巫山府辦發(fā)〔2021〕96號
巫山縣人民政府辦公室
關于印發(fā)巫山縣氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：
《巫山縣氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣十七屆人民政府第119次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
巫山縣人民政府辦公室??
2021年12月23日????
（此件公開發(fā)布）
巫山縣氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
目 錄
前言………………………………………………………………5
第一章 巫山氣象事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展形勢………………………6
一、“十三五”時期巫山氣象事業(yè)發(fā)展成效顯著……………6
二、“十四五”時期巫山氣象事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇…11
第二章 發(fā)展思路及主要目標…………………………………13
三、指導思想…………………………………………………13
四、基本原則…………………………………………………14
五、發(fā)展目標…………………………………………………15
第三章 堅持協(xié)同攻關 切實加強氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)能力…17
六、推動氣象科技創(chuàng)新………………………………………18
七、加強基層氣象人才隊伍建設……………………………19
第四章 堅持需求導向 聚力提升智慧氣象業(yè)務能力………20
八、立足監(jiān)測精密，著力提升氣象立體監(jiān)測能力…………20
九、緊扣預報精準，著力提高智能預報預測能力…………22
十、聚焦服務精細，著力提升智慧氣象服務能力…………22
十一、筑牢“第一道防線”，著力提升氣象災害防御能力…23
第五章 堅持趨利避害 持續(xù)提升氣象災害防御能力………25
十二、提升監(jiān)測預警能力，確保氣象災害“不漏網(wǎng)”……25
十三、提升發(fā)布傳播能力，確保預警信息“不漏人”……26
十四、提升風險防范能力，確保隱患防治“有對策”……26
十五、健全防災減災體系，確保防御責任“有落實”……27
第六章 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 協(xié)力增強區(qū)域合作氣象保障能力…29
十六、推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設氣象合作……………29
十七、強化“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展氣象服務保障…………30
十八、加強新型城鎮(zhèn)建設氣象服務保障……………………30
第七章 堅持區(qū)域定位 有力提升內(nèi)陸開放高地氣象保障能力…32
十九、強化長江經(jīng)濟帶發(fā)展氣象保障………………………32
二十、推進“水陸空鐵”聯(lián)運氣象保障……………………33
二十一、發(fā)展倉儲物流氣象保障……………………………33
第八章 堅持服務“三農(nóng)” 著力提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力…34
二十二、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升氣象保障高水平開展…………34
二十三、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設氣象保障高標準開展…………36
二十四、加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
氣象保障……………………………………………37
第九章 堅持生態(tài)文明 不斷提升綠色崛起氣象保障能力…38
二十五、提升筑牢長江上游重要生態(tài)屏障氣象服務保障能力…39
二十六、提升應對氣候變化氣象保障能力…………………40
二十七、充分發(fā)揮三峽生態(tài)氣候旅游示范引領作用………40
第十章 堅持改革開放 大力提升基層現(xiàn)代氣象治理能力…42
二十八、落實重點領域改革任務……………………………43
二十九、強化氣象開放合作…………………………………43
三十、提升氣象管理水平……………………………………43
三十一、夯實基層基礎能力…………………………………44
第十一章 保障措施……………………………………………46
三十二、堅持黨的領導………………………………………46
三十三、強化組織統(tǒng)籌………………………………………46
三十四、落實資金保障………………………………………46
三十五、強力推動落地………………………………………47
前 言
氣象事業(yè)是經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和人民生活的基礎性公益事業(yè)，在防災減災、社會經(jīng)濟發(fā)展和服務保障重大戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著重要作用，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展、護佑人民安全福祉的重要保障。
巫山縣地處三峽庫區(qū)腹心，地跨長江巫峽兩岸，是聞名遐邇的渝東門戶，氣候資源豐富，但隨著氣候變化，其特殊的地形地貌導致氣象災害多發(fā)頻發(fā)。因此，堅持不懈推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力提升氣象業(yè)務水平和服務保障能力，為生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好提供更優(yōu)質(zhì)服務，更好發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，是巫山縣打造山清水秀美麗之地樣板和內(nèi)陸開放高地渝東門戶的必然要求，是巫山縣加快建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)的必然要求，是巫山縣推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活的必然要求。
根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《關于加快推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《重慶市氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《巫山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，編制《巫山縣氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。按照“跳出小氣象、做實大氣象”要求，全面謀劃“十四五”期間巫山縣氣象事業(yè)發(fā)展，明確“十四五”期間巫山縣氣象事業(yè)的發(fā)展思路、主要目標、主要任務和重點工程，是推進巫山縣“十四五”期間新時代氣象事業(yè)高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展的重要依據(jù)。
第一章 巫山氣象事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展形勢
一、“十三五”時期巫山氣象事業(yè)發(fā)展成效顯著
“十三五”期間，在重慶市氣象局和巫山縣委縣政府的領導下，巫山縣氣象局認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對氣象工作的重要指示精神和對重慶提出的系列重要指示要求，緊緊圍繞縣委“三大攻堅戰(zhàn)”和“十項行動計劃”，積極主動融入巫山經(jīng)濟社會發(fā)展，氣象監(jiān)測、預報預警和氣象服務水平不斷提高，氣象防災減災能力明顯提升，氣象保障生態(tài)文明建設、助力脫貧攻堅、保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉安康作用更加顯著，干部職工干事創(chuàng)業(yè)精神面貌持續(xù)向上，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，為推進新時代巫山氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
（一）氣象現(xiàn)代化建設邁上新臺階
綜合氣象觀測能力顯著提高。氣象觀測站網(wǎng)布局不斷優(yōu)化，建成由1個國家氣象觀測站、4個地面天氣觀測站、54個區(qū)域自動氣象站、5個長江航道站、6個土壤水分自動站、1個旅游氣象站、1個農(nóng)業(yè)氣象觀測高桿站、1個脆李生態(tài)氣象觀測站組成的綜合氣象觀測系統(tǒng)，氣象觀測自動化水平穩(wěn)步提升，新型氣象觀測業(yè)務體系基本形成。
預報預警業(yè)務水平穩(wěn)步提升。建立了以災害性天氣為主要內(nèi)容的天氣監(jiān)測分析和預報預警業(yè)務，強對流天氣預警時間提前量達到35分鐘，暴雨（雪）預警準確率達90％；氣象服務精細化程度得到大力提升，建立了精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預報預警業(yè)務；建立健全業(yè)務學習和技術分析機制，預報員應用模式產(chǎn)品診斷分析能力和綜合分析多種資料的能力不斷提升，提高了從延伸期到短臨預報的全方位服務能力。
研究型業(yè)務工作穩(wěn)步推進。大力發(fā)展研究型業(yè)務，促進科研與業(yè)務融合發(fā)展，積極申報科研項目開展研究型業(yè)務?！笆濉逼陂g，針對旅游氣候資源評估、云海景觀預報、暴雨預報等實際業(yè)務難題進行攻關，共申報科研項目3項，發(fā)表論文及技術成果交流10余篇。
（二）氣象服務保障能力顯著增強
氣象防災減災體系逐步完善。初步建立起“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御工作機制，2020年縣政府成立了氣象災害防御指揮部（簡稱氣象防指）及其辦公室（簡稱氣象防辦），負責統(tǒng)籌組織全縣氣象災害防御工作。建立了氣象災害風險網(wǎng)格化管理體系，2019年全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建成標準化氣象災害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），切實發(fā)揮了基層氣象災害監(jiān)測和預警聯(lián)動作用；建立健全氣象災害防御聯(lián)席會議制度，10個涉災部門建立了聯(lián)合視訊會商系統(tǒng)，組建了覆蓋城鄉(xiāng)的氣象信息員隊伍，實現(xiàn)災害預警共研判、快聯(lián)動的格局。建成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化智能化突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，在7個部門設立突發(fā)事件預警信息發(fā)布分中心，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成突發(fā)事件預警信息發(fā)布工作站，全縣338個行政村全部建立了村級預警工作站，基本形成了“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社）”的三級預警工作體系，將四重網(wǎng)格員、森林防火巡查員、河長及各級應急責任人共計10766名納入預警平臺發(fā)布對象庫，短信、黨政網(wǎng)、農(nóng)村大喇叭、預警APP等預警發(fā)布手段接入預警平臺，推動預警信息進一步向村級延伸。公共氣象服務能力明顯增強。建立了包含網(wǎng)絡、微信、短信、QQ、媒體等多種渠道在內(nèi)的公眾氣象服務發(fā)布體系，覆蓋面廣、傳播速度快，氣象服務基本覆蓋城鄉(xiāng)；建立了涵蓋農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃自然資源、電力、旅游等行業(yè)的氣象服務產(chǎn)品體系。“巫山縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心”微信公眾號關注人數(shù)達1200余人，氣象災害預警信息接入巫山縣政府公眾信息網(wǎng)?！笆濉逼陂g，向各級黨政部門提供氣象決策服務產(chǎn)品5568期，公眾氣象服務滿意度穩(wěn)定在92分左右，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全和防災減災做出了積極貢獻。
