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巫溪府發(fā)〔2022〕37號(hào)
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巫溪縣人民政府
關(guān)于印發(fā)巫溪縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《巫溪縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??
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巫溪縣人民政府
2022年8月2日
（此件公開發(fā)布）
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巫溪縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
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“十四五”時(shí)期是巫溪縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)急管理承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，科學(xué)編制并有效實(shí)施應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃對(duì)進(jìn)一步筑牢全縣安全發(fā)展基礎(chǔ)、切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全意義重大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理一系列重大決策部署和縣委、縣政府工作要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和《重慶市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《巫溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制訂本規(guī)劃。
一、應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)
（一）進(jìn)展與成效。
“十三五”以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“紅線”意識(shí)和“底線”思維，以堅(jiān)決防控較大及以上事故為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)工作為主線，以突出行政執(zhí)法檢查為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。與“十二五”期間相比，“十三五”期間全縣各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)減少39人，下降37.1%，較大事故減少3起，下降60%，“十三五”規(guī)劃提出的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為開啟應(yīng)急管理“十四五”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.?應(yīng)急管理工作體制機(jī)制不斷完善。
完成縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，成立縣應(yīng)急局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急辦，相關(guān)縣級(jí)部門明確應(yīng)急管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。調(diào)整縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、縣減災(zāi)委員會(huì)，成立森林草原防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、氣象災(zāi)害防御指揮部，設(shè)立道路交通安全辦公室、水上交通安全辦公室、建設(shè)施工安全辦公室、危險(xiǎn)化學(xué)品安全辦公室、礦山安全辦公室、旅游安全辦公室、城市運(yùn)行安全辦公室、消防安全辦公室、工貿(mào)安全辦公室、特種設(shè)備安全辦公室，構(gòu)建起全縣安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治組織指揮體系。制定《巫溪縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《巫溪縣減災(zāi)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)及專項(xiàng)指揮部工作規(guī)則》，明確各成員單位的職能職責(zé)。形成了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、上下聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作格局。
2.?安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件持續(xù)向好。
持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。“十三五”期間，31家加油站開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，開展防滲漏、防雷防靜電改造，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)100%。非煤礦山嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)資、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、發(fā)改、文旅、經(jīng)信、公安等部門對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合選址，把控好安全生產(chǎn)源頭治理。5家非煤礦山的主體工程和附屬設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，推動(dòng)礦山自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)完成我縣首家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化非煤礦山。開展工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，累計(jì)完成三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)24家。開展智慧工地創(chuàng)建，累計(jì)完成智慧工地建設(shè)13家。完成2家液化石油氣充裝站整改搬遷。
道路交通安全保障能力得到增強(qiáng)。“十三五”期間，全縣累計(jì)升級(jí)改造普通干線公路192公里，路面改造89公里，其中國(guó)道58公里、省道223公里。建設(shè)“四好農(nóng)村公路”2210公里，在建142公里，2020年底實(shí)現(xiàn)有條件村民小組通達(dá)率100%，通暢率90%?；緲?gòu)建起“外連內(nèi)暢、互聯(lián)互通、功能完善”的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施普通國(guó)省道和農(nóng)村公路安防工程1064公里，消除危險(xiǎn)路段300余處，改造危橋41座、渡改車行橋6座，公路安全保障能力得到增強(qiáng)。
消防保障能力得到提升。“十三五”時(shí)期，建成社區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位微型消防站110個(gè)，新建市政消火栓291個(gè)，新增沿河取水設(shè)施15套，有效改善消防用水條件。
逐步淘汰落后產(chǎn)能和工藝。嚴(yán)格執(zhí)行安全發(fā)展負(fù)面清單，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的“四小”企業(yè)及落后產(chǎn)能一律淘汰。“十三五”期間，累計(jì)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)26家，其中煤礦17家、采石點(diǎn)8家、氧氣充裝站1家。
啟動(dòng)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真研判全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，積極開展大排查大整治大執(zhí)法、高層建筑消防專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)“8+3”三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持以問題導(dǎo)向抓大排查，以目標(biāo)導(dǎo)向抓大整治，以結(jié)果導(dǎo)向抓大執(zhí)法，突出道路交通、建設(shè)施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)以及消防等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確保推動(dòng)工作落實(shí)、隱患整改到位。
3.?防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。
“十三五”期間，新修森林防火道路120條770公里、防火水池6個(gè)容積4萬方，建成森林防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站3個(gè)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)27套。進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)全縣136條河流、26座水庫“一河（庫）一長(zhǎng)”“一河一策”全覆蓋。完成全縣簡(jiǎn)易雨量站、預(yù)警廣播站、自動(dòng)雨量站建設(shè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。建立500人的地質(zhì)災(zāi)害“四重網(wǎng)格”力量，組建“技防+人防”的智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系開展地災(zāi)隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)，其中三級(jí)專業(yè)監(jiān)測(cè)401處、二級(jí)專業(yè)監(jiān)測(cè)2處、一級(jí)專業(yè)監(jiān)測(cè)3處。完成22個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，開展14個(gè)控制性勘查項(xiàng)目和6個(gè)應(yīng)急調(diào)勘項(xiàng)目。啟動(dòng)全縣第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和系列應(yīng)急演練活動(dòng)，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)普遍增強(qiáng)。做好災(zāi)害救助，及時(shí)下?lián)苤醒?、市?jí)、本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，堅(jiān)決保障受災(zāi)群眾基本生活，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈水喝、有病就醫(yī)，最大限度地減輕了氣象水文、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害造成的損失和影響。
4.?應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。
通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式組建30人的縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)，購(gòu)置配備現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)裝備、通信裝備等應(yīng)急裝備。強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，招錄專職消防員57人，建立健全縣消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、社區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位微型站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)滅火救援力量全覆蓋，切實(shí)提升滅火救援能力。建設(shè)縣救災(zāi)物資標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲(chǔ)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)有物資、有裝備、有人員。完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)實(shí)練，應(yīng)急救援和保障能力進(jìn)一步提升。
（二）面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，各類突發(fā)事件處于易發(fā)多發(fā)期，全縣應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
事故防控和災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)人才缺乏，事故總量依然較高。自然災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，災(zāi)害損失大。特別是大河鄉(xiāng)“10.21”滑坡導(dǎo)致7人死亡、2人失蹤，教訓(xùn)十分慘痛。全民應(yīng)急意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步提高。
