石柱府發(fā)〔2021〕5號
石柱土家族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)石柱土家族自治縣“十四五”
體育發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：
《石柱土家族自治縣“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石柱土家族自治縣人民政府
2021年12月6日
（此件公開發(fā)布）
石柱土家族自治縣“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃
第一章 “十三五”時期體育發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是石柱體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是補(bǔ)短板、增亮點、強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺階的五年，是發(fā)展水平和質(zhì)量大幅提高、人民群眾受優(yōu)惠更多的五年。五年來特別是黨的十九大以來，石柱體育事業(yè)在重慶市體育局正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞滿足廣大人民群眾體育需求、全面提高國民體質(zhì)和健康水平總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育設(shè)施、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化，體育各項工作取得重大進(jìn)展，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) “十三五”取得的成就
體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實?！?/span>十三五”期間，大力實施體育基礎(chǔ)設(shè)施振興行動，重點建設(shè)公共健身體育設(shè)施，總投入資金5000余萬元，新建公共體育設(shè)施面積37.91萬平方米，建成體育場地515個?；窘ǔ梢钥h城為核心的休閑運(yùn)動中心、太陽湖為載體的高山湖泊水上運(yùn)動基地、冷水國際滑雪場為載體的冰雪運(yùn)動基地、千野草場為載體的露營基地、魚池格林童話動養(yǎng)中心為載體的足球運(yùn)動基地的“一中心四基地”。截至2020年底，全縣共有體育場地1609個，公共體育設(shè)施面積83.31萬平方米，人均公共體育設(shè)施面積2.2平方米，超過全市平均水平，為我縣“動養(yǎng)”事業(yè)發(fā)展提供了充分的場地條件。
群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。以舉辦全民健身周活動和縣民族體育運(yùn)動會為引領(lǐng)，廣泛開展全民健身活動，組織好體育人志愿者走進(jìn)鄉(xiāng)（壩），送健身體育服務(wù)到家。常年舉辦籃球、足球、太極拳、健身氣功、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球比賽等全民健身賽事活動100多場次，參與群眾超過5萬人，帶動健身人群超過15萬人，形成石柱縣“三對三”籃球比賽、馬武鎮(zhèn)邊貿(mào)籃球賽等一系列全民健身品牌活動。每年舉辦全國跳繩聯(lián)賽、千野草場山地自行車挑戰(zhàn)賽等市級以上體育賽事共10多項次，打造了全國鐵人三項賽、太陽湖公開水域游泳賽、冷水國際冰雪節(jié)、千野草場馬拉松等精品賽事。2019年黃水太陽湖公開水域游泳比賽被評為重慶市體育旅游精品賽事，一項項“動養(yǎng)”品牌賽事正逐步打響，康養(yǎng)石柱知名度、美譽(yù)度大幅提升。
公共體育服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。不斷擴(kuò)大國民體質(zhì)監(jiān)測人群，為群眾開具“運(yùn)動處方”。每年監(jiān)測人數(shù)超過6000人，合格率上升至94.6%。全縣現(xiàn)有體育社會組織29個，每年培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員近1000人次，公益社會體育指導(dǎo)員比例達(dá)2.6%。大型體育場館每年對外免費開放達(dá)到360天，每周免開時間都保持在60小時以上，年均健身人數(shù)約60萬人次，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)53%。
競技綜合實力全面提升。全面加強(qiáng)與西南大學(xué)、長江師范學(xué)院等高校合作，不斷深化體教融合，積極引進(jìn)競技體育人才專業(yè)培訓(xùn)公司，對我縣青少年后備人才進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。同時大力實施“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，將運(yùn)動員輸送到重慶主城、黔江區(qū)等體育運(yùn)動學(xué)校進(jìn)行訓(xùn)練，努力為運(yùn)動員提供更高更好的培訓(xùn)平臺。以青少年足球為代表的競技體育后備人才培訓(xùn)已初見成效，校園足球正逐步成為我縣“動養(yǎng)”發(fā)展又一張新的名片。三河小學(xué)女子足球隊先后25次捧得市級以上比賽獎杯，12人次入選全國校園足球夏令營最佳陣容，7人次入選全國校園足球國家隊。2019年隊員譚斯琪擔(dān)任法國女足世界杯護(hù)旗手，隊員馬慶林正式進(jìn)入上海申花女子職業(yè)足球隊成為一名職業(yè)足球運(yùn)動員。我縣優(yōu)勢項目足球、網(wǎng)球、輪滑、跆拳道、棒壘球等青少年競技體育項目總成績在全市處于前列，全縣現(xiàn)有16所全國青少年校園足球特色學(xué)校，8所全國校園籃球特色學(xué)校，2所重慶市教委排球特色學(xué)校，2所全國校園網(wǎng)球特色學(xué)校，1所輪滑特色學(xué)校，市級重點體育后備人才足球訓(xùn)練基地1個，縣級青少年足球訓(xùn)練基地3個。
體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁有力?！?/span>十三五”以來，我縣每年體育賽事帶來旅游消費收入約1000萬元，形成了“體育+旅游”消費新模式。積極整合戶外體育與旅游資源，著力培育一批有創(chuàng)新能力和競爭實力的體育企業(yè)。五年來新增體育企業(yè)34家，全縣共有46家，年均實現(xiàn)營業(yè)收入5000萬元以上。體育彩票銷售實現(xiàn)新突破，每年增幅達(dá)40%以上，近三年體育彩票銷售總額達(dá)4.36億元，募集公益金超過4700萬元。2019年9月，黃水太陽湖畫面被印制為“山水重慶”即開型體育彩票，已在全國發(fā)行，全市只有6個景區(qū)入選。
民族傳統(tǒng)體育亮點紛呈。按照“三個傳統(tǒng)項目、七個基地學(xué)?！泵褡鍌鹘y(tǒng)體育發(fā)展總體布局，傳承、保護(hù)和推廣民族傳統(tǒng)體育，大力推進(jìn)了7所民族傳統(tǒng)體育示范基地建設(shè)。將竹鈴球納入縣民族體育運(yùn)動會必選項目。2019年9月，我縣竹鈴球項目在全國第十一少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會上獲得銀獎。2020年12月6日，我縣珍珠球代表隊在全國“民體杯”珍珠球比賽榮獲三等獎。
第二節(jié) 存在問題
當(dāng)前全縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，人民群眾日益增長的體育需求與體育有效供給不足的矛盾仍然存在，一些長期制約體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題亟待解決。
一是公共體育設(shè)施功能不夠完善。我縣大型公共體育設(shè)施只有一座足球場和籃球館，只能舉辦單項比賽項目，無法承接綜合性、高規(guī)格賽事。沒有公共竹鈴球場、羽毛球、游泳池專用場地，體育場地類型單一，缺乏綜合型運(yùn)動場館，無法滿足群眾健身需求，嚴(yán)重制約了“動養(yǎng)”事業(yè)的發(fā)展。
二是競技體育機(jī)制有待創(chuàng)新。青少年體育后備人才資源及培養(yǎng)機(jī)制缺乏，體育特長學(xué)生升學(xué)方面的優(yōu)惠政策不明朗，體育特長生小升初和初升高渠道尚未完全打通，教練隊伍結(jié)構(gòu)有待改善，訓(xùn)練科學(xué)化水平有待提高。
三是體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺乏。近年來，隨著體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，越來越需要既懂體育又具備其他領(lǐng)域?qū)I(yè)的復(fù)合型人才，尤其需要體育營銷、體育培訓(xùn)、體育中介、賽事競演、體育產(chǎn)品創(chuàng)新等體育產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才。就目前而言，我縣這方面的專業(yè)人才稀缺，迫切需要大力引進(jìn)和培養(yǎng)。
四是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)亟待培育，“動養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)附加值較低，體育性消費比重低，體育與文化、旅游、醫(yī)療融合不夠。我縣目前的幾大品牌賽事市場參與度低，還處于政府既搭臺又唱戲的全程包辦階段，震撼力和轟動效應(yīng)還不夠，還沒有形成足夠的亮點和爆點。
第三節(jié) 面臨形勢
“十三五”時期，我縣體育事業(yè)快速發(fā)展，雖然取得一定的成績，但與新時代要求和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)相比還有一定的差距，存在體育發(fā)展整體水平與康養(yǎng)石柱建設(shè)仍不適應(yīng)、人民群眾日益增長的體育需求與體育有效供給不足的矛盾仍然存在、競技體育核心競爭力還需進(jìn)一步提升等等問題，我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真研究，切實加以解決。
“十四五”期間，石柱體育事業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中的重要作用。競技體育巨大的社會功能和綜合效應(yīng)已成為全縣的寶貴財富，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為體育事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 “體育+”深度融合，體育的多元價值不斷拓展和顯現(xiàn)，地位和作用突出。我縣體育發(fā)展基礎(chǔ)好，特別是后疫情時期人民體育健身需求持續(xù)提升，為體育發(fā)展提供內(nèi)在持久的強(qiáng)大引擎。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，暢通了體育發(fā)展合作渠道，推動我縣體育的開放協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。我們必須以更加堅定的事業(yè)心和責(zé)任感，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)石柱體育事業(yè)發(fā)展新局面。
