奉節(jié)府發(fā)〔2021〕45號??
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奉節(jié)縣人民政府關(guān)于
印發(fā)奉節(jié)縣氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關(guān)單位:??
《奉節(jié)縣氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)第十七屆縣政府第132 次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際組織實施。??
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??????????奉節(jié)縣人民政府
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奉節(jié)縣氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃
前??言
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。奉節(jié)縣地處重慶市東北區(qū)域,是重慶市的東大門,位于長江三峽庫區(qū)腹心,地形地貌復(fù)雜,立體氣候資源豐富,氣象災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)。推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高氣象服務(wù)保障能力,發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,是推動奉節(jié)城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,打造興業(yè)興城、強縣富民及“一樞紐三中心N高地”(“一樞紐”:三峽腹心綜合交通樞紐;“三中心”:商貿(mào)物流中心、旅游集散中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心;“N高地”:教育服務(wù)高地、醫(yī)療衛(wèi)生高地、文化體育高地、科技人才高地),開啟美麗經(jīng)濟,建設(shè)長江經(jīng)濟帶上的綠色生態(tài)強縣和區(qū)域性功能中心的必然要求。
編制實施《奉節(jié)縣氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神和對重慶提出的系列重要指示要求的重要舉措。根據(jù)《重慶市氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《奉節(jié)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,為全面貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》精神,本規(guī)劃明確了“十四五”時期奉節(jié)氣象發(fā)展的基本思路、主要目標、主要任務(wù)和重大工程,是未來五年奉節(jié)氣象發(fā)展的行動路線,是高質(zhì)量高品質(zhì)推進“十四五”時期奉節(jié)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要依據(jù)。
第一章??“十四五”時期奉節(jié)氣象發(fā)展的總體形勢
一、“十三五”時期奉節(jié)氣象發(fā)展成效顯著
“十三五”期間,奉節(jié)氣象工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神和對重慶提出的系列重要指示要求,全面落實重慶市氣象局和奉節(jié)縣委縣政府決策部署,秉承“跳出小氣象、做實大氣象”的發(fā)展思路,深度融入奉節(jié)“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”,不斷提高監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細能力,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,著力推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,氣象服務(wù)保障奉節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展富有成效,“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)基本完成。
專欄1“十三五”奉節(jié)氣象發(fā)展主要指標完成情況
序號 | 主要指標 | 目標值 | 完成情況 |
1 | 公眾氣象服務(wù)滿意度 | 保持85分以上 | 91.3分 |
2 | 氣象災(zāi)害損失占GDP的比重 | 1%以下 | 0.15% |
3 | 24小時天氣預(yù)報準確率 | 晴雨88%以上 最高溫度75%以上 最低氣溫82%以上 | 晴雨82.0% 最高溫度75.0% 最低溫度91.0% |
4 | 24小時暴雨預(yù)報準確率 | 達到60% | 76% |
5 | 強對流天氣預(yù)警時間提前量 | 超過30分鐘 | 37分鐘 |
(一)氣象業(yè)務(wù)能力得到新提升。
綜合氣象觀測能力不斷提升。“十三五”期間,奉節(jié)地面氣象觀測業(yè)務(wù)全面自動化,初步構(gòu)建了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的地面氣象觀測網(wǎng)絡(luò),建成國家級地面氣象綜合觀測站1個,國家地面天氣自動觀測站5個,區(qū)域自動氣象觀測站69個,長江航道能見度自動觀測站4個,農(nóng)田小氣候觀測站1個,GNNS/MET重慶全球衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)奉節(jié)基準站1個,北斗應(yīng)急通信傳輸系統(tǒng)1套,應(yīng)急移動氣象站1套,自動土壤水份觀測站5個,大氣負氧離子監(jiān)測站2個,空間分辨率提高到8公里,時間分辨率提高到分鐘級。觀測數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)可用性和傳輸及時率均達到99%以上。
氣象預(yù)報預(yù)測能力明顯增強。預(yù)報精準能力穩(wěn)步提升,災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)不斷強化,強對流災(zāi)害性天氣預(yù)警及極端天氣氣候事件監(jiān)測技術(shù)大幅提升。24小時城鎮(zhèn)預(yù)報晴雨預(yù)報準確率82.0%,最低溫度預(yù)報準確率91.0%,最高氣溫預(yù)報準確率75.0%,24小時暴雨過程預(yù)報準確率76.0%,強對流天氣預(yù)警信號的預(yù)警時間提前量達37分鐘以上。初步構(gòu)建了實時更新、同步共享、預(yù)報協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)流程,預(yù)警3分鐘響應(yīng)及時率達到100%。
(二)氣象防災(zāi)減災(zāi)實現(xiàn)新突破。
氣象防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善。預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)基本建成。建成縣氣象災(zāi)害防御指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺,全縣共設(shè)10個部門分中心、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站,并完成平安鄉(xiāng)12個村級工作站全市試點建設(shè)工作。預(yù)警信息發(fā)布平臺在防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作中,有效發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的“第一道防線”作用。
氣象災(zāi)害防御能力穩(wěn)步提高。氣象災(zāi)害防御指揮部在全縣“一委四指”應(yīng)急管理體系中發(fā)揮作用,部門合作效益初顯。深化部門合作與應(yīng)急聯(lián)動,形成防災(zāi)減災(zāi)合力,實現(xiàn)氣象災(zāi)害防御部門應(yīng)急聯(lián)動高效化。完成全國基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)“六個一”能力試點項目建設(shè),全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部創(chuàng)建為市級標準化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有效提升了基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。
脫貧攻堅氣象保障卓有成效。緊扣精準脫貧攻堅戰(zhàn),共計派出6名同志專職開展脫貧攻堅工作,累計投入資金187.3萬元,建設(shè)村級人行便道7公里。幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色產(chǎn)業(yè)氣象宣傳推介服務(wù),2020年奉節(jié)臍橙、紅土大米獲評“重慶優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品” “最受網(wǎng)友喜愛的10個重慶農(nóng)產(chǎn)品”。對全縣貧困戶、駐村工作隊員及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“直通式”氣象服務(wù),切實提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。
鄉(xiāng)村振興氣象保障穩(wěn)步實施。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃,開展精細化氣象為農(nóng)服務(wù),成功創(chuàng)建重慶市標準化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣。“直通式”為農(nóng)氣象服務(wù)覆蓋93%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,人工增雨防雹作業(yè)面積達1180平方公里。建成平安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園,完成農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地、2個農(nóng)田小氣候站建設(shè)及1個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅氣象保障服務(wù)六要素區(qū)域自動氣象站。
生態(tài)文明建設(shè)融入氣象智慧。奉節(jié)縣成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”國家級氣候品牌。興隆鎮(zhèn)、龍橋土家族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建“重慶市清涼避暑地”,獲評“網(wǎng)友最想去的十大重慶氣候宜居宜游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。氣候資源開發(fā)利用率明顯提高,實施旅游氣候資源保護利用及旅游氣象服務(wù)示范區(qū)建設(shè)項目,啟動重慶市三峽生態(tài)氣候旅游示范帶建設(shè)。建立氣象環(huán)保生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)動機制,聯(lián)合開展空氣污染預(yù)報,共同開展空氣污染防治工作。人工影響天氣增雨作業(yè)助力空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至353天,PM2.5濃度下降至30微克/立方米。
人工影響天氣發(fā)展提質(zhì)增效。“十三五”期間,增添65式雙37人影高炮2臺,新建人影固定作業(yè)點1個,規(guī)范改造人影固定作業(yè)點2個,有效增加人工影響天氣作業(yè)影響面積。“十三五”期間開展人影防雹增雨累計作業(yè)598次,發(fā)射人影彈藥15063發(fā),為我縣防汛抗旱、污染防治攻堅等提供了保障。
(四)氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)取得新成績。
“十三五”期間,穩(wěn)步推進科研與業(yè)務(wù)結(jié)合,積極開展氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),成功申報氣象類科研項目3個,發(fā)表論文10篇。2人榮獲重慶市重大氣象服務(wù)先進個人稱號,??2020年成功申報重慶市氣象局創(chuàng)新項目。積極推動人才建設(shè),獲評工程師職稱4人,培養(yǎng)在職研究生1人,榮獲“巴渝工匠”杯重慶市氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽個人單項獎3次。
(五)氣象安全管理彰顯新?lián)敗?/span>
全面落實“放管服”改革,厘清防雷安全監(jiān)管職責(zé)和對象,防雷安全重點單位監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)妥推進“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)全部審批事項零跑動,1項審批事項零材料,2項審批事項即時辦,3項審批事項跨區(qū)域辦,縮減承諾時限83%。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力水平,全面完成執(zhí)法“清零”任務(wù),“十三五”期間,全縣氣象領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故。積極開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作,指導(dǎo)巴蜀渝東中學(xué)成功創(chuàng)建“全國氣象科普教育基地—示范校園氣象站”。 ??