氣象為農(nóng)服務能力持續(xù)推進。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，開展精細化氣象為農(nóng)服務，成功創(chuàng)建重慶市標準化農(nóng)業(yè)氣象服務縣，打造巫山脆李生態(tài)氣象產(chǎn)業(yè)園。組建農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟團隊1個，在廟宇、篤坪等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)建成30個村級氣象信息服務站，將全縣4292戶經(jīng)營主體納入預警平臺和精細化農(nóng)業(yè)氣象智能平臺數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)氣象“直通式”服務能力不斷提升。相關部門合作更加緊密，不斷升級特色氣象服務，大力開展李花花期預報、脆李生產(chǎn)預報技術研究，成果初顯。
氣象災害風險防范能力不斷增強。圍繞巫山山地地形高影響氣象災害風險，進一步摸清全縣961處地質(zhì)災害隱患點、136處中小河流洪水易發(fā)點、3大林區(qū)等底數(shù)，建立了氣象災害風險基礎數(shù)據(jù)庫；將全縣737名“四重”網(wǎng)格員、347名河長和1669名森林防火巡查員納入預警信息發(fā)布對象庫，建立起氣象災害風險防護網(wǎng)；與規(guī)劃自然資源、水利等部門建立了氣象災害風險聯(lián)動處置機制，協(xié)力開展自然災害防御工作?！笆濉逼陂g，共計發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警、中小河流洪水氣象風險預警、森林火險預警等服務產(chǎn)品738期，與涉災部門開展聯(lián)合預警等聯(lián)動34次，針對“巫峽鎮(zhèn)六社變形體”等險情處置開展了全程氣象保障服務，為最大限度減輕氣象及其次生災害造成的損失發(fā)揮了至關重要作用。
人影管理和服務能力不斷提升。全縣共布設固定作業(yè)炮站13個，持續(xù)推動人影工作規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行人雨彈出入庫和運輸管理、高炮和火箭保養(yǎng)維護及人影作業(yè)流程相關規(guī)定，強化作業(yè)人員安全培訓。“十三五”期間，共開展人影作業(yè)383余次，用彈6877發(fā)，安全零事故，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是巫山脆李、柑橘、烤煙生產(chǎn)防災減災做出了積極貢獻。
氣候經(jīng)濟氣象支撐能力切實加強。深度挖掘氣候資源的經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值，推動巫山縣成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”、巫山脆李獲評首個“中國氣候好產(chǎn)品”，巫山縣摩天嶺森林小鎮(zhèn)入選重慶“氣候養(yǎng)生類旅游目的地”，紅椿土家族自治鄉(xiāng)成功創(chuàng)建“重慶氣候清涼避暑地”優(yōu)質(zhì)氣候品牌，有效助力本地農(nóng)業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)茁壯發(fā)展。
（三）氣象事業(yè)持續(xù)發(fā)展保障能力穩(wěn)步提升
氣象科技人才隊伍持續(xù)加強。緊緊抓住引進、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)，進一步加強人才招錄、交流學習、培養(yǎng)鍛煉、黨員發(fā)展與培養(yǎng)等工作，全面加強人才隊伍建設?！笆濉逼陂g，1人入選重慶“兩江之星”氣象英才計劃，3人榮獲全市重大氣象服務先進個人，在“巴渝工匠”杯重慶市氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽中榮獲個人單項獎2次。
氣象發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。“十三五”期間，全面落實“放管服”要求，完成防雷減災體制改革，防雷安全重點單位監(jiān)管全覆蓋，氣象領域安全管理形勢進一步趨好。氣象政務服務事項實現(xiàn)跨“城鄉(xiāng)一體、一網(wǎng)通辦”，氣象行政審批和公共服務“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”上線運行。全面落實雙重計劃財務體制，氣象事業(yè)保障經(jīng)費納入縣財政預算管理，有力支撐全縣氣象現(xiàn)代化建設，促進我縣氣象事業(yè)科學持續(xù)發(fā)展。
（四）氣象助力脫貧攻堅成效顯著
緊扣精準脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷強化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災能力和農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好精準化氣象為農(nóng)服務，對全縣貧困戶、新型農(nóng)業(yè)主體開展直通式氣象服務，組織開展氣象防災減災科普宣傳和培訓，在深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙龍鎮(zhèn)新建標準化人影固定作業(yè)炮站，積極派員開展駐村幫扶，為定點幫扶村投入扶貧專項資金用于農(nóng)村公共設施設備建設，為巫山縣脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利做出了氣象貢獻。
（五）黨的建設全面加強
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹習近平總書記對氣象工作的重要指示精神和對重慶提出的系列重要指示要求，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，積極推動黨建和業(yè)務深度融合，扎實開展黨建工作“三基”建設和黨員“三亮”活動，精心打造“紅葉脆李映三峽，生態(tài)氣象護兩山”黨建品牌。“‘雙輪驅(qū)動’推動黨建業(yè)務雙促進雙提升”獲評2020年全市氣象部門創(chuàng)新工作。“十三五”期間，發(fā)展黨員1人、培養(yǎng)入黨積極分子1人；政治巡察問題整改率達100％。繼續(xù)保持市級文明單位榮譽稱號。
二、“十四五”時期巫山氣象事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
（一）面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”時期，巫山氣象事業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階，取得了新的突破和成就，但面對新形勢、新機遇、新要求，加之全球氣候變化和氣象災害多發(fā)頻發(fā)的趨勢，氣象服務保障能力與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人民安康福祉需求不相適應的矛盾日益突出，氣象工作面臨著一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：一是氣象觀測站網(wǎng)布局還不夠優(yōu)化，綜合氣象觀測還比較薄弱。二是常規(guī)天氣預報的準確率還需要提高，災害性天氣的影響預報和預警信息傳播能力還有待提升。三是氣象服務供給與人民對美好生活向往的新需求還有差距，智能化、個性化、專業(yè)化、精準化服務產(chǎn)品供給不足。四是氣象業(yè)務的科技創(chuàng)新和核心業(yè)務技術攻關能力較弱，研究型業(yè)務剛剛起步，技術先進、崗位優(yōu)化、流程貫通、系統(tǒng)集約的業(yè)務新格局尚未形成。五是創(chuàng)新型人才隊伍建設還需加強。六是基層氣象治理能力有待提升。
（二）面臨的機遇
習近平總書記指出，氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，氣象工作要做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神為新時代巫山氣象事業(yè)發(fā)展指明了方向。
生態(tài)文明建設為新時代巫山氣象事業(yè)發(fā)展賦予了新使命。對標氣象服務生態(tài)良好要求，用好“兩山論”、走實“兩化路”，充分發(fā)揮氣象在生態(tài)系統(tǒng)保護中的服務支撐作用、在綠色發(fā)展中的基礎保障作用、在大氣污染治理中的監(jiān)測預警和應急聯(lián)動作用，為巫山打造山清水秀美麗之地樣板做出氣象的重要貢獻。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為新時代巫山氣象事業(yè)發(fā)展提出了新任務。主動參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，充分發(fā)揮“一區(qū)兩群”區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，找準氣象服務切入點，為促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展提供更好的氣象服務。
新一代信息技術的深度應用為新時代巫山氣象事業(yè)發(fā)展提供了新引擎。抓牢科技快速發(fā)展的機遇，深度融入新型智慧城市建設，強化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等現(xiàn)代技術在氣象領域的融合應用，推進科技成果轉(zhuǎn)化應用，促進業(yè)務服務與科研的深度融合發(fā)展，為氣象推動巫山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)巫山人民高品質(zhì)生活貢獻氣象智慧和力量提供了新動力。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代巫山氣象事業(yè)發(fā)展增添了新動能。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，銜接實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設氣象為農(nóng)服務體系為抓手，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務能力，強化脫貧地區(qū)氣象保障服務，助力巫山城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 發(fā)展思路及主要目標