第二章 “十四五”時期石柱縣體育發(fā)展思路和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求以及親臨石柱視察系列重要指示要求，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點和落腳點，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，一體謀劃我縣全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力塑造體育品牌、壯大體育產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮體育功能，突出“體旅、體教、體文、體產(chǎn)、體商、體育與環(huán)境”等多維度融合發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升人民群眾幸福感和獲得感。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求。
堅持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動融入新發(fā)展格局，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等全國全市戰(zhàn)略布局，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，緊緊圍繞現(xiàn)有體育基礎(chǔ)和城鄉(xiāng)居民體育需求，結(jié)合國際視野，積極打造戶外運(yùn)動特色品牌，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展路徑
以建成全國運(yùn)動康養(yǎng)強(qiáng)縣為目標(biāo)，進(jìn)一步改善全民健身條件，完善城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)體系，形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一亮點、一協(xié)會一特色”的全民健身運(yùn)動發(fā)展格局，群眾體質(zhì)明顯增強(qiáng)，健身人數(shù)顯著增加，市民身體素養(yǎng)和健康水平、競技體育綜合實力和城市影響力大幅提升，人民幸福指數(shù)明顯提高。進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，建立更加科學(xué)合理的競技體育人才梯隊，競技體育水平持續(xù)提高。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)模，加強(qiáng)市場管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快體育設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身網(wǎng)絡(luò)體系。深入挖掘戶外資源，積極打造具有“一山一水一冰一雪一草一梯一道”地域特色的戶外運(yùn)動項目，讓“動養(yǎng)”成為我縣建設(shè)全國生態(tài)康養(yǎng)勝地的重要支撐。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全縣體育發(fā)展將以建設(shè)全國生態(tài)康養(yǎng)勝地為中心，深化體育重點領(lǐng)域改革，夯實體育發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)石柱體育事業(yè)發(fā)展新局面。
——體育發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)足球項目改革試點，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理和體育場館運(yùn)營，逐步完善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。
——全民健身公共服務(wù)持續(xù)提升。
《全民健身計劃》有效實施，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)逐步提高。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)55%，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到95%，人均體育場地面積達(dá)到2.26平方米。
——競技體育綜合實力進(jìn)一步增加。
項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。市運(yùn)會、青運(yùn)會努力保持和鞏固既有運(yùn)動項目優(yōu)勢和成績地位，擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績穩(wěn)中有升，追求超越。
——青少年體育培養(yǎng)體系更加健全。
建立青少年競技體育人才培訓(xùn)“直通車”制度，根據(jù)各個學(xué)校情況分別建立不同項目的人才培訓(xùn)基地，設(shè)立單項體育特長班，受體育部門和教育部門雙重管理，搭建起從小學(xué)、初中、高中層層輸送、良性發(fā)展的梯隊系統(tǒng)，快速提升我縣青少年競技體育整體水平。
——體育產(chǎn)業(yè)市場充滿活力。
到2025年，全縣體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過50%，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。
表2—1 “十四五”體育發(fā)展指標(biāo)體系
序號 | 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 居民體質(zhì)抽樣合格率（%） | 94.6 | 95 | 約束性 |
2 | 經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口比例（%） | 53 | 55 | 約束性 |
3 | 人均體育場地面積（平方米） | 2.2 | 2.26 | 約束性 |
4 | 千人擁有社會體育指導(dǎo)員（人） | 2.6 | 3.4 | 預(yù)期性 |
5 | 國內(nèi)外重大賽事獲得金牌數(shù)（枚） | 13 | >15 | 預(yù)期性 |
7 | 每年舉辦國家級和市級體育賽事（項次） | 4 | 10 | 預(yù)期性 |
8 | 常年在訓(xùn)青少年人數(shù)達(dá)到（萬人） | 0.1 | 0.15 | 預(yù)期性 |
9 | 縣級體育后備人才單項訓(xùn)練基地（個） | 5 | 10 | 預(yù)期性 |
10 | 體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（億元） | 3.5 | 5 | 預(yù)期性 |
第五節(jié) 二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
通過“十四五”期間的發(fā)展，全縣體育發(fā)展實現(xiàn)重大突破、取得重要成果，形成體育強(qiáng)縣基本架構(gòu)。到2035年，全民健身更親民、更便利、更普及，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況大幅改善，系統(tǒng)完備、規(guī)范有效的現(xiàn)代體育制度體系基本建立。體育文化感召力、影響力、凝聚力顯著提高，體育文化理念充分融入體育發(fā)展各個環(huán)節(jié)，體育治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。競技體育綜合實力和影響力大幅提升，青少年體育服務(wù)體系更加健全，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成。體育產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，體育消費水平大幅提升，體育產(chǎn)業(yè)成為全縣國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，力爭體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.8%。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加夯實，具備承接全國單項體育比賽和全市綜合性運(yùn)動會的能力，力爭2035年前獨立或聯(lián)合承辦一次市運(yùn)會。
第三章 深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略
堅持以人民為中心，深入貫徹落實《重慶市全民健身條例》，大力實施全民健身計劃，推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
第一節(jié) 完善全民健身公共服務(wù)體系
全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。緊緊圍繞體育便民惠民，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好全民健身“六個身邊工程”建設(shè)。積極開展運(yùn)動康養(yǎng)強(qiáng)縣、全民健身示范縣創(chuàng)建活動，逐步推動體育基本公共服務(wù)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間均等化。推動全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，重點扶助農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的全民健身事業(yè)。設(shè)置運(yùn)動健身科學(xué)指導(dǎo)站和公共體育服務(wù)崗位，為公眾提供公益性體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等公共體育服務(wù),推動全民健身和全民健康深度融合。
第二節(jié) 廣泛開展群眾體育活動
