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酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門，有關單位：酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

《酉陽自治縣綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

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2021年12月31日資料下載_模版下載_資料共享

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第一章 發(fā)展基礎

一、發(fā)展成就

“十三五”以來，在酉陽自治縣縣委、縣政府的堅強領導和各級相關部門的關心支持下，酉陽交通始終以供給側結構性改革為主線，牢牢把握交通高質量發(fā)展要求，加大基礎設施補短板力度，圓滿完成交通建設“三年行動計劃”及行業(yè)扶貧等各項目標任務，深入推動酉陽縣內公鐵水空綜合交通體系發(fā)展，并取得了顯著成績。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（一）交通投資相對穩(wěn)定，籌融資能力明顯提升

“十三五”以來，酉陽自治縣始終堅持把資金保障作為交通發(fā)展的關鍵因素，積極通過多種渠道，集聚各方財力、匯聚各方資源，全力籌集交通建設資金，努力滿足交通發(fā)展需要?！笆濉逼陂g，全縣交通建設投資共93億元，占全縣固定資產投資的17.1%。一是投融資結構逐步優(yōu)化。全縣交通建設爭取中市資金27億元、占全縣交通建設投資總額的30%；縣財政配套資金15億元、占比16%，吸引社會資本投資50億元、占比54%，較“十二五”期而言，投資主體相對靈活、投資結構更趨合理，投融資模式逐步優(yōu)化。二是公路鐵路建設投資持續(xù)向好。公路完成投資53億元（含高速公路10億元，國省道及二級公路15億元，農村公路28億元），有效支撐了地方經濟發(fā)展。鐵路完成投資40億元，對于未來完善酉陽對外通道建設，起到了良好的助力作用。大牛工程師

（二）脫貧攻堅縱深推進，農村出行條件改善明顯

一是交通支撐深度貧困鄉(xiāng)建設。省道S522浪坪至彭水界10公里路面改造工程及浪坪至油榨房30公里路面改造完工、蒼嶺至浪坪21公里改造工程有序實施；車田鄉(xiāng)主交通泔溪至車田27公里二級公路升級改造完工，車田至湖北界擴寬工程12.5公里、車田至五福10.8公里、車田至興隆聯網路有序實施。二是推進“四好農村路”建設。以“交通進村入戶、助推精準脫貧”為統攬，重點建設大規(guī)模人群集中居住的村民小組公路，累計啟動實施“四好農村路”建設4600公里（建成4500公里、在建100公里），較大人口規(guī)模自然村通硬化公路率為86%，行政村通暢率達到100%。實施《酉陽土家族苗族自治縣農村公路條例》，完善管理制度體系，規(guī)范農村公路建設管理程序，確保了農村公路管理到位。全面落實農村公路養(yǎng)護責任，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農村公路養(yǎng)護管理站，專門負責制定養(yǎng)護規(guī)劃，督查養(yǎng)護工作，基本做到機構、人員和資金“三落實”，基本實現了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。實行農村客運直接補貼，統籌推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，加快推進“快遞下鄉(xiāng)”“郵政在鄉(xiāng)”，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村通客車率達到100%。大牛工程師

（三）重大項目高度重視，交通建設取得新進展

“十三五”以來，酉陽自治縣搶抓國家“加大基礎設施領域補短板的力度”“重大基礎設施建設繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜”等重大機遇，按照“抓重點、補短板、強弱項”的基本思路，加快完善交通基礎設施網絡，提高基礎設施供給能力。一是鐵路前期工作推進加快。渝懷鐵路二線全面建成，渝湘高鐵酉陽段已納入市級“十四五”重點鐵路項目規(guī)劃，先后編制完成了預可研、工程可行性研究，吉首接軌變更設計通過審批。二是高速公路網絡建設進度加快。酉陽至沿河高速公路建成通車。酉陽至彭水高速全面動工建設，酉陽至永順高速正在加速推進前期工作。三是酉陽通用機場前期工作加速推進。通用機場項目選址工作已通過評審、獲得批復。酉陽自治縣立體綜合交通網絡格局已現雛形，為未來對外開發(fā)開放發(fā)展提供交通支持。大牛工程師

（四）干線公路提檔升級，產城景融合發(fā)展提速

一是加快推進國省干線公路項目，重點實施G319龍?zhí)哆^境段、G211鋪子至萬木段升級改造、S306龍?zhí)吨两S段、S522麻旺至酉水河段、S305南腰界鎮(zhèn)紅色旅游公路升級、S306渤海至桂塘、S305縣城至興隆等路面大修工程，共完成國省道改造467公里。二是加快推進重要連接道項目，重點推進泔溪至車田、野人凵至貓腦殼、大涵至雙石、蒼嶺至浪坪段等新改建工程，實施重點連接道項目改造128公里，實施農村聯網路118公里，縣鄉(xiāng)道改造40公里。三是全面推進公路服務設施建設。以G319、G211、G326、S305、S306、S522、S525等主要交通干道為重點，不斷融入旅游、歷史、人文等文化特色，著力打造標美示范路，不斷提升公路文化內涵。完成G319線小壩服務設施、S305線官壩停車區(qū)、構皮壩服務設施建設任務。截至2020年底，全縣公路總里程5837公里，較“十二五”末增長2206公里，道路硬（油）化率為94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路率為74%。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（五）客貨運輸持續(xù)發(fā)展，運輸保障能力不斷增強

一是客貨運輸總量穩(wěn)定增長?！笆濉币詠?，全縣完成綜合客運量1632萬人次/年，是期初的1.13倍，年均增速為3.1%，其中：完成公路客運量1551萬人次，年均增速為2.8%，約占總量的95%，主導型地位保持不變；水路客運量達32萬人次/年，是期初的4.65倍，年均增速為46.9%；鐵路客運量達50萬人次/年，是期初的1.04倍，年均增速為0.4%。完成綜合貨運量715萬噸，其中：公路貨運量695萬噸/年，是期初的1.24倍，年均增速為5.4%；鐵路貨運量達19.5萬噸/年，是期初的1.05倍。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

二是公眾出行服務水平明顯提高。“十三五”以來，重點推動城市公交、農村客運等運輸線路優(yōu)化、運力投放等重點項目和惠民工程，群眾出行需求滿意度不斷提升。全縣客運企業(yè)6戶，擁有班線客車85輛（省際31，縣際54），公交汽車104輛，出租汽車133輛。完善城市公交線路6條、累計達到11條，較初期新增6條，公交線路基本覆蓋縣內機關、大型工礦企業(yè)、商業(yè)區(qū)及住宅區(qū)域。開通農村客運線路181條，農村客運班車644輛，較期初分別增加51條、145輛，所有行政村實現通硬化路和通農村客運的“雙通”任務。擁有網約車22輛、包車20輛，新增汽車租賃企業(yè)2戶40輛。資料共享_模版下載_資料下載

三是貨運物流行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“十三五”以來，積極引入和培育現代物流企業(yè)，建成板溪綜合物流市場一期?；緲嫿ā?/span>2+7+39”冷鏈倉儲物流體系，實現縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。全縣貨運業(yè)戶60余戶，擁有載貨汽車3400余輛，其中：大中型載貨汽車280余輛，甩掛專業(yè)車型4輛。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（六）治理能力逐步增強，管理效率穩(wěn)步提高

一是扎實推進全面深化改革?？h交通局機關機構改革工作全面完成，交通運輸綜合執(zhí)法改革已完成“三定”方案設置，局屬單位改革正序推進。加大“放管服”力度，推行交通行業(yè)審批“就近辦”“網上辦”“馬上辦”“一次辦”，形成了便捷高效行政審批體系，大幅度提升了審批服務效率。繼續(xù)開展“信用交通”創(chuàng)建，營造了良好營商環(huán)境。協助完成并實施《酉陽土家族苗族自治縣農村公路條例》。通過加強行政執(zhí)法力度，重點打擊非法營運、超限超載運輸等違法違章行為。加大安全設施維護力度，加強橋隧檢測和維護，有效保障了道路安全暢通。大牛工程師

二是全面加強平安交通建設。壓緊壓實安全責任。通過健全監(jiān)管執(zhí)法機制，制定安全生產權力清單、責任清單和監(jiān)督管理責任規(guī)范，嚴格安全生產考核評價，健全企業(yè)全員安全生產責任制，層層傳導安全工作壓力，切實筑牢安全責任鏈條，確保行業(yè)監(jiān)管責任、屬地責任和企業(yè)主體責任落實到位。夯實夯牢基層基礎。扎實開展提升公路橋梁安全防護和連續(xù)長陡下坡安全通行能力、完善城市公共汽車駕駛區(qū)域防護隔離設施等專項行動，嚴格安全風險分級分類管控和“日周月”隱患排查治理。突出重點領域管控。嚴格監(jiān)管執(zhí)法，以客運、危貨、公交、渡口渡船和建設項目為重點，深化大排查大整治大督查大執(zhí)法等專項整治，對“三超一疲勞”、非法運輸、違章作業(yè)等違法行為進行嚴厲打擊，五年無重特大事故發(fā)生。加強應急能力建設。建成東風壩公路應急搶險指揮及物資儲備中心，提前儲備雨雪冰凍天氣的應急物資，強化應急訓練演練。縣域經濟_模版下載_資料下載