(六)全面從嚴治黨達到新高度。
政治建設(shè)持續(xù)深入。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。思想武裝持續(xù)深化。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織功能持續(xù)完善。完成支部換屆,積極發(fā)展黨員,認真開展黨員“三亮”活動,開展“奉公守節(jié)氣領(lǐng)先鋒”黨建品牌創(chuàng)建。嚴抓作風(fēng)和紀律建設(shè)持續(xù)加強,強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險管控,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育做好巡察整改工作,確保整改問題不反彈。
二、“十四五”時期奉節(jié)氣象發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
“十三五”時期,奉節(jié)氣象工作“跳出小氣象、做實大氣象”的格局已基本形成,氣象事業(yè)發(fā)展取得了一系列新突破新成就,氣象事業(yè)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。主要表現(xiàn)在:一是氣象科技創(chuàng)新能力有待增強。氣象科技創(chuàng)新體系不夠完善,復(fù)雜地形強降水、冰雹、大風(fēng)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力偏弱,奉節(jié)本地天氣氣候機理研究不深,科研成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用尚未建立機制,高層次人才隊伍缺乏。二是氣象業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力有待夯實。監(jiān)測精密還存在差距,綜合觀測科學(xué)性、針對性不強;預(yù)報精準還存在差距,預(yù)報預(yù)測關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破;服務(wù)精細還存在差距,大數(shù)據(jù)智能化在觀測、信息、預(yù)報、服務(wù)等領(lǐng)域深度應(yīng)用亟需加強;人工影響天氣作業(yè)能力有待進一步加強。三是氣象災(zāi)害防御體系有待健全。氣象預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急聯(lián)動機制有待完善,氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力有待提升,重大氣象災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急氣象保障能力有待增強,氣象災(zāi)害預(yù)警能力還有待進一步提升,氣象科普宣傳力度還需加強。四是氣象服務(wù)高質(zhì)量供給有待完善。氣象服務(wù)供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,“網(wǎng)格實況/預(yù)報+氣象服務(wù)”業(yè)務(wù)體系亟待建立,基于氣象災(zāi)害影響的精細化服務(wù)產(chǎn)品供給能力不足,難以滿足奉節(jié)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要。五是氣象治理效能有待提升。重點領(lǐng)域改革深化不足,氣象開放合作拓展不夠,氣象管理規(guī)范化水平仍需加強,基層基礎(chǔ)能力仍顯薄弱。
“十四五”時期是開啟奉節(jié)氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進的重要戰(zhàn)略機遇期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視氣象工作和重慶發(fā)展,對氣象工作專門作出重要指示,對重慶發(fā)展提出系列重要指示要求,為奉節(jié)氣象工作指明了前進方向、注入了強大動力。新發(fā)展格局為奉節(jié)氣象高質(zhì)量發(fā)展賦予了新使命。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大決策,共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施,為奉節(jié)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境,為奉節(jié)氣象高質(zhì)量發(fā)展賦予了新使命。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進,“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制不斷健全,區(qū)域融合發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為奉節(jié)氣象發(fā)展帶來了新機遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“一區(qū)兩群”建設(shè)加快推進,使重慶戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放,諸多政策利好、投資利好、項目利好為奉節(jié)氣象高質(zhì)量發(fā)展賦予全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了更為有利的條件。新一輪科技革命有助于推進奉節(jié)氣象高質(zhì)量發(fā)展新融合。新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用,多學(xué)科交叉融合發(fā)展、氣象大數(shù)據(jù)與人工智能融合發(fā)展將成為業(yè)務(wù)新常態(tài),構(gòu)建和發(fā)展新一代多尺度天氣氣候一體化模式系統(tǒng)已成為發(fā)展新趨勢。新一輪深層次改革和高水平開放有助于培植奉節(jié)氣象高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快形成氣象服務(wù)多元供給局面,深入開展高水平對外開放合作,有助于進一步打造奉節(jié)氣象合作和競爭新優(yōu)勢。
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第二章 “十四五”時期奉節(jié)氣象發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)國家服務(wù)人民根本方向,圍繞氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好戰(zhàn)略定位,瞄準推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建成氣象強國戰(zhàn)略目標,把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用戰(zhàn)略重點,落實加快科技創(chuàng)新、對標監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細戰(zhàn)略任務(wù);深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,融入全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,準確把握新發(fā)展階段,深入踐行新發(fā)展理念,積極融入奉節(jié)興業(yè)興城、強縣富民、“一樞紐三中心N高地”工作部署,以氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提高氣象服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,助力奉節(jié)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)國家人民。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民,將政治建設(shè)與氣象現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合,不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平,為推進奉節(jié)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動,強化科技支撐。堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,突出創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,落實科技自立自強要求,順應(yīng)信息化、智能化趨勢,聚焦氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),大力發(fā)展智慧氣象,推進現(xiàn)代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
堅持系統(tǒng)觀念,促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加強智慧氣象“四天”系統(tǒng)的應(yīng)用,優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)布局和流程,提高氣象現(xiàn)代化建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性,努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和“奉巫巫”區(qū)域城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展。
堅持融入發(fā)展,深化開放合作。堅持“跳出小氣象、做實大氣象”,深度融入奉節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全面推進氣象業(yè)務(wù)智能化、氣象服務(wù)智慧化、氣象臺站巴渝化、氣象管理法治化、氣象黨建從嚴化。
堅持深化改革,推進依法治理。堅定不移推進改革,發(fā)揮好改革的突破性和先導(dǎo)性作用,不斷提升氣象業(yè)務(wù)能力、服務(wù)供給能力和資源配置效率,不斷加強氣象法治建設(shè),全面提高氣象治理效能。
到2025年,奉節(jié)氣象高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破,基本實現(xiàn)具有全市影響力的科技創(chuàng)新能力、智慧精準泛在的氣象業(yè)務(wù)能力、趨利避害俱進的氣象服務(wù)能力、規(guī)范有序高效的氣象治理能力,氣象監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細水平明顯提升,氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好能力顯著增強,氣象服務(wù)保障重大戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度持續(xù)彰顯,奉節(jié)氣象綜合實力達到全市先進水平。
——氣象科技應(yīng)用能力取得新進展。復(fù)雜地形強降水、冰雹、大風(fēng)等預(yù)報預(yù)測關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破,氣象科技創(chuàng)新體制機制持續(xù)健全,人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,人才隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。
——氣象業(yè)務(wù)技術(shù)能力取得新提升。以監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細為目標,全面提升現(xiàn)代化業(yè)務(wù)技術(shù),大力發(fā)展智慧氣象業(yè)務(wù),提升智慧氣象“四天”系統(tǒng)在奉節(jié)本地化應(yīng)用水平。