完善群眾體育活動體系，拓展群眾體育活動的廣度和深度。大力發(fā)展球類、象棋、健身走（跑）、太極拳、游泳、登山、自行車、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項目，培育冰雪、鐵人三項、漂流、露營等具有消費引領(lǐng)特征的時尚戶外運(yùn)動項目，持續(xù)傳承推廣竹鈴球、六紅等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項目，積極開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運(yùn)動項目。建立有效的業(yè)余競賽活動體系和激勵機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制，促進(jìn)群眾體育活動廣泛開展。
專欄1：“十四五”時期開展的大型群眾體育活動賽事
常年活動賽事：竹鈴球、六紅、籃球、排球、足球、太極拳、健身氣功、網(wǎng)球、象棋、拔河、羽毛球、乒乓球、游泳、漂流、露營、自行車等。 屆次活動賽事：“冉氏杯”象棋公開賽、“三河杯”女子足球賽、縣民族體育運(yùn)動會、三人制籃球賽、重慶市健身氣功比賽、重慶市太極拳比賽、重慶市公開水域游泳賽、重慶市校園足球賽、全國棒壘球比賽、全國彈弓聯(lián)賽、全國鐵人三項賽等。 |
第三節(jié) 健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)
積極發(fā)展和完善城鄉(xiāng)基層體育組織網(wǎng)絡(luò)。推動全民健身組織自身建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。拓寬社會體育指導(dǎo)員發(fā)展渠道，提升社會體育指導(dǎo)員技能和綜合素質(zhì)，探索社會體育指導(dǎo)員與人群和項目結(jié)合的新模式。構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，建立全縣體育人才數(shù)據(jù)庫，加大對體育人才的挖掘、引進(jìn)、培育力度。加強(qiáng)全民健身組織政策法規(guī)的制定，形成全民健身組織發(fā)展的管理和保障機(jī)制。
專欄2：“十四五”時期全民健身組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計劃
到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育組織全覆蓋，城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點），60%以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點），形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。 |
第四節(jié) 大力開展全民健身志愿服務(wù)
大力開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)基地設(shè)施配備，積極開展新時代文明實踐健身體育服務(wù)和體育為民惠民服務(wù)。不斷完善相關(guān)技術(shù)等級、登記注冊、新時代文明體育志愿者表彰的激勵保障制度。進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身志愿者隊伍建設(shè)，廣泛組織體育系統(tǒng)工作者、體育教師和社會熱心人士從事全民健身志愿服務(wù)活動，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍，全面開展全民健身志愿服務(wù)活動。
專欄3：“十四五”時期社會體育指導(dǎo)員志愿者服務(wù)計劃
到2025年，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到1500人以上，志愿服務(wù)人數(shù)超過200人。 |
第五節(jié) 加強(qiáng)特殊人群體育活動開展
充分發(fā)揮我縣老年人大學(xué)和老年人體育協(xié)會的作用，積極引導(dǎo)老年人參加體育活動。關(guān)注弱勢群體的身體健康，加強(qiáng)對殘疾人體育活動的指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)殘疾人需要的體育健身指導(dǎo)人員。拓寬殘疾人體育事業(yè)經(jīng)費籌集渠道，加大殘疾人體育活動經(jīng)費支持力度，從政府、市場及社會三個層面構(gòu)建相應(yīng)的體育活動參與保障機(jī)制，創(chuàng)新性開展、研制與推廣適合特殊人群的日常健身活動項目、體育器材、科學(xué)健身方法。廣泛調(diào)動社會力量，為反貧人口和農(nóng)民工等弱勢群體參加體育活動提供場地設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)等保障服務(wù)。
第六節(jié) 加強(qiáng)全民健身調(diào)查監(jiān)測和科技服務(wù)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站建設(shè)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)，宣講科學(xué)健身知識，傳授科學(xué)健身方法，加強(qiáng)群眾體育發(fā)展、國民體質(zhì)健康的常年性監(jiān)測和統(tǒng)計工作，進(jìn)一步完善國民體質(zhì)監(jiān)測、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、全民健身活動狀況等相關(guān)信息的發(fā)布制度。建設(shè)科學(xué)健身綜合服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建科學(xué)健身示范縣。
第七節(jié) 加強(qiáng)全民健身供給側(cè)改革
優(yōu)化全民健身服務(wù)供給，提高全民健身供給質(zhì)量，更好滿足廣大人民群眾的健身需要，促進(jìn)全民健身持續(xù)健康發(fā)展。加大政府資金投入，同時鼓勵社會資金進(jìn)入，重視和加強(qiáng)群眾身邊場館（地）建設(shè)和低收費、免費開放率，為群眾提供便利共享的體育健身與康養(yǎng)資源。與教育、醫(yī)療、旅游、休閑、養(yǎng)老等深度融合，通過更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)和滿足不同人群對體育健康的需求。加強(qiáng)全民健身專業(yè)指導(dǎo)和行動引導(dǎo)，加快健全公共體育服務(wù)體系。加強(qiáng)趣味性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng)的體育項目的創(chuàng)新設(shè)計，積極營造全民健身氛圍。
第八節(jié) 大力普及冰雪康養(yǎng)運(yùn)動項目
對接冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，積極響應(yīng)“三億人參與冰雪運(yùn)動”號召，升級冷水國際滑雪場，推動黃水冰上運(yùn)動、冷水雪上運(yùn)動快速發(fā)展。研制并實施《群眾冬季運(yùn)動推廣普及計劃》，推動冰雪運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),普及冬奧知識和冰雪運(yùn)動。大力發(fā)展大眾冰雪健身休閑項目，扶持滑冰、滑雪等有潛力的冰雪健身休閑項目快速發(fā)展。加強(qiáng)冬季項目場地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，支持有條件的企業(yè)和個人成立冰雪運(yùn)動俱樂部、培訓(xùn)學(xué)校。積極打造“全國大眾冰雪季”和“青少年冰雪運(yùn)動普及”等群眾性品牌冰雪活動，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，以帶動冰雪設(shè)備和冰雪運(yùn)動裝備生產(chǎn)、大眾冰雪健身服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，逐步打造多元冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，有效擴(kuò)大冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場供給。
第四章 全面提升競技體育綜合實力
提升競技體育整體實力，鞏固和擴(kuò)大田徑、足球、籃球、排球、象棋、乒乓球、網(wǎng)球、武術(shù)等基礎(chǔ)項目，強(qiáng)化戶外優(yōu)勢項目，深化體教融合，加大社會體育組織扶持力度，形成適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、符合現(xiàn)代競技體育發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升競技體育綜合實力和競爭力。
第一節(jié) 優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)
綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，堅持突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。優(yōu)勢項目保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目加快發(fā)展，基礎(chǔ)項目和集體球類項目水平穩(wěn)步提高。引導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點發(fā)展符合本地區(qū)實際、具有區(qū)域特點的競技體育項目。立足市運(yùn)會、青運(yùn)會及大型單項體育賽事，著重打造田徑、籃球、足球、網(wǎng)球、象棋、乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球、武術(shù)等項目。提檔升級健身氣功賽、全國鐵人三項賽等國家級賽事，重點打造太陽湖公開水域游泳賽、“三河杯”女子足球賽、縣民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等為代表的品牌賽事。
第二節(jié) 改革和完善運(yùn)動競賽體系
堅持和完善政府—市場—社會相結(jié)合的競技體育管理體制和評估體系，形成其對應(yīng)的競技體育發(fā)展理論、訓(xùn)練理念、技戰(zhàn)術(shù)、組織管理等方面的研究和經(jīng)驗總結(jié)，使創(chuàng)新成為競技體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。完善國內(nèi)外綜合性運(yùn)動會和單項比賽競賽組織與管理辦法，發(fā)揮競賽的杠桿作用，調(diào)動社會資源參與辦賽積極性，建設(shè)品牌賽事，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益融合統(tǒng)一。
