萬人次，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)入戶率達(dá)到90%，企業(yè)職工技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到2.5萬人次。 ??
四、重點任務(wù)、重點工程
（一）重點任務(wù)
1、積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型強(qiáng)縣建設(shè)
對照國家創(chuàng)新型市縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照理念、平臺、產(chǎn)業(yè)、人才、制度“五大革新”要求，立足電子、醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)項目招引、高端人才引進(jìn)，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益。抓好創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)提升，形成濃厚科技創(chuàng)新氛圍。加快推進(jìn)電子、醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持掛面、生豬加工企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)掛面、生豬產(chǎn)品向中高端延伸，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。力爭在推進(jìn)國家創(chuàng)新型強(qiáng)縣建設(shè)中，科技創(chuàng)新軟實力得到提升。
2、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)對中江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)重點發(fā)展醫(yī)藥食品、電子信息和裝備制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出高端高新技術(shù)特色，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源和人才，努力把園區(qū)建設(shè)成為全省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要載體。全力以赴支持德陽凱州新城建設(shè)， 凱州新城是對接成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略，打造成德邊界合作示范區(qū)、推動成德同城化率先突破的重要探索，也是對接淮州新城、簡州新城、空港新城、資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)單元，將凱州新城建設(shè)成為成渝走廊新支點、成德同城新通道、德陽經(jīng)濟(jì)新極核。
3、推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)和發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力引入專業(yè)成果技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮項目示范帶動作用。牢固樹立科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合體、田園綜合體項目；結(jié)合醫(yī)養(yǎng)事業(yè)發(fā)展，配合助力健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；結(jié)合綠色生態(tài)，助推生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
4、創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，形成軍地協(xié)調(diào)、需求對接、共建共享機(jī)制，構(gòu)建軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、軍地資源雙向利用長效機(jī)制。促進(jìn)軍民信息對接共享，組織實施一批軍民融合重大科技攻關(guān)，鼓勵民營企業(yè)參與國防裝備的技術(shù)研發(fā)；培育發(fā)展軍民融合科技型企業(yè)。推動軍民兩用技術(shù)再研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化通道，形成產(chǎn)業(yè)鏈。建立軍民企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。圍繞軍民兩用重點技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵共建軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺。
（二）實施和推動“六大科技工程”
1、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育工程
一是著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立完善研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)組織體系。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織實施和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二是實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃。建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，重點引導(dǎo)和支持其成為高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。三是科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效。對科技型中小企業(yè)分類指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)改造與升級，支持其采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，重點推進(jìn)一批企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)。
2、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程
一是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。堅持把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為科技工作“一號工程”，建立健全科技成果評價、登記、轉(zhuǎn)移、對接、轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制，釋放科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)社會資金積極進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。二是實施一批重大科技項目。努力發(fā)掘、篩選、培育、儲備一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，扎實推進(jìn)全區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項計劃，加快實施一批具有引領(lǐng)示范作用的國家級、省級、市級重大科技項目，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，建立校（院）企對接長效機(jī)制，鼓勵產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新組織加快發(fā)展，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新體系。深化與中科院、四川大學(xué)、省農(nóng)科院、西南科技大學(xué)等高校院所的全方位戰(zhàn)略合作。
3、科技載體建設(shè)工程
一是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，按照“合理布局、產(chǎn)城一體、有序開發(fā)、錯位發(fā)展”的原則，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、凱州新城建設(shè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。二是推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建成一批綜合實力強(qiáng)、服務(wù)條件完善、設(shè)備齊全的綜合性載體，建成一批專業(yè)特色鮮明、配套條件好、專業(yè)人才集聚的專業(yè)性載體。三是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點試驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對被認(rèn)定為國家級、省級、市級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體分別給予專項獎勵。
4、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育工程
一是引進(jìn)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊引進(jìn)力度，鼓勵企業(yè)柔性引進(jìn)急需高端人才和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。精準(zhǔn)引進(jìn)集聚一批“國際先進(jìn)、國內(nèi)一流”的高端領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)采取市場聘用、股權(quán)激勵、特聘顧問等方式，引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和職業(yè)經(jīng)理人。二是培養(yǎng)創(chuàng)新人才。大力培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才和急需緊缺人才，實施企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培育計劃和創(chuàng)新團(tuán)隊扶持計劃。支持企業(yè)與高校、科研院所完善聯(lián)合育人機(jī)制和人才培育體系建設(shè)。三是完善人才激勵機(jī)制。支持科技人員兼職取酬和離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，完善科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化和專利實施轉(zhuǎn)化中的收入分配激勵機(jī)制。落實醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女教育、住房等人才政策。
5、科技惠民富民工程