應(yīng)急管理機(jī)制體制還不夠完善。應(yīng)急管理各項(xiàng)工作機(jī)制尚不完善，“大應(yīng)急、大安全、大聯(lián)動(dòng)”管理理念亟待加強(qiáng)，“行政管理與專業(yè)指揮”等協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待完善。應(yīng)急管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能交叉，相關(guān)職能部門責(zé)任邊界尚未完全厘清，新興行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)不夠明確，全社會(huì)關(guān)注、參與應(yīng)急管理及自然災(zāi)害防治機(jī)制不夠完善，統(tǒng)一高效的事故災(zāi)難調(diào)度指揮機(jī)制仍需健全。
應(yīng)急力量急需進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣應(yīng)急救援力量比較薄弱，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)事件能力不足。應(yīng)急救援隊(duì)伍與消防救援隊(duì)伍的分工合作有待加強(qiáng)，專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。
應(yīng)急能力仍有不足和欠缺?；鶎討?yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，人才隊(duì)伍薄弱，人員流動(dòng)大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平不高，專業(yè)裝備保障、科技支撐、信息化建設(shè)滯后，應(yīng)急能力建設(shè)有待加強(qiáng)。
（三）發(fā)展的機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局時(shí)期，也是應(yīng)急管理改革后，全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系的關(guān)鍵時(shí)期。
各級(jí)黨委、政府高度重視應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，為新時(shí)代應(yīng)急管理工作提供了根本遵循。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)提升到國(guó)家治理的戰(zhàn)略高度，賦予應(yīng)急管理重要職責(zé)使命，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為我縣應(yīng)急管理注入新動(dòng)力。“十四五”時(shí)期，我縣將步入“交通區(qū)位加速改善期、發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換期、改革開放縱深推進(jìn)期、城鄉(xiāng)融合提質(zhì)增效期、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育突破期”，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)，特別是渝東北與川東北一體化發(fā)展深入實(shí)施，為我縣應(yīng)急管理注入了新動(dòng)力。
安全發(fā)展對(duì)應(yīng)急事業(yè)提出更高要求。平安中國(guó)建設(shè)、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，對(duì)應(yīng)急工作的關(guān)注度、參與度逐步提升，為應(yīng)急管理奠定了良好的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，持續(xù)深化應(yīng)急管理“四大體系”建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，積極應(yīng)對(duì)處置各類事故災(zāi)害，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化，筑牢社會(huì)共治共建格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供和諧、安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。全面加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)守生命安全紅線，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，最大限度降低各類事故災(zāi)害的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭防范。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，推進(jìn)應(yīng)急管理工作重心從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持依法管理、精準(zhǔn)治理。運(yùn)用法治思維和法治方式，全面提高依法防控、依法治理水平。創(chuàng)新科技手段和方法，加強(qiáng)事故災(zāi)害全過程精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布、精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援、精準(zhǔn)恢復(fù)重建、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
堅(jiān)持協(xié)同融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急安全保障設(shè)施與其他行業(yè)、種類基礎(chǔ)設(shè)施的融合聯(lián)動(dòng)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，推動(dòng)安全設(shè)施配套與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)韌性，提升對(duì)自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的預(yù)防抵御、應(yīng)急反應(yīng)、快速恢復(fù)能力。
堅(jiān)持全員參與、社會(huì)共治。落實(shí)黨委政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各方責(zé)任，確保責(zé)任鏈條無縫對(duì)接，形成整體合力。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化社會(huì)參與，組織和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升社會(huì)公眾自救互救意識(shí)和能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
（三）主要目標(biāo)。
1.?總體目標(biāo)。
堅(jiān)持以“控大事故、防大災(zāi)害”為首要目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為工作主線，構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系，推動(dòng)更加嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，建立更加完善的預(yù)防體系，實(shí)施更加精準(zhǔn)的專項(xiàng)治理，筑牢更加堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全事故總量、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)逐步下降，堅(jiān)決防控較大及以上事故。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
2.?主要指標(biāo)。
“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理主要指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)內(nèi)容 | 目標(biāo)值 | 備注 |
1 | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) | 較“十三五”總量下降9.09% | 約束性指標(biāo) |
2 | 5年累計(jì)較大及以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)（起） | 控制在2起內(nèi) | 預(yù)期性指標(biāo)（與“十三五”一致） |
3 | 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元） | 0.09 | 預(yù)期性指標(biāo)（較“十三五”0.139下降35.25%） |
4 | 年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例 | 1% | 預(yù)期性指標(biāo)（比“十三五”年均值（1.46%）下降31.51%） |
5 | 年均因?yàn)?zāi)死亡率（人/百萬人） | 4 | 預(yù)期性指標(biāo)（比“十三五”年均值（4.8）下降16.67%） |
三、主要任務(wù)
（一）深化體制機(jī)制改革。
1. 健全應(yīng)急管理體系。
強(qiáng)化應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)管理部門組織指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理的應(yīng)急工作行政管理體系，健全“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系”。開展基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，改善裝備配備條件，提升基層應(yīng)急管理能力。明確村（社區(qū)）應(yīng)急工作責(zé)任人和專（兼）職人員，整合基層網(wǎng)格員資源，明確應(yīng)急管理網(wǎng)格工作內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)。
2.?優(yōu)化應(yīng)急指揮體系。
強(qiáng)化集中統(tǒng)一指揮。充分發(fā)揮縣自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部作用，統(tǒng)一指揮各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌事故災(zāi)害救援全過程管理。進(jìn)一步健全縣安委會(huì)及10個(gè)專項(xiàng)辦公室、縣減災(zāi)委及4個(gè)專項(xiàng)指揮部的職能，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)輔助決策指揮職責(zé)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、善后處理與恢復(fù)重建等職能，明晰各部門職責(zé)邊界。
優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。建立部門單位間災(zāi)情報(bào)送、會(huì)商研判、預(yù)警發(fā)布、物資共享、聯(lián)合處置等聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)同指揮等工作機(jī)制，強(qiáng)化事故災(zāi)害信息和應(yīng)急資源互聯(lián)互通、共建共享。進(jìn)一步完善與人武部門協(xié)調(diào)保障協(xié)同機(jī)制，提高協(xié)作能力和應(yīng)急處置效能。
規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮決策。推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化建設(shè)，制定現(xiàn)場(chǎng)指揮決策規(guī)范，提高現(xiàn)場(chǎng)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮保障能力。健全應(yīng)急救援技術(shù)指揮官隊(duì)伍和管理制度，進(jìn)一步厘清行政指揮和技術(shù)指揮的職責(zé)邊界，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置流程。
3.?深化行政執(zhí)法改革。
持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，綜合運(yùn)用“四不兩直”、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”等方式，加大對(duì)交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、燃?xì)?/span>、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)非法違法行為和重大安全隱患依法從重、從嚴(yán)處理。對(duì)生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”和“三責(zé)同追”，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，嚴(yán)格事故民事、行政、刑事責(zé)任追究。完善重大災(zāi)害評(píng)估和事故調(diào)查制度，加大對(duì)失職瀆職和違法犯罪的懲治力度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立完善行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。建立執(zhí)法效果第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升行政執(zhí)法能力和水平。
4.?壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。
落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確黨委和政府主要責(zé)任人同為應(yīng)急管理第一責(zé)任人，把應(yīng)急管理工作納入黨委和政府的議事日程。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理“職責(zé)清單”。