三是綠色智能穩(wěn)步推進。強化路域環(huán)境治理，嚴查貨車拋灑運輸、帶泥上路行為，有效遏制帶泥上路行為。深入開展交通運輸行業(yè)環(huán)保整治，對餐飲躉船進行了拆解，全面完成環(huán)保大督查交辦事項整改工作。積極開展綠色機關創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行垃圾分類管理制度。加強智能交通建設，加大力度推進公交智能IC卡的使用以及交通調度中心的建設。規(guī)劃綱要_十四五_資料庫

二、存在的主要問題

（一）對外通道體系尚未建立，樞紐集聚輻射能力不強。高速公路建設有待加快、密度有待提高，渝湘高速通行狀態(tài)趨于飽和，酉彭高速建設進度亟待加快，縣內西北、東北向等缺乏高速公路覆蓋，網絡結構有待優(yōu)化。干線鐵路建設明顯滯后，渝湘高鐵黔江至吉首段尚未啟動建設，南北向干線鐵路規(guī)劃前期推進緩慢。通用航空尚未開工，烏江航道等級總體偏低、水運效能有待發(fā)揮。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（二）域內設施矛盾仍然突出，互聯互通水平有待提升。公路網密度相對較低，僅為115公里/百平方公里（低于全市219公里/百平方公里），國道二級及以上占比為85%（低于全市90%）；農村公路技術標準低，農村公路占比高達89%、村道占比77%，公路尚未形成合理的金字塔結構。交通產業(yè)力度支撐有待加強，全縣重點景區(qū)、網紅景區(qū)等尚有部分未實現高等級公路串聯，產業(yè)、農業(yè)等園區(qū)集疏運連接道有待提檔升級，四好農村路支撐鄉(xiāng)村振興的功能和作用有待全面發(fā)揮。大牛工程師

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表1-1 等級公路周邊區(qū)域對比表酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（三）運輸服務質量有待提高，創(chuàng)新驅動能力仍需增強。綜合客運樞紐建設相對缺乏，縣城區(qū)車站相對分散、功能相對單一。專業(yè)貨運樞紐站場體系尚未形成，公路運輸仍居主導地位，運輸方式相對單一，多式聯運發(fā)展明顯滯后。城市客運、城鄉(xiāng)客運、農村客運服務水平不高，城市樞紐站場、城鄉(xiāng)客運站場、農村三級物流節(jié)點等尚未健全，載運設備有待優(yōu)化。智慧交通發(fā)展步伐亟需加快，智能化基礎設施建設不足，交通行業(yè)信息化管理水平有待提升，網絡預約出租汽車等新業(yè)態(tài)運行監(jiān)測與引導發(fā)展力度亟待加強。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（四）行業(yè)治理體系有待健全，發(fā)展模式轉型相對迫切。部分交通項目統籌推進難度較大。當前國家實行嚴格的基本農田和生態(tài)紅線管控政策，項目規(guī)劃、用地、林業(yè)、環(huán)保、水利等手續(xù)程序復雜，部分交通基礎設施建設項目推進困難。交通發(fā)展資金保障有待加強。根據交通運輸部宏觀政策，縣內交通項目整體呈現發(fā)展不平衡，高速公路、國省道、農村公路的建設實施存在差距。行業(yè)管理手段方式有待突破。當前，交通運輸部、重慶市交通局對納入規(guī)劃的項目，要求論證必要性和可行性，并全部實施精細化、平臺化管理，過去粗放式的管理方式方法亟待調整轉變。綠色交通發(fā)展相對滯后。綠色交通標準規(guī)范和制度體系尚不健全，交通節(jié)能減排技術服務體系尚未建立，清潔運輸裝備、綠色出行方式還需進一步推廣。大牛工程師

第二章 形勢要求

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“十四五”時期，隨著供給側結構性改革深入推進，國家建設國際國內經濟雙循環(huán)、擴大內需戰(zhàn)略深入實施，重慶面臨發(fā)展的機遇之多、含金量之高前所未有。酉陽自治縣作為“一區(qū)兩群”渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的重要組成部分，交通發(fā)展也面臨多重戰(zhàn)略機遇，催生更多新要求。資料下載_工程資料_規(guī)劃綱要

一、交通強國戰(zhàn)略要求酉陽高水平構建綜合立體網絡

2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，提出構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，到2035年基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，同年10月交通運輸部將重慶列為全國第一批試點城市之一。2020年9月，交通運輸部印發(fā)《關于重慶市開展內陸國際物流樞紐高質量發(fā)展等交通強國建設試點工作的意見》，同意在內陸國際物流樞紐高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈交通一體化發(fā)展、重慶東站站城一體化發(fā)展等5個方面開展試點，力爭在物流信息資源共建共享、區(qū)域交通一體化協同發(fā)展、大型綜合客運樞紐“四網融合”等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果。2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，成渝躋身全國交通“第四極”，要求建設以成都、重慶為中心的成渝地區(qū)雙城經濟圈國際性綜合交通樞紐集群，將重慶定位為西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，要求在重慶建設國際性鐵路、航空等樞紐港站。酉陽處于重慶市唯一的少數民族集聚區(qū)和生態(tài)資源富集區(qū)域內，資源優(yōu)勢明顯，要求酉陽適度超前謀劃綜合立體網發(fā)展格局，打造快進快出、大進大出的綜合運輸通道，打造城鄉(xiāng)間一體高效、普惠均等的客貨運輸網絡，推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。縣域經濟_免費下載_資料下載

二、多重戰(zhàn)略機遇疊加落地要求酉陽強化戰(zhàn)略通道

成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、共建“一帶一路”、長江經濟帶、新時代西部大開發(fā)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略深入實施，為重慶交通高質量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊政策空間?？h委、縣政府把交通建設擺在了重要位置，酉陽交通必須要準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，要求酉陽交通戰(zhàn)略謀劃、全力構建西北、東南、東北、西南多向聯通、鐵公水聯運的對外運輸通道，有效串聯成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江經濟帶以及西部陸海新通道，充分發(fā)揮好交通先行官作用，推動國內大循環(huán)、境內毗鄰市縣內雙循環(huán)發(fā)展，引導與支撐“酉陽造”產品“走出去”，高質量的產業(yè)、技術、資本、人才“引進來”。規(guī)劃綱要_統計公報_模版下載

三、“一區(qū)兩群”協調發(fā)展要求酉陽聯動渝東南一體發(fā)展

推進“一區(qū)兩群”協調發(fā)展是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要部署，是提升國家中心城市整體競爭力、促進區(qū)域協調發(fā)展、更好發(fā)揮“三個作用”的路徑選擇。酉陽要綜合利用黔江渝東南中心城市區(qū)域性綜合交通樞紐以及秀山渝東南橋頭堡城市重要門戶樞紐的資源優(yōu)勢，借力發(fā)展縣內綜合交通運輸體系，有序推動酉陽建設渝東南重要綜合交通樞紐。加強交通基礎設施建設，強化公共服務共建共享，做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施，全面推進酉陽支撐聯動渝東南等地一體發(fā)展。尤其重視織密域內高速公路網絡，逐步實現高速公路縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，加速交產城景協同發(fā)展，并構建酉陽與毗鄰省市縣間的“收費-非收費”公路雙通道，提升酉陽對外互聯互通水平。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求酉陽高質量推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

十九屆五中全會提出全面推進鄉(xiāng)村振興，交通運輸部率先頒布《農村公路中長期發(fā)展綱要》提出：“到2035年，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路”發(fā)展目標；隨后發(fā)布《鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕51號）提出：“到2025年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例、城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平AAAA級以上區(qū)縣比例、農村公路優(yōu)良中等路率均達到85%左右”。“十四五”時期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期，要求交通繼續(xù)當好“先行官”，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上先行一步、有所突破，充分發(fā)揮交通建設的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用。未來酉陽將進一步鞏固交通脫貧攻堅成果，并將交通支持農村發(fā)展作為重點予以保障。一是深入推動農村地區(qū)公路建設，加快實施縣鄉(xiāng)道改擴工程，實現鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級、村村雙車道；加快實施鄉(xiāng)村聯網公路建設，提供廣大農民群眾良好的交通出行硬件基礎。二是深入推動城市基本公共出行服務向農村地區(qū)延伸，健全農村旅客運輸、貨物流通及物流體系，推動農業(yè)現代化升級、促進農民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，帶動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。大牛工程師