——氣象災(zāi)害防御能力取得新發(fā)展。氣象防災(zāi)減災(zāi)機制進一步健全,氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平和風(fēng)險防范能力進一步提升,氣象預(yù)警信息傳播、應(yīng)用能力大幅提高,基本建成覆蓋全面、信息精準、傳遞暢通的氣象災(zāi)害防御體系,全縣氣象防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提高。
——氣象服務(wù)地方發(fā)展取得新成績。氣象深度融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的格局全面形成,服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、 “一樞紐三中心N高地”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和重要部署作用更加突出。
——氣象治理效能取得新突破。氣象高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,重點領(lǐng)域改革取得新突破,基礎(chǔ)能力建設(shè)取得新進展,基本形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)管有力的體制機制,氣象管理法治化、標準化、信息化水平進一步提升,奉節(jié)氣象治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。
專欄2“十四五”時期氣象發(fā)展主要指標
序號 | 指標 | 單位 | 現(xiàn)狀值 | 目標值 | 指標屬性 |
1 | 公眾 氣象服務(wù)滿意度 | 分 | 91.3 | 92以上 | 約束性 |
2 | 氣象服務(wù)公眾覆蓋率 | % | 95 | 99以上 | 約束性 |
3 | 預(yù)警信息發(fā)布能力 | 分 | 90 | 95 | 預(yù)期性 |
4 | 人影作業(yè)安全水平 | 分 | 85 | 90 | 預(yù)期性 |
5 | 觀測裝備技術(shù)水平 | 分 | 70 | 83 | 預(yù)期性 |
6 | 氣象災(zāi)害監(jiān)測率 | 分 | 82.3 | 90 | 預(yù)期性 |
7 | 氣象+大數(shù)據(jù)能力水平 | 分 | 74.8 | 90 | 預(yù)期性 |
8 | 強對流天氣預(yù)警提前量 | 分鐘 | 37 | 45 | 預(yù)期性 |
9 | 暴雨過程預(yù)警準確率 | 分 | 89 | 91 | 預(yù)期性 |
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第三章??堅持創(chuàng)新發(fā)展??建設(shè)氣象科技創(chuàng)新人才體系
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堅持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位,把創(chuàng)新作為引領(lǐng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,把人才作為支撐氣象高質(zhì)量發(fā)展的第一資源,提高氣象科技應(yīng)用能力,加強人才培養(yǎng),推進奉節(jié)氣象研究型業(yè)務(wù)建設(shè),完善氣象科技創(chuàng)新管理辦法。
一、加強氣象預(yù)報預(yù)測應(yīng)用技術(shù)研究
開展奉節(jié)山地地形對強降水影響機制研究。開展奉節(jié)七曜山和大巴山山脈復(fù)雜地形下的短時強降水預(yù)報技術(shù)應(yīng)用研究,提升復(fù)雜地形下短時強降水預(yù)報預(yù)警能力。開展高分辨率數(shù)值模式降水預(yù)報技術(shù)本地化應(yīng)用研究,強化災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報技術(shù)研究,提升臨近預(yù)警本地化服務(wù)能力。??
開展立體氣候資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)研究。圍繞全域旅游氣象保障服務(wù),開展奉節(jié)特色氣象景觀預(yù)報模式研究;圍繞生態(tài)文明建設(shè),開展重污染天氣影響機理研究;圍繞建設(shè)渝東北三峽庫區(qū)生態(tài)屏障示范區(qū)的目標,充分挖掘氣候資源,開展氣候資源向生態(tài)康養(yǎng)、旅游經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化研究。積極參與立體氣候經(jīng)濟轉(zhuǎn)化技術(shù)研究、數(shù)據(jù)應(yīng)用本地化研究,支撐構(gòu)建旅游+氣象的發(fā)展格局。
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)用降水誘發(fā)的中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警技術(shù)和風(fēng)險預(yù)警閾值,強化氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果應(yīng)用,開展氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。
細化科研項目管理辦法。落實科技項目及經(jīng)費管理相關(guān)文件精神,細化氣象科技項目及經(jīng)費管理辦法。以業(yè)務(wù)服務(wù)需求為導(dǎo)向,梳理研究型業(yè)務(wù)技術(shù)問題,積極融入重慶市智慧氣象攻關(guān)團隊。加強與市級業(yè)務(wù)單位、縣級部門、其他區(qū)縣氣象局及企業(yè)合作,加大研發(fā)投入,建立穩(wěn)定的科研經(jīng)費投入機制。
提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。加強科技成果本地轉(zhuǎn)化工作,強化科技輻射帶動作用。建立科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用考核、獎勵等機制,激發(fā)科研人員面向業(yè)務(wù)需求開發(fā)的積極性,支持依法依規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。
強化氣象人才培養(yǎng)。繼續(xù)做好“上掛下派”,選拔優(yōu)秀年輕同志到重慶市氣象局職能處室和業(yè)務(wù)單位交流工作。堅持引育并重,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,著力培養(yǎng)氣象科技骨干人才和綜合業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)軍人才。到2025年,力爭評選高級工程師1人、入選重慶“兩江之星”氣象英才1人。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大人才培訓(xùn)力度,依托項目建設(shè),加強人才培養(yǎng)。認真落實以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系,進一步優(yōu)化人才評價工作,用足用好科技成果轉(zhuǎn)化激勵等政策,完善充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的激勵機制。提升人才服務(wù)質(zhì)量,真誠關(guān)心人才、愛護人才、尊重人才、成就人才。
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專欄3氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍體系建設(shè)
加強氣象預(yù)報預(yù)測應(yīng)用技術(shù)研究。開展奉節(jié)山地地形對強降水影響機制研究,開展高分辨率數(shù)值模式降水預(yù)報技術(shù)本地化應(yīng)用研究,強化災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報技術(shù)研究。充分挖掘域內(nèi)氣候資源,開展立體氣候資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)研究。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警技術(shù)應(yīng)用。 細化科研項目管理辦法。以業(yè)務(wù)服務(wù)需求為導(dǎo)向,梳理研究型業(yè)務(wù)技術(shù)問題,積極融入重慶市智慧氣象攻關(guān)團隊,加強與市級業(yè)務(wù)單位、縣級部門、其他區(qū)縣氣象局及企業(yè)合作,加大研發(fā)投入,建立穩(wěn)定的科研經(jīng)費投入機制。 培養(yǎng)復(fù)合型氣象人才隊伍。做好“上掛下派”,氣象人才培養(yǎng),完善氣象人才培養(yǎng)評價激勵機制;優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,造就一批熱愛氣象事業(yè)、勇于創(chuàng)新發(fā)展的氣象人才。 |
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第四章??聚焦能力提升??鑄造智慧氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系
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全面貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神,對標“監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”要求,以重慶市氣象局智慧氣象“四天”系統(tǒng)為抓手,按照《重慶氣象業(yè)務(wù)能力提升實施方案》《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》要求,加密地面氣象觀測站網(wǎng)建設(shè),加強智慧氣象“四天”系統(tǒng)本地化應(yīng)用,提升奉節(jié)氣象現(xiàn)代化水平和科研、業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)能力。
四、緊扣監(jiān)測精密,完善自動化綜合觀測站網(wǎng)布局
提升精密監(jiān)測能力。完善自動化氣象觀測站網(wǎng)布局,不斷提升災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高影響區(qū)、敏感區(qū)的技術(shù)保障能力,持續(xù)推進國家地面氣象觀測業(yè)務(wù)自動化,完善“監(jiān)測精密-天樞·智能探測系統(tǒng)”。加強突發(fā)性、局地性強對流天氣和轉(zhuǎn)折性天氣實況監(jiān)測,強化河流、水庫雨情監(jiān)測和山洪、地質(zhì)災(zāi)害、重點水庫等氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)監(jiān)測,在中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和暴雨災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)及重點水庫周邊實施自動站觀測要素升級。統(tǒng)籌旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通和全縣發(fā)展氣象服務(wù)需求,在中高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道和重點景區(qū)增設(shè)4個特色自動站,在奉節(jié)高鐵新區(qū)建設(shè)高鐵氣象觀測站1個,提升專業(yè)氣象觀測能力。協(xié)助開展智能協(xié)同觀測,加強觀測與預(yù)報的互動,加強部門間數(shù)據(jù)共建共享,形成氣象數(shù)據(jù)、地災(zāi)隱患點、交通信息、水文信息、地理數(shù)據(jù)等一體化數(shù)據(jù)平臺。開展溫室氣體、負氧離子及碳觀測,構(gòu)建高、中、低山立體氣候觀測。逐步形成布局科學(xué)、技術(shù)先進、智能協(xié)同、實時精密的地面氣象觀測系統(tǒng)。