壓緊部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三個(gè)必須”要求，壓實(shí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息等部門的安全監(jiān)管責(zé)任，確保行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的原則，壓實(shí)水利、規(guī)劃自然資源等部門的自然災(zāi)害防治主管責(zé)任。建立完善相關(guān)部門安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治權(quán)力及責(zé)任清單，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，形成整體工作合力。建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和責(zé)任模糊地帶。
壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以大排查大整治大執(zhí)法為主線，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，督促完善企業(yè)重大事故隱患治理向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。督促企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，推動(dòng)企業(yè)主體落實(shí)信息化、智能化、自動(dòng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)本質(zhì)安全。全面推行“兩單兩卡”，強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，通過教育培訓(xùn)、日常管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方式，使企業(yè)一線崗位從業(yè)人員對(duì)自身崗位“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急”，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
5.?培育應(yīng)急管理人才。
嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理和選用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化應(yīng)急管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍專業(yè)人才比例，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、梯次完備、銜接有序的人才格局。加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)人才交流，建立機(jī)關(guān)、基層雙向掛職鍛煉機(jī)制。拓寬應(yīng)急領(lǐng)域急需緊缺人才培育供給渠道，采用購(gòu)買服務(wù)等方式引進(jìn)專業(yè)人才。
加強(qiáng)人才技能水平培訓(xùn)。完善人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，分級(jí)分類對(duì)應(yīng)急管理人員開展安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急救援等專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。將應(yīng)急管理納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)等人員培訓(xùn)，推進(jìn)考試考核規(guī)范化、信息化。
加強(qiáng)應(yīng)急管理智庫建設(shè)。健全縣應(yīng)急管理專家?guī)?，完善領(lǐng)域分類，規(guī)范專家選聘流程，健全管理、使用、考核、培訓(xùn)機(jī)制。依托市應(yīng)急專家資源共享平臺(tái)，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以诩夹g(shù)服務(wù)、決策咨詢、監(jiān)督檢查、搶險(xiǎn)救援等方面的作用。
專欄：深化體制機(jī)制改革支撐項(xiàng)目 |
①應(yīng)急管理人才大培訓(xùn)工程。按照每3年輪訓(xùn)一次的要求，開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)集中培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理人員規(guī)范化培訓(xùn)，安全監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓(xùn)。組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)。 ②“兩單兩卡”推進(jìn)工程。按照1年示范引領(lǐng)、2年重點(diǎn)推廣、3年全面推行“三步走”的進(jìn)度要求，在全縣推行“兩單兩卡”，開展企業(yè)一線崗位從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。 |
（二）提升事故預(yù)防與救援能力。
1.?危險(xiǎn)化學(xué)品安全。
（1）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入，完善危化品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和安全生產(chǎn)規(guī)劃。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的底數(shù)、分布和安全狀況，繪制全縣危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布電子圖。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重點(diǎn)監(jiān)管，在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)推廣使用危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分布信息系統(tǒng)。實(shí)行廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位清單化管理，完善廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收、運(yùn)、處體系。
（2）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警遠(yuǎn)程可視化管理。依托市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托市級(jí)?；愤\(yùn)輸信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車輛管理。
（3）開展事故隱患排查與整治。
依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程情況，強(qiáng)化危化品違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、成品油非法經(jīng)營(yíng)及非法違法小化工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的“打非”工作，持續(xù)開展加油站卸油、摩托車規(guī)范加油、防雷防靜電、消防安全專項(xiàng)整治，將煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)倉(cāng)庫、煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫等儲(chǔ)存場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)動(dòng)火和受限空間作業(yè)審批制度，明確作業(yè)條件和安全保障措施，對(duì)作業(yè)全過程實(shí)行視頻監(jiān)控并錄像保存。對(duì)工貿(mào)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)施開展安全評(píng)估，整治無正規(guī)設(shè)計(jì)、安全設(shè)施不完善以及?；烦俊⒊秶鷥?chǔ)存等突出問題。對(duì)使用具有燃、爆、毒等理化性質(zhì)的渝溪產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、鴻馳鞋業(yè)等危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展專項(xiàng)整治，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大安全隱患和突出違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。
（4）提高執(zhí)法力度與信息化水平。
加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持執(zhí)法清零和執(zhí)法強(qiáng)度提升，全面推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)。
專欄：危險(xiǎn)化學(xué)品安全支撐項(xiàng)目 |
遠(yuǎn)程可視化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警工程。對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源實(shí)施在線監(jiān)控，購(gòu)置所需軟硬件設(shè)備。建立并使用危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分布信息系統(tǒng)。 |
2.?礦山安全。
（1）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化、重點(diǎn)危險(xiǎn)崗位視頻監(jiān)控智能化建設(shè)。
（2）強(qiáng)化關(guān)閉煤礦后續(xù)監(jiān)管。
落實(shí)國(guó)家相關(guān)決策部署，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固煤礦產(chǎn)業(yè)關(guān)閉退出成果，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責(zé)任。開展煤礦安全監(jiān)督定期和隨機(jī)檢查，嚴(yán)厲打擊私挖盜采行為。
（3）推進(jìn)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)非煤礦山采掘機(jī)械化，鼓勵(lì)露天礦山企業(yè)推廣使用先進(jìn)適用的機(jī)械和工藝，破碎加工、開采作業(yè)等重點(diǎn)崗位、危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)械化率100%，大中型礦山比例達(dá)到60%。實(shí)現(xiàn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
專欄：礦山安全支撐項(xiàng)目 |
非煤礦山安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)工程。完成10個(gè)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化、重點(diǎn)危險(xiǎn)崗位視頻監(jiān)控智能化建設(shè)。重點(diǎn)崗位、危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)械化率100%。 |
3.?消防安全。
（1）加強(qiáng)消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。
組織開展全縣消防安全狀況評(píng)估，結(jié)合城市全生命周期管理、精細(xì)化治理，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新材料新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)每半年1次全縣消防安全形勢(shì)綜合分析、每半年1次行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判（民政、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、民族宗教等部門）、每年1次火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，全面提升城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（2）深化重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理。
持續(xù)推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)（2020—2022年），深入推進(jìn)打通生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，集中整治地下工程和交通隧道、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)等消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域。落實(shí)《巫溪縣高層建筑消防安全提升計(jì)劃（2020—2022年）》，圍繞“責(zé)、規(guī)、建、管、防、改、宣、救”8個(gè)方面，持續(xù)開展高層建筑消防安全綜合治理，解決高層建筑“人上不去、水上不去、車進(jìn)不去”等消防安全突出問題。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升總體安排，同步開展老舊小區(qū)消防安全整治。從2022年起，根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度提升計(jì)劃，將消防設(shè)施改造納入全過程，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，確保老舊小區(qū)消防安全問題逐步解決，全面提升城市抗御火災(zāi)整體能力。
（3）統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。