三、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對氣象工作的重要指示精神和對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，聚焦“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位，堅持“跳出小氣象、做實大氣象”的發(fā)展思路，加快氣象科技創(chuàng)新，加強氣象現(xiàn)代化能力建設，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為巫山縣在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破提供高質(zhì)量氣象服務保障。
四、基本原則
堅持黨的領導，強化政治保障。堅持黨對氣象工作的全面領導，把好事業(yè)發(fā)展方向，將政治建設與氣象現(xiàn)代化建設緊密結(jié)合，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)巫山氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
堅持需求牽引，傾力服務民生。堅持人民至上、生命至上，以服務保障民生作為出發(fā)點和落腳點，始終把防災減災氣象服務作為氣象工作的首要任務，突出氣象事業(yè)公益性定位，推進公共氣象服務均等化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持革新理念，實施統(tǒng)籌推進。立足新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，把新發(fā)展理念貫穿氣象事業(yè)發(fā)展全過程，主動適應新發(fā)展階段的新要求，找準在新發(fā)展格局中的新定位，完整準確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持系統(tǒng)觀念，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，做好重慶智慧氣象“四天”系統(tǒng)在本地落地應用，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務布局和流程，提高巫山氣象現(xiàn)代化建設的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，實現(xiàn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅持深化改革，推進合作開放。發(fā)揮好改革的突破性和先導性作用，加強氣象法治建設，深化合作開放，破除制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，構建氣象業(yè)務服務發(fā)展新格局，提升氣象業(yè)務能力、服務供給能力和資源配置效率，全面推進氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
五、發(fā)展目標
到2025年，巫山氣象科技創(chuàng)新能力、氣象業(yè)務能力、氣象服務能力、氣象治理能力顯著增強，氣象監(jiān)測精密、預報精準、服務精細水平明顯提升，氣象服務保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著，氣象服務保障巫山打造山清水秀美麗之地樣板、綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)陸開放高地渝東門戶等貢獻度持續(xù)彰顯，氣象事業(yè)發(fā)展充分適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求。打造全市人影工作示范地，樹立渝東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務標桿。
氣象科技創(chuàng)新取得重大進展。高質(zhì)量打造具有本地特色的氣象數(shù)字科技館，以大數(shù)據(jù)智能化為引領的智慧氣象科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應用取得重大進展，山地峽谷地形下強降水預報預警關鍵核心技術、云雨生態(tài)康養(yǎng)精細化氣象服務技術等取得重大突破，落實人才培養(yǎng)發(fā)展機制，穩(wěn)步提高人才隊伍素質(zhì)。
氣象業(yè)務技術能力大幅提升。大力發(fā)展智慧氣象業(yè)務，智慧氣象“四天”系統(tǒng)在巫山實現(xiàn)本地化應用及延伸，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等基本實現(xiàn)觀測智能化、預報精準化、服務智慧化。
氣象災害防御能力持續(xù)增強。氣象防災減災機制進一步健全，氣象災害監(jiān)測預警水平和風險防范能力進一步提升，氣象預警信息傳播接收能力大幅提高，基本建成覆蓋全面、信息精準、傳遞暢通的氣象災害預警體系，全縣氣象防災減災救災水平明顯提高。
氣象服務巫山地方社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更加有力。氣象深度融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的格局全面形成，服務保障打造山清水秀美麗之地樣板、打造綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、打造內(nèi)陸開放高地渝東門戶等重大戰(zhàn)略和重要部署作用更加突出。專業(yè)氣象預報服務針對性、精細化和專業(yè)化程度明顯提高。
氣象治理效能優(yōu)勢彰顯。全面落實氣象改革，積極推進基層氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化，氣象業(yè)務、服務、管理體制機制以及雙重領導管理體制、雙重計劃財務體制更加完善，氣象管理法治化、標準化、信息化水平進一步提升，基層氣象治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。
到2035年，基本形成以創(chuàng)新為引領，信息化驅(qū)動的氣象現(xiàn)代化發(fā)展新格局，氣象科技水平與創(chuàng)新應用能力大幅提高，氣象預報服務核心技術充分應用，氣象監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力達到全市一流水平，監(jiān)測預報服務能力完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，氣象防災減災能力大幅提升并長期保持，氣象服務保障巫山民生福祉作用顯著增強，氣象綜合實力達到全市先進水平，若干領域進入全市領先行列，巫山氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為助推巫山經(jīng)濟社會發(fā)展的生動實踐。
專欄1 “十四五”時期巫山氣象發(fā)展主要指標
序號 | 指標 | 單位 | 現(xiàn)狀值 | 目標值 | 指標性質(zhì) |
1 | 公眾氣象服務滿意度 | 分 | 92 | 保持92以上 | 約束性 |
2 | 氣象服務公眾覆蓋率 | ％ | 93 | 保持99以上 | 約束性 |
3 | 預警信息發(fā)布能力 | 分 | 83 | 96 | 預期性 |
4 | 人影作業(yè)安全水平 | 分 | 80 | 90 | 預期性 |
5 | 人工增雨防雹作業(yè)覆蓋率 | ％ | 79 | 91 | 預期性 |
6 | 氣象災害監(jiān)測率 | 分 | 90 | 90 | 預期性 |
7 | 強對流天氣預警提前量 | 分鐘 | 35 | 45 | 預期性 |
8 | 暴雨過程預警準確率 | 分 | 90 | 92 | 預期性 |
第三章 堅持協(xié)同攻關 切實加強氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)能力
深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，聚焦氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生要求，堅持科技創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設中的核心地位，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源作用，增強氣象科技創(chuàng)新能力，激發(fā)氣象科技創(chuàng)新活力，提升氣象科技內(nèi)涵，夯實氣象人才隊伍基礎，加強氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
六、推動氣象科技創(chuàng)新
建設智慧氣象數(shù)字科技館。依托巫山縣自然災害預警預防中心業(yè)務用房建設，以展覽、教育、科普為主，參與、體驗、互動為輔，利用多媒體技術，集成智慧氣象“四天”系統(tǒng)核心功能，建設承載“智能觀測、智能預報、智慧服務、智慧防災”四大體驗區(qū)的智慧氣象數(shù)字科技館，從科普、視頻、圖片、互動等多方面不同角度展示氣象災害及其原理和智慧氣象“四天”系統(tǒng)在氣象災害監(jiān)測預報預警中的應用。
強化氣象核心技術應用。積極與重慶市氣象局業(yè)務單位合作，主動融入并抽調(diào)人才參與市級核心技術攻關。以氣象服務需求為導向，應用市級氣象核心技術，推動本地研究性業(yè)務發(fā)展，鼓勵申報或參與研究型業(yè)務核心技術課題。一是提升業(yè)務協(xié)同觀測能力，根據(jù)本地服務需求，進一步密織覆蓋重點行業(yè)的氣象監(jiān)測站網(wǎng)；二是加強市級數(shù)值預報、實況產(chǎn)品、網(wǎng)格產(chǎn)品研究成果應用，進一步提升本地短期預報準確率和精細化水平；加強市級強降水、冰雹、雷暴大風等災害性天氣預報技術研究成果應用，提升本地短臨預報能力；基于市級復雜地形及西南渦降水研究，開展巫山地形暴雨研究型業(yè)務。三是強化智慧服務技術應用，基于市級多尺度變分同化算法和氣候經(jīng)濟學模型研究成果，開展氣候康養(yǎng)、云海紅葉氣象景觀等預報和評價技術研究；應用市級農(nóng)業(yè)氣象研究成果，針對脆李、烤煙等作物開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務；應用市級交通氣象研究成果，開展航運大風、公路低溫雨雪等致災閾值研究，研發(fā)物流貨物天氣易損風險指數(shù)。四是加強防災減災技術應用，基于市級智能耦合預警技術和風險預警研究成果，開展巫山地質(zhì)災害、中小河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇致災閾值研究，提升預警準確度和提前量；強化氣象災害風險普查成果應用，開展基于致災因子影響的風險預警與評估決策服務。
落實激勵措施。落實各級科技項目及經(jīng)費管理改革相關文件精神和氣象科技成果獎勵措施，強化科技創(chuàng)新的正向激勵和科技成果業(yè)務轉(zhuǎn)化獎勵，激發(fā)業(yè)務人員參與科技項目的積極性。