第三節(jié) 參加和舉辦重大賽事
按照市運(yùn)會、青運(yùn)會目標(biāo)計劃，認(rèn)真籌備、精心組織，全力完成好備戰(zhàn)參賽任務(wù)，爭取運(yùn)動成績和精神文明雙豐收。完善縣代表隊競爭和獎勵機(jī)制，建立符合運(yùn)動項目實際的復(fù)合型縣代表隊管理團(tuán)隊，完善《石柱縣代表隊訓(xùn)練質(zhì)量管理評估辦法》，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益。加強(qiáng)運(yùn)動訓(xùn)練基地建設(shè)。認(rèn)真組織好全國戶外運(yùn)動賽事和承辦賽事的籌辦工作，做好重要國內(nèi)外賽事的備戰(zhàn)參賽工作。
緊緊依托三河萬壽山、黃水太陽湖、冷水滑雪場、魚池千野草場、西沱云梯街等戶外資源稟賦，加快開發(fā)一批山地運(yùn)動、水上運(yùn)動、林地運(yùn)動項目，積極舉辦各類戶外品牌賽事，著力打造“一山一水一冰一雪一草一梯一道”極具地域特色的各類戶外運(yùn)動,建成全市乃至全國戶外運(yùn)動首選目的地。
專欄4：“十四五”時期舉辦和參加的重大賽事
舉辦的重大賽事：全國鐵人三項賽，千野草場馬拉松，“三河杯”女子足球賽，太陽湖公開水域游泳賽，皮劃艇邀請賽，全國輪滑大賽，全國棒壘球比賽，全國氣功交流賽，冷水國際冰雪節(jié)，縣民族體育運(yùn)動會、縣殘會。 參加的重大賽事：重慶市運(yùn)會、青運(yùn)會、市殘會。 |
第五章 加快發(fā)展青少年體育
認(rèn)真貫徹落實《體育總局、教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》精神，構(gòu)建體教融合長效機(jī)制，堅持“創(chuàng)建基地、體教融合、社會聯(lián)辦”的思路，積極整合各類資源，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，不斷完善訓(xùn)練場地設(shè)施，持續(xù)深化體教融合模式，努力構(gòu)建青少年體育人才訓(xùn)練體系，創(chuàng)新推動青少年體育改革發(fā)展，建立完善豐富多元的青少年體育賽事活動體系，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展，為康養(yǎng)石柱和體育強(qiáng)縣建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié) 大力推動青少年競技體育后備人才建設(shè)
健全競技體育后備人才培養(yǎng)三級訓(xùn)練體系。根據(jù)各個學(xué)校情況分別建立不同項目的人才培訓(xùn)基地，設(shè)立單項體育特長班，做優(yōu)“塔尖”；提高體育傳統(tǒng)項目學(xué)校訓(xùn)練質(zhì)量，做強(qiáng)“塔身”；夯實學(xué)校體育，加強(qiáng)青少年體育社會組織建設(shè)，做實“塔基”。完善競技體育后備人才賽事體系，積極承接全國性青少年賽事，健全青少年運(yùn)動員參賽資格制度。完善競技體育后備人才選材培養(yǎng)體系，做實“輸送清單”，建立后備人才庫和輸送獎勵機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)動員管理。加強(qiáng)競技體育后備人才教練員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)教練員隊伍人才培訓(xùn)，提高全縣教練員水平。
深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展。著力將青少年體育后備人才培養(yǎng)基地建在學(xué)校，教育、體育部門聯(lián)合制定由幼兒園、小學(xué)、初中、高中組成的相同運(yùn)動項目對口升學(xué)的辦法，健全“一條龍”人才體系，布局重點運(yùn)動項目，解決有體育特長學(xué)生持續(xù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)問題。大力推動青少年校外體育活動中心建設(shè)，組建復(fù)合型教練員團(tuán)隊，為中小學(xué)校及青少年提供各種體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競賽組織、冬（夏）令營活動等服務(wù)。通過政府購買服務(wù)的方式支持青少年社會體育組織進(jìn)學(xué)校，為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動技能。加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作，增強(qiáng)健康用眼意識。建立基地聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步完善聯(lián)合辦賽和聯(lián)辦運(yùn)動隊機(jī)制。改革和完善裁判員管理體制，發(fā)揮單項運(yùn)動協(xié)會作用，加大裁判員培養(yǎng)和監(jiān)管力度，建立高水平、高素質(zhì)的裁判員隊伍。
第二節(jié) 構(gòu)建科學(xué)訓(xùn)練體系
加強(qiáng)縣優(yōu)秀運(yùn)動隊建設(shè),著力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展的“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服”一體化訓(xùn)練體系。科學(xué)制定訓(xùn)練計劃，堅決落實“從難、從嚴(yán)、從實戰(zhàn)出發(fā)和大運(yùn)動”訓(xùn)練要求，系統(tǒng)引進(jìn)國內(nèi)外前沿訓(xùn)練理論和訓(xùn)練方法。充分研究項目規(guī)則變化，深化對項目訓(xùn)練競賽規(guī)律的認(rèn)識和把握,不斷提高訓(xùn)練效益與質(zhì)量。整合社會體育資源，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)、俱樂部共建縣優(yōu)秀運(yùn)動隊及縣優(yōu)秀運(yùn)動隊二、三線隊伍，發(fā)展壯大優(yōu)秀運(yùn)動隊規(guī)模。積極參加跨項選材，充分挖掘運(yùn)動員潛力。組建復(fù)合型教練員團(tuán)隊，為中小學(xué)校及青少年提供各種體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競賽組織、冬（夏）令營活動等服務(wù)。到2023年，至少建立1個青少年校外體育活動中心。
第三節(jié) 打造青少年足球訓(xùn)練基地
深化體教融合，充分依托三河學(xué)校等市級足球特色學(xué)校，推進(jìn)校園足球與社會足球有機(jī)銜接，暢通優(yōu)秀苗子成長通道。鼓勵學(xué)校設(shè)立足球特長班，建設(shè)足球特色基地。結(jié)合足球俱樂部、足球協(xié)會等，形成少兒、青少年和成人三級梯隊機(jī)制。政府通過公共服務(wù)購買方式向?qū)W校、足球協(xié)會（俱樂部）等提供資金支持、配送器材，引導(dǎo)、鼓勵社會力量和資本參與足球公共服務(wù)體系建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃校園足球發(fā)展，努力探索符合當(dāng)代青少年足球發(fā)展規(guī)律和我縣實際的足球發(fā)展道路和管理模式。加強(qiáng)教練員隊伍建設(shè)和管理，提高訓(xùn)練水平，努力在重大賽事中創(chuàng)造好成績，為國家、為社會輸送足球競技體育人才。
第四節(jié) 大力發(fā)展鐵人三項運(yùn)動
大力推動青少年鐵人三項運(yùn)動發(fā)展，積極開展鐵人三項青少年訓(xùn)練營、夏令營等活動，評定小鐵人技術(shù)等級，建設(shè)青少年鐵人三項運(yùn)動研學(xué)營地，積極舉辦青少年鐵人三項運(yùn)動技能培訓(xùn)、戶外拓展、“小鐵人”賽事等活動。在具備條件的幼兒園、中小學(xué)校開設(shè)小鐵人課程，將回龍中學(xué)、三河中學(xué)、南賓小學(xué)打造為鐵人三項特色學(xué)校、青少年鐵人三項后備人才培訓(xùn)基地、體教融合示范學(xué)校；在我縣建立青少年鐵人三項運(yùn)動培訓(xùn)中心，開設(shè)鐵人三項裁判員、教練員培訓(xùn)班，讓鐵人三項運(yùn)動基因、鐵人三項運(yùn)動文化、鐵人精神從小根植于青少年思想中。
第六章 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持人文、綠色、共享、惠民、可持續(xù)的發(fā)展理念，圍繞增后勁、補(bǔ)短板、抓特色、建拳頭、促規(guī)模、上水平，構(gòu)建布局合理、功能完善、門類齊全，能夠滿足人民群眾日益增長體育消費需求和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會人口發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)態(tài)，形成“公平、開放、有序、透明”的體育產(chǎn)業(yè)市場秩序和環(huán)境。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動力和貢獻(xiàn)力，使體育產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有顯著作用。
專欄5：“十四五”時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大：到2025年體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5億元。 產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善：到2025年，初步建立以健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等為主體，體育產(chǎn)品與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，具有一定競爭力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系。 產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化：到2025年初步形成以城區(qū)為核心區(qū)，以黃水度假區(qū)為第一基地，以冷水度假區(qū)為第二基地，千野草場為第三基地，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）聯(lián)動的空間結(jié)構(gòu)布局，推動全縣體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同全面發(fā)展。 |
第一節(jié) 優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)
