富順縣“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）
?? ? ? ? 為加快推進(jìn)全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，根據(jù)《自貢市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（自府辦發(fā)〔2022〕6號）、富順縣委第十三屆三次全會精神和《富順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
? ? ? ? 一、總體要求
? ? ? ? （一）指導(dǎo)思想
? ? ? ? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會和市委十三屆一次全會及縣第十三次黨代會部署，堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)公共法律服務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照“一盤棋”思維統(tǒng)籌謀劃，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求，健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新公共法律服務(wù)方式，完善公共法律服務(wù)機(jī)制，提高公共法律服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
? ? ? ? （二）基本原則
? ? ? ? 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過程和各方面，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。
? ? ? ? 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，做到公共法律服務(wù)體系建設(shè)為了群眾、依靠群眾，過程群眾參與、效果群眾評判、成果群眾共享，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)社會公平正義中的作用。
? ? ? ? 堅持政府主導(dǎo)、社會參與。落實(shí)政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，推動公共法律服務(wù)提供主體多元化，激發(fā)各類社會主體參與公共法律服務(wù)的積極性。
? ? ? ? 堅持改革創(chuàng)新、結(jié)合實(shí)際。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，結(jié)合地方特色文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、專業(yè)人才力量，注重工作實(shí)效，因地制宜推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
? ? ? ? 堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，做到資源合理配置和高效利用，促進(jìn)資源共建共享，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
? ? ? ? （三）主要目標(biāo)
? ? ? ? 緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難（重點(diǎn)）群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引和提供”的基本功能定位，持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)資源科學(xué)布局、均衡配置和優(yōu)化整合，建立健全多元協(xié)同共建、服務(wù)質(zhì)效監(jiān)管、政策資金保障等公共法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。到2025年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，公共法律服務(wù)體制機(jī)制不斷完善，服務(wù)平臺功能有效發(fā)揮，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系基本形成，城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)，人民群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升。
? ? ? ? 二、優(yōu)化基本公共法律服務(wù)
? ? ? ? （一）均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源
? ? ? ? 升級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺。通過優(yōu)化窗口結(jié)構(gòu)、集成業(yè)務(wù)辦理、配齊工作人員和設(shè)施設(shè)備，打造集信息共享、數(shù)據(jù)歸集、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)辦、資源調(diào)度、統(tǒng)計分析等為一體的縣級2.0版公共法律服務(wù)中心。依托司法所因地制宜進(jìn)行公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，確保每一個公共法律服務(wù)工作站有標(biāo)識、標(biāo)牌、背景墻等以及獨(dú)立的工作場所，能便捷、高效地提供綜合性公共法律服務(wù)。提檔升級打造規(guī)范化公共法律服務(wù)工作室，配備基本辦公設(shè)施設(shè)備。
? ? ? ? 聯(lián)通公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺在基層地推廣使用。引導(dǎo)群眾習(xí)慣性使用熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)業(yè)務(wù)平臺與法網(wǎng)平臺的無縫對接，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，暢通網(wǎng)上查詢服務(wù)通道。建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的基本信息以及職業(yè)、獎懲、業(yè)務(wù)、社會服務(wù)、信用等信息及時更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢無遺漏。
統(tǒng)籌公共法律服務(wù)人員配置。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共法律服務(wù)工作站結(jié)對幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)匹配專業(yè)法律服務(wù)人員。鼓勵基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)變更到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)，新執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)由在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的基層法律服務(wù)所聘用。