七、加強基層氣象人才隊伍建設
強化氣象專業(yè)人才培養(yǎng)。加強人才橫向縱向交流，推動人才到重慶市氣象局職能處室和業(yè)務單位以及地方相關部門交流掛職。加強新技術新方法培訓和應用，積極選派人才參加各類培訓。依托重慶“兩江之星”氣象英才計劃，著力培養(yǎng)氣象科技骨干人才，積極推薦申報氣象科技特派員。到2025年，力爭高級工程師和“兩江之星”氣象英才人數(shù)有所增加。
加強新時代干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，落實好干部標準，探索建立激勵“主動成才”機制，落實激勵干部擔當作為政策，用好激勵保護措施，以正確的用人導向激發(fā)干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，提高干部隊伍整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部。做好人才引進工作，形成年齡梯度合理、專業(yè)優(yōu)勢互補的隊伍結(jié)構。
專欄2 加強氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)
氣象科技創(chuàng)新。建設巫山智慧氣象數(shù)字科技館；面向智能觀測、智能預報、智慧服務、智慧防災4個方向，對精密監(jiān)測、精準預報、短臨服務、生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、行業(yè)氣象、災害預警等氣象核心技術進行本地化應用及延伸。 氣象人才隊伍建設。著力培養(yǎng)高級工程師和“兩江之星”氣象英才；培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部。 |
第四章 堅持需求導向 聚力提升智慧氣象業(yè)務能力
全面貫徹落實習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，落實重慶市氣象局《重慶氣象業(yè)務能力提升實施方案》，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群在智慧氣象服務領域的應用，以適應巫山氣象業(yè)務發(fā)展需求為目的，強化智慧氣象“四天”系統(tǒng)在巫山的本地化應用和延伸，不斷提升氣象業(yè)務技術智慧化水平，深度融入巫山縣“一云承載”服務體系和新型智慧城市“上云治數(shù)綜合服務”智能中樞，更好地實現(xiàn)“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”的總體要求，賦能巫山縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。
八、立足監(jiān)測精密，著力提升氣象立體監(jiān)測能力
根據(jù)《重慶市氣象觀測站網(wǎng)布局設計方案》，統(tǒng)籌防災減災、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、生態(tài)、交通、城市管理等服務需求，加強部門間共建共享，優(yōu)化完善全縣立體綜合氣象觀測站網(wǎng)布局，充分利用不同探測手段，增強自動化、標準化的綜合立體氣象觀測業(yè)務能力。一是強化天氣觀測能力，增設地面垂直遙感觀測系統(tǒng)1套，為開展巫山脆李現(xiàn)代化氣象信息服務提供數(shù)據(jù)支撐；二是強化氣候觀測能力，針對巫山綜合氣象監(jiān)測短板，逐步完成30個區(qū)域自動站的更新升級，完成通信模塊升級改造；三是強化專業(yè)氣象觀測能力，聚焦巫山云雨和“渝東門戶綜合交通樞紐”，契合環(huán)境氣象、生態(tài)氣象、交通氣象、旅游氣象等重點領域，增設地面專業(yè)氣象觀測站12個、路面結(jié)冰狀況監(jiān)測系統(tǒng)5套、道路交通能見度監(jiān)測系統(tǒng)5套，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵區(qū)和氣象災害多發(fā)區(qū)、高影響區(qū)、敏感區(qū)等氣象觀測盲區(qū)的時空密度，推動建立部門主導、行業(yè)協(xié)作、社會參與的氣象觀測與技術保障體系，針對全縣100個重大地質(zhì)災害隱患點，聯(lián)合縣規(guī)劃自然資源局共同推動雨量監(jiān)測站點建設。切實增強氣象裝備保障能力，嚴格執(zhí)行觀測業(yè)務各項規(guī)章制度，定期組織業(yè)務學習、開展觀測應急演練，積極參加觀測技能培訓競賽，扎實做好觀測業(yè)務現(xiàn)、備用件管理和觀測儀器超限換件、檢定工作，規(guī)范高效推動觀測質(zhì)量體系運行，不斷增強觀測業(yè)務人員的氣象裝備保障能力和應急氣象觀測能力，以更好地適應無人值守制度，確保巫山縣綜合氣象觀測業(yè)務穩(wěn)定運行。
依托“監(jiān)測精密—天樞·智能觀測系統(tǒng)”，利用氣象＋大數(shù)據(jù)基礎云平臺支撐本地農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、旅游氣象等觀測數(shù)據(jù)的特色應用、資源共享和開發(fā)利用，嚴格按照相關規(guī)定和規(guī)范，強化數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡安全管理，推進氣象大數(shù)據(jù)規(guī)范有序采集、傳輸、應用和共享，為提升氣象服務和氣象防災減災能力夯實數(shù)據(jù)基礎。
九、緊扣預報精準，著力提高智能預報預測能力
加強對“預報精準—天資·智能預報系統(tǒng)”的本地化應用，強化市級高分辨率數(shù)值預報產(chǎn)品、智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品應用，開展基于巫山氣候背景、地理信息以及復雜下墊面的精細化降水分析、評估與偏差訂正技術研究應用。構建涵蓋實況產(chǎn)品、分鐘級降水預報、災害性天氣短臨預報、短期智能預報、客觀化氣候預測的無縫隙、精準化、智慧型的現(xiàn)代天氣預報業(yè)務，形成智能、協(xié)同、高效、集約的數(shù)據(jù)流程和業(yè)務流程，不斷提高預報準確率和預警預報精細化水平，實現(xiàn)預警信號精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。暴雨預警準確率達到92％，強對流預警時間提前量達到45分鐘，24小時暴雨TS評分相比2020年提高5％左右。
十、聚焦服務精細，著力提升智慧氣象服務能力
在“服務精細—知天·智慧服務系統(tǒng)”框架下，搭建巫山智慧氣象服務模塊，建立涵蓋重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人群等氣象高影響對象以及影響指標、影響模型、歷史服務產(chǎn)品在內(nèi)的氣象服務大數(shù)據(jù)集，發(fā)展智能音視頻圖文產(chǎn)品生成技術；緊扣巫山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，推動“數(shù)字＋氣象”融合發(fā)展，在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)字化賦能中強化氣象大數(shù)據(jù)的深度應用。聚焦生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等巫山縣“十四五”發(fā)展重點行業(yè)領域，強化5G、AI、智能云等新興技術在氣象服務中的運用，著力提升氣象服務的精細化智能化供給能力，深化氣象服務的科技內(nèi)涵。結(jié)合研究型業(yè)務開展，將研究結(jié)果集成到智慧氣象“四天”系統(tǒng)中，提升基于氣象預報技術研發(fā)的智慧化氣象服務水平，不斷深化智慧氣象“四天”系統(tǒng)在本地的特色化應用。不斷拓展APP、戶外顯示屏、網(wǎng)絡、媒體等服務渠道，引導社會發(fā)布資源傳播氣象服務信息，擴大服務覆蓋面?；谑屑墯庀螅髷?shù)據(jù)基礎云平臺，實現(xiàn)分眾化、個性化、定制式的決策、公眾和專業(yè)專項氣象服務，形成融合式發(fā)展的智慧氣象服務新業(yè)態(tài)，將智慧氣象全面融入巫山社會經(jīng)濟建設。
十一、筑牢“第一道防線”，著力提升氣象災害防御能力
依托“第一道防線—御天·智慧防災系統(tǒng)”，不斷完善智能預警信息發(fā)布系統(tǒng)“多災種災害監(jiān)測、多專業(yè)協(xié)同研判、多渠道預警發(fā)布、多部門聯(lián)動響應和多類別災情收集”五個平臺功能，推進應急、水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)、城市管理、旅游等部門和“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社）”三級氣象防災減災主體間的“上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享”。建立完善全面涵蓋地質(zhì)災害隱患點、山洪災害薄弱區(qū)、內(nèi)澇風險點等各類災害隱患點致災預警閾值以及防災減災相關領導、應急責任人、氣象災害敏感單位責任人、防汛抗旱“三個責任人”、地質(zhì)災害“四重”網(wǎng)格員、森林防火巡查員、河長和林長等防災責任人信息在內(nèi)的預警大數(shù)據(jù)集。在“第一道防線—御天·智慧防災系統(tǒng)”的框架下建設本地化智能預警信息發(fā)布模塊，實現(xiàn)預警信息面向指定區(qū)域、指定人群和全媒體精準靶向快速發(fā)布，對行業(yè)預警響應進行動態(tài)監(jiān)測和評估，對災情快速收集和定位查詢等功能。
完善包含農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)、大氣污染防治重點區(qū)域、生態(tài)保護重點區(qū)域以及人影作業(yè)炮站、裝備、彈藥、隊伍等信息的人工影響天氣大數(shù)據(jù)集。深度應用智能人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)，圍繞巫山縣煙葉、脆李、柑橘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人影作業(yè)需求，完善智能人工影響天氣服務體系，提升科學作業(yè)、精準作業(yè)、安全作業(yè)水平；完善人影作業(yè)響應標準及工作流程，提高作業(yè)頻次，擴大保障范圍。
完善雷電監(jiān)測、防雷服務、防雷監(jiān)管、防雷安全重點單位等信息，建立雷電災害防御大數(shù)據(jù)集。強化智能雷電災害防御系統(tǒng)應用，推進防雷安全監(jiān)管智能化。針對巫山14個特色保護類村莊，開展防雷技術服務。
專欄3 智慧氣象建設工程
提升氣象立體監(jiān)測能力。逐步完成全縣30個區(qū)域自動站更新升級，增設地面垂直遙感觀測系統(tǒng)1套、地面專業(yè)氣象觀測站12個、路面結(jié)冰狀況監(jiān)測系統(tǒng)5套、道路交通能見度監(jiān)測系統(tǒng)5套，開展重點領域的氣象監(jiān)測服務；增強氣象裝備保障能力，強化網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全管理。 提高智能預報預測能力。加強“預報精準—天資·智能預報系統(tǒng)”的本地化應用，開展精細化降水分析、評估與偏差訂正技術研究應用，構建無縫隙、精準化、智慧型的現(xiàn)代天氣預報業(yè)務。 提升智慧氣象服務能力。加強對“服務精細—知天·智慧服務系統(tǒng)”的特色化延伸，拓展搭建巫山智慧氣象服務模塊，聚焦生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)領域開展智能化氣象服務，將研究型業(yè)務成果集成到智慧氣象“四天”系統(tǒng)，擴大服務覆蓋面。 提升氣象災害防御能力。完善平臺功能，建立預警大數(shù)據(jù)集，建設本地智能預警信息發(fā)布模塊；建立人影、防雷大數(shù)據(jù)集，完善人影服務體系和作業(yè)響應標準；推進防雷安全監(jiān)管智能化，開展特色保護類村莊防雷技術服務。 |