五、圍繞預(yù)報精準,提升智能化預(yù)報預(yù)警水平
提升精準預(yù)報能力。基于“預(yù)報精準-天資·智能預(yù)報系統(tǒng)”,以奉節(jié)縣氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)需求為導(dǎo)向,提升涵蓋實況產(chǎn)品、小時級降水預(yù)報、災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報、短期智能預(yù)報、中期氣候預(yù)測的無縫隙、精準化、智慧型的奉節(jié)智能天氣預(yù)報業(yè)務(wù)能力。暴雨預(yù)警準確率達到91%,強對流預(yù)警時間提前量達到45分鐘,預(yù)警信號精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分運用氣象景觀預(yù)報研究成果,提升天坑地縫、三峽之巔、瞿塘峽·白帝城、金鳳云海等重點景區(qū)的云海、雪景、日出、日落、星空等氣象景觀預(yù)報能力。強化主要景區(qū)氣象災(zāi)害影響預(yù)報,實現(xiàn)面向旅游行業(yè)的減災(zāi)增效服務(wù)。
六、對標服務(wù)精細,提高氣象信息化服務(wù)能力
提升精細服務(wù)能力。依托“服務(wù)精細-知天·智慧服務(wù)系統(tǒng)”,著力推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)融入涵蓋重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人群等氣象高影響對象的氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)集,實現(xiàn)實況產(chǎn)品、衛(wèi)星遙感產(chǎn)品、智能網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品、氣象預(yù)警信息和氣象對策建議的快速查詢及時獲取。運用服務(wù)需求智能感知、產(chǎn)品個性化定制和智能推送技術(shù),實現(xiàn)分眾化、個性化、定制式的決策,公眾和專業(yè)專項氣象服務(wù),形成融合式發(fā)展的智慧氣象服務(wù)新業(yè)態(tài);優(yōu)化農(nóng)業(yè)精細化氣象服務(wù),完善農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)支撐平臺,推廣農(nóng)業(yè)天氣通APP、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)站,應(yīng)用智慧氣象為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、智能推送、個性定制、信息互動于一體的“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),為奉節(jié)臍橙、紅土大米、高山中藥材等特色農(nóng)業(yè)提供精準氣象服務(wù),助力“一園兩區(qū)三帶四個五化”產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。
七、發(fā)揮第一道防線作用,健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機制
提升預(yù)警信息發(fā)布傳播能力。依托“第一道防線-御天·智慧防災(zāi)系統(tǒng)”,完善包括防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急責(zé)任人、氣象災(zāi)害敏感單位責(zé)任人、防汛抗旱“三個責(zé)任人”、地質(zhì)災(zāi)害“四重”網(wǎng)格員、森林防火巡查員、河長和林長基礎(chǔ)信息以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害防范薄弱區(qū)、內(nèi)澇風(fēng)險點等各類災(zāi)害隱患點預(yù)警閾值在內(nèi)的預(yù)警數(shù)據(jù)集,健全“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))”三級預(yù)警工作體系。強化與縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及各類預(yù)警發(fā)布渠道的無縫對接,實現(xiàn)“上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享”。
提升人工影響天氣作業(yè)能力。充分應(yīng)用智能人工影響天氣系統(tǒng),建立現(xiàn)代化人工影響天氣業(yè)務(wù),實施人工影響天氣作業(yè)固定炮站智能安防系統(tǒng)建設(shè)和標準化改造,更新高炮、火箭等作業(yè)裝備及設(shè)施,嚴格使用彈藥物聯(lián)網(wǎng)智能安全管理系統(tǒng),提升科學(xué)作業(yè)、精準作業(yè)、安全作業(yè)水平。
提升雷電災(zāi)害防御能力。基于智能雷電災(zāi)害防御系統(tǒng),督促防雷安全重點單位、雷電防護裝置檢測單位全面使用防雷安全管理平臺,完善雷電災(zāi)害防御大數(shù)據(jù)集;實施防雷安全“一張圖”管理,實現(xiàn)雷電災(zāi)害風(fēng)險快速評估與動態(tài)區(qū)劃、雷災(zāi)鑒定以及防御雷電災(zāi)害重點單位安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、隱患整改狀態(tài)智能跟蹤,助力防雷安全監(jiān)管的數(shù)字化、智能化。
專欄4智慧氣象工程
加強精密監(jiān)測能力建設(shè)。在氣象災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高影響區(qū)、敏感區(qū)改造升級14個常規(guī)自動站,實現(xiàn)常規(guī)自動站要素升級,并完成通信模塊升級改造;增設(shè)4個特色自動站;新建高鐵氣象觀測站1個。 加強精準預(yù)報能力建設(shè)。提升智能預(yù)報預(yù)測能力,建設(shè)奉節(jié)智能天氣預(yù)報業(yè)務(wù)。開展各類隱患點的致災(zāi)閾值、奉節(jié)特色氣象景觀預(yù)報模式研究、重污染天氣影響機理及氣候資源向生態(tài)康養(yǎng)、旅游經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化研究。 加強精細服務(wù)能力建設(shè)。推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)融入涵蓋重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人群等氣象高影響對象的氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)集;完善農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)支撐平臺,應(yīng)用智慧氣象為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng),為奉節(jié)臍橙、紅土大米、高山中藥材等特色農(nóng)業(yè)提供精準氣象服務(wù)。 加強預(yù)警信息發(fā)布傳播能力建設(shè)。建立預(yù)警數(shù)據(jù)集,配合完成多系統(tǒng)、多平臺與智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)無縫對接,實現(xiàn)“上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享”。 加強人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。建立健全人工影響天氣數(shù)據(jù)集,開展人影作業(yè)效益研究。實施固定作業(yè)點智能安防系統(tǒng)建設(shè)及2個標準化固定作業(yè)點升級改造,整修3個人影高炮標準化固定作業(yè)點,增加1門37mm高炮,更新高炮、火箭等作業(yè)裝備及設(shè)施。 加強雷電災(zāi)害防御能力建設(shè)。完善雷電災(zāi)害防御大數(shù)據(jù)集;實施防雷安全“一張圖”管理,實現(xiàn)雷電災(zāi)害風(fēng)險快速評估與動態(tài)區(qū)劃、雷災(zāi)鑒定以及防御雷電災(zāi)害重點單位安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、隱患整改狀態(tài)智能跟蹤,助力防雷安全監(jiān)管的數(shù)字化、智能化。 |
第五章??堅持人民至上生命至上??夯實氣象災(zāi)害防御體系
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堅持人民至上、生命至上,貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)體制機制改革的實施意見》《奉節(jié)縣減災(zāi)委員會關(guān)于進一步加強自然災(zāi)害預(yù)警管理相關(guān)工作的通知》《奉節(jié)縣安委會辦公室關(guān)于進一步加強全縣防汛救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)的意見》,加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,強化氣象災(zāi)害風(fēng)險防范,健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機制,加快建設(shè)覆蓋全面、信息準確、傳遞暢通的氣象災(zāi)害防御體系,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
八、提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力
強化強對流天氣落區(qū)精準預(yù)警服務(wù),依托智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),實現(xiàn)強對流天氣落區(qū)預(yù)警信息提前45分鐘以上向災(zāi)害影響區(qū)人群的快速發(fā)布。依托“第一道防線-御天·智慧防災(zāi)系統(tǒng)”,聯(lián)合水利局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局等部門開展各類隱患點的致災(zāi)閾值研發(fā),對全縣現(xiàn)有262個山洪危險區(qū)、1564個地質(zhì)災(zāi)害隱患點和13個城市易積水點,協(xié)助建立基于致災(zāi)閾值和降雨實況的實時預(yù)警業(yè)務(wù)。針對流域面積50km2以上的30條中小河流,利用氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究成果,建立精細到小流域的洪水和山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù),實現(xiàn)提前12小時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。制定完善暴雨、干旱、低溫雨雪冰凍等氣象災(zāi)害分區(qū)分級風(fēng)險等級標準,建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù),實現(xiàn)提前24小時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。