基于上述形勢要求分析，“十四五”時期，酉陽綜合交通運輸體系發(fā)展有挑戰(zhàn)、有機遇、更有轉型提質的內生動力。總體判斷，“十四五”時期是酉陽建設渝東南重要綜合交通樞紐的關鍵期，要加快補齊交通短板，暢通多向出境大通道；是推動區(qū)域交通協調發(fā)展的融合期，要聚焦渝東南武陵山城鎮(zhèn)群、“一區(qū)兩群”協調發(fā)展，構建內暢外聯的綜合交通運輸體系，推動并實現酉陽快速融入渝東南、聯動渝湘鄂黔相鄰區(qū)域協調發(fā)展；是推動交通高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活轉型發(fā)展的提質期，大力推動交通運輸新技術、新業(yè)態(tài)、新基建發(fā)展，圍繞碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略要求，加快轉變交通發(fā)展方式，加快推動交通運輸智能化、數字化、綠色化發(fā)展，加快建設人民滿意交通，滿足人民群眾對美好生活向往；是深入推進交通供給側結構性改革發(fā)展的深化期，加快完善縣內交通投融資體制機制，完善運行機制，精細化管理平臺建設，探索嘗試發(fā)展新模式，提升行業(yè)管理水平與能力。模版下載_規(guī)劃綱要_工程資料

第三章中長期布局規(guī)劃酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

1. 發(fā)展定位

搶抓交通強國、綜合立體網、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、“一區(qū)兩群”協調發(fā)展等重要歷史機遇，把握新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊扣重慶構建國際性綜合交通樞紐目標，努力將酉陽打造成為交通服務鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)、全域旅游交通先行示范區(qū)，建成渝東南重要綜合交通樞紐，支撐酉陽鄉(xiāng)村振興新旗幟、文旅融合新標桿的建設發(fā)展。大牛工程師

打造交通服務鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)。貫徹落實交通運輸部交規(guī)劃發(fā)﹝2021﹞21號與51號文件精神，傳承酉陽紅色基因，助力鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”做深做實，全面建成“建管養(yǎng)運”協調發(fā)展的農村公路交通體系，有序推動高效治理、“農村公路”、城鄉(xiāng)交通融合、“美麗農村路”等重點工作，服務支撐域內特色農業(yè)、生態(tài)工業(yè)及商貿服務業(yè)等健康發(fā)展。開展“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建，打造形成品質優(yōu)良、群眾信賴、叫響全市的酉陽農村公路品牌，完善健全農村旅客與貨物運輸兩大體系，形成服務“大山區(qū)、大農村、民族地區(qū)”典型特征下的交通發(fā)展新模式，支撐酉陽打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

打造全域旅游交通先行示范區(qū)。緊扣“全域桃花源?康養(yǎng)度假地”主題定位，圍繞“一區(qū)兩鎮(zhèn)三江四蓋”旅游空間規(guī)劃布局，充分利用渝湘高鐵、黔江支線機場的比較優(yōu)勢，全面構建酉陽快進快出的旅游通道，高效串聯域外重點景區(qū)，服務支撐酉陽參與或主導跨域旅游發(fā)展協作。充分利用酉陽鐵公水空綜合立體交通網優(yōu)勢，提檔水運旅游客輪能力與服務水平，完善域內“干-支-環(huán)”旅游公路、配套路網設施及觀景臺等，建立健全集散中心體系，全面支持全域A級景區(qū)群打造以及持續(xù)推進旅游精品線路構建，打造交旅深度融合、協調發(fā)展先行示范區(qū)，支撐酉陽文旅融合新標桿的打造。大牛工程師

建成渝東南重要綜合交通樞紐。堅守“十三五”發(fā)展定位傳承延續(xù)，科學把握新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞習近平總書記殷殷囑托，深度融入國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以推進高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為主要路徑，以滿足廣大群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，超前謀劃對外運輸通道、完善域內交通系統、優(yōu)化運輸服務體系、提檔升級旅游服務體系、建立健全行業(yè)治理服務體系，增強酉陽示范領域行業(yè)影響力、渝鄂湘黔重要節(jié)點區(qū)域影響力，全面建成渝東南重要綜合交通樞紐，進一步支撐酉陽乃至全市現代綜合運輸體系建設，服務區(qū)域經濟社會快速發(fā)展。大牛工程師

二、戰(zhàn)略目標

展望至2035年，“1453”交通格局和現代化綜合交通運輸體系全面建成，渝東南重要綜合交通樞紐的定位與作用充分發(fā)揮，“半小時毗鄰區(qū)市縣、成渝雙核2小時通達、北上廣深6小時覆蓋”目標全面實現，助力酉陽、重慶乃至西部地區(qū)逐步有序形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。其中“1453”交通格局為：大牛工程師

（一）1個樞紐

將酉陽建成渝東南重要綜合交通樞紐，聯動渝東南及周邊市縣一體化發(fā)展，有效支持酉陽建成渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重要戰(zhàn)略支點、全國著名旅游縣城、康養(yǎng)度假基地、生態(tài)特色農業(yè)基地和民俗生態(tài)旅游目的地。資料共享_工程資料_模版下載

（二）4向通道

全力構建西北、東南、東北、西南“四向”聯通、鐵公聯運的對外綜合運輸通道，向西優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經濟圈、主城都市區(qū)快速通道，向東向北完善連接中部融入長江經濟帶、向南連接海上絲綢之路的西部陸海新通道，助力酉陽融入對外開放新格局。報告模板_文庫_工作報告

（三）5張網絡

建設完善鐵、公、水、空、郵5張網絡，統籌各種運輸方式協同發(fā)展，支撐酉陽融入國內國際大通道，完善酉陽域內、毗鄰市縣間的交通網，完善建成現代化高質量綜合立體交通網。大牛工程師

（四）3大體系

推動酉陽交通構建普惠城鄉(xiāng)的運輸服務體系、舒適便捷的旅游服務體系、統籌有力的行業(yè)治理服務體系，全面建成人民滿意交通。大牛工程師

第四章 “十四五”總體思路

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊扣習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，深入貫徹市委五屆九次全會、縣委十四屆八次全體會議部署，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為主要路徑，推動形成“建成一批、開工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展格局，著力構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，加快建設渝東南重要綜合交通樞紐，共建西部陸海新通道南向橋頭堡，支撐酉陽社會經濟高質量發(fā)展。大牛工程師

二、基本原則

加快建設，補足短板。立足經濟社會發(fā)展要求和交通運輸發(fā)展實際，繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務，保持相對較高的發(fā)展速度。統籌各種運輸方式協調發(fā)展，補足短板，加快推動鐵路發(fā)展，循序推進水運發(fā)展，完善高速公路網絡，提升干線路網能力，努力構建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公、宜空則空”的綜合交通運輸發(fā)展格局。規(guī)劃綱要_工程咨詢_模版下載

以人為本，升級服務。牢牢把握交通運輸的服務屬性，堅持以人民為中心的思想，積極適應個性化、多元化出行和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，大力發(fā)展多式聯運、智慧交通，全面提升運輸組織水平，提供品質更優(yōu)、效率更高、安全可靠的運輸服務，推動客運出行由“便其行”向“悅其行”轉型、貨運物流由“暢其流”向“優(yōu)其流”轉型，增強人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感。資料庫_資料下載_文庫

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展綠色交通，優(yōu)化交通運輸結構、發(fā)展方式，在交通規(guī)劃、設計、建設、運營的各個階段充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，集約利用資源，加強生態(tài)保護，促進人與自然和諧共生。規(guī)劃綱要_資料庫_模版下載

創(chuàng)新驅動，深化改革。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，深入推動體制機制創(chuàng)新，全面推進運輸市場、投融資體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力破解深層次矛盾，積極引導社會資本參與交通建設運營，構建統一開放、互聯互通、競爭有序的交通運輸發(fā)展環(huán)境，推進行業(yè)治理體系和治理能力現代化。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

三、發(fā)展目標

“十四五”時期，緊緊圍繞《酉陽自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》中長期發(fā)展形勢及實際發(fā)展需求，酉陽交通以“強建設、補短板、優(yōu)服務、高標準”為指引，全力構建鐵路通道、完善公路網絡、提質水運體系、布局通用航空，有序構建“銜接順暢、便捷高效、安全可靠、智慧綠色”的現代化綜合交通運輸體系，加快打造渝東南重要綜合交通樞紐，朝著“1小時毗鄰區(qū)市縣，2小時中心城區(qū)”目標奮進。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（一）建設銜接順暢的基礎設施網絡。力爭開工高速鐵路1條、里程63公里；建成高速公路1條、里程47公里，新開工高速公路2條；建設桃花源通用機場。改造國省干線255公里，升級縣鄉(xiāng)道200公里、路面大修180公里。行政村、撤并村通暢率達到100%。基本形成1個公鐵聯運綜合貨運樞紐和1個通用集散型貨運樞紐。大牛工程師

（二）形成便捷高效的便民運輸服務體系。城區(qū)公交分擔率達到30%，開通城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路3條，有條件的建制村通客車率100%。完善建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站和150個村級招呼站。構建完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網絡，建成1個縣級物流分撥中心，2個片區(qū)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站和8個一般型鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站。開行37條客貨“兩網合一”運輸線網，2條特色貨運示范班車。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（三）形成安全可靠的交通支撐保障體系。“綜合監(jiān)管服務中心、應急救援基地、應急救援站點”三級交通安全應急保障節(jié)點體系全面建成。有序實施公路安防工程1000公里，定期開展危橋危隧檢測，及時改造危橋、危隧，治理危巖、滑坡，有效降低全縣公路安全隱患。深化安全生產、綜合執(zhí)法工作，筑牢安全生產防線。大牛工程師