第五章 堅持趨利避害 持續(xù)提升氣象災害防御能力
認真貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上”的總體要求，牢固樹立安全底線思維，著力提升監(jiān)測預警、信息發(fā)布、風險防范、災害應對“四個能力”，健全防災減災機制，加快建設覆蓋全面、信息準確、傳遞暢通的氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。
十二、提升監(jiān)測預警能力，確保氣象災害“不漏網(wǎng)”
依托“預報精準—天資·智能預報系統(tǒng)”和“第一道防線—御天·智慧防災系統(tǒng)”，建立完善本地化的災害性天氣預警指標體系，實現(xiàn)對災害性天氣過程的全方位監(jiān)測、預報、預警，做到重大災害性天氣過程無漏報。一是根據(jù)暴雨、干旱、低溫雨雪冰凍等氣象災害分區(qū)分級風險等級標準，開展精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害風險預警業(yè)務，實現(xiàn)風險預警產(chǎn)品發(fā)布提前量達24小時以上。二是強化強對流天氣落區(qū)精準預警服務，開展精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強對流天氣落區(qū)預警服務，預警信息向災害影響區(qū)人群的快速發(fā)布提前量達45分鐘以上。三是開展基于致災閾值、天氣實況和精細化格點預報的本地化預警業(yè)務，針對全縣961處地質(zhì)災害隱患點，官渡河、平定河、抱龍河等中小河流和21處城鄉(xiāng)內(nèi)澇隱患點開展強降水致災閾值研究，實現(xiàn)提前12小時發(fā)布風險預警產(chǎn)品；針對長江巫山段、大寧河開展航運大風致災閾值研究，針對滬蓉高速巫山段、巫大高速、巫山高鐵線路開展低溫雨雪致災閾值研究，針對巫山機場開展航空大霧致災閾值研究，實現(xiàn)基于氣象實況監(jiān)測的交通安全實時告警服務。
十三、提升發(fā)布傳播能力，確保預警信息“不漏人”
升級現(xiàn)有預警信息發(fā)布硬件軟件設施，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合相關部門以及社會資源，實現(xiàn)信息和傳播設施共享。一是不斷推進預警信息發(fā)布渠道建設，推進應急廣播、電視機頂盒、預警APP、智能語音終端等精準發(fā)布渠道的開通與應用；二是積極對接開通戶外LED顯示屏、渝安公交顯示屏、云都出租車顯示屏以及金科城、克拉大都會、中央王府等小區(qū)廣告顯示屏、交通GPS等社會化傳播渠道；三是加強與縣文旅委、縣融媒體中心的溝通協(xié)作，深化巫山報、“巫山APP”以及網(wǎng)絡新媒體的傳播渠道共享機制建設；四是推進預警工作站向高唐尚熙臺智慧商圈、江東新城星級酒店集群、職教、楚陽智慧物流園區(qū)等場所延伸，實時展示天氣實況和預報預警信息。
十四、提升風險防范能力，確保隱患防治“有對策”
按照全國自然災害綜合風險普查要求，開展全縣氣象災害風險普查，完成全縣暴雨、干旱、高溫、低溫陰雨、大風、冰雹、雪災、雷電等災種風險普查和精細化風險區(qū)劃，繪制氣象災害風險一張圖，加強風險普查成果在災害預警精準發(fā)布、災害評估、脆李柑橘農(nóng)業(yè)氣象保險以及建設工程方面的深度應用。根據(jù)實際情況需要，協(xié)助開展“兩環(huán)兩聯(lián)六射”旅游公路網(wǎng)絡建設、旱坪—涇渭第二回110千伏線路、云奉巫天然氣管道復線等重大項目、重大工程的氣候可行性論證服務；協(xié)助開展對南水北調(diào)中線大寧河補水工程、大丘塝中型水庫等重點水利工程等的氣象災害影響分析及風險評估，推動建立差異化氣象災害風險防范措施，提升氣象災害防御能力。強化全縣中小學、加油加氣站、旅游景區(qū)等168個氣象災害敏感單位和防雷安全重點單位的氣象災害防御主體責任，提升氣象災害敏感單位預警預防水平，會同有關部門定期開展監(jiān)督檢查，督促落實氣象災害預警預防、氣象災害隱患排查整治和應急演練等措施；完善氣象宣傳科普管理機制，聯(lián)合宣傳、網(wǎng)信等部門，建立完善巫山縣氣象防災減災和應對氣候變化輿論引導機制和應急聯(lián)動機制；提升氣象防災減災科普能力，在巫山國家氣象觀測站打造巫山人工影響天氣特色科普場館，充分利用世界氣象日、防災減災日等重要節(jié)點深入群眾開展面對面科普宣傳活動，常態(tài)化地利用電視、網(wǎng)絡、新媒體等開展氣象科普知識宣傳，持續(xù)推進氣象防災減災宣傳教育進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企事業(yè)單位活動，深入開展防雷公益行動，提升全民氣象科學素養(yǎng)和應急避災能力。
十五、健全防災減災體系，確保防御責任“有落實”
按照防災減災救災“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”要求，進一步健全“黨委領導、政府主導、上下協(xié)同、部門聯(lián)動、全民響應、社會參與”的氣象防災減災機制。按照巫山縣“一委四指”分工，全面落實氣象災害防御指揮部及辦公室工作職責，推動黨委政府和行業(yè)部門落實氣象災害防御屬地屬事責任，將氣象災害防御工作常態(tài)化地納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標考核，聯(lián)合縣應急管理等部門常態(tài)化開展自然災害防御工作綜合檢查。修訂完善《巫山縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《巫山縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺管理辦法》，嚴格執(zhí)行“1＋7＋N”會商研判制度，完善氣象災害預警分級指揮調(diào)度機制，修訂完善本縣氣象災害應急預案，指導涉災行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立完善本級氣象災害應急預案，提升全縣防災減災能力。依托“第一道防線—御天·智慧防災系統(tǒng)”，健全部門間監(jiān)測預警基礎設施共建、數(shù)據(jù)信息共享、聯(lián)合會商、預警信息聯(lián)合發(fā)布機制，實現(xiàn)監(jiān)測信息、預警信息、處置情況、災情信息的快速互通。完善氣象災害預警響應機制，推進氣象災害敏感行業(yè)以及鎮(zhèn)街建立氣象災害預警分級分類響應制度，實現(xiàn)氣象災害響應“一行業(yè)一措施、一鎮(zhèn)街一方案”，強化對全縣預警體系運行的管理，確保防災減災體系有效運行。建立完善氣象防災減災社會參與機制，加強氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、災害信息員、地質(zhì)災害群測群防員等共建共享共用，定期更新氣象信息員信息，強化氣象信息員培訓，年度信息員培訓率達85％以上。聯(lián)合應急、科技、教育部門開展綜合防災減災示范社區(qū)和防災減災示范校園建設，提高基層氣象災害風險防范能力。
專欄4 氣象災害防御工程
提升監(jiān)測預警能力。提升氣象災害風險預警、強對流天氣預警服務能力，開展致災閾值研究，開展針對地質(zhì)災害、中小河流、城鄉(xiāng)內(nèi)澇以及“水陸空鐵”的災害預警服務。 提升發(fā)布傳播能力。建立健全預警大數(shù)據(jù)集，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合部門及社會資源，實現(xiàn)信息和傳播設施共享。 提升風險防范能力。開展全縣氣象災害風險普查，協(xié)助開展重大項目、重大工程氣候可行性論證服務和氣象災害影響分析及風險評估，落實氣象災害敏感單位和防雷安全重點單位主體責任，完善氣象宣傳科普管理機制，打造巫山人工影響天氣特色科普場館，開展科普活動。 健全防災減災體系。推動黨委政府和行業(yè)部門落實屬地屬事責任，完善部門合作、預警響應、社會參與機制，強化預警體系管理，聯(lián)合開展防災減災示范建設。 |
第六章 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 協(xié)力增強區(qū)域合作氣象保障能力
堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，落實中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設行動方案》和《渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設行動方案巫山縣任務分工清單》，立足渝東北“橋頭堡”城市定位，強化區(qū)域協(xié)調(diào)合作，為巫山融入新發(fā)展格局提供氣象保障。
十六、推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設氣象合作
主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，探索建立與川東北地區(qū)氣象部門的長效合作機制，在業(yè)務、項目、聯(lián)防等領域創(chuàng)新合作形式，豐富合作內(nèi)容，形成氣象事業(yè)協(xié)同發(fā)展、防災減災聯(lián)動聯(lián)防新格局，協(xié)同保障一體化發(fā)展。強化信息和資源共享，建立會商聯(lián)動工作機制，開展區(qū)域氣象災害聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)主要氣象災害風險綜合立體連續(xù)監(jiān)測。強化生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、公共氣象等領域合作，推動跨區(qū)域氣象服務一體化。針對產(chǎn)業(yè)協(xié)作，為巫山打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地提供氣象技術支撐。建立人才交流機制，推動氣象科技人才共育共用。
十七、強化“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展氣象服務保障
積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞生態(tài)安全、全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展氣象服務，助力巫山生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設。聯(lián)合巫溪、奉節(jié)等氣象部門，強化氣象災害區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高旅游氣象服務保障能力，助力巫山打造黃金三角文旅協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、長江三峽黃金旅游核心帶。保障生態(tài)農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，做好脆李、中藥材、柑橘、核桃等“三峽農(nóng)家”特色產(chǎn)業(yè)氣象保障服務。立足巫山渝東北“橋頭堡”城市定位，強化災害性天氣監(jiān)測預報預警服務，助力巫山建設渝東鄂西陜南區(qū)域性邊貿(mào)中心、物流中心和長江經(jīng)濟帶商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展重要節(jié)點。