落實自然災(zāi)害預(yù)警管理相關(guān)工作規(guī)定,持續(xù)推進自然災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動體系建設(shè)。升級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺,完善“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))”三級防災(zāi)減災(zāi)工作體系,實現(xiàn)全縣392個村(社區(qū))預(yù)警工作站全覆蓋,推進預(yù)警工作站向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、交通站等重點單位和場所延伸。完善“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))-戶-人”五級預(yù)警信息傳播體系,拓展應(yīng)急廣播、電視機頂盒、區(qū)域定向短信、預(yù)警APP等精準發(fā)布渠道,對接社會治理智能信息系統(tǒng)、智慧交通信息顯示屏、交通GPS系統(tǒng)、民防警報等行業(yè)傳播渠道和電視、電臺、網(wǎng)站、微信等公眾傳播渠道,構(gòu)建預(yù)警信息傳播矩陣,實現(xiàn)預(yù)警信息到村到戶到人。完善預(yù)警信息發(fā)布傳播機制,修訂完善《奉節(jié)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺運行管理辦法(暫行)》,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門,以及社會媒體落實預(yù)警信息傳播責(zé)任。
按照自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查要求,開展奉節(jié)縣氣象災(zāi)害風(fēng)險普查,完成暴雨、干旱、高溫、低溫、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)和雷電等8類災(zāi)種風(fēng)險普查和精細化風(fēng)險區(qū)劃,繪制數(shù)字化氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖,加強風(fēng)險普查成果在災(zāi)害預(yù)警精準發(fā)布、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、災(zāi)害評估、保險理賠等方面的深度應(yīng)用。強化氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他特定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的氣候可行性、氣象災(zāi)害參數(shù)、空間布局等論證,科學(xué)確定規(guī)劃內(nèi)容。針對全縣已確定的195個氣象災(zāi)害敏感單位、61個防御雷電災(zāi)害重點單位,會同有關(guān)部門定期開展監(jiān)督檢查,督促落實氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防、氣象災(zāi)害隱患排查整治和應(yīng)急演練等措施。聯(lián)合宣傳、網(wǎng)信等部門,建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化輿論引導(dǎo)機制和應(yīng)急聯(lián)動機制。加強氣象應(yīng)急保障隊伍建設(shè),強化人員管理和設(shè)備維護,增添移動氣象應(yīng)急指揮車和便攜式移動微型氣象站。加強氣象與其他部門的應(yīng)急聯(lián)動,開展災(zāi)害性天氣的聯(lián)合應(yīng)急演練,不斷提升應(yīng)急救援能力,實現(xiàn)與多領(lǐng)域、多部門信息共享和協(xié)同配合。拓展氣象災(zāi)害信息傳播和防災(zāi)避險宣傳科普渠道,提高氣象災(zāi)害應(yīng)急科普能力,建設(shè)奉節(jié)氣象科技文化園,打造成全縣中小學(xué)科普實踐教學(xué)基地和氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)基地;推進相關(guān)學(xué)校合作氣象教育教材和氣象科普讀物編寫,并納入中小學(xué)科學(xué)教育體系,以巴蜀渝東中學(xué)為示范在全縣中小學(xué)校持續(xù)開展全國氣象科普示范基地示范校園氣象站創(chuàng)建工作;組織開展氣象科普宣傳“四進”活動,提升氣象宣傳科普社會傳播效益。
按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”要求,進一步落實《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》,推進氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制建設(shè)。健全氣象災(zāi)害防御指揮體系,按照“一委四指”分工,全面落實氣象災(zāi)害防御指揮部及辦公室工作職責(zé),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府和行業(yè)部門落實氣象災(zāi)害防御屬地屬事責(zé)任,完善“1+7+N”會商研判制度,氣象災(zāi)害預(yù)警分級指揮調(diào)度制度,修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。完善監(jiān)督考核機制,加強對氣象災(zāi)害防御、預(yù)警信息傳播處置、氣象災(zāi)害敏感單位落實主體責(zé)任等工作監(jiān)督考核。建立預(yù)警信息發(fā)布機制,健全部門監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施共建、數(shù)據(jù)信息共享、聯(lián)合會商、預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機制。完善氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機制,在10個縣級行業(yè)主管部門建立的預(yù)警響應(yīng)機制示范基礎(chǔ)上,推進其他氣象災(zāi)害敏感行業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立氣象災(zāi)害預(yù)警分級分類響應(yīng)制度,實現(xiàn)氣象災(zāi)害響應(yīng)“一行業(yè)一措施、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一方案”。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)社會參與機制,鼓勵志愿者、志愿者組織等參與氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,推進氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、地災(zāi)四重網(wǎng)格員等基層防災(zāi)減災(zāi)隊伍共建共享共用。聯(lián)合應(yīng)急部門開展全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),提高基層氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。
專欄5??氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)
氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。完善強對流天氣落區(qū)精準預(yù)警業(yè)務(wù),建立基于致災(zāi)閾值和降雨實況的實時預(yù)警業(yè)務(wù)、中小流域洪水和山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)、精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。 預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)。升級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺,新建建設(shè)392個村(社區(qū))級預(yù)警工作站,推進村(社區(qū))級預(yù)警工作站制度化建設(shè),推進部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)氣象災(zāi)害預(yù)警工作納入政府目標考核;推進預(yù)警工作站向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、交通站等重點單位和場所延伸;推進應(yīng)急廣播、電視機頂盒、區(qū)域定向短信、預(yù)警APP等精準發(fā)布渠道本地化應(yīng)用,構(gòu)建基于行業(yè)和公眾傳播媒介的預(yù)警傳播矩陣。升級奉節(jié)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心設(shè)施設(shè)備,購置2臺微型移動氣象站。 氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力建設(shè)。開展暴雨、干旱、高溫、低溫陰雨、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)和雷電等8種氣象災(zāi)害普查、評估和區(qū)劃,推進風(fēng)險普查成果在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用;建設(shè)奉節(jié)氣象科技文化園;培育氣象科普示范校園氣象站;購置移動氣象應(yīng)急指揮車1輛、便攜式移動微型氣象站2套。 氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制建設(shè)。健全氣象災(zāi)害防御指揮體系,修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立預(yù)警分級響應(yīng)機制。建立氣象災(zāi)害防御考核機制,實現(xiàn)氣象災(zāi)害響應(yīng)“一行業(yè)一措施、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一方案”。 |
第六章 聚焦打造三峽庫區(qū)腹地一體化示范區(qū)??協(xié)力構(gòu)建區(qū)域融合化發(fā)展氣象保障體系
堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,把握新發(fā)展階段,深入踐行新發(fā)展理念,積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,打造三峽庫區(qū)腹地一體化示范區(qū),以區(qū)域融合發(fā)展促進奉節(jié)成為成渝雙城經(jīng)濟圈和武漢中部城市群之間的重要節(jié)點,興業(yè)興城、強縣富民,朝著建設(shè)長江經(jīng)濟帶上的綠色生態(tài)強縣和區(qū)域性功能中心闊步前行的區(qū)域發(fā)展目標定位,構(gòu)建特色氣象保障服務(wù)體系。
十二、強化城市安全運行氣象保障服務(wù)
按照《奉節(jié)縣城市氣象保障服務(wù)能力提升實施方案》(2021-2025年)目標任務(wù),圍繞城市安全運行、城市治理、城市美好生活、重大活動需求,提升城市氣象服務(wù)保障能力。通過公安局、交通局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、應(yīng)急局、氣象局等部門協(xié)作,依托“服務(wù)精細-知天·智慧服務(wù)系統(tǒng)”,建立涵蓋高層建筑和橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施、公園商圈等重點區(qū)域、學(xué)校醫(yī)院和車站等重點單位、老弱病殘和學(xué)生等重點人群的城市氣象服務(wù)基礎(chǔ)信息和城市生命線系統(tǒng)運營管理信息,建立重點區(qū)域的超閾值報警、重點行業(yè)的影響預(yù)報和精細化暴雨風(fēng)險、城市內(nèi)澇等級預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。基于氣象災(zāi)害敏感區(qū)(點)的城市氣象風(fēng)險一張圖,開展災(zāi)害性天氣分區(qū)域、分時段、分強度預(yù)報預(yù)警服務(wù),健全災(zāi)害性天氣預(yù)警響應(yīng)機制和停學(xué)、停工、停業(yè)機制。添彩城市美好生活,開展高溫中暑、感冒等健康氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。賦能城市智慧治理,會同生態(tài)環(huán)境局強化聯(lián)合會商、聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報及重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對機制,實施改善空氣質(zhì)量人工增雨作業(yè)。保障城市重大活動,完善全流程氣象服務(wù)保障機制,開展重大活動氣象服務(wù)保障。