（四）形成智慧綠色的交通發(fā)展體系。持續(xù)發(fā)展綠色公交，打造1條交旅融合發(fā)展示范路，建成1個普通公路綜合服務區(qū)。有序推動“智慧公交”“智慧物流”發(fā)展，基本建成綜合交通信息系統。全縣交通能源單耗和碳排放強度明顯下降。工程資料_免費下載_工作報告

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表4-1 綜合交通“十四五”規(guī)劃主要指標表大牛工程師

注：1、【】內反映的是五年累計完成數；大牛工程師

2、* 城區(qū)綠色出行比例是交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯合印發(fā)《綠色出行創(chuàng)建行動方案綠色出行創(chuàng)建行動方案》定義綠色出行比例，是指居民使用城市軌道交通、公共汽電車、自行車和步行等綠色出行方式的出行量占全部出行量的比例。規(guī)劃綱要_資料共享_文庫

縣域經濟_報告模板_文庫

1. 重點任務模版下載_資料共享_十四五

一、高起點構建多向聯通的對外運輸通道

“十四五”期間，統籌酉陽地處渝鄂湘黔結合部的區(qū)位條件與資源優(yōu)勢，搶抓五年發(fā)展機遇，深入發(fā)展公鐵聯運，構建酉陽西北、東北、東南、西南對外四向開放、多式聯運的對外綜合運輸通道，向西優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經濟圈、主城都市區(qū)快速通道，向東完善連接中部融入長江經濟帶、南接海上絲綢之路的西部陸海新通道，助力酉陽構建國內國際經濟雙循環(huán)交通通道網絡，推動酉陽經濟社會又好又快發(fā)展。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（一）暢通至成渝雙城經濟圈的綜合運輸大通道

暢通酉陽西北向綜合運輸大通道，加快推動渝湘高鐵黔江至吉首段開工建設，依托建成的渝懷鐵路及二線，盡快形成酉陽至重慶中心城區(qū)鐵路雙通道（高鐵+普鐵）。加快推進酉彭高速公路建設，依托建成的渝湘高速，進一步完善酉陽西北向高速公路服務水平。深入發(fā)展公鐵聯運，推動酉陽與毗鄰的黔江、武隆等旅游區(qū)縣以及成渝雙城間加強聯系。資料下載_模版下載_工作報告

（二）暢通至長江經濟帶的綜合運輸大通道

暢通酉陽東北向綜合運輸大通道，爭取恩黔遵昭鐵路過境酉陽，補齊酉陽境內南北向鐵路缺失的短板。加快建設來鳳至酉陽至秀山高速公路，依托建成渝湘高速，完善東北向通道能力，快速融入長江黃金水道，促進酉陽與長江經濟帶沿江區(qū)域的有關產業(yè)融合發(fā)展。規(guī)劃綱要_文庫_十四五

（三）暢通至粵港澳大灣區(qū)的綜合運輸大通道

暢通酉陽東南向綜合運輸大通道，加快推動渝湘高鐵黔江至吉首段開工建設，依托建成的渝懷鐵路及二線，形成酉陽至東南向的鐵路雙通道。加快推動渝湘高速酉秀段擴能工程前期工作，依托建成的渝湘高速，加速融入京哈～京港澳通道、廈渝通道，聯動湖南、廣州與粵港澳大灣區(qū)，以及福建與海峽西岸城市群。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（四）暢通至東盟各國的綜合運輸大通道

暢通酉陽西南向綜合運輸大通道，有序推動恩黔遵昭鐵路、秀沿高速等前期工作，豐富健全酉陽西南向綜合運輸大通道，聯動貴州、云南、廣西等省市，主動融入西部陸海新通道，引導與支撐“酉陽造”產品“走出去”，高質量的產業(yè)、技術、資本、人才“引進來”。大牛工程師

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大牛工程師

二、高標準建設現代優(yōu)質的綜合立體網絡

“十四五”期間，以推動酉陽經濟社會發(fā)展對外開發(fā)開放為主旨，按照酉陽建設渝東南重要綜合交通樞紐的發(fā)展目標，適度超前謀劃鐵公水空四網發(fā)展，支撐酉陽構建四向對外綜合運輸大通道的同時，逐步適應交通運輸由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由單一發(fā)展模式向多種模式融合發(fā)展，由傳統要素驅動向科技創(chuàng)新驅動轉變發(fā)展的階段調整過程，推動交通高質量發(fā)展。大牛工程師

（一）構建“1高2普”的鐵路網絡_¹

“十四五”期，加快推動國鐵干線、普速鐵路項目工作，形成分工合理、銜接順暢的多向出酉大通道，滿足多層次、多樣化、個性化的交通需求。大牛工程師

積極推進高鐵通道建設。加快推進渝湘高鐵黔江至吉首段開工建設，成為酉陽境內第一條高速鐵路。該鐵路的建成，有利于酉陽、重慶中心城區(qū)快速融入國家滬昆高鐵通道，并高效銜接夏渝高鐵通道，形成高效串聯西北至成渝地區(qū)雙城經濟圈雙核，東南至長三角、長江中游、海峽西岸等城市群的客運快速通道。工作報告_十四五_規(guī)劃綱要

積極推動普速鐵路通道建設。積極參與恩黔遵昭鐵路前期工作，爭取酉陽設站，豐富健全酉陽東西向出境通道。該鐵路是滬漢蓉、滬昆兩大鐵路通道之間的輔助通道，其建成有利于推進酉陽、恩施等武陵山區(qū)經濟協作發(fā)展，有利于增強酉陽至成渝地區(qū)雙城經濟圈以及與長三角、長江中游等城市群的溝通聯系。免費下載_縣域經濟_規(guī)劃綱要

（二）構建“2橫3縱3聯”的高速網絡_²

“十四五”期，堅持“補齊周邊地區(qū)高速公路省際通道、強化毗鄰區(qū)縣間高速互聯、加密境內鄉(xiāng)鎮(zhèn)間高速互通”發(fā)展原則，優(yōu)化完善酉陽高速公路網絡。通過規(guī)劃建設，基本形成“2橫3縱3聯”的高速公路網絡，省際出口通道12個。規(guī)劃綱要_報告模板_免費下載

加速推進酉彭高速建設步伐。大力推進酉陽至彭水高速公路建設，力爭“十四五”期內盡早建成通車，進一步提升渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群互聯互通水平。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

加快推進新開工項目前期工作。加快推進酉陽至永順高速公路前期工作，在原規(guī)劃線路（原線途徑涂市、泔溪、偏柏、大溪、可大6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基礎上，研究論證該線西向延伸段走向（向西串聯酉陽花田、蒼嶺、浪坪，止于彭水鞍子與規(guī)劃的黔務高速相接），力爭“十四五”期內開工。該線路調整將新增覆蓋酉西北5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬人口，尤其覆蓋了脫貧攻堅時期的深度貧困鄉(xiāng)浪坪和鄉(xiāng)村振興重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)花田，對鄉(xiāng)村振興政策的推進具有積極的示范引領作用。有序推動來鳳至酉陽至秀山高速公路前期工作，明確線路五福（渝鄂界）、酉水河、石堤、秀山、隘口（渝黔界）等主要控制點，并研究新增酉來高速板溪至酉水段（起于酉陽板溪接G65渝湘高速，經龍?zhí)?，至酉水與秀酉來高速相接），力爭“十四五”期內開工。該線路調整將進一步優(yōu)化完善域內高速公路網絡，提高域內旅游資源開發(fā)力度和工業(yè)商貿對外開放水平，對酉陽產城景融合發(fā)展具有積極的助力作用。工程咨詢_工作報告_工程資料

適時啟動儲備項目研究論證工作。加快推進渝湘高速酉秀段擴能工程研究論證工作，研究該線路走向（起于銅鼓，與渝湘復線彭酉段相接，經板橋、楠木，止于秀山接渝湘高速），爭取納入市級儲備項目規(guī)劃。該線路的推進將有序緩解縣城段渝湘高速交通壓力，進一步增強渝湘復線通行能力，提升通道保障能力和提高運營安全。有序推進秀山至沿河高速公路前期工作，引導該高速經過天臺輻射李溪鎮(zhèn)，進一步增加高速公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，提高區(qū)縣間互聯互通水平。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（三）構建高標準促聯動的水運網絡

“十四五”時期，補短板、強弱項，推動水運基礎設施提質增效，優(yōu)化暢通“2江2河”航道網絡，加快推進港口碼頭建設，完善水運配套設施，發(fā)展綠色生態(tài)、安全有序的航運保障體系。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

加快推進重點港口建設。根據酉陽經濟社會、旅游發(fā)展需要，結合《重慶港總體規(guī)劃（2019-2035）》上位規(guī)劃要求，選擇續(xù)建龔灘碼頭客運泊位2個、萬木碼頭客運泊位1個，力爭“十四五”前期建成投用。升級改造龔灘綜合碼頭1個，升級改造清泉、后坪、紅花、酉水河鎮(zhèn)、酉酬、長潭、大溪、可大、五福、大石、大河口等12個客運碼頭，不斷完善酉陽境內烏江水系和沅江水系的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點景區(qū)的客運?？奎c。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