加快完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局，推動全縣群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，基本形成以健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，積極引進(jìn)有核心競爭力和創(chuàng)新型的體育制造業(yè)落戶石柱。
依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運(yùn)動、水上運(yùn)動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運(yùn)動、傳統(tǒng)體育運(yùn)動等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動體育、旅游、文化、醫(yī)療等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展，積極打造體育康養(yǎng)旅游示范區(qū)、體旅精品線路、體旅精品賽事、體旅綜合體，形成體、旅、文、醫(yī)等融合發(fā)展新模式。
專欄6：“十四五”時期體育產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化計劃
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同類型、不同領(lǐng)域的體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)基地布局，加快足球、戶外運(yùn)動、冰雪等項目體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托城區(qū)體育場館、健身廣場、全民健身中心等，大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。 依托自然資源、體育場館（場地）設(shè)施和品牌賽事，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然地理環(huán)境，發(fā)展戶外體育產(chǎn)業(yè)，推廣登山、攀巖、游泳、漂流、馬拉松、露營、拓展訓(xùn)練等戶外運(yùn)動項目以及水上運(yùn)動培訓(xùn)項目。 依托社會力量和各單項體育協(xié)會，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展健身氣功、太極拳、廣場舞、籃球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、自行車、游泳、象棋、民族體育項目等全民健身運(yùn)動，形成全民體育消費態(tài)勢。 依托民族特色資源，推廣擺手舞、六紅、龍舟、竹鈴球、搶天地球、打蓮簫等傳統(tǒng)體育項目。深度打造和開發(fā)六紅、扭扁擔(dān)、板凳龍、拔腰帶、抵杠、彈弓等傳統(tǒng)體育項目文化資源，形成具有民族鄉(xiāng)土特色的體育旅游產(chǎn)業(yè)態(tài)。 |
第二節(jié) 重點發(fā)展競賽表演業(yè)
建立完善體育賽事開展和評估機(jī)制，推動專業(yè)賽事發(fā)展，大力發(fā)展多層次、多樣化的體育賽事，構(gòu)建多元化的主體投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。積極爭取每年舉辦10項以上市級大型賽事和具有重要影響力的單項體育賽事、體育職業(yè)賽事。提檔升級“三河杯”女子足球賽、全國鐵人三項賽、太陽湖公開水域游泳賽、冷水國際冰雪節(jié)、千野草場馬拉松等精品體育賽事的品牌影響力。豐富群眾體育活動，因地制宜舉辦區(qū)域性體育競賽表演項目，支持機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等廣泛開展各類體育比賽，引導(dǎo)社會力量舉辦群眾性體育賽事活動。每年開展大中型體育康養(yǎng)綜合賽事、各單項體育康養(yǎng)賽事，逐年提升各類體育賽事表演業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。
第三節(jié) 壯大體育彩票業(yè)
大力開拓體育彩票專營和主營網(wǎng)絡(luò)，健全銷售網(wǎng)點布局，提升網(wǎng)點運(yùn)營水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和小區(qū)全覆蓋。擴(kuò)寬銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量。長抓網(wǎng)點業(yè)主管理培訓(xùn)，分析營銷技能、網(wǎng)點宣傳展示等方面存在的問題。分析消費群體購買行為和特征，發(fā)現(xiàn)和填補(bǔ)購買人群盲區(qū)和弱區(qū)，壯大體育彩票消費人群數(shù)量。完善體育彩票市場管理，正確引導(dǎo)彩票購買社會預(yù)期，加強(qiáng)發(fā)行銷售監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展。加大體育彩票公益金在我縣體育事業(yè)發(fā)展的力度，真正起到為民惠民的作用。
第四節(jié) 加快發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)
建立完善體育賽事評估決策機(jī)制，構(gòu)建合理的賽事體系、多元化的投入機(jī)制和運(yùn)營模式。鼓勵大型體育賽事充分進(jìn)行市場開發(fā)，依托各類賽事媒介，構(gòu)建以體育傳媒、賽事策劃、運(yùn)營推廣、經(jīng)紀(jì)中介等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)實體。成立或引進(jìn)1—2家有實力的賽事管理公司，推進(jìn)辦賽主體專業(yè)化、市場化，實現(xiàn)由政府主導(dǎo)模式向“政府+賽事公司”運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變。積極爭取舉辦國內(nèi)外大型體育賽事，積極引入和鼓勵社會力量投資全民健身服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)體育公司、俱樂部、體育協(xié)會籌辦全民健身賽事。
第五節(jié) 推動“體育+、+體育”融合發(fā)展
促進(jìn)體育與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)體旅融合，依托鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游，積極創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，打造一批體旅精品線路、體旅精品賽事、體旅綜合體。加快運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集文化、旅游、康養(yǎng)為一體的綜合特色小鎮(zhèn)。整合自然山水、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物等旅游資源要素，大力發(fā)展徒步、騎行、露營、垂釣等休閑和養(yǎng)老項目，打造體育休閑旅游精品線路和戶外精品基地，重點打造楓木君旅特色漂流、重慶黃水民俗生態(tài)旅游度假區(qū)（環(huán)湖自行車道）、沙子鎮(zhèn)七曜山峽谷漂流項目、冷水特色康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)—冷水天然氧吧運(yùn)動區(qū)、重慶石柱七曜山金鈴索道建設(shè)項目，完善戶外運(yùn)動配套建設(shè)，培養(yǎng)戶外運(yùn)動和戶外救援專業(yè)人才隊伍，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動特色醫(yī)院，發(fā)布體育指南，打造體、旅、醫(yī)、康融合新模式。培育發(fā)展電子競技、體育游戲、體育短視或微視等新興產(chǎn)業(yè),形成一批體育文化融合發(fā)展企業(yè)，構(gòu)建體育旅游安全預(yù)警和救援體系。
第六節(jié) 培育體育產(chǎn)業(yè)市場
進(jìn)一步培養(yǎng)群眾體育健身意識，引導(dǎo)大眾體育消費，鼓勵各類民間資本進(jìn)入體育健身休閑領(lǐng)域，實現(xiàn)體育健身市場投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化。鼓勵社會資本進(jìn)入體育旅游、戶外運(yùn)動、極限運(yùn)動、電子競技等新興體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持社會資本開發(fā)和引進(jìn)健康有益、趣味性強(qiáng)的健身休閑項目。加大健身“一卡通”制度的推行力度，激發(fā)潛在健身消費需求。加強(qiáng)對民間資本投資經(jīng)營高危險性體育項目的技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督。理順體育康養(yǎng)角色定位。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的模式，逐步實現(xiàn)體育競賽形式市場化、投資主體多元化、競賽組織專業(yè)化，積極探索建立重大體育賽事和體育活動市場化運(yùn)作機(jī)制。引入高端體育企業(yè)，建設(shè)以運(yùn)動康養(yǎng)為特色的體育產(chǎn)業(yè)園；積極探索體育產(chǎn)業(yè)園與鐵人三項賽場、體育公園、訓(xùn)練基地、旅游線路等統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，形成“集聚效應(yīng)”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力，打造高水平體育綜合體、體育小鎮(zhèn)。
第七節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境
構(gòu)建“政府—市場—社會”三元聯(lián)動的體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體機(jī)制。強(qiáng)化政府在公共體育康養(yǎng)服務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管等方面的職責(zé)，制定購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，健全公益性開放評估體系，積極推動政府與社會資本的良性合作，推行政社分開、政企分開、管辦分離。探索和創(chuàng)新市場機(jī)制，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場共同體發(fā)展，建立市場競爭機(jī)制，提高公共體育服務(wù)效率和質(zhì)量。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都應(yīng)向社會開放。適合體育社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由體育社會組織承擔(dān)。