十三、強化旅游氣候資源保護利用及旅游氣象保障服務(wù)
圍繞構(gòu)筑“三峽之巔 詩·橙奉節(jié)”的長江三峽第一旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)建設(shè),依托“服務(wù)精細-知天·智慧服務(wù)系統(tǒng)”,助力奉節(jié)打造長江三峽文旅融合的典范、旅游高質(zhì)量發(fā)展的渝東北“三峽版”和“N+旅游”大融合全域旅游標桿。完善旅游氣象服務(wù)系統(tǒng),建設(shè)系統(tǒng)先進、流程優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范的旅游氣象服務(wù)體系,建設(shè)生態(tài)旅游氣象示范站、氣候資源要素及氣象景觀探測系統(tǒng)、奉節(jié)旅游氣象應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。提升景區(qū)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和氣象應(yīng)急保障服務(wù)能力,提高面向游客、旅游行業(yè)管理人員的旅游氣象信息發(fā)布覆蓋面。拓展旅游氣象服務(wù)外延,豐富旅游氣象服務(wù)內(nèi)涵,優(yōu)化旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品供給,開發(fā)針對性強的旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品,與文旅部門聯(lián)合推出一系列以氣象景觀為主的生態(tài)旅游線路產(chǎn)品,將旅游氣象服務(wù)接入奉節(jié)縣智慧旅游云數(shù)據(jù)中心及智慧旅游服務(wù)平臺,推動形成“旅游+氣象”融合發(fā)展格局。
十四、強化區(qū)域融合化發(fā)展氣象保障服務(wù)
加快提升專業(yè)氣象服務(wù)能力,扎實保障區(qū)域融合化發(fā)展,圍繞“一園兩組團多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,加密草堂和康樂工業(yè)園區(qū)氣象觀測站網(wǎng),加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、扶貧車間氣象服務(wù)供給,對重點企業(yè)氣象服務(wù)需求,制定個性化氣象產(chǎn)品。指導(dǎo)園區(qū)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,強化災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù),提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)防范應(yīng)對氣象災(zāi)害能力。提升聯(lián)合服務(wù)能力,推動氣象服務(wù)與行業(yè)的深度融合,為建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐、山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)提供精細化的氣象保障服務(wù),推動奉節(jié)區(qū)位優(yōu)勢再升級。
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專欄6??三峽庫區(qū)腹地一體化示范區(qū)氣象服務(wù)保障
城市氣象服務(wù)保障能力建設(shè)。建立城市氣象服務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)集,建立重點區(qū)域的超閾值報警、重點行業(yè)的影響預(yù)報和精細化暴雨風(fēng)險、城市內(nèi)澇等級預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù),開展災(zāi)害性天氣分區(qū)域、分時段、分強度預(yù)報預(yù)警服務(wù),健全災(zāi)害性天氣預(yù)警響應(yīng)機制和停學(xué)、停工、停業(yè)機制。保障城市重大活動,完善全流程氣象服務(wù)保障機制。 旅游氣候資源保護利用及旅游氣象服務(wù)保障服務(wù)能力建設(shè)。建設(shè)生態(tài)旅游氣象示范站、旅游氣象應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),將旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品接入奉節(jié)縣智慧旅游云數(shù)據(jù)中心及智慧旅游服務(wù)平臺;開展氣象景觀預(yù)報,旅游活動影響預(yù)報。 區(qū)域融合化發(fā)展氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。加密園區(qū)氣象觀測站網(wǎng),加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象服務(wù)供給,制定個性化氣象產(chǎn)品;加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象安全行業(yè)監(jiān)管;提升聯(lián)合服務(wù)能力,推動氣象服務(wù)與行業(yè)的深度融合。 |
第七章??圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化??建設(shè)鄉(xiāng)村振興氣象保障體系
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堅持氣象服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,落實《重慶市氣象局鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象保障服務(wù)實施方案》《奉節(jié)縣分層分類全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案(試行)》,著力構(gòu)建趨利增效、減災(zāi)避害的現(xiàn)代為農(nóng)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,切實發(fā)揮氣象助力全面推進鄉(xiāng)村振興作用,助力繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足美好畫卷,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
十五、增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障能力
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富??傄螅嫱七M“五個振興”,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系?;谥腔蹥庀鬄檗r(nóng)服務(wù)系統(tǒng),建立包含糧油作物和特色作物種植分布、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)氣候資源及其氣象影響和災(zāi)害指標、模型、歷史產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)集。加密農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng),基于農(nóng)業(yè)氣象精細化平臺,依托農(nóng)業(yè)天氣通APP、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)站等“直通式”服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)基于農(nóng)田、作物的氣象為農(nóng)服務(wù)個性化定制和智慧化服務(wù)。面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建立精細化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報業(yè)務(wù),強化暴雨、高溫、干旱、連陰雨等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和病蟲害防治氣象預(yù)報等精細化“直通式”服務(wù)。強化特色高效農(nóng)旅氣象服務(wù),根據(jù)本地生態(tài)氣候資源稟賦,因地制宜發(fā)展冰雪、避暑等特色氣候旅游服務(wù)。強化農(nóng)旅融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障,強化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精細化氣象服務(wù)和氣候宜居宜游鄉(xiāng)村、清涼鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)。加強優(yōu)質(zhì)氣候品牌建設(shè),以構(gòu)建農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新格局為抓手,提升特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競爭力。組織奉節(jié)臍橙、奉節(jié)好李、奉節(jié)牛膝、奉節(jié)白茶等特色農(nóng)產(chǎn)品培育創(chuàng)建“中國氣候好產(chǎn)品”和“重慶優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品”,促進農(nóng)業(yè)“接二連三”,形成一批帶動力強的品牌梯隊,為打造鄉(xiāng)村振興“奉節(jié)樣本”提供氣象保障。
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象服務(wù)需求,加快構(gòu)建農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,強化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)防,在全縣392個村(社區(qū))新建村(社區(qū))級預(yù)警工作站,實現(xiàn)覆蓋率100%;升級改造區(qū)域自動氣象站,提升農(nóng)村氣象基礎(chǔ)支撐能力;持續(xù)加強云水資源開發(fā)利用和人工影響天氣增雨防雹能力建設(shè),提升農(nóng)村干旱易發(fā)區(qū)、冰雹易發(fā)區(qū)、森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)的人工影響天氣減災(zāi)成效,促進鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)力度;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、小流域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)為單元,開展氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及農(nóng)業(yè)氣象、氣候旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳查,為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供支撐,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御提供科學(xué)支撐;強化氣象信息員培訓(xùn),開展農(nóng)村氣象災(zāi)害防御知識普及,提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,避免因災(zāi)致貧,因災(zāi)返貧。
