云陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)云陽縣中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的通知
云陽府辦發(fā)〔2022〕44號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：
《云陽縣中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
云陽縣人民政府辦公室
2022年5月9日
（此件公開發(fā)布）
云陽縣中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃
（2021—2035年）
云陽縣人民政府
國家中醫(yī)藥管理局
中醫(yī)藥養(yǎng)生健康重點研究室
成都中醫(yī)藥大學(xué)
二〇二二年五月
目????錄
（一）實施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程，
著力優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)保障 17
（二）實施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，
著力提高中醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平 22
著力構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系 25
（四）實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工程，
著力提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力 27
著力加強(qiáng)中醫(yī)藥文旅融合發(fā)展 30
（六）實施中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，
著力推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展 33
（七）實施中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同發(fā)展“名片”工程，
著力推動中醫(yī)藥事業(yè)一體化發(fā)展 37
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓執(zhí)行落實 39
（三）推進(jìn)項目建設(shè)，狠抓發(fā)展后勁 40
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓職能轉(zhuǎn)變 41
“十四五”是云陽譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的攻堅期，也是全面夯實云陽“十五五”“十六五”中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。為深入貫徹落實“健康中國”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)云陽中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育壯大云陽大健康產(chǎn)業(yè)，打造“健康云陽”城市新名片，為“三峽健康城”“天生云陽”品牌打造和云陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕43號）和《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的實施意見》（渝府發(fā)〔2016〕38號）、《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（渝委發(fā)〔2020〕18號）、《云陽縣促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020—2025年）》（云陽府發(fā)〔2020〕24號）等精神，結(jié)合云陽客觀實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃立足云陽“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃“十四五”發(fā)展布局，展望“二〇三〇、二〇三五”發(fā)展愿景，重點以“七大工程”為戰(zhàn)略牽引，加快推進(jìn)云陽中醫(yī)藥“一心兩地”即“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)療高地”和“渝東北與萬開云中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范地”建設(shè)，為“健康云陽”、鄉(xiāng)村振興建設(shè)和“五地一支撐”云陽新篇章提供堅實支撐。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”期間，云陽縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“一核二區(qū)多基點”的發(fā)展戰(zhàn)略，把大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”作為全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的兩個著力點，各項工作有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善，醫(yī)療服務(wù)能力逐漸增強(qiáng)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量有效提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，基本實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
——政府主導(dǎo)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，云陽縣人民政府多次召開會議、出臺政策，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為云陽中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展夯實組織保障。2017年12月，云陽縣召開衛(wèi)生與健康大會，明確要求要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，深入挖掘中醫(yī)康復(fù)理療優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥文化的傳承創(chuàng)新；2020年3月，云陽縣中醫(yī)藥發(fā)展專題會議召開，明確要加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳推廣，將中醫(yī)藥文化延伸到村、社區(qū)，讓中醫(yī)藥理念深入人心；2020年9月，《云陽縣促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020—2025年）》明確指出：要突出能力提升，積極打造渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地，利用生態(tài)資源和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，打造以療養(yǎng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老為主的健康旅游產(chǎn)品、運動基地、休閑避暑基地、康復(fù)理療基地；2020年10月，云陽縣人民政府與成都中醫(yī)藥大學(xué)簽訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、公共衛(wèi)生、養(yǎng)生康復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行合作，攜手打造“三峽健康城”品牌。