第七章 夯實體育基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約，加快推動“一場一館一中心”建設(shè)，重點建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，逐步建成街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)社區(qū)15分鐘健身圈。編制體育公共設(shè)施布局規(guī)劃，將全民健身運(yùn)動公共設(shè)施建設(shè)預(yù)留地納入土地總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。加強(qiáng)縣城綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、社區(qū)文化體育公園、以及足球、冰雪運(yùn)動等場地設(shè)施建設(shè)，合理利用空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施。鼓勵社會力量建設(shè)小型體育場所，完善公共設(shè)施免費或低收費開放政策，有序促進(jìn)各類體育場地設(shè)施向社會開放，定期進(jìn)行檢查評估，努力擴(kuò)大體育場館開放范圍，盤活體育場館資源。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、運(yùn)動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建休閑健身康養(yǎng)區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運(yùn)動休閑康養(yǎng)特色鄉(xiāng)村。引入運(yùn)動康養(yǎng)相關(guān)器材裝備高端制造企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)運(yùn)動康養(yǎng)專業(yè)運(yùn)動器材裝備。引入智能體育研發(fā)企業(yè)，為高水平運(yùn)動訓(xùn)練提供科技支撐，研發(fā)運(yùn)動康養(yǎng)智能穿戴裝備，研發(fā)智能運(yùn)動比賽訓(xùn)練相關(guān)軟件、硬件，建設(shè)智能賽道。建設(shè)高水平體醫(yī)康復(fù)中心，為群眾科學(xué)健身提供運(yùn)動處方、傷病預(yù)防與治療等服務(wù)，發(fā)展運(yùn)動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
專欄7 “十四五”時期公共體育設(shè)施及場地建設(shè)重大重點項目
1. 新建項目 石柱縣全民健身中心：項目占地規(guī)模約30畝，體育健身類別國民體質(zhì)檢測中心、健身館（瑜伽、形體、武術(shù)）、室內(nèi)球類（籃球、足球、排球、網(wǎng)球場、羽毛球、乒乓球等場地）、游泳館、攀巖區(qū)、室內(nèi)滑冰場等，配套項目有體育用品服務(wù)中心。 黃水全民健身中心：規(guī)劃建設(shè)包括室內(nèi)籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、臺球、游泳、健身或室外標(biāo)準(zhǔn)籃球場、足球場和攀巖區(qū)。 西沱全民健身中心：建設(shè)內(nèi)容包括室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)游泳館、網(wǎng)球場、羽毛球場、乒乓球場，室外標(biāo)準(zhǔn)籃球場、足球場和攀巖區(qū)。 七曜山國家地質(zhì)公園休閑生態(tài)旅游登山步道：按國家級登山步道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長約300公里，規(guī)劃建設(shè)若干休息站、接待站、報警點、垃圾處理系統(tǒng)。 冷水生態(tài)文化體育公園：冷水國際冰雪節(jié)冰雪運(yùn)動經(jīng)營為主體，促進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容為：健身步道、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、門球等運(yùn)動場地，集運(yùn)動、休閑、娛樂、健身、康養(yǎng)為一體的旅游度假區(qū)。 黃水亞高原訓(xùn)練基地：主要建設(shè)以青少年競技體育訓(xùn)練為主的多功能亞高原訓(xùn)練基地。規(guī)劃建設(shè)足球、田徑、籃球、排球、武術(shù)、羽毛球、乒乓球等訓(xùn)練基地及青少年拓展中心、運(yùn)動員生活村等多功能訓(xùn)練基地。 楓木鎮(zhèn)懶人山谷休閑區(qū)：修建油草河河道、野趣花谷等觀光旅游設(shè)施，藝術(shù)工坊、書院、休閑廣場等文化創(chuàng)意場所，以及童趣村落、樹頂冒險樂園等娛樂設(shè)施。 千野草場越野鐵人三項綜合體：將越野鐵人三項賽場地與湖濱浴場、山地車休閑親子騎行道、山地徒步道相結(jié)合，開發(fā)體育旅游線路，引入智能服務(wù)設(shè)施，完善吃、住、行、游、購、娛等全方位服務(wù)，以賽事為引領(lǐng)，融入鐵人三項運(yùn)動文化，提升旅游者體驗，打造全新旅游目的地。 2. 升級改造項目 太陽湖水上運(yùn)動基地：根據(jù)世界鐵聯(lián)高級別賽事需要，結(jié)合石柱城市建設(shè)，規(guī)劃、設(shè)計、建造國際一流高水平鐵人三項賽場，兼顧頂級專業(yè)比賽和大規(guī)模業(yè)余比賽需求，豐富賽場功能，完善配套設(shè)施，引入文化元素。 龍嘴體育運(yùn)動公園：主要規(guī)劃建設(shè)健身步道、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、門球等場地，草坪、兒童游樂場等的運(yùn)動休閑公園，集運(yùn)動、休閑、娛樂、健身為一體。 魚池格林童話動養(yǎng)中心：主要規(guī)劃建設(shè)青少年戶外體育活動項目，包括足球場、田徑場、山地自行車、越野、攀巖、青少年拓展訓(xùn)練中心、運(yùn)動員村等多功能活動營地。 |
第八章 大力發(fā)展智慧體育
加快體育與信息技術(shù)深度融合，構(gòu)建覆蓋全縣的智慧體育服務(wù)體系，優(yōu)化提升體育管理效能，創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式，提高競技運(yùn)動訓(xùn)練科技含量，夯實體育產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)，全面提升體育管理服務(wù)能力達(dá)到智慧化水平，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求。
第一節(jié) 推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展
推進(jìn)全民健身智能化發(fā)展，推進(jìn)智能化健身路徑、健身步道和體育公園建設(shè)。以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，全面提升全民健身信息服務(wù)能級，提供場館預(yù)定、場館地圖、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、信息咨詢、賽事觀賞、網(wǎng)上互動等多種信息服務(wù)。重點打造“石柱縣全民健身公共服務(wù)網(wǎng)”“石柱縣微體育”等“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”平臺。鼓勵發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等。整合體育熱線、體育網(wǎng)絡(luò)、公共微信等平臺資源，拓寬手機(jī)APP服務(wù)人群的覆蓋面。
第二節(jié) 推進(jìn)體育政務(wù)管理智慧化
提升體育政務(wù)類網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)營能力，推進(jìn)體育領(lǐng)域政府信息公開，做好政策解讀，及時響應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升群眾滿意度。完善體育政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，集約整合體育服務(wù)資源，促進(jìn)一體化服務(wù)建設(shè)。優(yōu)化體育行政事項網(wǎng)上審批、規(guī)范在線辦事服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)事項同步分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理。推進(jìn)移動辦公、政務(wù)新媒體建設(shè)，逐步實現(xiàn)體育治理與移動互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
第三節(jié) 完善體育信息化基礎(chǔ)環(huán)境
在全縣現(xiàn)有體育信息化設(shè)施基礎(chǔ)上，開展數(shù)字體育新基建建設(shè)，優(yōu)化完善縣體育系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，加強(qiáng)體育領(lǐng)域重要關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全防護(hù)，全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加快安全可控軟硬件產(chǎn)品的應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，提高全方位網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)場地設(shè)施、訓(xùn)練備戰(zhàn)、體質(zhì)監(jiān)測、體育彩票等全市體育數(shù)據(jù)和運(yùn)動員、教練員、裁判員等公民個人信息安全管理與防護(hù)，提升體育數(shù)據(jù)溯源能力，有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全、社會公共利益。
第九章 促進(jìn)體育文化健康繁榮發(fā)展
第一節(jié) 大力弘揚(yáng)中華體育精神