通過人居環(huán)境改造治理、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、民房恢復(fù)重建等工程，結(jié)合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護(hù)等工作，進(jìn)一步解決農(nóng)村地區(qū)建筑耐火等級(jí)低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題。緊盯農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)中的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、直采電商、農(nóng)家樂及民宿等單位場(chǎng)所的消防安全管理，重點(diǎn)整治“城中村”“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患，加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、“老幼病殘”等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查，確保農(nóng)村地區(qū)消防安全。
（4）提升消防救援能力。
夯實(shí)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)照應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)的職能定位，配齊配強(qiáng)洪澇、水域、山岳等各類災(zāi)害事故救援裝備，確保各類遂行任務(wù)處置科學(xué)、高效。
大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。按照“全面覆蓋、注重實(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、就近可及”的原則，加快壯大政府專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍和微型消防站力量，并加強(qiáng)與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，構(gòu)建多元互補(bǔ)的消防救援力量體系。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊(duì)，街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會(huì)單位按要求建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，提高初期火災(zāi)撲救能力。
專欄：消防安全支撐項(xiàng)目 |
消防救援能力建設(shè)工程。更新大功率水罐消防車1臺(tái)，山岳、水域救援器材等救援裝備200套（件）。爭(zhēng)取建設(shè)下堡鎮(zhèn)、通城鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，落實(shí)站房、人員、裝備、薪酬、保險(xiǎn)、撫恤等保障措施。 |
4.?道路交通安全。
（1）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
對(duì)全縣道路交通事故易發(fā)路段、多發(fā)路段、車輛安全技術(shù)不合格、駕駛?cè)诉`法駕車上路行駛等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估分級(jí)，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取針對(duì)性的管控措施。
（2）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
加強(qiáng)常態(tài)化交通安全教育與管理，控住重點(diǎn)路、看住重點(diǎn)企業(yè)、管住重點(diǎn)車、盯住重點(diǎn)人。提升重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、不利氣象因素、地質(zhì)災(zāi)害等條件下的交通安全預(yù)警與管控。
（3）開展事故隱患排查與整治。
加快長(zhǎng)下坡路段、農(nóng)村道路臨水臨崖和急彎陡坡隱患路段的治理，加強(qiáng)事故易發(fā)路段安全設(shè)施設(shè)備的安裝。對(duì)巫溪—上海、巫溪—廣東、巫溪—浙江、巫溪—福建等800公里以上客運(yùn)班線在線路行政許可到期之后，不再延長(zhǎng)行政許可時(shí)限，計(jì)劃轉(zhuǎn)為包車客運(yùn)。嚴(yán)格治理貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。推動(dòng)我縣所有在用“兩客一危”車輛和公交客運(yùn)車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)新增的“兩客一危”車輛未安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的不予辦理登記業(yè)務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。依托危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息平臺(tái)，推廣應(yīng)用危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單，推動(dòng)部門共享相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程管理。嚴(yán)格管控4.5噸以下的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施，加大治超工作力度。
（4）提升應(yīng)急救援能力。
與衛(wèi)健、消防、救助基金管理等相關(guān)部門共同建立快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助的“四位一體”道路交通事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。聯(lián)合醫(yī)療、消防單位，積極開展道路交通事故部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高快速救援能力，降低交通事故的死傷比率。加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配置相關(guān)救援設(shè)備。
專欄：道路交通安全支撐項(xiàng)目 |
①道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。在全縣道路隱患路段以及人、車流量大的路段安裝警示燈和智能監(jiān)控設(shè)備。 ②道路交通安全隱患整治工程。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程1000公里。強(qiáng)化城市交通運(yùn)行保障，實(shí)施交通設(shè)施安全加固。完成40座橋梁護(hù)欄升級(jí)改造，改造普通公路危舊橋隧30座。 ③道路交通事故易發(fā)多發(fā)路段整治工程。加快對(duì)全縣19處長(zhǎng)下坡路段、農(nóng)村道路臨水臨崖和急彎陡坡1561公里隱患路段的治理。加強(qiáng)中梁隧道、北門溝隧道和龍頭山隧道的燈光、中心隔離欄和限速設(shè)備設(shè)施的安裝。 |
5.?水上交通安全。
（1）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
結(jié)合大寧河水域水上交通險(xiǎn)情規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控事宜圖，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)典型事故案例，更新完善全縣水上交通風(fēng)險(xiǎn)管控示意圖和手冊(cè)。組織制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，采取張貼發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控示意圖、播放典型事故案例等方式加強(qiáng)對(duì)到港船舶的宣傳，指導(dǎo)船舶有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
（2）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
充分發(fā)揮和利用船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、CCTV、水上遇險(xiǎn)報(bào)警專用電話等科技手段，加強(qiáng)值守值班，提高水上突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)控能力。
（3）開展事故隱患排查與整治。
加強(qiáng)大寧河、縣城碼頭、三峽庫區(qū)花臺(tái)至孝子溪段、中梁、孔梁電站水庫等重點(diǎn)水域、雙生碼頭、渝溪碼頭、孝子溪碼頭船舶港口的安全監(jiān)管，強(qiáng)化非法采砂、船舶超載、冒霧航行、違規(guī)夾帶危險(xiǎn)品等非法違法行為治理。全面實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
（4）提升應(yīng)急救援能力。
加強(qiáng)宣傳教育，提高恒泰航運(yùn)等水上運(yùn)輸企業(yè)和廣大群眾的安全意識(shí)，增強(qiáng)自救能力。開展運(yùn)營(yíng)船舶、旅游客船救援救生設(shè)備裝備檢查，督促企業(yè)、船主嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任和應(yīng)急準(zhǔn)備。積極整合巡航執(zhí)法裝備設(shè)備和轄區(qū)內(nèi)可投入搜救的社會(huì)救助力量，實(shí)行清單化管理，充實(shí)強(qiáng)化水上搜救應(yīng)急力量，完善水上應(yīng)急救援格局。加強(qiáng)水上交通安全專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊專業(yè)應(yīng)急救援人員，購(gòu)置應(yīng)急救援裝備。
專欄：水上交通安全支撐項(xiàng)目 |
應(yīng)急救援能力建設(shè)工程。新增專業(yè)應(yīng)急救援人員10人，購(gòu)置救援船、航道工程船、挖掘機(jī)等應(yīng)急救援裝備。每年開展1次水上交通安全事故應(yīng)急救援跨區(qū)域聯(lián)合演練（巫山、奉節(jié)、巫溪聯(lián)合演練）。 |
6.?建設(shè)施工安全。
（1）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
制訂《巫溪縣建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南》，指導(dǎo)施工單位及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定級(jí)，擬定分級(jí)管控措施。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加大安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查等制度措施落地力度。
（2）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
推動(dòng)智慧工地建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代高科技信息技術(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一體化、可視化管理。采用層級(jí)預(yù)警、分級(jí)自動(dòng)處理預(yù)警信息，有效幫助監(jiān)管人員聚焦關(guān)鍵問題。
（3）開展事故隱患排查與整治。
強(qiáng)化危大工程安全管理，加強(qiáng)北景城、云著等工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，以防范“高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害”六類事故為重點(diǎn)，排查建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、高邊（切）坡、復(fù)雜地質(zhì)、圍堰、水閘、腳手架、模板支架、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、施工臨時(shí)用電等關(guān)鍵部位，以及工人宿舍、圍擋等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，監(jiān)督檢查建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任、監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”、施工單位“日周月”隱患排查治理等制度執(zhí)行及項(xiàng)目關(guān)鍵人員到崗履職情況等重要環(huán)節(jié)安全管控工作。
全面排查危險(xiǎn)房屋、重要公共建筑和存在使用安全隱患的房屋，特別是學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)、賓館等公用建筑，以及利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，嚴(yán)厲打擊影響房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的違法違規(guī)行為，落實(shí)建筑物所有權(quán)人安全主體責(zé)任。
按相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處建設(shè)施工領(lǐng)域常態(tài)化違規(guī)作業(yè)、危大工程管理不善等安全生產(chǎn)突出違法行為。
專欄：建設(shè)施工安全支撐項(xiàng)目 |
①建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。通過氣象預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)向參建三方發(fā)布暴雨、大風(fēng)等極端天氣預(yù)警。施工現(xiàn)場(chǎng)安裝人員實(shí)名制管理、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備。施工現(xiàn)場(chǎng)所有處于使用狀態(tài)的升降機(jī)和塔式起重機(jī)安裝安全監(jiān)控設(shè)備。 ②應(yīng)急救援能力提升工程。依托綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊吊車、挖掘機(jī)等建設(shè)施工事故應(yīng)急救援裝備9臺(tái)（套），每年開展建設(shè)施工事故應(yīng)急救援演練2次。 |
7.?城市運(yùn)行安全。
（1）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