圍繞市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)—鶴峰鄉(xiāng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)防、氣候經(jīng)濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等開展氣象服務(wù)。加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造區(qū)域自動氣象站,完善村級預(yù)警工作站基礎(chǔ)設(shè)施。開展智慧氣象為農(nóng)服務(wù)示范基地建設(shè),提升智慧農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)水平。提升氣象災(zāi)害防御能力,開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查,推進氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果應(yīng)用,實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害的精準預(yù)警。持續(xù)開展防雷公益檢測行動,排查雷電災(zāi)害風(fēng)險隱患。
依托“服務(wù)精細-知天·智慧服務(wù)系統(tǒng)”,為市民提供氣候宜居宜游鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)氣候品牌的智能推介服務(wù),推動農(nóng)村風(fēng)、光等氣候資源開發(fā)利用。協(xié)同開展基本公共氣象服務(wù)清單,面向城鄉(xiāng)提供基于位置和場景、精準推送的普惠化、分眾式氣象服務(wù);依托縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社)一體化的智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),拓展農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播、電視機頂盒等預(yù)警信息傳播渠道,提升農(nóng)村邊遠地區(qū)和弱勢群體的氣象災(zāi)害預(yù)警信息通達深度,強化防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,提高農(nóng)村群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。
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專欄7??鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障
增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。基于智慧氣象為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng),建立農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)集;完善農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng),實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)個性化定制和智慧化服務(wù);建立精細化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報業(yè)務(wù);發(fā)展冰雪、避暑等特色氣候旅游服務(wù);加強優(yōu)質(zhì)氣候品牌建設(shè),組織奉節(jié)臍橙、奉節(jié)好李、奉節(jié)牛膝、奉節(jié)白茶等特色農(nóng)產(chǎn)品培育創(chuàng)建“中國氣候好產(chǎn)品”和“重慶優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品”。 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。建設(shè)392個村(社區(qū))級預(yù)警工作站;開展氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及農(nóng)業(yè)氣象、氣候旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳查;升級改造區(qū)域自動氣象站;利用云水資源,提升人工影響天氣增雨防雹能力;開展氣象信息員培訓(xùn)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御知識科普;開展市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)—鶴峰鄉(xiāng)氣象保障服務(wù);建設(shè)智慧氣象為農(nóng)服務(wù)示范基地;開展防雷公益檢測行動。 城鄉(xiāng)融合發(fā)展氣象保障服務(wù)。提供氣候宜居宜游鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)氣候品牌的智能推介服務(wù);拓展農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播、電視機頂盒等預(yù)警信息傳播渠道。 |
第八章??堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展構(gòu)建山清水秀美麗之地氣象保障體系
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踐行綠水青山就是金山銀山理念,緊扣重慶建設(shè)“山清水秀美麗之地”目標愿景,落實重慶市委《關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地的意見》《重慶市筑牢長江上游重要生態(tài)屏障“十四五”建設(shè)規(guī)劃》(2021-2025)》《重慶市重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃((2021-2025))》《重慶長江經(jīng)濟帶氣象保障能力提升實施方案》,充分發(fā)揮氣象在生態(tài)保護和修復(fù)中的保障支撐作用、綠色發(fā)展中的趨利增效作用,強化氣候經(jīng)濟發(fā)展氣象科技支撐,推動奉節(jié)立體氣候資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化,推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
十八、強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)氣象保障
聚焦山水林田湖草一體化保護和修復(fù),強化生態(tài)屏障涵養(yǎng)水源、釋氧固碳、凈化環(huán)境等氣象服務(wù)保障。圍繞守好山和植好林,深化與規(guī)劃自然資源、農(nóng)林等部門合作,強化地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火和林業(yè)有害生物防控氣象預(yù)警服務(wù),助力呈現(xiàn)“兩岸青山·千里林帶”“清水綠岸”。以河流、湖泊、水環(huán)境功能區(qū)為重點,氣象服務(wù)保障助力推進水生態(tài)環(huán)境修復(fù),提高水體自凈能力和污染物降解能力。協(xié)助圍繞國家淡水資源戰(zhàn)略儲備庫和長江生態(tài)風(fēng)險防范屏障功能定位,加強生態(tài)保護修復(fù)型人影作業(yè)服務(wù),強化水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、森林草原滅火、水庫增蓄水等生態(tài)修復(fù)型人影作業(yè)服務(wù)。
圍繞讓奉節(jié)“天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更寧靜”目標,深化與生態(tài)環(huán)境部門合作,強化雙方信息共享,聯(lián)合做好空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動;強化空氣污染擴散氣象條件預(yù)報和大氣污染潛勢預(yù)報服務(wù),建立重污染天氣預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布服務(wù)機制,加強負氧離子監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用,開展氣象條件對大氣環(huán)境質(zhì)量影響、降雨清除PM2.5大氣污染顆粒物等研究。推進人工影響天氣現(xiàn)代化建設(shè),提升污染防治人工增雨作業(yè)能力,助力城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持330天以上,PM2.5濃度保持35微克/立方米以下。
二十、強化氣候經(jīng)濟發(fā)展氣象服務(wù)
利用精細化風(fēng)能太陽能資源圖譜、風(fēng)能太陽能數(shù)值預(yù)報技術(shù),開展風(fēng)力、光伏發(fā)電及抽水蓄能發(fā)電氣象服務(wù)。緊扣2030年前碳達峰目標,落實“因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟”部署,推進立體氣候資源開發(fā),分析研究奉節(jié)康養(yǎng)、避暑、冰雪氣候資源,合理利用氣象景觀、立體氣候、氣象歷史文化、喀斯特地理地貌和氣候養(yǎng)生等“五大”氣候優(yōu)勢,結(jié)合奉節(jié)長江北岸庫岸整治項目,打造奉節(jié)氣象科技文化園、奉節(jié)氣象自然景觀公園、氣象景觀旅游景點和氣候環(huán)境旅游體驗區(qū)、喀斯特地理地貌研學(xué)互動區(qū),助力奉節(jié)開展國家全域旅游示范縣建設(shè)。開展“重慶宜居宜游美麗鄉(xiāng)村”氣候品牌創(chuàng)建,用好“三峽涼都”商標,推進生態(tài)氣候資源運營中心建設(shè),強化優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣候品牌宣傳和應(yīng)用,探索生態(tài)氣候產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,推動氣候優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,助力奉節(jié)打造好生態(tài)康養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專欄8山清水秀美麗之地氣象服務(wù)保障
生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)氣象保障。強化地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火和林業(yè)有害生物防控氣象預(yù)警服務(wù),加強生態(tài)保護修復(fù)型人影作業(yè)服務(wù)。 大氣污染治理氣象保障。開展空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動;強化空氣污染擴散氣象條件預(yù)報和大氣污染潛勢預(yù)報服務(wù),建立重污染天氣預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布服務(wù)機制;推進人工影響天氣現(xiàn)代化建設(shè),提升污染防治人工增雨作業(yè)能力。 氣候經(jīng)濟發(fā)展氣象服務(wù)。開展風(fēng)力、光伏發(fā)電及抽水蓄能發(fā)電氣象服務(wù);打造奉節(jié)氣象科技文化園、奉節(jié)氣象自然景觀公園、氣象景觀旅游景點;組織參與“重慶宜居宜游美麗鄉(xiāng)村”氣候品牌創(chuàng)建。 |
第九章??深化氣象改革開放??提升現(xiàn)代氣象治理效能