? ? ? ? （二）優(yōu)化基本公共法律服務(wù)供給
? ? ? ? 發(fā)揮人民調(diào)解源頭預(yù)防化解矛盾糾紛優(yōu)勢。鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的作用。進(jìn)一步完善“隨手調(diào)”“三三調(diào)”“邊界聯(lián)調(diào)”等工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查研判、快速反應(yīng)、信息反饋和重大社情報告等制度，創(chuàng)新完善矛盾排查預(yù)警機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、人民調(diào)解回訪機(jī)制。鼓勵人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，提高人民調(diào)解協(xié)議履行時效。鼓勵和推薦專業(yè)法律服務(wù)人員、法學(xué)研究人員參與人民調(diào)解或擔(dān)任調(diào)解員，頒發(fā)聘書，建立人民調(diào)解員聘任機(jī)制。
? ? ? ? 全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。持續(xù)深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度和年度工作報告制度，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推行“誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”。充分利用大數(shù)據(jù)、新媒體開展普法，把普法工作
? ? ? ? 深度融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，落實(shí)以案普法長效機(jī)制，注重結(jié)合社會熱點(diǎn)、群眾關(guān)切度高的案（事）件及時解讀法律、開展普法，使典型案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。加快法治文化陣地建設(shè)，2022年建成富順縣青少年綜合性法治教育暨禁毒教育園地，到2025年，全縣基本實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建成一個法治文化主題公園（廣場）。加大法治文化作品創(chuàng)作，加大法治文化品牌培育力度，推廣具有地方特色的優(yōu)秀法治文化作品，提升“法治評書”品牌效應(yīng)，創(chuàng)新開展H5視頻微普法。堅持普治并舉，開展民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范校等創(chuàng)建活動，不斷提高社會依法治理水平，夯實(shí)法治富順建設(shè)基層基礎(chǔ)。
? ? ? ? 發(fā)展公益普惠公共法律服務(wù)。健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與公益性公共法律服務(wù)制度，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織工作。以政府購買服務(wù)為基礎(chǔ)，以志愿服務(wù)為補(bǔ)充，鼓勵引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員、志愿者、法律明白人為基層群眾提供公益性法律咨詢、代書、宣傳、見證、查詢等服務(wù)。積極探索公證便民化舉措，公證機(jī)構(gòu)辦理與給付社會保險待遇或者最低生活保障待遇有關(guān)的公證事項，辦理與領(lǐng)取撫恤金（勞工賠償金）、救濟(jì)金、勞動保險金等有關(guān)的公證事項，辦理贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)協(xié)議的證明，辦理與公益活動有關(guān)的公證事項時，對于符合法律援助條件的當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定予以援助；對于不符合法律援助條件，但確有困難的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)可以酌情減免相關(guān)的公證服務(wù)費(fèi)用。鼓勵公證機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用信息化手段推行公證遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)辦證。
? ? ? ? （三）加強(qiáng)法律援助工作
? ? ? ? 擴(kuò)大法律援助范圍。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，進(jìn)一步降低法律援助門檻、放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助惠及群體更加廣泛。逐步將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品安全、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補(bǔ)充事項范圍。加強(qiáng)刑事法律援助工作，健全依申請法律援助工作機(jī)制和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制，完善法律援助值班律師制度。
? ? ? ? 提高法律援助質(zhì)量。加強(qiáng)法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、考核評價“三個體系”建設(shè)，不斷提高法律援助質(zhì)量。推進(jìn)公證法律援助工作制度建設(shè)，建立特殊群體幫扶工作機(jī)制和快速辦理機(jī)制，加強(qiáng)與公證工作的銜接，實(shí)現(xiàn)“零障礙申請、零縫隙審批、零距離援助”。加大對法律援助工作的財政經(jīng)費(fèi)投入力度，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源渠道，適時調(diào)整法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律援助事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
? ? ? ? 三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
? ? ? ? （一）為重大經(jīng)貿(mào)活動提供法律服務(wù)