深入開展城市管理領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控。根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繪制“紅橙黃藍(lán)”四色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，建立包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、位置、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)因素、重點(diǎn)防范期、監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人、管控措施等要素的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬，完成縣城區(qū)城市管理領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖的繪制。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成城市管理領(lǐng)域的違法行為、安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)三張清單，深入落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，切實(shí)增強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，全面提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平，健全城市安全發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域負(fù)面清單。
（2）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
完善重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化日常巡查盯守。基于現(xiàn)有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，建設(shè)城市運(yùn)行安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通、信息共享，提升城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
（3）開展事故隱患排查與整治。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)“日周月”隱患排查制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患常態(tài)化排查治理機(jī)制。開展以市政公用設(shè)施、老舊人防工程、公共空間等為重點(diǎn)的城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)檢查。依法打擊城市違法建設(shè)、損壞公共設(shè)施、侵占公共空間、渣土車輛違法運(yùn)輸傾倒等行為。強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)管制度，實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。
（4）提升應(yīng)急救援能力。
全面推進(jìn)城市管理應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。以縣城市管理應(yīng)急保障隊(duì)伍為核心，完善應(yīng)急救援裝備和物資配備。鼓勵(lì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與鄰近應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，落實(shí)救援人員培訓(xùn)上崗制度，每年組織1次應(yīng)急演練。做好城市公園緊急避難場(chǎng)地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)工作。
專欄：城市運(yùn)行安全支撐項(xiàng)目 |
①巫溪縣城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。以現(xiàn)有的城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作為基礎(chǔ)，全面摸排縣城區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布“兩張圖”，形成城市安全管理領(lǐng)域“三張清單”，計(jì)劃于2023年完成。 ②巫溪縣城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。基于現(xiàn)有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，建設(shè)完善指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用（市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法）、綜合評(píng)價(jià)、城市運(yùn)行安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換等9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和1個(gè)運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。計(jì)劃于2022年12月完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入調(diào)試及試運(yùn)行。 ③巫溪縣城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)整治工程。完成巫溪縣寧河街道南門灣48號(hào)、52號(hào)房屋之間垮塌堡坎治理工程收尾工作。開展巫溪縣生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程，建設(shè)地點(diǎn)為城廂鎮(zhèn)，實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)壩體加固、垃圾堆體整形、壩前局部封場(chǎng)處理、堆體中污泥及餐廚垃圾固化、填埋氣導(dǎo)排設(shè)施建設(shè)、臨時(shí)覆蓋工程、堆體垃圾滲濾液處理等七項(xiàng)內(nèi)容，增加填埋庫容10萬立方米，計(jì)劃于2022年底完成年度建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入調(diào)試及試運(yùn)行。 |
8.?旅游安全。
（1）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
制訂《巫溪縣旅游行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南》，指導(dǎo)紅池壩、觀峰等A級(jí)景區(qū)、水韻酒店、平湖畫夢(mèng)旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)單位開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源排查，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，擬定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。在此基礎(chǔ)上，編制全縣旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布圖，形成旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
（2）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
加強(qiáng)與規(guī)劃自然、氣象等部門聯(lián)系，暢通地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息渠道，強(qiáng)化對(duì)偶發(fā)性的極端天氣、地震地質(zhì)災(zāi)害、旅游高峰期等重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、智能化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以“熱力圖”等方式形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張圖”。
（3）開展事故隱患排查與整治。
根據(jù)《巫溪縣文化和旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。聚焦A級(jí)景區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店等領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，深入組織旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)。實(shí)施旅游安全專項(xiàng)治理，高度重視火災(zāi)防范，加強(qiáng)靈巫洞景區(qū)纜車、滑索等高空設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“黑社黑導(dǎo)黑車”等旅游安全突出違法行為。
（4）提升應(yīng)急救援能力。
堅(jiān)持人防與技防協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援物資和裝備建設(shè)，指導(dǎo)旅游企業(yè)科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。每年開展1—2次安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)自救等應(yīng)急演練。
專欄：旅游安全支撐項(xiàng)目 |
①旅游安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。參照《旅游安全管理規(guī)范》《旅游星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《旅游景區(qū)點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等，綜合考慮起因物、致害物、傷害方式等，確定各旅游經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)類別和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立旅游企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制旅游企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。 ②旅游安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。整合全縣5家重點(diǎn)景區(qū)的視頻監(jiān)控和客流監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)主要出入口、停車場(chǎng)、售票中心進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立覆蓋5家重點(diǎn)景區(qū)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和影像采集系統(tǒng)，建立上下聯(lián)通、橫向貫通的旅游網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)熱線，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、旅游集散地、線路客流及突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警。 |
9.?燃?xì)獍踩?/span>。
（1）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
開展高壓與次高壓燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度化、常態(tài)化。建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
（2）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
加快建立健全燃?xì)庑畔⒐芾硐到y(tǒng)和數(shù)據(jù)采集監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理信息化水平。推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)管道信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立高壓燃?xì)夤艿涝诰€實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及人口密集區(qū)域、安全風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域、偏遠(yuǎn)區(qū)域燃?xì)夤艿肋h(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控。探索建立企業(yè)主體、政府監(jiān)管、第三方服務(wù)的燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控治理。提升燃?xì)忸A(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面，提高對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。
（3）開展事故隱患排查與整治。