十八、加強新型城鎮(zhèn)建設氣象服務保障
聯(lián)合有關部門，健全城市災害性天氣預警響應機制和停課、停工、停業(yè)、停運機制；推進智慧氣象“四天”系統(tǒng)應用融入智慧城市運行管理相關平臺，在龍門街道新建城市氣象觀測站1個，加強城市氣象監(jiān)測預報預警能力。聚焦打造山水港灣旅游城市和推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，立足山水港灣旅游城市五大核心區(qū)功能定位和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系，針對高唐中央服務區(qū)和縣城發(fā)展重點鎮(zhèn)，開展早晚高峰交通氣象服務和氣象指數(shù)服務；針對江東文旅示范區(qū)、南陵文化藝術區(qū)和文旅型重點鎮(zhèn)，強化旅游人員集散地高影響天氣的災害預報預警服務；針對早陽交通樞紐區(qū)、邊貿(mào)產(chǎn)城融合區(qū)和商貿(mào)型重點鎮(zhèn)，開展鐵路、高速、倉儲物流氣象保障服務。圍繞城市建設重點項目，針對市政設施，開展供水、供氣、供電管網(wǎng)的氣象保障服務；針對龍門公園、兩江四岸慢行步道，神女大道旅游觀光大扶梯等公共服務設施，強化氣象景觀預報和旅游線路天氣服務。立足旅游城市定位，突出“山城”“江城”特質(zhì)，開展“兩江四岸”提升工程氣象保障服務，助力唱響“神女戀城·紅葉巫山”旅游形象品牌，主動在巫山名片打造中融入氣象元素。
依托“服務精細—知天·智慧服務系統(tǒng)”，提升重大活動氣象保障能力，做好“長江三峽（巫山）國際紅葉節(jié)”“中國李鄉(xiāng)·三峽花海李花節(jié)”“中國巫山烤魚節(jié)”、巫山脆李采摘季、巫山戀橙采摘季、農(nóng)民豐收節(jié)以及“巫山好禮”電商活動、汽車展銷、房交會、美食展、迎春展、夜市文化節(jié)等展會氣象保障服務。
專欄5 區(qū)域協(xié)調(diào)合作氣象服務保障
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設氣象合作。強化與川東北地區(qū)氣象部門在數(shù)據(jù)共享、生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、公共氣象等領域合作，加強人才交流。 強化“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展氣象服務保障。強化氣象災害區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；做好全域旅游和“三峽農(nóng)家”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展氣象保障服務。 加強新型城鎮(zhèn)建設氣象保障。健全城市災害性天氣預警響應機制；推進將智慧氣象“四天”系統(tǒng)應用融入智慧城市運行管理相關平臺；新建城市氣象觀測站1個；強化城市五大核心區(qū)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象保障；做好重大活動氣象保障服務。 |
第七章 堅持區(qū)域定位 有力提升內(nèi)陸開放高地氣象保障能力
全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，落實重慶市氣象局《全面融入共建“一帶一路”加快建設內(nèi)陸開放高地氣象行動方案》《重慶長江經(jīng)濟帶氣象保障能力提升實施方案（2021—2025年）》，立足內(nèi)陸開放高地渝東門戶，圍繞“水陸空鐵”立體綜合交通樞紐建設，增強內(nèi)陸開放高地建設氣象服務保障能力，助力巫山推動區(qū)位優(yōu)勢形成和發(fā)展動能升級。
十九、強化長江經(jīng)濟帶發(fā)展氣象保障
提升境內(nèi)流域氣象防災減災、航運安全、生態(tài)保護和修復等氣象保障能力，服務長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。探索開展水庫水資源利用、防洪等影響評估業(yè)務，為境內(nèi)流域防汛抗旱和水資源調(diào)度提供服務。加強與長江、大寧河等流域上、下游地區(qū)毗鄰氣象部門的氣象監(jiān)測實況數(shù)據(jù)和預報預警信息共享，強化流域氣象災害聯(lián)防和預警服務。積極與應急、海事、航道等部門合作，推動航運氣象數(shù)據(jù)互通共享，開展影響航運安全的氣象監(jiān)測預報預警服務。針對航運氣象服務需求，開展大風、低能見度、強對流等航運高影響天氣實時監(jiān)測分析和通航等級預報業(yè)務。利用衛(wèi)星遙感技術，開展綠化帶、消落帶綜合治理以及氣象條件對水土保持、水源涵養(yǎng)的監(jiān)測和氣象服務。
二十、推進“水陸空鐵”聯(lián)運氣象保障
立足高水平“水陸空鐵”多式聯(lián)運示范基地建設，圍繞完善客運樞紐、貨運樞紐和聯(lián)運體系建設，在“服務精細—知天·智慧服務系統(tǒng)”框架下，搭建“巫山智慧氣象服務—交通物流智慧氣象服務子模塊”，開展涵蓋航運、公路、航空、鐵路等智能化交通氣象服務。強化航運氣象服務，科學布設航道氣象觀測站，實現(xiàn)長江巫山段氣象觀測站間距達到10公里、大寧河航道及三峽觀光航線巫山段氣象觀測站間距達到25公里的加密觀測，依托水文、航運、氣象等數(shù)據(jù)，加強精細化服務。深化公路氣象服務，針對“二橫二縱”高速公路、“三橫二縱”干線公路、“兩環(huán)兩聯(lián)五射”旅游公路，優(yōu)化公路氣象觀測站點布局，開展高影響天氣智能識別和監(jiān)測預警服務，聯(lián)合公安部門建立惡劣天氣交通預警響應機制。推進航空氣象服務，針對巫山神女峰機場運營對氣象服務的需求，開展氣象實況及強對流、大霧、積冰、降雪等危及航空安全的氣象預報預警服務。加強鐵路氣象服務，針對鄭萬高鐵，開展及強對流、大霧、降雪等氣象預報預警服務。
二十一、發(fā)展倉儲物流氣象保障
立足建設渝東鄂西陜南區(qū)域性商貿(mào)集散中心總體定位，圍繞集專業(yè)市場、倉儲物流和電商快遞產(chǎn)業(yè)園于一體綜合性區(qū)域商貿(mào)中心建設，依托“巫山智慧氣象服務—交通物流智慧氣象服務子模塊”，開展智慧化物流氣象實況及天氣易損風險等級氣象服務，推動氣象服務融入巫山現(xiàn)代市場物流體系。
專欄6 內(nèi)陸開放高地氣象服務保障
強化長江經(jīng)濟帶發(fā)展氣象保障。探索開展水庫水資源利用、防洪等影響評估業(yè)務；強化流域氣象災害聯(lián)防和預警服務；開展影響航運安全的氣象監(jiān)測預報預警服務；加強生態(tài)保護和修復衛(wèi)星遙感監(jiān)測。 推進“水陸空鐵”聯(lián)運氣象保障。搭建交通物流智慧氣象服務子模塊，建設航道氣象觀測站2個；開展航運、公路、航空、鐵路高影響天氣預報預警服務。 發(fā)展倉儲物流氣象保障。開展物流氣象實況及天氣易損風險等級氣象服務。 |
第八章 堅持服務“三農(nóng)” 著力提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化氣象科技和技術支撐，深化為農(nóng)服務有效供給，按照重慶市氣象局《2021年重慶市鄉(xiāng)村振興氣象保障實施計劃》，推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務能力。
二十二、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升氣象保障高水平開展
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務能力。與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門在生產(chǎn)技術集成創(chuàng)新試驗示范項目中開展合作，協(xié)同在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和脆李、柑橘標準化果園等建設農(nóng)業(yè)小氣候觀測設備3套，開展針對主要農(nóng)業(yè)氣象災害、作物生長發(fā)育、產(chǎn)量形成、品質(zhì)、病蟲害發(fā)生發(fā)展的立體綜合監(jiān)測。推動農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)融入巫山農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)智能化示范基地，指導大田作物智能裝備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)用機車裝載控制應用終端等基于氣象條件和閾值指標建立自動化控制程序和設備，優(yōu)化智慧化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程。在“服務精細—知天·智慧服務系統(tǒng)”框架下，搭建“巫山智慧氣象服務—農(nóng)業(yè)氣象智慧服務子模塊”，建立精細化農(nóng)業(yè)氣象災害影響預報和風險評估業(yè)務，面向脆李、柑橘、烤煙、核桃、中藥材（廟黨）等巫山特色農(nóng)產(chǎn)品，開展種植氣候區(qū)劃服務。強化高溫、干旱、連陰雨、冰雹等農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警和病蟲害防治氣象預報等精細化直通式服務。探索建立干旱、霜凍、低溫冷害、冰雹等農(nóng)業(yè)氣象災害指標，豐富土壤墑情監(jiān)測信息、氣象條件與作物長勢分析、農(nóng)業(yè)氣象災害預警等農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品。協(xié)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，建立完善氣象為農(nóng)服務網(wǎng)絡體系、氣象災害防御體系，健全進村入戶的重大氣象災害預警傳播機制，共享災害信息員隊伍，依托巫山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立的農(nóng)業(yè)氣象精細化智能服務平臺和“三農(nóng)”氣象服務網(wǎng)等渠道，不斷提升氣象服務覆蓋面，推進農(nóng)業(yè)氣象服務和氣象災害防御標準化建設。
強化特色農(nóng)業(yè)氣象服務。鞏固巫山脆李“中國氣候好產(chǎn)品”國家級氣候品牌成果，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，推進巫山脆李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術應用示范基地建設，通過開展對比觀測、全生育期氣象服務、產(chǎn)品溯源、宣傳推介等服務，依托“農(nóng)業(yè)氣象智慧服務子模塊”，將氣象數(shù)字化、信息化、智能化服務貫穿于脆李生產(chǎn)管理、加工流通、品牌打造、市場營銷、安全追溯的全過程、全鏈條，助力巫山創(chuàng)建國家級脆李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全國脆李綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。結(jié)合巫山實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，協(xié)同農(nóng)業(yè)等相關部門，推動巫山廟黨、巫山紐荷爾、巫山粉條、巫山核桃等創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)品牌，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。