? ? ? ? 主動服務(wù)重點(diǎn)工程、重大項目。把握戰(zhàn)略機(jī)遇，推動富順工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集約高效、綠色安全發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)再造，堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，緊緊圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過組織法律服務(wù)團(tuán)、開展專項法律服務(wù)、“法治體檢”等活動，積極為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造產(chǎn)業(yè)集群等提供綜合性法律服務(wù)。鼓勵和支持律師積極參與重大工程、重大項目的立項、招投標(biāo)活動，主動開展法律咨詢、出具法律意見、代理相關(guān)案件。充分運(yùn)用人民調(diào)解、公證、法治宣傳等綜合手段，為重大工程、重大項目落地落實(shí)營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
? ? ? ? （二）為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)
? ? ? ? 服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞重大項目，健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度機(jī)制，加強(qiáng)法律風(fēng)險評估，把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟(jì)活動的必備法律文書。引導(dǎo)公共法律服務(wù)與保險、知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，開發(fā)復(fù)合型法律服務(wù)產(chǎn)品。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵律師、公證員認(rèn)真做好商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作。建立投資理財、房地產(chǎn)服務(wù)等跨界法律服務(wù)平臺，探索律師事務(wù)所與會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)組建法律服務(wù)共同體，延伸法律服務(wù)的價值鏈。
? ? ? ? 開展社會公益法律服務(wù)。圍繞污染防治工作，充分發(fā)揮職能作用，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)涉環(huán)保項目風(fēng)險評估，開展污染防治專項法律服務(wù)，推動落實(shí)環(huán)保組織法律顧問制度，探索建立律師參與環(huán)境公益訴訟工作機(jī)制，以“6·5”世界環(huán)境日法治宣傳活動為抓手，倡導(dǎo)環(huán)境資源保護(hù)公眾參與，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。
? ? ? ? （三）為優(yōu)化營商環(huán)境提供法律服務(wù)
? ? ? ? 社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度、營造良好的法治化營商環(huán)境。
? ? ? ? 建立律師聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項目、規(guī)上企業(yè)“3+N”工作機(jī)制。鼓勵企業(yè)根據(jù)企規(guī)模和業(yè)務(wù)需要設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)公司律師，對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進(jìn)行法律審核把關(guān)，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。鼓勵律師事務(wù)所參與企業(yè)破產(chǎn)清算或重組、轉(zhuǎn)型升級，依法擔(dān)當(dāng)破產(chǎn)管理人或提出法律風(fēng)險防范律師意見，積極培養(yǎng)、引進(jìn)涉外法律服務(wù)專業(yè)人才，大力推廣“律師調(diào)解”。
? ? ? ? 全面梳理“最多跑一次”公證事項。堅持“清單之外無證明”的原則，為企業(yè)辦理公證實(shí)行證明材料清單“一次告知”和“上門服務(wù)”，避免企業(yè)辦理公證多頭跑、來回跑、不方便等現(xiàn)象，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供事前、事中、事后的全方位預(yù)防保護(hù)公證服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”模式。探索建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)公證失信名單管理機(jī)制。加大對中小微企業(yè)、個體工商戶融資借款的公證服務(wù)力度，規(guī)范交易行為，防范非法集資風(fēng)險，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。完善對債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證程序，強(qiáng)化與公證債權(quán)文書有關(guān)執(zhí)行程序的銜接。
? ? ? ? 加強(qiáng)對法律服務(wù)行業(yè)的有效監(jiān)管。注重專業(yè)法律服務(wù)本身的行業(yè)屬性研究，基于法律服務(wù)需求層次和內(nèi)容的差異性，建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)作機(jī)制和聯(lián)盟合作機(jī)制，使其信息互通、資源共享、功能互補(bǔ)。探索構(gòu)建法治化營商環(huán)境專業(yè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量評價機(jī)制，依法規(guī)范專業(yè)法律服務(wù)行業(yè)秩序。
? ? ? ? 四、服務(wù)全面依法治縣
? ? ? ? （一）為黨政機(jī)關(guān)依法履職提供法律服務(wù)
? ? ? ? 建立健全法律顧問管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師工作覆蓋面，進(jìn)一步完善政府法律顧問、公職律師選聘機(jī)制，優(yōu)化法律顧問隊伍組成。支持政府法律顧問、公職律師積極參與行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)，提高黨委和政府工作法治化水平，完善黨政機(jī)關(guān)討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機(jī)制，細(xì)化明確相應(yīng)工作規(guī)則和流程，建立完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師參與法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證工作機(jī)制和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制。