弘揚(yáng)新時代中華體育精神。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，鞏固民族特色體育文化建設(shè)，滿足農(nóng)旅體文全域康養(yǎng)特色戰(zhàn)略。加快推進(jìn)運(yùn)動項目文化建設(shè)，啟動體育文化精品建設(shè)工程。充分挖掘體育的多元價值，精心培育體育公益、慈善和志愿文化。加強(qiáng)我縣民族民間體育的保護(hù)和創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)體育項目文化的挖掘和整理。推廣秦良玉傳統(tǒng)軍事體育、擺手舞、珍珠球、竹鈴球、搶天地球、打蓮簫、六紅、扭扁擔(dān)、板凳龍、拔腰帶、抵杠、彈弓等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。
專欄8：“十四五”時期體育文化精品建設(shè)工程
萬壽山秦良玉傳統(tǒng)軍事體育運(yùn)動項目：以秦良玉精神作為載體，依托其古戰(zhàn)場文化開發(fā)傳統(tǒng)軍事體育教育基地。發(fā)展操、拳、槍、打靶、擲手榴彈等傳統(tǒng)軍事項目，將文化植入學(xué)校教育、表演舞臺，促進(jìn)體育旅游發(fā)展，親身體驗傳統(tǒng)軍事體育項目。 中益鄉(xiāng)“初心杯”系列戶外運(yùn)動項目：以初心廣場為中心，開發(fā) “初心杯”育心、健身、見美系列戶外運(yùn)動項目。 西沱鎮(zhèn)“巴鹽古道?云梯杯”系列戶外運(yùn)動項目：依托西沱巴鹽古道國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)體育文化系列戶外運(yùn)動項目。 |
推動運(yùn)動項目文化建設(shè)。完善體育榮譽(yù)獎勵制度，鼓勵社會組織和單項體育協(xié)會打造褒獎運(yùn)動精神的各類榮譽(yù)獎勵。傳承、鞏固、發(fā)揚(yáng)運(yùn)動項目文化精神，推動運(yùn)動項目文化建設(shè)，形成一批重點運(yùn)動項目文化建設(shè)示范工程。弘揚(yáng)鐵人精神和運(yùn)動文化，挖掘“鐵人精神”的時代內(nèi)涵，傳播鐵人三項運(yùn)動文化，為石柱經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展提供精神力量，建設(shè)“活力石柱”。
第二節(jié) 傳承石柱傳統(tǒng)民族體育文化
規(guī)范民族特色體育項目競賽規(guī)則。充分利用校地合作機(jī)制，結(jié)合我縣傳統(tǒng)特色體育項目發(fā)展實際，制定切實可行的項目競賽規(guī)則，規(guī)范賽事活動評比細(xì)則。
鞏固挖掘民族傳統(tǒng)體育資源。扶持?jǐn)[手舞、舞龍、舞獅、龍舟等傳統(tǒng)體育項目發(fā)展壯大，傳承竹鈴球、搶天地球、打蓮簫、六紅、扭扁擔(dān)、板凳龍等土家民族傳統(tǒng)體育項目。在民族體育運(yùn)動會上增設(shè)竹鈴球、搶天地球、打蓮簫等土家傳統(tǒng)體育比賽項目，以賽事活動為引領(lǐng)，推動民族特色體育項目發(fā)展。
加強(qiáng)民族特色體育基礎(chǔ)保障建設(shè)。合理規(guī)劃民族特色體育項目基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵社會資本投資建設(shè)特色體育項目基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)公共竹鈴球等項目的體育場地，提升完善竹鈴球博物館建設(shè)，同時成立相應(yīng)的民族特色體育運(yùn)動項目訓(xùn)練隊。
建設(shè)民族體育展覽館。開展民族體育文物、檔案、文獻(xiàn)等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。開展民族傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，推動民族傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化進(jìn)校園、進(jìn)廣場、進(jìn)社區(qū)、上舞臺，積極推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺。
第三節(jié) 加強(qiáng)體育交流，提升石柱影響力
實施“請進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略。把體育交流納入全縣文化“走出去”計劃統(tǒng)籌推進(jìn)，提升石柱特色體育文化輻射力和影響力。推動成渝兩地在體育文化旅游方面深度合作，打造一批精品體育康養(yǎng)旅游賽事和線路。立爭承辦國際高水平體育康養(yǎng)文化交流論壇活動，參與國際對話交流，帶動體育文化交流互鑒，形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的體育對外交流新格局。
加強(qiáng)校園足球交流。充分利用“兩點"、“兩地”定位優(yōu)勢，推動校園足球和社會足球發(fā)展，定期舉辦“三河杯”女子足球賽，努力建成“足球強(qiáng)縣”。加強(qiáng)青少年足球訓(xùn)練中心建設(shè)，推動魚池格林動養(yǎng)中心場地建設(shè)。積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技能戰(zhàn)術(shù)體系，推動足球俱樂部的交流合作。
加強(qiáng)體育宣傳與交流。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)體育重要法規(guī)、政策和條例的宣傳推廣。大力宣傳一切與發(fā)展體育、建設(shè)體育、奉獻(xiàn)體育有關(guān)的先進(jìn)個人和事跡，激發(fā)全縣人民熱愛體育、參與體育、支持體育的熱情，培育和提升城鄉(xiāng)居民體育康養(yǎng)素養(yǎng)。共同舉辦“成渝雙城”文體旅融合發(fā)展、運(yùn)動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題的研討會、交流會。在石柱運(yùn)動賽場、基地、公園以及城市公共設(shè)施裝點運(yùn)動康養(yǎng)文化元素，營造健康向上、積極進(jìn)取、充滿活力的氛圍。開發(fā)石柱特色運(yùn)動康養(yǎng)吉祥物、運(yùn)動用品、主題歌曲、主題影視等文化產(chǎn)品。
第十章 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障
建立健全規(guī)劃實施保障機(jī)制，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃各項目標(biāo)順利完成。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
將體育發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把體育經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃。體育部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、稅收、金融、國土等部門的聯(lián)系與合作，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二節(jié) 創(chuàng)新體育康養(yǎng)發(fā)展機(jī)制
推進(jìn)體育康養(yǎng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建“職權(quán)更加明確、結(jié)構(gòu)更加合理、制度更加健全、產(chǎn)業(yè)更加配套”體制機(jī)制，推進(jìn)“管辦分離”的運(yùn)動保障機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)動項目“中心制''轉(zhuǎn)型升級，提升機(jī)構(gòu)整體聯(lián)動效能。充分利用群眾體育康養(yǎng)普及規(guī)律、競技體育制勝規(guī)律、體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)律，發(fā)揮體育社會組織行業(yè)自律和服務(wù)功能，激發(fā)市場主體參與體育發(fā)展的活力。大力吸引社會投資，鼓勵社會資本進(jìn)入體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施、開發(fā)體育產(chǎn)品、提供體育服務(wù)、舉辦體育賽事，為社會各界進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)提供更好的服務(wù)。
創(chuàng)新賽事管理制度。取消商業(yè)性、群眾性體育賽事審批，加強(qiáng)賽中賽后監(jiān)管，防范辦賽安全風(fēng)險。積極引導(dǎo)規(guī)范各類體育賽事的市場化運(yùn)作，支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事，由政府舉辦的公益性賽事原則上采取購買服務(wù)方式辦賽。組織、承辦體育賽事的市場主體可以按照相關(guān)制度從全縣性單項體育協(xié)會獲取技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)會依法合規(guī)地收取相關(guān)費用。完善體育賽事和活動安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會化，進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭，降低賽事和活動成本。
創(chuàng)新發(fā)展場館管理模式。建構(gòu)“政府—市場—社會”多元主體聯(lián)動的體育場館建設(shè)、運(yùn)營和管理機(jī)制。推行體育場館設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。支持已建場館進(jìn)行適用性改造，盤活場館資源，提高使用效益。增強(qiáng)大型體育場館復(fù)合化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營能力，開展健身、競賽、培訓(xùn)、會展、停車等多種經(jīng)營服務(wù)。推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，推進(jìn)企事業(yè)單位、學(xué)校體育場館向社會開放。通過“互聯(lián)網(wǎng)”、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，向公眾發(fā)布體育場館利用和開放信息，提高場館設(shè)施使用率。