強(qiáng)化燃?xì)?/span>管道保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪ǘz驗(yàn)制度，燃?xì)鈮毫艿谰C合定檢率提升到95%以上。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB 55009—2021燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》規(guī)定的燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍和安全控制范圍，參照《石油天然氣管道保護(hù)法》中對(duì)第三方施工與油氣管道影響的管控要求進(jìn)行第三方施工涉燃?xì)夤艿腊踩娘L(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位及燃?xì)夤艿拦芾韱挝坏呢?zé)任。完善城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)“日巡查、月覆蓋”巡檢機(jī)制，充分利用視頻監(jiān)控、高精準(zhǔn)泄漏檢測(cè)、無人機(jī)巡線、手持智能終端等方式，實(shí)現(xiàn)人巡技巡有效結(jié)合，提升巡檢效能和精準(zhǔn)性。
推動(dòng)城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估。依據(jù)《GB/T 50811燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《GB 55009—2021燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織有關(guān)專家或具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組成評(píng)估組，開展城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估周期一般不低于兩年。
推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)安全專項(xiàng)整治。按照《油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患整治行動(dòng)方案》和《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮返囊?，狠抓燃?xì)獍踩[患排查整治和安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)安全宣傳教育、掛牌公示、隱患排查治理、技防物防、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急管理等七個(gè)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲整治燃?xì)庥嘘P(guān)企業(yè)安全準(zhǔn)入不嚴(yán)格、燃?xì)夤こ剔D(zhuǎn)包和非法分包、燃?xì)庥嘘P(guān)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、燃?xì)夤艿涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)饩?、不按?guī)定安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)入戶安檢流于形式、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)、燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法寬松軟等突出問題。
（4）提升應(yīng)急救援能力。
依照《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《重慶市管道天然氣行業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練指導(dǎo)意見》，完成城鎮(zhèn)天然氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修訂。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)天然氣專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)適用裝備，建立城鎮(zhèn)天然氣應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化綜合應(yīng)急隊(duì)伍、民兵應(yīng)急力量、社會(huì)應(yīng)急力量的協(xié)同調(diào)度。每年組織開展1次燃?xì)馐鹿示C合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性，提升應(yīng)急救援能力。
10.?其他安全。
特種設(shè)備安全。推廣智慧特種設(shè)備安全管理系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患整治，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪ǘz驗(yàn)制度。發(fā)揮電梯96333應(yīng)急處置平臺(tái)運(yùn)行效能，推動(dòng)電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)落地，扎實(shí)推進(jìn)電梯按需維保新模式。推進(jìn)氣瓶質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，用好國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)和市特種設(shè)備信息一體化平臺(tái)，構(gòu)建信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法行為的聯(lián)合懲戒。
功能區(qū)安全。嚴(yán)格入園項(xiàng)目準(zhǔn)入，開展園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域整體安全評(píng)價(jià)，完善園區(qū)安全保障設(shè)施。整合園區(qū)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與社會(huì)應(yīng)急力量，充分利用救援人員與裝備，強(qiáng)化園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)整體應(yīng)急預(yù)案的演練工作，強(qiáng)化園區(qū)快速應(yīng)急能力。
工貿(mào)安全。完善標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和執(zhí)法檢查“二合一”，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，分類分級(jí)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。對(duì)粉塵涉爆等重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重大事故隱患實(shí)施定期調(diào)度、銷號(hào)管理。持續(xù)開展“四涉一有限一使用”企業(yè)的專項(xiàng)整治，督促企業(yè)限時(shí)消除重大安全隱患，對(duì)推進(jìn)不力的企業(yè)實(shí)施通報(bào)約談和聯(lián)合懲戒。
危險(xiǎn)廢物安全。建立生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通等部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。
（三）增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警與抵御能力。
1.?洪旱災(zāi)害。
（1）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。
與全國(guó)、全市同步，在全縣范圍開展洪旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。開展危險(xiǎn)區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立全縣洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。強(qiáng)化中梁、孔梁、劉家溝等大中型水庫和上磺、古路、大河、文峰、塘坊、中梁、天元、徐家等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及北門溝、上磺、古路、文峰、塘坊等重點(diǎn)區(qū)域“三個(gè)責(zé)任人”制度，實(shí)施責(zé)任人公示制度。
（2）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
加強(qiáng)洪旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)布局。依托信息平臺(tái)，優(yōu)化預(yù)警模型，拓展預(yù)警場(chǎng)景，提升災(zāi)害分析研判、預(yù)警能力。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)洪旱災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)到村到戶到人。
（3）推進(jìn)重大隱患整治。
加強(qiáng)柏楊河、大寧河、灣灘河、梅溪河等中小河流治理，完成望山水庫等病險(xiǎn)水庫山洪災(zāi)害治理。
（4）提升應(yīng)急救援能力。
強(qiáng)化洪旱災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊救援人員與裝備。每年開展一次洪旱災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練。
專欄：洪旱災(zāi)害防治支撐項(xiàng)目 |
洪旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。購(gòu)置洪旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理系統(tǒng)及相關(guān)硬件1套，新增監(jiān)測(cè)站1個(gè)，配齊監(jiān)測(cè)設(shè)備。開展監(jiān)測(cè)人員技能培訓(xùn)。 |
2.?地震和地質(zhì)災(zāi)害。
（1）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。
開展地震和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立全縣地震和地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制地震和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。
（2）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)，開展群測(cè)群防智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。落實(shí)基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任和防災(zāi)責(zé)任，將監(jiān)測(cè)、處置和防治責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、村（居）民小組和企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照“群測(cè)群防員、片區(qū)負(fù)責(zé)人、駐守地質(zhì)隊(duì)員、縣技術(shù)管理員”四重網(wǎng)格工作要求落實(shí)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。
（3）推進(jìn)重大隱患整治。
全面推行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，提高房屋設(shè)施抗震設(shè)防能力。有序?qū)嵤┑刭|(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷，加快推進(jìn)三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目實(shí)施。
（4）提升應(yīng)急管理水平。
加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳，提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)。拓展防震減災(zāi)公共服務(wù)，保障地災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)與處置。加強(qiáng)地震和地質(zhì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊救援人員與破拆、切割、頂升等裝備。每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年開展1次簡(jiǎn)易地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，每年開展1次大型地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練。
專欄：地震和地質(zhì)災(zāi)害防治支撐項(xiàng)目 |
①地質(zhì)災(zāi)害防治工程。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工程、預(yù)報(bào)預(yù)警工程、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控工程和綜合治理工程。在全縣范圍內(nèi)開展群測(cè)群防智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)406處，開展重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理11處。 ②地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避險(xiǎn)移民搬遷200人。 ③三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目。實(shí)施三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目7處。 |
3.?森林草原火災(zāi)。
（1）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。
完成全縣森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，摸清全縣森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)制定災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。
（2）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