? ? ? ? 健全完善國家工作人員學(xué)法用法制度。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會學(xué)法、人大常委會審議前學(xué)法、政協(xié)專委會學(xué)法和人民團(tuán)體定期學(xué)法制度。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會參與、人民群眾為主體的全民普法工作體制機(jī)制。
? ? ? ? （二）為區(qū)域社會治理和鄉(xiāng)村振興提供法律服務(wù)
? ? ? ? 為區(qū)域社會治理提供法治保障。堅持把公共法律服務(wù)作為推動區(qū)域社會治理的前置性、基礎(chǔ)性工作來抓，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域。建立全縣統(tǒng)一的公共法律服務(wù)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，按照《自貢市“四級”公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)規(guī)范》等五項地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建互聯(lián)互通、上下融合的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動建立公共法律服務(wù)平臺體系要素集成、部門聯(lián)動機(jī)制，著力打造公證、律師、法律援助、人民調(diào)解、心理咨詢等一站式服務(wù)中心。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)，推進(jìn)具備條件的服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實(shí)時查詢，形成“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一反饋”的服務(wù)閉環(huán)，積極構(gòu)建面向公眾的一體化在線法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
? ? ? ? 健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。建立分色預(yù)警和分級分類排查化解層級管理制度，常態(tài)化推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，落實(shí)防范化解責(zé)任，跟蹤矛盾風(fēng)險化解情況，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防止矛盾風(fēng)險外溢上行。加強(qiáng)區(qū)域矛盾糾紛源頭防控處置，分層分級落實(shí)區(qū)域矛盾糾紛研判評估責(zé)任，加強(qiáng)重大行政復(fù)議、行政訴訟案件的溝通協(xié)調(diào)，深化矛盾糾紛數(shù)據(jù)匯聚整合、關(guān)聯(lián)統(tǒng)計、智能分析和深度運(yùn)用，著力構(gòu)建矛盾糾紛“研判—預(yù)案—措施”防控化解大格局。依法規(guī)范以縣、鄉(xiāng)、村為基點(diǎn)的三級人民調(diào)解委員會及其常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全“訴非銜接”“公調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“訪調(diào)對接”機(jī)制，推動人民調(diào)解、律師調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、司法調(diào)解的高效對接、有機(jī)聯(lián)動。推進(jìn)“楓橋式”司法所建設(shè)。
? ? ? ? 不斷提升鄉(xiāng)村法治建設(shè)能力。積極推進(jìn)構(gòu)建以基層黨組織為核心、以法治為保障、自治法治德治“三治融合”的“一核三治”鄉(xiāng)村治理體系，推動形成“法律顧問+村社干部+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”的基層治理骨干體系。始終堅持把提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)作為鄉(xiāng)村法治建設(shè)的首要工作，建立健全村委班子會前學(xué)法制度，大力實(shí)施“法治頭雁”工程，探索建立村干部法治檔案、新任干部任前考法、班子和干部法治建設(shè)成效考評等制度。
? ? ? ? 打通鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)“最后一公里”。設(shè)置“法律服務(wù)便民箱”“法律服務(wù)資料架”，在村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室制作統(tǒng)一的“公共法律服務(wù)公示欄”，對外公布法律顧問信息，通過電話和微信解答群眾法律咨詢，有效推動鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。
? ? ? ? 常態(tài)化開展公益法律服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)民工勞動合同普查與體檢”“法援惠民生、服務(wù)農(nóng)民工”法援律師進(jìn)工地，拓展民生領(lǐng)域公共法律服務(wù)。緊緊圍繞國家確立的重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域，大力拓展教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展掃黑除惡法治宣傳，提高群眾的責(zé)任意識，營造和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的基層社會環(huán)境。
? ? ? ? （三）為促進(jìn)司法公正和社會公平正義提供法律服務(wù)
? ? ? ? 助力司法公正。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)法律援助參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理工作，依法保障刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的重要作用，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度，進(jìn)一步完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。充分發(fā)揮公證作為預(yù)防性司法證明制度的優(yōu)勢，推動公證參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法活動中的輔助性事務(wù)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，加強(qiáng)司法鑒定管理與司法辦案工作的銜接，嚴(yán)格實(shí)行兩名以上司法鑒定人共同開展工作和鑒定人負(fù)責(zé)制，完善鑒定人出庭作證的審查、啟動和告知程序。