加快推進航道整治工程。規(guī)劃酉水河通航水域72公里、阿蓬江通航水域38公里的岸標設置，服務酉陽境內產業(yè)與經濟的快速發(fā)展。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

完善水運配套設施建設。規(guī)劃新建烏江、酉水河（上下游）、阿蓬江等3艘垃圾油污接收船；龔灘、酉水河等規(guī)劃布置4座垃圾油污臨時儲存站（臨時儲存數量10噸）；規(guī)劃布置15個錨地，服務境內靠泊、供水、船員交通驛站等功能需要。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（四）構建“1場4點”的通用航空網絡

“十四五”期，加快推進酉陽通用機場建設，全力提升民航保障能力。大牛工程師

積極推進桃花源通用機場建設。規(guī)劃布置酉陽桃花源通用航空機場，按A1類通用機場，已選天山堡場址，建設機場跑道、停機坪、指揮中心、辦公及航站大樓、連接公路11公里及其它配套工程，占地1000畝，積極發(fā)展短途運輸、游客集散、航空旅游等，提供多樣化機型服務，實現常態(tài)化運輸；鼓勵和加強航空在搶險救災、醫(yī)療救護等領域的應用，完善航空應急救援體系；有序擴大通用航空在農林作業(yè)、國土及地質資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、通信中繼等領域應用。十四五_文庫_縣域經濟

有序推進通用機場停機坪建設。規(guī)劃布置酉陽菖蒲蓋、龔灘、木葉、酉水等4處通用機場停機坪，堅持市場主導、政府引導，積極發(fā)展航空旅游、游客集散、應急救援、環(huán)境建成等多樣化服務功能，鼓勵開展無人機實驗、空中攝影游覽、航空文化交流等活動。推動通用航空與互聯網、創(chuàng)意經濟融合、物流配送等航空新業(yè)態(tài)發(fā)展。大牛工程師

三、高等級建設高效通達的域內交通系統

“十四五”期間，圍繞酉陽自身發(fā)展特點和產業(yè)發(fā)展布局，以文化旅游區(qū)和產業(yè)園區(qū)兩大重要節(jié)點連接公路為重點，加強重要節(jié)點與高等級路網的高效連接，加強干支聯動建設更多更好的“產業(yè)路”“民生路”“旅游路”，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的內部交通網絡，全面提升縣內經濟社會和產業(yè)發(fā)展活力。

（一）提檔升級干線公路網絡

“十四五”期間，全面推進縣內國省干線改造工程，實現國省道基本達到三級及以上目標，其中省道三級及以上75%（增加10%），所有普通干線公路實現油化或硬化，普通干線公路網絡的通行能力和服務水平大幅提升。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

加強毗鄰地區(qū)出境公路建設。續(xù)建G211線丁市至萬木段升級改造，規(guī)劃實施S525天館至后坪升級改造項目和G326酉陽段、G211線彭水界至丁市段和G319酉陽段路面改造項目，提升酉陽對外出境公路服務水平。資料下載_統計公報_工程咨詢

完善優(yōu)化縣內互聯互通公路。新建G211天館場鎮(zhèn)過境項目，規(guī)劃實施S525桃子壩至蒼嶺和續(xù)建S522麻旺至酉水河升級改造項目，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)間及內部的對外互聯互通。大牛工程師

（二）建設交產城景融合發(fā)展的特色公路

全面暢通城市更新大環(huán)線，啟動域內大環(huán)線建設，打通村寨“最后一公里”。模版下載_工程資料_工作報告

推動城區(qū)銜接道建設。加快城區(qū)“大環(huán)線”建設。規(guī)劃新建S522縣城過境（小壩至斑竹園至涼風至大杉）、G319小壩新城區(qū)過境、G319縣城過境項目，打破縣城、小壩城區(qū)對外瓶頸制約問題。新建S522縣城過境（小壩至斑竹園至涼風至大杉）及東環(huán)線（涼風至城南）公路新建工程構成縣城與小壩城區(qū)環(huán)線公路，實施新建鐘多街道觀音閣至龍洞連接線工程和小壩至城北連接公路（入城大道）改擴建工程，增強城區(qū)內部互聯互通水平，支撐酉陽城市空間拓展發(fā)展需要。加快城區(qū)對外射線公路建設。依托G319小壩城區(qū)過境、縣城過境項目，與既有G319、S306、S522形成對外射線公路，形成“一環(huán)六射”的城區(qū)對外干線公路網，推進城區(qū)與區(qū)域路網銜接道路有效銜接。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

推進旅游公路建設。加強普通公路對縣內交通的服務支持力度，主要服務縣內“一區(qū)兩鎮(zhèn)三江四蓋”旅游空間規(guī)劃布局，打造一批服務旅游景區(qū)亦能作為旅游景區(qū)的旅游公路，完善重點旅游景區(qū)交通基礎設施建設，促進交通與旅游深度融合，規(guī)劃實施G211線彭水界至丁市路面改造，增設天館互通，改擴建互通至清泉連接線，支撐龔灘古鎮(zhèn)4A級旅游景區(qū)和烏江畫廊旅游帶發(fā)展。新建桃花源至菖蒲蓋景區(qū)大通道（小壩至花田段）、改擴建雙石至大石碼頭、銅西至菖蒲旅游公路建設，服務菖蒲片區(qū)旅游景區(qū)發(fā)展，加強重要景區(qū)之間聯系。改擴建金絲楠木至兩罾旅游公路，支撐兩罾金絲楠木景區(qū)發(fā)展。開展木葉至大板營至荊竹泉、中壩至龍頭山、菖蒲至龍頭山、龔灘至馬鞍城等旅游公路前期工作、適時開工建設，助力大桃源景區(qū)旅游綜合發(fā)展。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

推進產業(yè)公路建設。規(guī)劃實施渝東南現代物流園至鐘渤快速通道連接線改建工程，開展城南互通至板溪快速通道改建工程前期工作，進一步提升渝東南現代物流園（麻旺組團）對外互聯互通水平，形成便捷高效的貨運快速通道，有效串聯板溪工業(yè)園、龍江工業(yè)園。十四五_資料下載_免費下載

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯結公路。進一步加強縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)間互聯互通水平，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出行。續(xù)建蒼嶺至浪坪、興隆至車田連接公路，規(guī)劃實施可大至酉酬改擴建工程。開展官清至小河至小崗互通公路、板橋至板溪、泔溪泡木至興隆營盤、毛壩至腴地至涂市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)間重要連接公路前期工作，分期適時開工建設，促進產城融合，推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程。十四五_資料庫_工作報告

（三）構建覆蓋廣泛的農村公路網絡

“十四五”期間，加快實施縣鄉(xiāng)道改擴建工程和深入推進農村公路通暢工程。推進農村公路通暢工程2200公里、通達工程300公里、窄路面加寬1000公里、暢返不暢整治200公里，服務支撐酉陽“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展方向，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施。大牛工程師

加快實施縣鄉(xiāng)道改擴工程。結合縣鄉(xiāng)道公路的規(guī)劃調整，以提升縣鄉(xiāng)道綜合服務能力為重點，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級、村村雙車道”的目標，規(guī)劃實施連接重要樞紐和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)公路路面大修工程180公里和新增縣鄉(xiāng)道升級改造170公里。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

加快推進農村聯網公路建設，支持農村公路更多向進村入戶傾斜。實施村民小組通暢公路，具備條件村民小組通暢率達到100%。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路“暢返不暢”項目的路面改造，實施窄路面拓寬工程，提升通村、通鎮(zhèn)路網服務品質。縣域經濟_模版下載_工程資料

大牛工程師

酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

四、高品質形成普惠城鄉(xiāng)的運輸服務體系

“十四五”期間，圍繞高鐵建設，小壩新城、渤海新城等城市面積逐步拓寬，統籌與充分發(fā)揮交通自身優(yōu)勢，推動綜合客貨運樞紐站場建設，優(yōu)化境內客貨運輸線網，提檔升級運輸裝備，服務大眾構建功能完善、人民滿意、順暢高效的運輸服務體系，全面提升酉陽縣內出行品質，打造生態(tài)宜居示范區(qū)。

（一）構建一站式、高品質的客運服務體系

加快建成鐵公聯運綜合客運樞紐。高質量規(guī)劃新建小壩新城綜合客運樞紐，服務渝湘高鐵酉陽高鐵站、桃花源景區(qū)和桃花源新城，按客運一級站建設，強化高鐵、城市公交、長途客運、出租車等各種交通方式的無縫銜接，配套建設小壩游客集散中心，強化游客集散、景區(qū)售票等旅游基礎服務功能，推動綜合客運樞紐多功能、高質量發(fā)展。規(guī)劃新建渤海新城綜合客運站，按客運二級站建設，實現鐵路與城市公交、長途班線等無縫銜接，提供出行旅客一站式服務。大牛工程師