加快提升森林草原火災(zāi)綜合防控科技水平能力，加強(qiáng)國(guó)家高分衛(wèi)星等資源高效整合應(yīng)用，加緊優(yōu)化完善相關(guān)數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng)，確保及時(shí)提供準(zhǔn)確的火情信息。健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，更好地發(fā)揮廣大護(hù)林員群眾作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身防滅火的積極性，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警。
（3）推進(jìn)重大隱患整治。
深入開展林下可燃物、林區(qū)易燃易爆場(chǎng)所、通信基站、電力線路、油氣管道等森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)元旦、春節(jié)、兩會(huì)、清明節(jié)、高溫伏旱期、國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段森林草原火災(zāi)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，加大紅池壩國(guó)家森林公園等涉林旅游地區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)林接合部的火源管控力度。加快推進(jìn)火情瞭望塔、監(jiān)測(cè)哨、智能監(jiān)控、防火蓄水池、防火隔離帶、防火通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)松材線蟲疫木焚燒規(guī)定。
（4）提升應(yīng)急管理水平。
加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化針對(duì)性應(yīng)急演練，通過無預(yù)設(shè)腳本的火情演習(xí)檢驗(yàn)備戰(zhàn)成效。進(jìn)一步完善森林草原火災(zāi)撲救、保障體系。
專欄：森林和草原火災(zāi)防治支撐項(xiàng)目 |
①森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。按市林業(yè)局統(tǒng)一安排全面開展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，完成全國(guó)森林和草原風(fēng)險(xiǎn)普查平臺(tái)信息錄入工作，接受國(guó)家和市級(jí)核查。 ②森林草原火災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在白果林場(chǎng)黃草坪管護(hù)站、官山林場(chǎng)官山管護(hù)站各建設(shè)一個(gè)容積2000立方米的消防水池；修建貓兒背林場(chǎng)白鹿鎮(zhèn)蘭莽村漆樹埡口至貓兒背林場(chǎng)打鑼坪管護(hù)站防火公路16.6公里；修建紅池壩林場(chǎng)西流溪至朝陽坪防火道路15公里；在云臺(tái)寺修建一個(gè)1000立方米的防火水池，在云臺(tái)寺及萬步云梯的山頂、山腰、山腳鋪設(shè)消防管網(wǎng)，并配備防火設(shè)備；新建生物阻隔帶65條，593.2公里；新建或改建防火公路61條，337.392公里；新建或改建組合阻隔帶357條，1615.126公里。 ③森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。完成重慶市森林草原火情智能監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)范圍涵蓋32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，175個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。完成巫溪縣大寧河流域森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目，主要建設(shè)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、火源管理卡口系統(tǒng)、預(yù)警監(jiān)測(cè)指揮中心、鐵塔基建系統(tǒng)、專業(yè)撲火隊(duì)能力建設(shè)、防火檢查站等六大項(xiàng)，涉及柏楊街道、城廂、通城、白鹿、天鄉(xiāng)、蘭英、官山、紅池壩、貓兒背等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。 ④專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程。組建國(guó)有林場(chǎng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍30人。購(gòu)置水泵、水帶、背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍（含高壓細(xì)水霧、脈沖槍）、油鋸、小型發(fā)電機(jī)、割灌機(jī)、阻燃服裝、消防頭盔、逃生面罩、防煙眼鏡、阻燃手套、消防水車、北斗/GPS定位器等裝備和設(shè)備。 |
4.?氣象災(zāi)害。
（1）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。
查清我縣低溫寒害、高溫?zé)岷?、雷電?zāi)害等氣象災(zāi)害的分布、形成原因以及發(fā)生規(guī)律，繪制全縣各災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、氣象災(zāi)害綜合防御分區(qū)圖。
（2）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，著力提升災(zāi)害天氣敏感行業(yè)預(yù)警管理水平，增強(qiáng)行業(yè)預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)實(shí)效。建設(shè)智能探測(cè)系統(tǒng)，加大氣象監(jiān)測(cè)密度。建設(shè)智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力。建設(shè)智慧防災(zāi)系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害防御能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急快速發(fā)布“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)警信息到村到戶到人。完善廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等全媒體準(zhǔn)確及時(shí)無償向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制。
（3）提升應(yīng)急管理水平。
組織制定低溫寒害、高溫?zé)岷?、雷電?zāi)害等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)移動(dòng)式氣象監(jiān)測(cè)站或現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各相關(guān)部門緊密協(xié)作的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息跨部門共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、避難場(chǎng)所的建設(shè)和統(tǒng)籌管理，保障應(yīng)急救援及時(shí)有效實(shí)施。面向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、減災(zāi)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
專欄：氣象災(zāi)害防治支撐項(xiàng)目 |
①智能探測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。夯實(shí)氣象+大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)云平臺(tái)，完成全縣69個(gè)常規(guī)自動(dòng)站、5套土壤氣象觀測(cè)站的升級(jí)改造；在災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高影響區(qū)、敏感區(qū)等觀測(cè)盲區(qū)和觀測(cè)空白區(qū)增設(shè)5套自動(dòng)氣象觀測(cè)站，4A以上風(fēng)景區(qū)增設(shè)2套特殊觀測(cè)氣象自動(dòng)站，在紅池壩景區(qū)建設(shè)冰雪氣象服務(wù)示范基地。 ②智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。在國(guó)家級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)模式基礎(chǔ)上，強(qiáng)化高分辨率數(shù)值天氣預(yù)報(bào)能力建設(shè)。建成涵蓋實(shí)況產(chǎn)品、分鐘級(jí)降水預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報(bào)、短期智能預(yù)報(bào)、客觀化氣候預(yù)測(cè)的無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型的市—縣一體化現(xiàn)代天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。 ③智慧防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。依托氣象+大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)云平臺(tái)和氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)，完善各類災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)警閾值在內(nèi)的預(yù)警大數(shù)據(jù)集。完善基于大數(shù)據(jù)、以“一體系、三網(wǎng)絡(luò)、五平臺(tái)”為核心的智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)硬件設(shè)施和軟件升級(jí)改造。 ④村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工程。增加村鎮(zhèn)氣象監(jiān)測(cè)密度，建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站觀測(cè)網(wǎng)和農(nóng)村自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建立健全空間分辨率到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)展旱澇、高溫、低溫短期氣候預(yù)測(cè)動(dòng)力模式系統(tǒng)。健全完善村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，發(fā)展氣象協(xié)理員、氣象信息員隊(duì)伍，建立覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)信息和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。 |
（四）提高事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
1.?加強(qiáng)指揮平臺(tái)建設(shè)。
以縣應(yīng)急指揮中心為依托，實(shí)現(xiàn)信息匯集、決策支持、指揮調(diào)度、會(huì)議會(huì)商及值班備勤等指揮中心功能，完善事故災(zāi)害應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急指揮通訊等保障功能。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.?加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全面提升綜合性消防救援隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。進(jìn)一步優(yōu)化整合各類應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備配備，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織開展全縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍技能比武競(jìng)賽和跨區(qū)域機(jī)動(dòng)演練，強(qiáng)化多災(zāi)種專業(yè)化訓(xùn)練，提高極端條件下綜合救援能力。
強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局，依照專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、道路交通、建設(shè)施工、城市運(yùn)行、地質(zhì)等領(lǐng)域事故災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，優(yōu)化協(xié)同調(diào)度和應(yīng)急保障機(jī)制。
加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè)。加強(qiáng)與人武部門溝通協(xié)調(diào)，建立組織指揮和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急力量共建共訓(xùn)?？茖W(xué)制定裝備配備規(guī)劃，支持民兵應(yīng)急力量裝備建設(shè)。組織開展民兵應(yīng)急力量聯(lián)考聯(lián)評(píng)和事故災(zāi)害綜合應(yīng)急演練。
支持社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展。依托國(guó)家社會(huì)應(yīng)急力量管理服務(wù)平臺(tái)，建立全縣社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫。健全屬地為主的社會(huì)應(yīng)急力量調(diào)用機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作。推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量與綜合應(yīng)急救援隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練，定期組織社會(huì)應(yīng)急力量參加聯(lián)合訓(xùn)練和演練。將社會(huì)應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