二十三、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設氣象保障高標準開展
強化鄉(xiāng)村建設行動氣象保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小流域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)為單元，開展氣象災害易發(fā)區(qū)以及農(nóng)業(yè)氣象、氣候旅游基礎數(shù)據(jù)詳查，繪制氣象災害區(qū)劃圖和氣象資源區(qū)劃圖。發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象風險評估技術，聯(lián)合保險公司研發(fā)脆李天氣指數(shù)保險，探索開展脆李天氣指數(shù)保險服務，有效發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)保險災后減損中的作用。提升人影作業(yè)能力和水平，持續(xù)加強云水資源開發(fā)利用和人影防雹能力建設，針對干旱易發(fā)區(qū)、冰雹易發(fā)區(qū)、森林火災高風險區(qū)開展人工防雹增雨作業(yè)，充分發(fā)揮人工影響天氣減災成效，助力鄉(xiāng)村振興。加強農(nóng)村地區(qū)氣候資源開發(fā)利用，探索開展紅葉、彩葉等物候景觀和鄉(xiāng)村旅游季、田園生態(tài)有機采果季旅游路線等鄉(xiāng)村休閑旅游氣象服務。
強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展氣象保障。依托“服務精細—知天·智慧服務系統(tǒng)”，根據(jù)氣候資源評估，為市民提供生態(tài)康養(yǎng)、避暑納涼等體現(xiàn)巫山立體氣候的宜居宜游鄉(xiāng)村和當?shù)貎?yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)氣候品牌的智能推介服務；依托“第一道防線—御天·智慧防災系統(tǒng)”，充分利用農(nóng)村地區(qū)應急廣播、電視機頂盒以及5G、千兆光纖等新型基礎設施，精準推送的普惠化、分眾式氣象服務，進一步推動氣象服務、預警信息向農(nóng)村邊遠地區(qū)和弱勢群體延伸。深化與防災減災部門合作，通過聯(lián)合共建、聯(lián)合會商、聯(lián)合服務等方式，共同提高農(nóng)業(yè)氣象防災減災能力。深入農(nóng)村地區(qū)開展氣象科普和公益行動，提高農(nóng)村群眾的防災避災意識和能力。
二十四、加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接氣象保障
圍繞鄉(xiāng)村振興氣象服務需求，強化對竹賢鄉(xiāng)、抱龍鎮(zhèn)、曲尺鄉(xiāng)、巫峽鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害監(jiān)測預警預防、氣候經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設等服務。一是強化氣象基礎設施建設，在竹賢鄉(xiāng)、曲尺鄉(xiāng)、篤坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自動氣象站升級改造。二是面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣農(nóng)業(yè)天氣通APP，跟蹤新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體變化，保持“直通式”氣象服務全覆蓋；推進氣象預報預警信息向脆李種植基地、中藥材種植基地、種質(zhì)資源圃、柑橘和核桃育苗基地、標準化果園、畜禽養(yǎng)殖場等延伸，指導合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)柑園、權發(fā)、白坪、朝元、茶園、下莊等50個鄉(xiāng)村旅游示范村建設規(guī)劃，充分挖掘鄉(xiāng)村氣象景觀、康養(yǎng)氣候等氣象旅游資源，結(jié)合巫山長江三峽李花節(jié)、巫山脆李采摘季、巫山戀橙采摘季、農(nóng)民豐收節(jié)等地方特色節(jié)慶活動，圍繞5—10條精品氣象鄉(xiāng)村旅游路線，打造“氣象＋旅游”融合服務產(chǎn)品。打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”，培育竹賢鄉(xiāng)創(chuàng)建“重慶氣候康養(yǎng)休閑地（避暑）”、核桃創(chuàng)建“重慶優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品”品牌。強化幫扶干部選派工作，按照5年過渡期內(nèi)“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的定點幫扶要求，深入開展駐村幫扶工作，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
專欄7 鄉(xiāng)村振興氣象服務保障
開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升氣象保障。協(xié)同建設農(nóng)業(yè)小氣候觀測設備3套，推動農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)融入發(fā)展，開展土壤墑情監(jiān)測信息、氣象條件與作物長勢分析、農(nóng)業(yè)氣象災害預警和災害影響預報和風險評估服務；搭建“巫山智慧氣象服務—農(nóng)業(yè)氣象智慧服務子模塊”，推進巫山脆李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術應用示范基地建設。協(xié)同推進農(nóng)業(yè)氣象服務和氣象災害防御標準化建設，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)品牌。 開展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃氣象保障。開展氣象災害、農(nóng)業(yè)氣象、氣候旅游基礎數(shù)據(jù)詳查；探索開展農(nóng)業(yè)氣象風險評估、脆李天氣指數(shù)保險服務，加強人影防雹能力建設和氣候資源開發(fā)利用；開展生態(tài)氣候智能推介服務，推動氣象服務、預警信息向農(nóng)村邊遠地區(qū)和弱勢群體延伸，深入農(nóng)村地區(qū)開展氣象科普和公益行動。 提升人影作業(yè)能力。對部分人影固定作業(yè)炮站進行標準化升級；對部分人影固定作業(yè)炮站基礎設施進行改造；推進人影作業(yè)裝備信息化、智能化升級，添置3門雙37自動化高炮、自動化升級改造5門單37高炮。 加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接氣象保障。在竹賢鄉(xiāng)、曲尺鄉(xiāng)、篤坪鄉(xiāng)等升級改造自動氣象站，保持“直通式”氣象服務全覆蓋，打造“氣象＋旅游”融合服務產(chǎn)品，培育竹賢鄉(xiāng)創(chuàng)建“重慶氣候康養(yǎng)休閑地（避暑）”、竹賢鄉(xiāng)核桃創(chuàng)建“重慶優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品”品牌；開展駐村幫扶工作。 |
第九章 堅持生態(tài)文明 不斷提升綠色崛起氣象保障能力
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮氣象在生態(tài)保護和修復中的保障支撐作用、綠色發(fā)展中的趨利增效作用，按照重慶市氣象局《2021年生態(tài)文明建設氣象保障實施計劃》、巫山縣委《關于發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領作用加快建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)的決定》等精神，強化氣候經(jīng)濟發(fā)展氣象科技支撐，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟，推動巫山立體氣候資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，助力巫山打造“山清水秀美麗之地樣板”和“綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。
二十五、提升筑牢長江上游重要生態(tài)屏障氣象服務保障能力
服務生態(tài)空間格局優(yōu)化。在“服務精細—知天·智慧服務系統(tǒng)”框架下，搭建“巫山智慧氣象服務—生態(tài)氣象智慧服務子模塊”，提升巫山“兩帶—四屏—二十二廊—多塊”縣域生態(tài)空間格局氣象支撐服務能力，開展長江巫山段生態(tài)涵養(yǎng)帶和大巴山、巫山生態(tài)屏障植被生態(tài)質(zhì)量和水源涵養(yǎng)、水土保持等功能的氣象影響評估、氣象災害的影響預報預警和生態(tài)氣候承載力評估，為劃定落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界“三條控制線”，強化“三線一單”管理提供氣象技術支撐。
服務生態(tài)系統(tǒng)保護修復。持續(xù)做好“水文章”，聯(lián)合縣水利局，加強河庫水系連通工程建設氣象保障服務，強化長江、大寧河以及12條中小河流的山洪監(jiān)測預警服務，為“河長制”提供氣象支撐；持續(xù)念好“山字經(jīng)”，聚焦“兩岸青山·千里林帶”建設，開展森林火險監(jiān)測預警服務，為“林長制”提供氣象支撐；強化長江巫峽段等地質(zhì)災害氣象預警服務，筑牢地質(zhì)災害防治“安全網(wǎng)”。開展水土保持、植被恢復、森林草原滅火、水庫增蓄水等為目標的生態(tài)修復型人影作業(yè)服務。
鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量。新建生態(tài)氣象觀測站3套，深化與生態(tài)環(huán)境部門合作，強化雙方信息共享，聯(lián)合開展空氣污染擴散氣象條件預報、空氣質(zhì)量預報服務；聯(lián)合做好重污染天氣聯(lián)合預警和應急聯(lián)動；完善人工增雨作業(yè)降低空氣污染的工作流程和保障機制，適時開展人工影響天氣作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。
二十六、提升應對氣候變化氣象保障能力
強化綠色發(fā)展氣象科技支撐。依托“生態(tài)氣象智慧服務子模塊”，開展低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳景區(qū)氣候適應性評價服務，助力綠色低碳產(chǎn)品認證，推動低碳示范發(fā)展；根據(jù)重慶市氣象局統(tǒng)一部署，建設溫室氣體立體觀測站網(wǎng)，開展溫室氣體監(jiān)測，開展氣候評價，為巫山碳達峰碳中和目標提供氣象支撐。