推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運站場體系。完善酉陽自治縣城綜合客運站，整合現有城區(qū)車站，建設客運二級站，引導長途客運、城市公交、出租車等交通方式的融合發(fā)展，增加游客景區(qū)購票、出行信息查詢等旅游功能和快遞郵件集中分揀、派送等貨運功能，提供出行大眾高品質、一站式的服務體驗。規(guī)劃新增龍?zhí)兜?/span>10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，具備農村客貨運輸、郵政等多站合一的服務功能，對享有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，同步新增游客集散功能，為游客提供便捷、高效、舒適的出行體驗。規(guī)劃新增150個農村客運招呼站，促進城鄉(xiāng)客運協調發(fā)展，提升農村客運服務質量。完善健全城鄉(xiāng)客運網絡。規(guī)劃實施3條鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班線公交化改造，推動公交線網向城鎮(zhèn)密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，有條件的建制村通客車率100%，提升農村客運服務質量，促進城鄉(xiāng)客運協調發(fā)展。優(yōu)化旅游運輸組織模式。對內做特做優(yōu)一批精品旅游運輸線路，推動“一區(qū)兩鎮(zhèn)三江四蓋”旅游景區(qū)高效串聯，開通旅游定制班線、高端旅游包車等運輸產品。探索推進縣內旅客出行“一票制”。對外依托縣內高等級客運站與游客集散中心，通過開行品牌旅游班車、定制包車、旅游客輪等形式，支持湘鄂川（渝）黔革命根據地紅色文化、武陵山區(qū)民俗文化、烏江畫廊生態(tài)文化以及武陵山民俗風情等四大旅游長廊構建，推動“運游融合”發(fā)展，打造旅游交通先行示范區(qū)。文庫_模版下載_工程咨詢

構建便捷舒適的城市公共交通體系。完善公交站場體系，規(guī)劃新建小壩、城南2個公交樞紐總站，推進港灣式公交站的規(guī)劃建設工作，新建2個公交維保場，優(yōu)化形成“樞紐站-首末站-停保場-維保場”協調融合的站場體系。優(yōu)化公交線網結構，分區(qū)域、按功能，新增公交線路4條，新增開行2條及以上旅游公交線路，優(yōu)化調整2條及以上公交線路，形成層級分明、功能清晰的公交網絡，實現干線連通組團、支線加密城區(qū)，公交500米站點覆蓋率達到90%，基本適應酉陽城市發(fā)展格局。提檔升級公交汽車裝備水平，新增（或更新）中高級公交車80輛，適時購入新能源公交車，實現境內公交新能源車輛占比達到80%以上?？茖W適度發(fā)展出租汽車。積極應對出租車改革，加快淘汰高耗能老舊車輛，更換一批純電動出租汽車。整合巡游出租、網約車既有資源，科學投放運力。規(guī)劃新建城區(qū)出租車汽車服務中心，保障出租充電、保養(yǎng)、停放及駕駛員就餐、入廁、休息等實際需求。完善建立出租車服務質量考核制度，通過企業(yè)質量信譽考核、年度審驗等工作機制，強化引導和管理，督促企業(yè)落實各項制度，規(guī)范企業(yè)經營行為，推動行業(yè)服務水平不斷提高。工程咨詢_工程資料_工作報告

（二）構建一體化、高質量的現代物流體系

推動綜合貨運樞紐高效發(fā)展。加快打造板溪公路物流基地，建設冷鏈物流系統，完善停車場等配套設施，合力構建“資源-運輸-中轉-倉儲-加工-貿易-分撥”為一體的物流業(yè)態(tài)，服務支撐酉陽工業(yè)園板溪組團產業(yè)發(fā)展。有序打造渝東南綜合貨運樞紐，依托渝懷鐵路108萬噸級裝卸能力雙軌貫通式鐵路貨運站，打造公鐵聯運型綜合貨運樞紐，發(fā)展公鐵聯運、中轉、倉儲、城市配送等貨運物流功能，服務支撐酉陽工業(yè)園區(qū)麻旺組團渝東南現代物流園發(fā)展。完善貨運樞紐集疏運項目，升級改造麻旺物流園至鐘渤快速通道（G319線）連接公路，進一步提升渝東南現代物流園對外互聯互通水平，有效串聯板溪、龍江等組團聯動發(fā)展。大牛工程師

建立健全農村物流三級節(jié)點體系。規(guī)劃建設縣級物流分撥中心，完善新增郵件、快遞集中分揀、倉儲、裝卸、搬運、共同配送等貨運物流以及旅游集散功能，充分承擔縣城、串聯城鄉(xiāng)的客貨運輸需求?？茖W布局規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站。規(guī)劃龍?zhí)?、麻旺等重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和車田等一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，具備快遞寄存、配送、安檢，農資與農產品揀貨、短期儲存、中轉等功能，同時具備公路客運的售票、候車、客車進站等功能。規(guī)劃一批村級便民服務點。堅持農村物流“多站合一”的發(fā)展模式，充分利用村級小商超、郵政村級網點等布局建設村級便民服務點，探索驛站代收、聯收聯投等郵政快遞多樣化模式，打通農村物流的“最后一公里”與“最初一公里”。文庫_資料下載_規(guī)劃綱要

構建生產、生活雙正向的農村物流運輸網絡系統。整合郵政、供銷及其他快遞等貨運需求，創(chuàng)新農村物流組織模式，規(guī)劃37條客貨“兩網共用”運輸線路，依托農村客運班線推動小件快運班線“定時+定線+定班”運營，以及推動農村物流共同配送。依托郵路專線，規(guī)劃2條特色貨運示范班車，構建農產品與家電品上下流動的農村物流運輸通道。模版下載_工作報告_資料庫

五、高質量形成影響有力的協同創(chuàng)新平臺

“十四五”期間，大力推動新技術、新基建等協同發(fā)展，緊扣碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略要求，加快轉變交通發(fā)展方式，推動交通運輸智能化、數字化、綠色化發(fā)展，提升交通發(fā)展效率與質量，有力提升交通保障能力。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（一）打造智慧交通體系

以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，有序推進數字設施化、設施數字化進程，加快構建新型交通基礎設施網絡，大力發(fā)展智慧交通。工作報告_資料庫_縣域經濟

創(chuàng)新構建綜合交通運輸信息平臺。打造酉陽自治縣綜合交通運輸信息平臺，涵蓋基礎設施運行監(jiān)測、智慧公交運行監(jiān)測、智慧物流公共信息發(fā)布、智慧旅游信息發(fā)布等四個板塊。一是基礎設施運行監(jiān)測系統，加強對全縣道路網、客貨運樞紐等交通設施運行狀態(tài)的實時監(jiān)測，全面動態(tài)掌握縣域交通運行整體情況。二是智慧公交運行監(jiān)測系統，實現公交運行監(jiān)測、智慧調度、公交實時信息發(fā)布等功能。三是智慧物流公共信息發(fā)布系統，通過干線運輸信息、農村物流信息實時發(fā)布，實現運力與貨源實時匹配，大幅度提高物流效率。四是智慧旅游信息發(fā)布系統，整合長途客運、高速公路、鐵路出行、道路出行與縣內旅游景點相關信息，實現旅客聯程運輸服務以及景區(qū)交通運行信息發(fā)布。五是構建綜合交通大數據資源中心和共享交換平臺，推動交通運輸數據資源開放共享。模版下載_規(guī)劃綱要_統計公報

完善智慧交通設施建設。探索推動綜合交通基礎設施規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、運營等全要素、全周期數字化。推動交通感知網絡與交通基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用，增強基礎設施多維監(jiān)測、智能網聯、精準管控、協同服務能力。貫徹智慧交通基礎設施建設標準，推進智慧公交建設，建設50塊城區(qū)公交電子站牌。引導推動智慧公路、智慧水運、數字航道、智慧機場等規(guī)范建設。資料庫_模版下載_資料共享

優(yōu)化升級智能載運裝備。優(yōu)先推動實現自動駕駛公交車輛城區(qū)公交客運線路投放，力爭建設國家級車聯網先導區(qū)。引導推動自動引導運輸車、自動立體倉庫、自動輸送分揀系統、自動化裝卸設備等推廣應用。適應綜合交通全球化、一體化、智能化發(fā)展要求，不斷提升交通運輸裝備的標準化、專業(yè)化、系列化水平。縣域經濟_資料共享_工作報告

（二）打造綠色交通體系

聚焦碳達峰、碳中和，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力發(fā)展綠色交通，有力提升交通可持續(xù)發(fā)展能力。免費下載_文庫_十四五

推動生態(tài)綠色的基礎設施。堅持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入交通基礎設施設計、建設、運營和養(yǎng)護全過程，以國省道和航道為依托，打造公路綠色景觀走廊、烏江綠色畫廊，重點推動“美麗公路”“美麗航道”建設。工作報告_縣域經濟_模版下載

完善優(yōu)化綠色出行體系。優(yōu)化公交線網，進一步增強公交服務的廣度和深度，提高公交分擔率。加快客運站場充電樁建設，依托城北、龍?zhí)丁⒙橥戎攸c鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站布設與安裝充電樁100套，為電動公交車、電動出租車等提供能量補給。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