一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好我縣“四川鄉(xiāng)村振興科技在線”平臺建設(shè)工作。發(fā)揮科技特派員作用，形成自上而下的完整科技特派網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，打造培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，驅(qū)動“新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民、新農(nóng)村”加快發(fā)展，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)推廣創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新。三是加強(qiáng)科技普及培訓(xùn)，通過廣播電視專題講座、農(nóng)業(yè)專家巡回宣講、舉辦科技大集、專家大院技術(shù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民科技書屋等多種形式，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技傳授到廣大農(nóng)民之中，培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、技能化、高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊伍。
6、科技金融結(jié)合工程
一是完善科技金融政策。落實金融支持科技創(chuàng)新的各項政策措施，完善科技企業(yè)信貸服務(wù)和融資擔(dān)保辦法。二是完善科技金融服務(wù)鏈。引導(dǎo)科技銀行、保險、擔(dān)保、創(chuàng)投等各類科技金融載體密切合作，著力打造政府資金與社會資金、直接融資與間接融資、股權(quán)融資與債權(quán)融資有機(jī)結(jié)合的多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。三是強(qiáng)化科技金融服務(wù)。充分發(fā)揮科技企業(yè)與金融資本、風(fēng)險投資的對接聯(lián)動機(jī)制作用，拓寬企業(yè)融資渠道。推動金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)、減化手續(xù)、提高效率，降低融資門檻和企業(yè)融資成本。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全科技創(chuàng)新規(guī)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決科技創(chuàng)新規(guī)劃實施工作過程中重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持科技工作的政策措施。各級各部門要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺上重要議事日程，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；認(rèn)真落實“黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”目標(biāo)考核責(zé)任制，高位推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。各相關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體的推進(jìn)方案和工作措施，整合資源資金，出臺相關(guān)配套政策，保障全縣科技工作有序開展和順利實施。
（二）加大科技投入
完善科技投入體制，堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)新投入方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，確保財政科技投入的穩(wěn)步增長，逐步提升財政科技投入的比重，政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，用于支持國家高新技術(shù)企業(yè)，校企合作，人才引進(jìn)培育激勵，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、活動扶持，研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，完善科技投融資機(jī)制,促進(jìn)財政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)資金的深度合作,增強(qiáng)財政科技投入的引導(dǎo)、放大效應(yīng)。
（三）鼓勵人才引進(jìn)
堅持人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，引導(dǎo)和鼓勵高校、科研院所、科技園區(qū)及企業(yè)聯(lián)合引才，建立“柔性引才”機(jī)制，加快實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培，推動高端專業(yè)人才和智力資源更好地為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快人才隊伍建設(shè)，不斷改善現(xiàn)有人才的工作、生活條件，著力營造人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制和環(huán)境。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)分期分批選送青年人才攻讀高一檔次學(xué)位，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。構(gòu)建有利于人才發(fā)展的寬松環(huán)境，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才引進(jìn)政策，充分利用感情引才、事業(yè)引才、待遇引才，配套制定更加靈活的優(yōu)惠政策。
（四）促進(jìn)交流合作
創(chuàng)新的源頭在高校，要注重在加強(qiáng)科技服務(wù)對內(nèi)外開放與交流合作中，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，創(chuàng)新擴(kuò)大院地院企合作范圍，實施全面對接工程，大幅提高持續(xù)創(chuàng)新能力,建立科技創(chuàng)新成果激勵機(jī)制和轉(zhuǎn)化聯(lián)動機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給。立足優(yōu)勢開展對外交流，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力提高。注重創(chuàng)新方法研究，既要重視研究管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新各自的特點、路徑和方法；又要加強(qiáng)研究管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，研究管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、共同提升的路徑和方法。以開放和合作促發(fā)展。
（五）注重服務(wù)保障
一是完善和加強(qiáng)基層科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)科技服務(wù)體系，建設(shè)好有助于科學(xué)技術(shù)知識的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用轉(zhuǎn)化活動的載體系統(tǒng)，解決好科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化、普及、提高問題，解決好“最后一公里”突破和創(chuàng)新問題。二是加強(qiáng)科技信息服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)依托實力企業(yè)發(fā)展信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織，將多媒體技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，借高科技手段，將復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以簡單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來，以一種嶄新的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。
（六）營造創(chuàng)新氛圍
加大對國家、省、市重大科技政策的宣傳和執(zhí)行落實力度，實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，積極營造培育有利于社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，建設(shè)利于創(chuàng)新文化傳播的價值體系，發(fā)展創(chuàng)新文化、培養(yǎng)創(chuàng)新意識、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神。大力普及科學(xué)思想、創(chuàng)新精神，營造熱愛科學(xué)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。對具有創(chuàng)新意識、開拓能力、戰(zhàn)略眼光的創(chuàng)新型企業(yè)家和重大科技創(chuàng)新成果、重大創(chuàng)新平臺、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功經(jīng)驗等典型事例進(jìn)行深入報道和宣傳，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表彰獎勵力度，全面營造勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的發(fā)展氛圍。
（七）健全科技管理
一是建設(shè)資源型科技管理部門，提升科技管理能力。將過去以項目管理為主的項目型科技管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐越y(tǒng)籌科技資源為主的資源型科技管理部門，跳出單純的項目管理，有效集聚和運用高校、科研院所、企業(yè)的科技資源，構(gòu)建具有核心競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系。二是實施主題計劃和專項工程管理模式。構(gòu)筑基于共同目標(biāo)的不同技術(shù)領(lǐng)域相互協(xié)作機(jī)制。各類科技計劃服務(wù)于主題計劃和專項工程，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，切實解決科技發(fā)展的重大問題。開展技術(shù)集成攻關(guān)。三是完善項目管理監(jiān)督機(jī)制。實行重大項目立項、管理、驗收相分離的管理模式，科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)格規(guī)范項目評審，確保評審結(jié)果的公正性。加強(qiáng)過程管理，落實項目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，加強(qiáng)項目中期評估、驗收和檔案管理。加強(qiáng)科技項目經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。
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