服務長江三峽清潔能源基地建設。依托巫山風、光、水等氣象資源，促進本地清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞青山頭、大風口、福田、紅椿等風電場項目，集中式光伏發(fā)電站、光伏農(nóng)業(yè)項目以及官渡河、抱龍河、大寧河等縣域主要河流水電項目建設，建設太陽輻射觀測設備3套，開展氣候資源評估和清潔能源氣象保障服務，助力巫山打造長江三峽清潔能源基地。
二十七、充分發(fā)揮三峽生態(tài)氣候旅游示范引領作用
著眼國際范、中國風、巴蜀韻、三峽情，以自然生態(tài)為主線，圍繞巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設，進一步擦亮巫山“中國天然氧吧”金字招牌，助力巫山打造世界級旅游目的地，突顯巫山在全市生態(tài)氣候旅游體系建設中的示范引領作用。積極推進立體氣候資源開發(fā)利用，聚焦“一心三片多點”空間結(jié)構布局，以騾坪、紅椿、鄧家、竹賢等高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，開展康養(yǎng)、避暑氣候資源普查和評估，助力打造鄉(xiāng)村風情康養(yǎng)避暑點；以大溪鄉(xiāng)平槽村、曲尺鄉(xiāng)哨路村、巫峽鎮(zhèn)春泉村、青山村為核心，開展云海、煙雨景觀預報服務，助力打造中國三峽生態(tài)游憩勝地；圍繞小三峽·小小三峽景區(qū)、巫峽·神女景區(qū)、梨子坪森林公園和曲尺鄉(xiāng)等，開展雪景預報、紅葉氣象景觀預報和脆李花期預報服務，助力打造“百里李花”“紅葉巫山”“浪漫冰雪”旅游品牌。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游氣象服務，開展特色氣候、特色民俗鄉(xiāng)村旅游路線推薦服務。對接旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游鄉(xiāng)村和江東新城游客服務中心、高鐵地接旅游服務集散中心，開展專項氣象預報預警服務。在“服務精細—知天·智慧服務系統(tǒng)”框架下搭建集生態(tài)休閑、自然觀光、民俗風情體驗于一體的“巫山智慧氣象服務—旅游氣象智慧服務子模塊”，實現(xiàn)旅游氣象服務的智能化制作和定向推動，積極對接巫山“全域智慧旅游”云平臺，實現(xiàn)兩平臺無縫銜接，確保信息共享，服務互通，不斷提升智慧旅游氣象服務水平。依托市級生態(tài)氣候資源運營中心，強化巫山生態(tài)氣候品牌的宣傳推介，提升知名度。推動巫峽·神女景區(qū)氣象自然景觀公園建設，助力巫山全域旅游發(fā)展，不斷推動巫山生態(tài)氣候優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
傾力打造“摩天嶺‘三峽云巔’康養(yǎng)智慧氣象服務小鎮(zhèn)”，建設氣象感知系統(tǒng)10套，形成基于康養(yǎng)氣候場景的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡；探索開展“一線六療”主體康養(yǎng)業(yè)態(tài)的生態(tài)氣象服務。強化“旅游氣象智慧服務子模塊”在康養(yǎng)智慧氣象服務小鎮(zhèn)的場景應用，支持用戶根據(jù)偏好選擇定制化、個性化的氣象服務。助力巫山健全集體驗、運動、養(yǎng)生、休閑、避暑、創(chuàng)作等于一體的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，唱響“巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)”品牌。
專欄8 生態(tài)氣象服務保障
提升筑牢長江上游重要生態(tài)屏障氣象服務保障能力。搭建“巫山智慧氣象服務—生態(tài)氣象智慧服務子模塊”；開展氣象影響評估、影響預報預警和生態(tài)氣候承載力評估服務，圍繞綠水青山強化山洪監(jiān)測、森林火險、地質(zhì)災害預警服務，開展生態(tài)修復型人影作業(yè)服務；新建生態(tài)氣象觀測站3套，開展空氣污染擴散氣象條件預報、空氣質(zhì)量預報服務，強化重污染天氣聯(lián)合預警和應急聯(lián)動，適時開展降低空氣污染人工影響天氣作業(yè)。 提升應對氣候變化和碳達峰碳中和氣象保障能力。開展低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳景區(qū)氣候適應性評價服務；建設太陽輻射觀測設備3套，開展氣候資源評估和清潔能源氣象保障服務。 發(fā)揮三峽生態(tài)氣候旅游示范引領作用。開展康養(yǎng)、避暑氣候資源普查和評估，開展云海、煙雨、雪景、紅葉、脆李花期氣象景觀預報服務，開展鄉(xiāng)村旅游路線推薦和旅游集散地氣象預報預警服務，強化生態(tài)氣候品牌宣傳推介，推動在巫峽·神女景區(qū)建設氣象自然景觀公園，建設氣象感知系統(tǒng)10套，打造“三峽云巔”康養(yǎng)智慧氣象服務小鎮(zhèn)；“巫山智慧氣象服務—旅游氣象智慧服務子模塊”。 |
第十章 堅持改革開放 大力提升基層現(xiàn)代氣象治理能力
全面貫徹重慶市氣象局《關于加強全面深化氣象改革的實施意見》，以落實重點領域改革、強化氣象開放合作、提升氣象管理水平、夯實基層基礎能力為重點，不斷增強基礎支撐能力，大力提升基層現(xiàn)代氣象治理效能。
二十八、落實重點領域改革任務
落實業(yè)務技術體制改革。依托氣象＋大數(shù)據(jù)基礎云平臺和智慧氣象“四天”系統(tǒng)，進一步優(yōu)化業(yè)務服務流程和布局，做好短臨預警和適應地方需求的氣象防災減災、氣象保障服務。
落實氣象服務體制改革。以社會化為導向大力培育和發(fā)展氣象信息服務，鼓勵和引導多元主體參與氣象服務，促進氣象信息服務消費。
落實氣象管理體制改革。按照上級統(tǒng)一部署，落實事業(yè)單位改革。進一步落實雙重領導管理體制和計劃財務體制。落實“放管服”改革，進一步強化防雷安全監(jiān)管責任。
二十九、強化氣象開放合作
充分發(fā)揮局縣合作機制作用，扎實推動新時代巫山氣象高質(zhì)量發(fā)展。進一步強化部門合作，加強與縣農(nóng)業(yè)、水利、應急管理、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)部門開展重點領域?qū)I(yè)專項合作，共推自然災害綜合防御能力提升，聯(lián)合加強氣象服務保障。
三十、提升氣象管理水平
履行氣象社會管理職能。切實將法治理念融入到氣象管理中，依法履行職能職責，加強氣象法治宣傳，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，規(guī)范社會氣象活動，提升氣象法治能力。以氣象災害風險管理和社會管理為重點，以氣象標準為導向，強化重點領域氣象安全監(jiān)管，著力保障公共安全和民生，提高氣象災害風險管理和防災減災水平。強化人影安全管理，建立健全氣象、公安、經(jīng)信、應急等部門聯(lián)合監(jiān)管機制，開展人影安全聯(lián)合檢查。定期開展地方政府或部門聯(lián)合出臺的氣象管理、防災減災等有關規(guī)章制度檢查和修訂。
加強氣象信息化管理。以重慶智慧氣象管理信息化體系為依托，強化網(wǎng)絡安全和涉密終端管理，加強電子文件、文書檔案管理，全面提升信息化水平和決策管理、行政辦公、政務公開、社會監(jiān)管、保密涉密、氣象服務等工作的效率與效益。
三十一、夯實基層基礎能力
高質(zhì)量推進氣象基礎設施建設。按照高標準規(guī)劃、高水平設計、高品質(zhì)建設、高質(zhì)量管理要求，堅持完善功能、改善環(huán)境、提升風貌、提高品質(zhì)，建設巫山縣自然災害預警預防中心業(yè)務用房，打造具有科技內(nèi)涵、品質(zhì)品位、歷史文化、詩情畫意的巴渝化氣象臺站。依法依規(guī)開展氣象探測環(huán)境保護。
不斷深化新時代氣象文化內(nèi)涵。探索將巫文化、神女文化等充分融入氣象文化基礎設施建設，將云海、紅葉等資源融入氣象科普。加大氣象文化宣傳力度，拓展氣象文化傳播途徑，加強氣象文化人才隊伍建設，凝練具有巫山特色的氣象文化品牌，積極創(chuàng)建全國文明單位。
專欄9 基層現(xiàn)代氣象治理能力欄10 “十四五”規(guī)劃重點工程
序號 | 工程名稱 | 建設內(nèi)容 |
一 | 氣象科技創(chuàng)新工程 | 巫山氣象數(shù)字科技館建設；人才隊伍建設，氣象科技骨干人才培養(yǎng)。 |
二 | 智慧氣象建設工程 | 氣象立體監(jiān)測能力提升；智慧氣象服務能力提升；預警發(fā)布傳播能力提升。 |
三 | 氣象災害防御工程 | 巫山人工影響天氣科普場館建設；氣象災害風險普查。 |
四 | 重大戰(zhàn)略氣象服務保障工程 | 新型城鎮(zhèn)建設氣象保障；“水陸空鐵”聯(lián)運氣象保障；巫山脆李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術應用示范基地建設；鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”培育；人影作業(yè)能力提升；生態(tài)環(huán)境、清潔能源氣象保障；“三峽云巔”康養(yǎng)智慧氣象服務小鎮(zhèn)建設；氣象自然景觀公園建設。 |
五 | 基層現(xiàn)代氣象治理能力提升工程 | 巴渝化氣象臺站建設；全國文明單位創(chuàng)建。 |
第十一章 保障措施
三十二、堅持黨的領導
堅持和加強黨對氣象事業(yè)的全面領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實黨中央和上級重大決策部署，特別是習近平總書記對氣象工作的重要指示批示精神和對重慶提出的系列重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨風廉政建設，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持服務國家和人民與不斷提高氣象服務保障能力相統(tǒng)一，把握正確發(fā)展方向，加強調(diào)查研究，強化創(chuàng)新理念，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造風清氣正的良好政治生態(tài)和積極昂揚的發(fā)展氛圍。
三十三、強化組織統(tǒng)籌
切實加強規(guī)劃實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在重慶市氣象局和縣委縣政府領導下，縣氣象局會同有關部門根據(jù)規(guī)劃目標任務，按照各自職責強化合作、明確分工，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，認真研究解決規(guī)劃實施重點難點問題，統(tǒng)籌推進規(guī)劃重大工程項目建設，確保規(guī)劃發(fā)展目標和重點任務順利完成。
三十四、落實資金保障
落實重慶市氣象局和巫山縣人民政府支持巫山氣象事業(yè)發(fā)展有關政策，堅持和發(fā)展雙重計劃財務體制，積極爭取市級、縣級財政支持，強化多渠道財政投入，為氣象事業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的財政保障。多渠道尋求政策支持和資金投入，與縣級部門形成投資合力，有序推進項目建設，充分發(fā)揮重點項目建設對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領帶動作用。
三十五、強力推動落地
根據(jù)規(guī)劃確定的目標任務、重大工程項目，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)跟蹤和評估，加大對項目建設的跟蹤監(jiān)管，有力有序有效解決實際問題，以更加堅定的行動、更加有力的舉措推動規(guī)劃落地落實見成效，到2025年達到規(guī)劃預定目標。