推廣綠色清潔的運輸裝備。推廣純電動客車、純電動貨車應用，購置新能源車輛50臺以上。鼓勵開展一批燃料電池貨車示范運營，優(yōu)化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。開展旅游航道規(guī)劃建設工作，促進交旅融合發(fā)展。推廣使用電、LNG等新能源或清潔能源船舶。大牛工程師

強化綠色資源集約利用。重點推廣瀝青路面冷熱再生、全深度再生和溫拌再生、水泥路面就地利用、廢舊輪胎橡膠利用等廢舊路面材料的循環(huán)利用技術和施工工藝。建立發(fā)展綠色低碳公路養(yǎng)護評價指標、考核辦法和扶持政策，優(yōu)先選用符合節(jié)能環(huán)保要求的養(yǎng)護技術方案，鼓勵企業(yè)研發(fā)、采用節(jié)能環(huán)保型養(yǎng)護技術和產品。加快推進公路養(yǎng)護機械化進程，結合養(yǎng)護工區(qū)或大道班建設，加大養(yǎng)護機械化配置力度，推廣應用養(yǎng)護自動化巡查裝備，配備更新養(yǎng)護站日常養(yǎng)護和應急搶通設備機具。發(fā)揮市場機制作用，通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標約定等方式，引導和鼓勵養(yǎng)護企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護機械化水平。

（三）打造平安交通體系

統籌發(fā)展和安全，大力發(fā)展平安交通，有力提升交通保障能力。大牛工程師

加強公路安全保障能力建設。一是深化公路安全生命防護工程建設，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展國省道和農村公路安全隱患排查，加強對臨水臨崖、坡陡彎急等重點路段的安全隱患治理?！笆奈濉睍r期，實施農村公路安保工程1000公里，不斷完善隱患路段安全防護設施，提升公路安全水平。二是深化公路災害防治工程建設，加大公路災害的監(jiān)控、治理能力，著力提升公路防災抗災能力?！笆奈濉逼?，在既有災害防治工作的基礎上，重點治理普通國省道地質災害點30處，加大地質災害多發(fā)易發(fā)路段的處治力度，逐步推進公路災害防治監(jiān)管體系建設，提升公路抗災及災害預警能力，有效降低公路災害的發(fā)生率和經濟損失。三是深化橋梁隧道安全監(jiān)管，進一步貫徹落實交公路發(fā)〔2013〕321號和交質監(jiān)發(fā)〔2013〕549號文件精神，加大危橋危隧安全風險排查治理，全面消除國省縣道四、五類橋隧，大力推進長大橋隧管養(yǎng)，逐步建立“特橋特養(yǎng)”體系，確保橋隧運營安全，提高公路安全保障水平。四是加強路產保護?！笆奈濉睍r期，新建及改擴建農村公路橋梁50座，改造大河口、枷檔、奶奶洞、江東峽等危（裸）隧6座，檢測評定、維修整治人行橋50座。大牛工程師

強化交通安全監(jiān)管機制。持續(xù)落實“一崗雙責”，規(guī)范履職行為，研究建立考核評價、盡職免責和問責機制。加大市場監(jiān)督力度，積極開展企業(yè)主體責任評估和整改升級工作，提升企業(yè)安全管理規(guī)范化水平。啟動交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作，制定實施方案，建立月進度報告、定期通報、檢查督導和責任追究等制度，強力推進標準化建設。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

完善交通安全應急保障節(jié)點建設。完善建立“綜合監(jiān)管服務中心、應急救援基地、應急救援站點”三級安全應急保障節(jié)點體系，規(guī)劃新建龔灘碼頭綜合監(jiān)管服務中心、酉水河碼頭水上應急救援基地，充分配置水上應急救援中心建設，提升水上應急救援能力，同時兼顧公路安全應急調度。規(guī)劃在烏江、酉水河、丁市、小壩、龍?zhí)陡浇荚O5處公路急救援站點，持續(xù)完善公路應急搶險物資儲備，加強應急管理，發(fā)揮公路應急搶險中心和搶險隊聯動作用，實現災情發(fā)生2小時內處置。資料庫_規(guī)劃綱要_模版下載

　　六、高協同形成統籌有力的行業(yè)治理體系

（一）深化投融資體制改革

落實交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，完善PPP、BOT等多種模式。創(chuàng)新籌融資模式，積極探索通過不動產投資信托基金（REITS），與交通沿線土地、資源、產業(yè)等一體化開發(fā)，以及建設養(yǎng)護總承包、PPP、設計施工總承包等模式吸引社會資本投入。鼓勵支持申報發(fā)行企業(yè)債券，加大債權、股權、股債結合、基金等支持力度，不斷拓寬項目建設籌資渠道。探索實行建設期資本金補助、運營期虧損補貼等引資政策，優(yōu)化財務結構、降低投資風險，加大招商力度、做好后續(xù)服務，努力吸引更多社會資金投資。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（二）推進交通運輸政務服務改革

交通運輸政務服務事項實現全網通辦，最多跑一次改革成效顯著，增加零跑腿申報事項123項，跑一次申報事項44項，零材料申報事項5項，即辦件比例達20%，行政許可辦理事項承諾辦理時間相較于法定時間平均減少70%。建立形成有效的審批事項事中事后監(jiān)管制度，交通運輸政務服務成效度、在線辦理成熟度、服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度均有大幅提升，有力推動政府治理體制和治理能力現代化，建設形成人民滿意的服務型政府。模版下載_十四五_規(guī)劃綱要

（三）加快推進交通信用體系建設

規(guī)范交通運輸市場，推動行業(yè)守法經營，誠信服務，提高交通運輸行政執(zhí)法透明度，以提升政府公信力為重點，推動建設交通信用體系。加強交通運輸重點領域的信用建設，建立公共交通駕駛員、乘務員、網約車平臺、從業(yè)人員、道路聯網售票平臺信息數據庫，根據相關管理辦法，對客貨運企業(yè)、機電維修企業(yè)、駕培企業(yè)、出租汽車等從業(yè)人員的違法違規(guī)行為錄入信用系統。健全信用激勵與懲戒制度，聯合相關部門，對嚴重違法超限超載、運輸物流嚴重失信等行為的認定、等級劃分與監(jiān)管措施，對違規(guī)違法破壞路產、阻礙交通、影響航道通行的違法行為，建立如取消享受交通優(yōu)惠政策等合法合規(guī)的懲戒制度。大牛工程師

（四）加強公路航道養(yǎng)護管理

改造普通國省道10座養(yǎng)護站，結合交旅融合新建鳥兒丫、山尖石等觀景平臺5座，國省道預防性養(yǎng)護占比達到70%，農村公路列養(yǎng)率達到100%，實施路面灌縫20萬延米，實施挖補預防性養(yǎng)護15萬平方米，確保普通國省道優(yōu)良路率每年保持在90%以上，縣鄉(xiāng)道優(yōu)良路率每年保持在80%以上。深入推進公路養(yǎng)護市場化改革，探索推進檢測-設計-施工-監(jiān)理等總承包模式，擴大公路預防性養(yǎng)護范圍，探索推進橋梁、隧道預防性養(yǎng)護工程，推動實現公路全壽命周期管理。積極推動航道養(yǎng)護市場化改革，在航道維護性疏浚、清障掃床、整治建筑物維護、航道設施保養(yǎng)維修等領域示范運行。強化航道管理機構在航道應急搶通、航道巡查、航標巡查與調整等領域的專業(yè)化養(yǎng)護和保障能力，加強測繪能力建設。加強市場信用管理，強化對養(yǎng)護工程市場化主體的監(jiān)管，引導和培育養(yǎng)護市場健康發(fā)展。大牛工程師

第六章環(huán)境評價

一、環(huán)境影響分析

（一）生態(tài)環(huán)境整體影響分析

規(guī)劃的跨河橋梁工程、港口水運建設工程涉及泥沙移運，可能對水域環(huán)境造成一定不良影響，隨著工程完工，泥沙逐漸沉淀，影響將逐步消失。規(guī)劃的鐵路、高速及普通公路為線性工程，可能對生態(tài)功能區(qū)造成分割，影響部分區(qū)域生態(tài)完整性；項目占地拆遷、施工建設、運營發(fā)展等過程，也可能會對線路范圍內的生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，但路基寬度有限，對生態(tài)功能影響較小，不會因此造成區(qū)域生態(tài)功能的整體退化。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（二）生態(tài)敏感區(qū)影響分析

規(guī)劃的部分交通項目涉及自然保護區(qū)，應當采取有力措施盡量減輕工程施工對保護區(qū)內動物、環(huán)境的影響。在規(guī)劃過程中，選址選線應當盡量避讓風景名勝區(qū)的核心景區(qū)、森林公園植被良好的中心區(qū)域、濕地公園的生態(tài)保育區(qū)，確實無法避讓路段，應當增設橋梁、涵洞工程，盡量減輕影響程度；在施工過程中，禁止亂排生產廢水，設置臨時工程，盡量避免生態(tài)系統功能退化。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