——中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系日益完善?！笆濉逼陂g，云陽縣形成了以縣中醫(yī)院為龍頭，縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科和民營中醫(yī)醫(yī)院為補(bǔ)充，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館或中醫(yī)診療服務(wù)區(qū)為依托，村衛(wèi)生室、中醫(yī)個體診所為基礎(chǔ)的三級服務(wù)體系；全縣中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到133個，其中公立中醫(yī)醫(yī)院1家，民營中醫(yī)類醫(yī)院7家，中醫(yī)類診所125所。42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建設(shè)有中醫(yī)診療服務(wù)區(qū)或中醫(yī)館，全縣93%的村衛(wèi)生室開展有中醫(yī)藥服務(wù)。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著提升?！笆濉逼陂g，云陽縣中醫(yī)院創(chuàng)建成為渝東北片區(qū)唯一的三甲中醫(yī)院，醫(yī)療業(yè)務(wù)長期穩(wěn)定在重慶市各區(qū)縣中醫(yī)院前列。全縣中醫(yī)診療、住院人數(shù)逐年增加，中醫(yī)醫(yī)療整體效率和服務(wù)能力得到有效提升；截止到2020年底，全縣有中醫(yī)床位數(shù)1717張，每千常住人口中醫(yī)床位數(shù)1.85張，在渝東北區(qū)縣中排名第3位，在全市區(qū)縣中排名第6位；全縣年門急診量374.61萬人次（不含村衛(wèi)生室、個體診所），其中中醫(yī)門診66.93萬人次（排在渝東北第2位，全市第9位），占總診療人次的17.87%。住院21.87萬人次，其中中醫(yī)住院4.28萬人次（排在渝東北第2位，全市第6位），占總住院人次的19.57%。
——中醫(yī)藥人才培養(yǎng)效果逐步顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，云陽縣出臺多項關(guān)于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)政策，大力加強(qiáng)基層中醫(yī)人才隊伍建設(shè)。如每年選派6名基層在崗中醫(yī)師參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、5名全科醫(yī)生定向培養(yǎng)；每年選送新進(jìn)本科臨床人員的20%進(jìn)行全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，提升基層在崗醫(yī)師學(xué)歷層次和服務(wù)能力；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)技人員到二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加學(xué)術(shù)活動、1至2周輪流短期培訓(xùn)、半年至1年進(jìn)修等；大力推進(jìn)管理、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，基層醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，人才培養(yǎng)效果逐步顯現(xiàn)。
——中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣卓有成效?！笆濉逼陂g，一批學(xué)術(shù)特點明顯、臨床優(yōu)勢突出的重點學(xué)科和專科初步形成；云陽縣現(xiàn)有國家級中醫(yī)特色專科1個（骨傷科），市級中醫(yī)重點專科和特色?？?個（肛腸科、骨傷科、針灸科、腎病科），全部在縣中醫(yī)院。近年來，中醫(yī)適宜技術(shù)如針灸、拔罐、火療、穴位埋線、小針刀、全息生物療法等十余種針灸物理治療技術(shù)逐步推廣。
——中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。云陽縣中藥材種植歷史悠久，人工種植藥材已初具規(guī)模，已成為山區(qū)一大資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。2019年全縣中藥材種植總面積達(dá)到5.40余萬畝，產(chǎn)量3.56萬噸，產(chǎn)值5.04億元。“十三五”期間，云陽縣形成了以三峽云海藥業(yè)、萬力醫(yī)藥、旭達(dá)藥業(yè)3家規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)為龍頭，其他中藥材加工企業(yè)為補(bǔ)充的中藥材加工產(chǎn)業(yè)集群，主要生產(chǎn)中藥飲片、中成藥、中藥口服液、中藥飲品及保健食品等，2019年實現(xiàn)產(chǎn)值近13.3億元，實現(xiàn)稅收2784萬元。
——中醫(yī)藥文化宣傳教育有序開展?！笆濉逼陂g，云陽中醫(yī)藥文化宣傳教育有序推進(jìn)，取得良好成效。2019年，縣中醫(yī)藥學(xué)會舉辦了云陽縣首屆膏方節(jié)，2020年舉辦了首屆中醫(yī)藥文化節(jié)，得到人民群眾的高度認(rèn)可；2020年，云陽縣中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動正式啟動，中醫(yī)師深入課堂普及中醫(yī)知識；“十三五”期間云陽縣中醫(yī)院建成中醫(yī)藥文化宣傳教育基地1個，在“治未病”中心開設(shè)中醫(yī)大講堂，定期開展中醫(yī)講座；全縣每年發(fā)放宣傳資料、醫(yī)院LED電子顯示屏開展中醫(yī)藥文化宣傳活動1—2次，開展中醫(yī)藥義診活動40余場次。
（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
——中醫(yī)藥國家戰(zhàn)略使中醫(yī)藥發(fā)展邁上新高度。黨中央、國務(wù)院越來越重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，先后出臺了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》等，重慶市也相繼印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的實施意見》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會全局中更加重要的位置，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。
——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供巨大空間。2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，萬開云同城化發(fā)展也在如火如荼推進(jìn)，進(jìn)一步成為云陽縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重要空間載體。大健康產(chǎn)業(yè)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，對中醫(yī)藥服務(wù)有較大的社會需求，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了更大的戰(zhàn)略牽引。必須全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，聚力打造區(qū)域特色的大健康品牌，用創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)域中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將全面優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展方式。針對中醫(yī)藥供給側(cè)問題和發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和開發(fā)，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)；促進(jìn)要素升級，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。圍繞中醫(yī)藥布局，優(yōu)化人才層次結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)中醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新、拓寬中醫(yī)投資渠道等；提升機(jī)構(gòu)職能，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，增加中醫(yī)藥治理手段。大力推進(jìn)中西醫(yī)并重發(fā)展，制定和修訂中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化文件，注重加強(qiáng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化等，將極大地推動中醫(yī)藥事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
——中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，中央和地方各級黨委、政府都高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)藥事業(yè)納入了本級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立和健全中醫(yī)藥管理體系，制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略思考，大力推動基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥健康鄉(xiāng)村建設(shè)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)“治未病”和社區(qū)醫(yī)療等。以拓展中醫(yī)藥服務(wù)功能，豐富中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式和夯實中醫(yī)基層服務(wù)能力為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