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堅持全面深化改革,加快推進氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和氣象業(yè)務(wù)管理體制改革,加強氣象管理法治化、標準化、信息化建設(shè),大力建設(shè)現(xiàn)代氣象管理體系,全力推進氣象現(xiàn)代化建設(shè),盡力提高現(xiàn)代氣象治理效能,助力新時代奉節(jié)氣象高質(zhì)量發(fā)展。
深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。落實以大數(shù)據(jù)為中心的市-區(qū)縣兩級一體化業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)要求,以智慧氣象“四天”系統(tǒng)為支撐,進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)流程和布局。形成協(xié)同高效的業(yè)務(wù)服務(wù)管理體系,建立以質(zhì)量和效益為核心的業(yè)務(wù)考核評價體系。
深化氣象服務(wù)體制改革。以社會化為導(dǎo)向大力培育和發(fā)展氣象信息服務(wù),提升氣象服務(wù)供給能力。
深化氣象管理體制改革。完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和計劃財務(wù)體制,落實中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任。持續(xù)深化“放管服”改革,落實防雷安全主體責(zé)任,依法依規(guī)開展防雷技術(shù)服務(wù)。加強科學(xué)管理,建立氣象高質(zhì)量發(fā)展評價體系,推進氣象技術(shù)管理制度和體系建設(shè)。
優(yōu)化氣象開放合作發(fā)展格局。加強氣象與農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、水利局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局等行業(yè)部門開展重點領(lǐng)域?qū)I(yè)專項合作,共推自然災(zāi)害防御,聯(lián)動開展氣象服務(wù)保障,促進“氣象+”融入式發(fā)展。深化市縣合作,共建氣象服務(wù)示范基地,共推氣候資源開發(fā)利用,共謀氣候經(jīng)濟發(fā)展。
二十三、強化氣象管理能力建設(shè)
加強氣象管理法治化建設(shè)。建立健全氣象安全管理體制機制,探索開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),實施“雙隨機一公開”行政執(zhí)法,嚴格落實行政執(zhí)法三項制度;加強執(zhí)法隊伍建設(shè),推進氣象執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè),提高氣象執(zhí)法能力。做好政務(wù)公開,健全行政監(jiān)管體系和問責(zé)制度。加強規(guī)章制度執(zhí)行,定期開展各項規(guī)章制度檢查和修訂。
推進氣象管理標準化建設(shè)。以氣象災(zāi)害風(fēng)險管理和社會管理為重點,積極參與重點領(lǐng)域氣象標準的制定,發(fā)揮標準在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技及工程項目中的導(dǎo)向作用,落實標準在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、安全監(jiān)管工作中的“硬約束”地位。
著力保障奉節(jié)氣象事業(yè)發(fā)展。完善與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入增長機制,推進氣象工作各項保障落實到位。強化重大戰(zhàn)略部署和防災(zāi)減災(zāi)氣象職能發(fā)揮,提升氣象服務(wù)保障奉節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
不斷深化新時代氣象文化內(nèi)涵。加強氣象文化基礎(chǔ)設(shè)施和氣象臺站巴渝化建設(shè),開展智慧臺站、暖心臺站、文化臺站和綠色機關(guān)、模范機關(guān)建設(shè),加大氣象文化與夔州歷史的融合和宣傳,拓展氣象文化傳播途徑。加強氣象文化人才隊伍建設(shè),強化特色氣象文化品牌建設(shè)。
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專欄9??現(xiàn)代氣象治理能力提升
推進重點領(lǐng)域改革。深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)流程和布局;深化氣象服務(wù)體制改革,培育和發(fā)展氣象信息服務(wù);深化氣象管理體制改革,完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和計劃財務(wù)體制,持續(xù)深化“放管服”改革。 深化氣象開放合作。開展氣象與其他部門的專項合作;市縣合作共建氣象服務(wù)示范基地。 氣象管理能力提升。氣象管理法治化建設(shè),提高行政執(zhí)法能力和水平;氣象管理標準化建設(shè)。 基層基礎(chǔ)能力提升。實施臺站運行環(huán)境、業(yè)務(wù)平臺和安全運行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);開展智慧臺站、暖心臺站、文化臺站和綠色機關(guān)、模范機關(guān)建設(shè)。 |
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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,切實把黨的建設(shè)貫穿到氣象事業(yè)改革發(fā)展的全過程,加強政治建設(shè),提高政治站位,著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)臍庀蟾刹筷犖椤娀h組決策和監(jiān)督作用,堅持氣象事業(yè)重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定機制,加強調(diào)查研究,強化創(chuàng)新理念,推動科學(xué)民主依法決策。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),全面落實從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動氣象改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,為奉節(jié)氣象“十四五”規(guī)劃順利實施提供強大的組織保障和精神動力。
切實加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全規(guī)劃有效實施的組織保障機制、工作運行機制和協(xié)調(diào)機制,明確目標任務(wù)、責(zé)任分工以及督查考核,相關(guān)部門要通力合作、主動配合,形成合力,統(tǒng)籌推動規(guī)劃任務(wù)落實和重大項目實施,確保規(guī)劃發(fā)展目標和各項重點任務(wù)順利完成。
落實重慶市氣象局和奉節(jié)縣政府支持奉節(jié)氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策,健全雙重計劃財務(wù)體制和相應(yīng)的財務(wù)渠道,推動將公共氣象服務(wù)納入政府購買公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,建立穩(wěn)定增長的中央和地方財政保障機制,積極爭取上級及奉節(jié)縣人民政府的大力支持,切實為奉節(jié)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的財政保障。
推進規(guī)劃管理創(chuàng)新,建立健全規(guī)劃目標管理責(zé)任制和績效考核制,加強對建設(shè)項目的全程監(jiān)管和監(jiān)督跟蹤,及時開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估,增強規(guī)劃評估的客觀性和準確性,完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制,及時公開規(guī)劃實施相關(guān)信息,加強審計監(jiān)督,保障規(guī)劃順利實施。
專欄10“十四五”規(guī)劃重點工程規(guī)劃投資表
序號 | 工程名稱 | 建設(shè)內(nèi)容 |
一 | 氣象科技創(chuàng)新工程 | |
二 | 智慧氣象“四天”系統(tǒng)建設(shè)工程 | 融入“監(jiān)測精密-天樞·智能探測系統(tǒng)”建設(shè):完善自動化氣象觀測站網(wǎng),實施自動站觀測要素升級,協(xié)助開展智能協(xié)同觀測,加強高、中、低山立體氣候觀測; 融入“預(yù)報精準-天資·智能預(yù)報系統(tǒng)”建設(shè):高分辨率數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)、智能預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)本地化應(yīng)用;重慶(萬州)新一代多普勒雙偏振天氣雷達產(chǎn)品應(yīng)用;短時強降水預(yù)警技術(shù)研究;氣象景觀預(yù)報研究成果運用; 融入“服務(wù)精細-知天·智慧服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè):對接智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)和智慧氣象為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng),推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)融入涵蓋重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人群等氣象高影響對象的氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)集,完善農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)支撐平臺,推廣農(nóng)業(yè)天氣通APP、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)站; 融入“第一道防線-御天·智慧防災(zāi)系統(tǒng)”建設(shè):升級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺;人影作業(yè)固定炮站智能安防系統(tǒng)建設(shè)和標準化改造及作業(yè)裝備(高炮、火箭)更新;充分運用智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、智能人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)、智能雷電災(zāi)害防御系統(tǒng)。 |
三 | 氣象災(zāi)害防御工程 | 氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè);預(yù)警信息發(fā)布傳播體系建設(shè);氣象災(zāi)害風(fēng)險普查;氣象應(yīng)急保障能力提升;氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳科普能力建設(shè);氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制建設(shè)。 |
四 | 重大戰(zhàn)略氣象服務(wù)保障工程 | |
五 | 現(xiàn)代氣象治理能力提升工程 | 推進重點領(lǐng)域改革;深化氣象開放合作;氣象管理能力提升;臺站運行環(huán)境、業(yè)務(wù)平臺和安全運行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);智慧臺站、暖心臺站、文化臺站和綠色機關(guān)、模范機關(guān)建設(shè)。 |