（三）水環(huán)境影響分析

規(guī)劃的港口、通用機場和樞紐場站等項目涉及房建工程，項目挖方施工可能對地下水環(huán)境造成影響。但房建挖方深度一般較淺，僅對表層潛水產生影響，且房建占地范圍一般不大，污染物質組成相對簡單，經過土壤過濾，對地下水水質影響較小。大牛工程師

（四）空氣環(huán)境影響分析

各種交通運輸方式都可能對空氣環(huán)境造成不同的程度影響，比如車輛尾氣、船舶煙氣、裝卸揚塵、施工揚塵等，可通過采用清潔能源、安裝油煙凈化裝置等措施進行控制，減小對空氣環(huán)境的影響。規(guī)劃綱要_統計公報_縣域經濟

（五）聲環(huán)境影響分析

聲環(huán)影響的最大因素是鐵路牽引動力噪聲、輪軌噪聲和空氣動力性噪聲，對沿線居民點、村莊、學校、醫(yī)院造成聲環(huán)境影響。其次是公路上的車輛動力噪聲、輪胎噪聲、鳴笛噪聲，水上船舶發(fā)動機噪聲、鳴笛噪聲及港口碼頭運行的生產設備噪聲?？赏ㄟ^采用督促降低音量、增加植被群落等方式進行控制。規(guī)劃綱要_報告模板_資料共享

二、環(huán)境影響對策

（一）生態(tài)環(huán)境方面

公路、鐵路對山地森林生態(tài)系統、水域生態(tài)系統、農業(yè)復合生態(tài)系統、城市生態(tài)系統、村鎮(zhèn)生態(tài)系統的影響，可分別采取生態(tài)恢復、擋土墻路堤、橋梁穿越、占補平衡補償等措施減輕影響。水運項目可采用魚類增殖放流、魚類其他恢復補償措施減輕影響。工程咨詢_十四五_資料庫

（二）水環(huán)境方面

公路服務區(qū)、收費站等沿線設施產生的生活污水，就近接入城市污水管網進行處理。艙底油污水送污水接收船或污水接收單位進行處理。正常工況下，工程對地下水影響較小，若出現風險事故，可以及時采取封閉、截流等保護措施，盡量減輕影響。大牛工程師

（三）空氣環(huán)境方面

沿線服務設施及樞紐站場采用清潔能源，區(qū)域內餐廳加裝油煙凈化裝置。施工期間，通過工地灑水、圍擋、規(guī)范材料堆放等方式控制揚塵。運營期間，加強道路管理、路面養(yǎng)護，保持道路良好運營狀態(tài)。模版下載_資料下載_規(guī)劃綱要

（四）聲環(huán)境方面

在鐵路、公路沿線附近的居民區(qū)、學校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感區(qū)域，根據影響程度選擇設置路側聲屏障。在疏港道路、航道分別設置減速帶、限速標志和禁止鳴笛標志。機場項目實施過程中及投入運營后，對超標敏感的目標附近采取隔聲措施，對代表性敏感點進行飛機噪聲跟蹤監(jiān)測，及時采取補救降噪措施。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

第七章資金匡算與效果評價

一、資金需求

“十四五”綜合交通基礎設施建設總投資約239.9億元，鐵路投資66.2億元，公路投資157.4億元，水運投資0.85億元，機場投資5億元，樞紐體系投資6.3億元，其他投資約4.3億元。其中，國家及重慶市交通專項資金92.5元，地方自籌及社會企業(yè)融資147.4元。大牛工程師

大牛工程師

表7-1 “十四五”交通規(guī)劃投資與來源構成表統計公報_資料下載_工程資料

二、規(guī)劃效果

至2025年，通過建設“銜接順暢、便捷高效、安全可靠、智慧綠色”的綜合交通運輸體系已現雛形，酉陽自治縣逐步形成渝東南重要交通樞紐，實現以交通優(yōu)勢提升區(qū)位優(yōu)勢，深度挖掘生態(tài)和人文資源領先優(yōu)勢，支撐引導全域文旅融合、農旅融合、景城融合發(fā)展和特色產業(yè)發(fā)展，推動酉陽經濟社會高質量發(fā)展。大牛工程師

對外通道更加完善。通過渝湘高鐵黔江至吉首段、酉彭高速等一批重大項目實施，到2025年，酉陽鐵路、高速公路發(fā)展進入快車道，“兩江兩河”航道網絡進一步優(yōu)化，與重慶中心城區(qū)、毗鄰區(qū)縣間的溝通聯系更加便捷，基本實現半小時毗鄰區(qū)市縣、2小時重慶中心城區(qū)目標，其中：高標準推進酉永高速公路開工建設，高起點協調推動恩黔遵昭鐵路、來酉秀（含板溪至酉水段）高速、渝湘高速酉秀段擴能高速以及秀山至沿河高速公路等前期工作或研究論證工作，積極融入新發(fā)展格局，深度融合國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面支撐出酉四大綜合運輸通道構建。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

內部網絡更加暢通。通過國省道改造255公里，重要連接道及縣鄉(xiāng)道改造480公里，改擴建四好農村路3700公里，進一步優(yōu)化酉陽內部交通網絡，交通內循環(huán)更加暢通，基本實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)雙車道、組組硬化路”的目標，實現旅游景區(qū)、產業(yè)園區(qū)至少1條以上對外通道，銜接的公路等級不低于三級水平，區(qū)域內景區(qū)、園區(qū)實現45分鐘內連接高速公路，交通對產業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游的支撐更加有力，鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果、支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得新成績。大牛工程師

樞紐銜接更加順暢。綜合客運樞紐體系已現雛形，酉陽縣城綜合客運樞紐資源整合完畢，渤海新城綜合客運樞紐建成運營，渝湘高鐵小壩新城綜合客運樞紐開工建設，實現域內交通換乘更加高效、對外交通出行更加便捷?；窘ǔ砂逑肺锪骰睾陀鍠|南綜合貨運樞紐，同步完善對應公路集疏運設施建設，完善健全綜合貨運樞紐體系，服務域內貨物流通發(fā)展需要。資料共享_規(guī)劃綱要_免費下載

運輸服務更加高效。優(yōu)化調整一批公交線路、建設一批公交站場、投放一批電動公交車，公共交通客運服務水平明顯提升。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)客運服務水平，3條鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班線公交化率先推行效率良好，農村三級物流體系基本成型，農村客運與貨運“兩網共用”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站“多站合一”應用效果明顯，聯合郵政發(fā)展村級便民服務點推進順利，打通農村物流的“最后一公里”與“最初一公里”。智慧綠色安全保障能力大幅提升，行業(yè)治理體系更加規(guī)范高效。工程咨詢_資料下載_報告模板

酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

第八章保障措施

一、加強組織的領導

為確保綜合交通重大項目加快實施，成立由縣政府主要領導擔任組長、分管領導擔任副組長，有關部門為成員單位的“十四五”綜合交通建設領導小組，建立分工協作機制，加強發(fā)展改革、財政、公安、交通、城鄉(xiāng)建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等部門的協調，定期調度協調工作推進中存在的困難和問題，形成齊抓共管的良好工作格局。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

二、增強政策保障

加大匯報銜接力度，爭取更多項目納入市級、國家規(guī)劃，主動爭取市級、國家更多地給予交通建設的政策傾斜和資金扶持。探索優(yōu)化項目前期工作流程，深化重大項目方案研究，與國土空間規(guī)劃等同步對接，保障重大基礎設施項目用地需求。協調處理好生態(tài)環(huán)境保護與交通基礎設施發(fā)展的關系，研究生態(tài)紅線內開展交通基礎設施活動的相關政策。酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)酉陽自治縣綜合交通運輸"十四五”發(fā)展 規(guī)劃的通知

三、拓展投融資渠道

在積極爭取國家、市級資金補助基礎上，深化交通投融資改革，加強資金、資源和資產的統籌管理，完善財政保障有力、多元籌資融資、風險可控的資金保障和運行管理體制。積極采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道，根據項目需要適時推動BOT+EPC、BOT+政府補貼等PPP模式。創(chuàng)新籌融資模式，積極探索基礎設施REITS，通過資產證券化，盤活存量資產、發(fā)揮杠桿效益。同步強化風險防控機制建設。免費下載_文庫_資料庫

四、加強實施管理

加強規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測與實施評估。精準研判形勢需求，明確重點任務，細化重大工程、重大項目和及時獲取部市多級政策的補助方向，建立規(guī)劃動態(tài)數據庫，推動形成“建成一批、開工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展格局。強化規(guī)劃實施進展監(jiān)測工作，采取第三方評估方式，定期開展規(guī)劃評估。文庫_十四五_模版下載

五、加強人才保障

深入實施“人才強交”戰(zhàn)略，以高層次人才及重點領域急需緊缺人才為重點，加強優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設與培養(yǎng)。加強執(zhí)法業(yè)務骨干隊伍和執(zhí)法管理隊伍建設，努力實現執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化。進一步加強和改進行業(yè)教育培訓工作，積極推進教育培訓工作制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升教育培訓工作效能。大牛工程師