? ? ? ? 助力社會公平正義。深入推進(jìn)律師參與信訪工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。探索推進(jìn)對再審案件實(shí)行由律師代理制度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)案例庫建設(shè)，建立案例編撰常態(tài)化機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，探索采用和解、調(diào)解等方式化解矛盾糾紛，通過司法確認(rèn)保障調(diào)解的法律效果。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，完善律師調(diào)解和商事調(diào)解制度，發(fā)揮公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪等非訴訟方式積極作用。
? ? ? ? 五、加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊伍建設(shè)
? ? ? ? （一）突出政治建設(shè)
? ? ? ? 堅持黨對公共法律服務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為公共法律服務(wù)人員的思想武裝，堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)公共法律服務(wù)人員意識形態(tài)，堅持以社會主義核價值觀推進(jìn)公共法律服務(wù)人員依法履職履責(zé)，增強(qiáng)公共法律服務(wù)人員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”的政治自覺。
? ? ? ? 推進(jìn)公共法律服務(wù)隊伍黨的建設(shè)。堅持以黨建促隊建的工作方針，深化“政治引領(lǐng)、黨建先行”的工作理念，以基層黨建“十個標(biāo)準(zhǔn)化”工作法為抓手，著力推進(jìn)全縣律師行業(yè)黨建全規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完備、行之有效的黨建工作組織體系、運(yùn)行機(jī)制、活動載體、工作保障新格局。推進(jìn)公證行業(yè)黨的建設(shè)，凡黨員人數(shù)達(dá)到3名以上的公證處，均按要求依法建立黨支部，黨員人數(shù)不足3人或無黨員的機(jī)構(gòu)，按隸屬或管理關(guān)系選派黨建工作指導(dǎo)員，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋。
? ? ? ? 建立公共法律服務(wù)隊伍政治輪訓(xùn)制度。在組織開展法律明白人、公益性公共法律服務(wù)志愿者以及其他專業(yè)法律服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)將政治理論列為必訓(xùn)科目。
? ? ? ? （二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
? ? ? ? 構(gòu)建以專業(yè)法律服務(wù)人員為支撐，執(zhí)法、司法人員為骨干，法律明白人、公益性公共法律服務(wù)志愿者為輔助的公共法律服務(wù)隊伍。律師和律師事務(wù)所是公共法律服務(wù)的主力軍，要大力扶持品牌化、規(guī)模化律師事務(wù)所發(fā)展，推出1-2家具有影響力的品牌化律師事務(wù)所。穩(wěn)步增加執(zhí)業(yè)律師、公證員、仲裁員數(shù)量，加快發(fā)展公職律師、公司律師和政府法律顧問隊伍，適應(yīng)需要發(fā)展司法鑒定隊伍，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，增加有專業(yè)背景的人民調(diào)解員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊伍?？茖W(xué)設(shè)定法律明白人標(biāo)準(zhǔn)，完善法律明白人遴選制度，建立法律明白人法治檔案，建立健全法律明白人獎懲退出機(jī)制。科學(xué)設(shè)定公益性公共法律服務(wù)志愿者招募計劃，建立健全登記管理制度、使用督導(dǎo)機(jī)制和獎懲退出機(jī)制。培育擅長辦理維護(hù)特殊群體合法權(quán)益及化解相關(guān)社會矛盾的專業(yè)公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊伍，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體多元化。
? ? ? ? 六、保障措施
? ? ? ? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
? ? ? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣級各相關(guān)部門要高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施、社會力量廣泛參與的工作格局，要根據(jù)本規(guī)劃，建立健全具體執(zhí)行機(jī)制，明確責(zé)任、統(tǒng)籌建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)、狠抓落實(shí)。
? ? ? ? （二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)
? ? ? ? 司法行政部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)?？h委全面依法治縣辦要定期對公共法律服務(wù)體系建設(shè)落實(shí)、進(jìn)展、成效及保障情況進(jìn)行督促檢查和考核評估，確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃落地落實(shí)。創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷提升群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率。
? ? ? ? （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
? ? ? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入為民辦實(shí)事項目，將公共法律服務(wù)與其他公共服務(wù)事項同部署、同推進(jìn)、同考核。加大政府購買公共法律服務(wù)力度，根據(jù)服務(wù)對象的法律服務(wù)需求、政府財力保障水平、本部門（單位）履職需要和年度部門預(yù)算安排，研究擬定本部門(單位)購買公共法律服務(wù)項目，編制年度政府購買公共法律服務(wù)計劃(預(yù)算）。全縣各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)銜接配合，建立高效順暢的溝通協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各參與主體的主動性和創(chuàng)造性，形成工作合力。