3.?強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。
完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式。建立以縣級(jí)庫為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備站為基礎(chǔ)，村（社區(qū)）儲(chǔ)存室（間）為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。按照國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)縣級(jí)庫物資儲(chǔ)備，緊急轉(zhuǎn)移安置物資儲(chǔ)備保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000人。
加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，進(jìn)一步明確物資管理、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、使用、回收、進(jìn)退出保障工作機(jī)制。完善運(yùn)輸資源調(diào)運(yùn)、征用、補(bǔ)償、結(jié)算等配套政策。落實(shí)緊急運(yùn)輸綠色通道，健全應(yīng)急優(yōu)先通行機(jī)制。
4.?加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。
健全應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制。依照專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)分類管理，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，完善應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估修訂機(jī)制。依托國(guó)家應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和智能化應(yīng)用。
推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。依照《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，完善突發(fā)事件分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。完成《巫溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制修訂。
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估。開展常態(tài)化事故災(zāi)害應(yīng)急演練，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙盲”演練。“十四五”時(shí)期，每年組織開展1次縣級(jí)綜合應(yīng)急演練。
5.?加強(qiáng)災(zāi)后救助恢復(fù)。
健全災(zāi)害救助機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助法律法規(guī)和政策宣傳，提高群眾自然災(zāi)害救助政策知曉度。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度，健全受災(zāi)群眾應(yīng)急期救助、過渡期救助、遇難人員家屬撫慰、冬春生活困難救助和旱災(zāi)臨時(shí)生活救助制度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。引導(dǎo)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加大受災(zāi)群眾心理援助。
規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建?？茖W(xué)開展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案。統(tǒng)籌推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，有效整合災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)工程等政策。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，強(qiáng)化恢復(fù)重建政策監(jiān)督評(píng)估。
專欄：應(yīng)急處置能力建設(shè)支撐項(xiàng)目 |
①應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)工程。改造縣級(jí)應(yīng)急指揮大廳，設(shè)置會(huì)商指揮席位、專家會(huì)商室、數(shù)據(jù)機(jī)房，配置顯示系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、專業(yè)擴(kuò)聲系統(tǒng)與融合通信系統(tǒng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配置顯示終端、會(huì)議終端與融合通信終端。 ②應(yīng)急物資保障工程。依照《重慶市應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障能力建設(shè)指導(dǎo)意見》完善縣級(jí)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，庫房總建筑面積達(dá)到1500平方米以上，室外貨場(chǎng)面積達(dá)到200平方米以上。按照保障人數(shù)3000人儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援保障物資、應(yīng)急救援力量保障物資、受災(zāi)人員生活保障物資等。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在有條件的村（社區(qū)）建立基層應(yīng)急救援服務(wù)站。 ③應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)（安全教育）基地建設(shè)工程。依托縣綜合救援隊(duì)駐地，建設(shè)集宣傳教育、科普活動(dòng)、展覽體驗(yàn)、演練實(shí)訓(xùn)、技能培訓(xùn)、戰(zhàn)勤保障的應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)（安全教育）基地。 |
（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
1.?增強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力。
健全基層應(yīng)急管理組織體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮、專兼結(jié)合的綜合性應(yīng)急管理隊(duì)伍。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等閉環(huán)管理工作，每年組織開展綜合應(yīng)急演練。在實(shí)物儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建協(xié)議儲(chǔ)備、依托企業(yè)代儲(chǔ)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等多元應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下的人、財(cái)、物支持。發(fā)揮社區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理體系優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化，健全基層應(yīng)急管理信息員和網(wǎng)格化管理制度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層應(yīng)急”行動(dòng)，將基層應(yīng)急管理納入縣信息化建設(shè)規(guī)劃，完善村（社區(qū)）安全隱患和各災(zāi)種信息直報(bào)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)快速排查和隱患快速處置能力，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。
專欄：基層應(yīng)急管理能力建設(shè)支撐項(xiàng)目 |
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力提升工程。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，完善基層應(yīng)急管理人員配置，配備應(yīng)急管理執(zhí)法裝備。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每3年1輪的應(yīng)急管理人員培訓(xùn)、每年1次的綜合應(yīng)急演練。 ②“互聯(lián)網(wǎng)+基層應(yīng)急”工程。以村（社區(qū)）網(wǎng)格為最小節(jié)點(diǎn)單元，采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)終端信息采集系統(tǒng)、智能數(shù)據(jù)分析評(píng)估系統(tǒng)等手段，整合村（社區(qū)）網(wǎng)格的平臺(tái)資源。建設(shè)村（社區(qū)）網(wǎng)格的應(yīng)急信息屏幕、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，為安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、及時(shí)救援提供快速便捷途徑。 |
2.?完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
加強(qiáng)應(yīng)急領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)制止和懲處非法違法行為。對(duì)經(jīng)核查屬實(shí)的投訴舉報(bào)按程序給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)，將安全生產(chǎn)、消防重大違法行為納入聯(lián)合懲戒“黑名單”。
3.?深化應(yīng)急宣傳教育。
廣泛開展應(yīng)急科普宣傳教育，以官網(wǎng)、微信、抖音等新媒體和自媒體，“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“防震減災(zāi)周”“世界急救日”等為主要載體，推動(dòng)應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，有序開展群眾應(yīng)急避險(xiǎn)演練。
4.?完善市場(chǎng)參與機(jī)制。
推動(dòng)第三方技術(shù)服務(wù)。建立多方共同參與的社會(huì)技術(shù)服務(wù)體系，建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理服務(wù)，提高企業(yè)安全管理水平。
完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防功能，全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援人員人身安全保險(xiǎn)保障。
健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全應(yīng)急物資采購(gòu)、緊急征用、緊急運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急領(lǐng)域誠(chéng)信制度和信用記錄，強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)，將安全生產(chǎn)重大違法行為納入聯(lián)合懲戒“黑名單”。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。
各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化工作分工、落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與年度計(jì)劃的銜接，明確規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)。各相關(guān)部門和單位應(yīng)密切工作聯(lián)系、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)，確保支撐項(xiàng)目有效落地，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
完善政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金政策，堅(jiān)持專款專用、滾動(dòng)使用、嚴(yán)審慎用。加大應(yīng)急管理公共產(chǎn)品和服務(wù)支出的投入，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急管理重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求。
（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。
建立規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)估制度和評(píng)估指標(biāo)體系，由縣安委會(huì)辦公室、縣減災(zāi)委辦公室組織開展規(guī)劃實(shí)施的年度考核評(píng)估、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，并強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。
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