加大財政支持力度，拓寬體育產(chǎn)業(yè)融資渠道。在體彩公益金中切塊列出專項，采取項目補(bǔ)貼、政府采購等方式，對體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。支持品牌賽事舉辦、體育場館免費低收費開放、重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、體育人才培養(yǎng)等。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并確保體育康養(yǎng)事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入增長而逐步增加。鼓勵社會資本通過建設(shè)體育設(shè)施、開發(fā)體育產(chǎn)品、提供體育康養(yǎng)服務(wù)等方式進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持相關(guān)部門通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)培養(yǎng)體育康養(yǎng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。貫徹體育康養(yǎng)人才中長期發(fā)展規(guī)劃，實施高層次人才培養(yǎng)專項計劃，發(fā)揮體育康養(yǎng)人才隊伍領(lǐng)軍作用。按照“不求所有、但為所用”理念，利用單項體育協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦、市場化主題等平臺，采取政府購買服務(wù)、簽訂聘用合用、短期執(zhí)教、項目管理、聯(lián)合課題研究等方式，通過市場化手段吸引優(yōu)秀人才。建立健全適應(yīng)體育康養(yǎng)行業(yè)特點的人事制度、薪酬制度、人才評價制度。選派重點項目、重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才至國家體育總局、重慶市運(yùn)動管理中心培訓(xùn)。選派優(yōu)秀骨干或成長潛力大的年輕專業(yè)技術(shù)人員到體育高等院?；蝮w育工作先進(jìn)省市學(xué)習(xí)深造。鼓勵縣體校選派教練到市運(yùn)動隊跟隊學(xué)習(xí)，提升執(zhí)教能力。開展體育康養(yǎng)引智工作，加大人才引進(jìn)力度，全方位引進(jìn)競技、產(chǎn)業(yè)、管理等人才。完善優(yōu)秀人才激勵機(jī)制，鼓勵并資助其參加培訓(xùn)提升、申報項目、設(shè)立工作室等，充分發(fā)揮體育人才隊伍的主觀能動性。
第三節(jié) 強(qiáng)化法治建設(shè)
深入推進(jìn)依法行政。依法履行政府職能，運(yùn)用法治思維推進(jìn)體育領(lǐng)域各項改革。強(qiáng)化法治意識，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。不斷提升縣政府體育主管部門職權(quán)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。建立健全科學(xué)決策機(jī)制，確保體育發(fā)展各項決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立和完善體育行政部門法律顧問制度，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會脫鉤的相關(guān)法律制度建設(shè)。
切實提高體育行政執(zhí)法水平。明確體育執(zhí)法的權(quán)限，保證體育執(zhí)法有法可依、運(yùn)行規(guī)范，保障體育活動參與者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善體育行政執(zhí)法制度，合理配置執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保執(zhí)法人員權(quán)責(zé)統(tǒng)一，保證對體育執(zhí)法的監(jiān)督與監(jiān)管。
健全體育糾紛多元化解決機(jī)制。推進(jìn)多元化體育糾紛解決機(jī)制建設(shè)，完善體育協(xié)會對職業(yè)聯(lián)賽、運(yùn)動員參賽資格等糾紛解決的聽證制度。研究探索建立石柱縣特色的體育仲裁制度，加強(qiáng)與國際體育仲裁機(jī)構(gòu)的溝通合作。充分發(fā)揮體育調(diào)解在體育糾紛解決中的作用，不斷提升和完善體育行政復(fù)議和行政訴訟對體育糾紛解決的救濟(jì)功能。
推進(jìn)體育法治宣傳教育。營造體育系統(tǒng)學(xué)法、守法、尊法、用法的良好氛圍?？h體育部門領(lǐng)導(dǎo)干部和體育工作者，要持之以恒學(xué)法、堅定自覺尊法、嚴(yán)格自律守法、積極主動用法，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊手段，創(chuàng)新普法形式，提高普法效率，確保普法實效。
第四節(jié) 強(qiáng)化要素保障
解放思想，提高認(rèn)識。引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民積極參加體育鍛煉，提高城鄉(xiāng)居民生命健康質(zhì)量和生活幸福指數(shù)。以新常態(tài)下的全縣發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局為出發(fā)點，著實推進(jìn)體育康養(yǎng)發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，普遍增強(qiáng)國民體質(zhì)健康。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能。全縣各級各部門要把體育工作列入重要議事日程，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能，擴(kuò)大公共體育服務(wù)的覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善支持體育康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地、能源等方面的政策。
改革創(chuàng)新體制機(jī)制。建立和完善政府統(tǒng)籌、社會協(xié)同、市場支持和群眾廣泛參與的體育發(fā)展格局。鼓勵社會組織參與體育社會管理和服務(wù)，實現(xiàn)公共體育服務(wù)主體多元化，推進(jìn)非基本公共體育服務(wù)市場化。體育部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，完善單項體育協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，健全單項協(xié)會的自律機(jī)制。體育部門與教育部門繼續(xù)深入推進(jìn)“體教融合”模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的體育后備人才。
加大體育投入。把體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金以及公共體育設(shè)施建設(shè)納入全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項投入與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。體育部門對惠及面廣的群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢及潛優(yōu)勢競技體育項目和體育產(chǎn)業(yè)支撐行業(yè)給予重點保障。充分吸納外資、私企、個人等社會資金，積極爭取市體育局的各方面支持。
加強(qiáng)體育工作者隊伍和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作者隊伍建設(shè)，增強(qiáng)體育隊伍的紀(jì)律意識、責(zé)任意識、敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識。樹立社會主義法治理念，強(qiáng)化依法治體意識，增強(qiáng)依法行政的自覺性，提高運(yùn)用法律手段和法治思維解決體育實際問題的能力。提高業(yè)務(wù)工作水平，深化隊伍作風(fēng)建設(shè)，建立健全切實可行的監(jiān)管機(jī)制，打造一支“作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)行力強(qiáng)”的體育工作隊伍。
加強(qiáng)督查落實。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，杜絕不切實際的“形象工程”和勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，切實為基層減負(fù)。組織各地策劃、布局體育發(fā)展重點項目，建立市級體育項目庫管理系統(tǒng)，及時更新維護(hù)，實施動態(tài)管理。建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，分解落實本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，實行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度。建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，跟蹤分析規(guī)劃實施情況，為調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和制定政策措施提供依據(jù)，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。
注解
“一山一水一冰一雪一草一梯一道”
特色戶外運(yùn)動項目
一山：萬壽山秦良玉傳統(tǒng)軍事體育運(yùn)動項目（開發(fā)軍事操、拳、槍、打靶、擲手榴彈等體驗項目）
一水：黃水太陽湖水上系列運(yùn)動項目（打造太陽湖鐵人三項賽、太陽湖公開水域游泳賽、皮劃艇比賽、水上摩托艇大賽等品牌賽事）
一冰：黃水冰上系列運(yùn)動項目（建設(shè)黃水多功能全民健身中心，開發(fā)滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等冰上運(yùn)動項目）
一雪：冷水雪上系列運(yùn)動項目（冷水國際冰雪節(jié)，全國大眾越野滑雪挑戰(zhàn)賽等雪上運(yùn)動項目）
一草：千野草場系列戶外運(yùn)動項目（“爬雪山?過草地”紅色系列賽事活動，“飛越長江”無動力滑翔挑戰(zhàn)賽事、山地自行車挑戰(zhàn)賽、千野草場國際露營節(jié)等戶外運(yùn)動品牌賽事）
一梯：西沱“云梯杯”巴鹽古道系列戶外運(yùn)動項目（“云梯杯”負(fù)重登梯賽、“云梯杯”農(nóng)民運(yùn)動會、“云梯杯”自行車極限賽、“云梯杯”鐵人三項賽等賽事）
一道：中益“初心杯”系列戶外運(yùn)動項目（中益馬拉松賽、中益自行車越野賽、“家風(fēng)杯”育心康美健步賽等賽事）
送：縣委，縣人大，縣政協(xié)，縣法院，縣檢察院，縣人武部，縣委各
部委，縣人大各工委，縣政協(xié)各委室，各人民團(tuán)體。
?石柱土家族自治縣人民政府辦公室 2021年12月6日印發(fā)
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