“十三五”期間，云陽縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進(jìn)步，但還存在一定的不足和挑戰(zhàn)：一是名醫(yī)名科名院少，競爭帶動不足，“名醫(yī)帶名科、名科鑄名院、名院促發(fā)展”的品牌戰(zhàn)略效果還不明顯，缺乏有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科帶頭人，名醫(yī)帶名科的帶動能力未得到凸顯。二是專科特色未彰顯，品牌效應(yīng)不足，云陽縣中醫(yī)院部分科室中醫(yī)藥特色退化，服務(wù)領(lǐng)域萎縮，縣內(nèi)沒有影響力較大的重點特色專科及相應(yīng)品牌效應(yīng)。三是科技基礎(chǔ)較薄弱，人才支撐不足，云陽縣科技項目少，科技基礎(chǔ)薄弱，中醫(yī)藥基礎(chǔ)人才匱乏，成熟人才流失嚴(yán)重，高端人才引進(jìn)困難。四是縣中醫(yī)院大而不強(qiáng)，龍頭帶動作用不足，縣中醫(yī)院債務(wù)重，中醫(yī)藥臨床、科研和教學(xué)資源引進(jìn)、整合力度還不夠。五是治未病中心起步晚，食藥同源健康產(chǎn)品開發(fā)不足，未有效融合形成產(chǎn)業(yè)鏈，對健康產(chǎn)業(yè)的帶動作用未凸顯，“健康+旅游”“健康+農(nóng)業(yè)”等業(yè)態(tài)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合配套產(chǎn)品尚需進(jìn)一步開發(fā)。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會以及市委五屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署，扎實推進(jìn)“健康中國”戰(zhàn)略，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，搶抓中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展重大歷史機(jī)遇，以推進(jìn)中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展方式為引領(lǐng)，以中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為核心，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制、突特色、上水平”的發(fā)展思路，堅持“高質(zhì)量、高水平、高效能、強(qiáng)特色”的發(fā)展路徑，堅持中西醫(yī)并重，實施“七大工程”，著力完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，加快推進(jìn)云陽中醫(yī)藥“一心兩地”高質(zhì)量建設(shè)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)人民群眾全方位全周期健康服務(wù)中的獨特作用，為“健康云陽”“幸福云陽”注入新動力、培育新動能，全力推進(jìn)云陽中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）基本原則。
——堅持以人為本，和諧發(fā)展。把提升居民健康水平和人口素質(zhì)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、落腳點，把滿足人民群眾不斷增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為衛(wèi)生健康工作的總?cè)蝿?wù)，建立以人為本的服務(wù)模式，保障人民群眾生命健康，增進(jìn)人民群眾健康福祉，使基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)的公益性充分體現(xiàn)，公平性和可及性明顯提高。
——堅持深化改革，傳承發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，正確處理政府與市場、公平與效率、激勵與約束的關(guān)系，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、效率和效益。推動健康服務(wù)模式和管理理念創(chuàng)新，用創(chuàng)新思維和方法破解發(fā)展難題、變革發(fā)展方式、拓寬發(fā)展路徑，探索一條符合云陽客觀實際、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)新路子。
——堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和萬開云同城化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、公立和民營之間的資源分配，加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè)，醫(yī)院間實行錯位發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。
——堅持守正創(chuàng)新，內(nèi)涵發(fā)展。堅持“人才興醫(yī)、科技強(qiáng)衛(wèi)”，把科技和人才作為中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動力，圍繞縣委“科技創(chuàng)新承接地”目標(biāo)，結(jié)合“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新布局，突出內(nèi)涵質(zhì)量提升，不斷完善衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化醫(yī)療人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和技術(shù)水平。通過學(xué)科、人才、平臺等系統(tǒng)化建設(shè)，優(yōu)化資源布局，筑牢事業(yè)發(fā)展根基，為衛(wèi)生健康改革和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
三、發(fā)展定位與具體目標(biāo)
（一）發(fā)展定位。
重點聚焦渝東北片區(qū)、萬開云同城化發(fā)展中的布局定位，發(fā)揮在“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的節(jié)點作用”，以“七大工程”為抓手，加快推進(jìn)云陽中醫(yī)藥“一心兩地”（“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)療高地”和“渝東北與萬開云中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范地”）高質(zhì)量建設(shè)，聚力打造“天生云陽”品牌，全面推動云陽中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展。
——“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”：依托渝東北唯一“三甲”中醫(yī)院優(yōu)勢，積極探索新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新機(jī)制、新途徑、新措施，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)體系“提能升級”。拓展中醫(yī)院服務(wù)規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)特色分院；重點以云陽中醫(yī)院為龍頭，以縣級綜合醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院中醫(yī)科為支撐，以民營中醫(yī)機(jī)構(gòu)為輔助，加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“名醫(yī)、名科、名院、名館”建設(shè)；持續(xù)激發(fā)區(qū)域中醫(yī)藥名老專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承，健全全社會健康醫(yī)療服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)中醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，合作共建中醫(yī)藥教學(xué)示范基地；加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，加強(qiáng)重大疑難疾病、重大傳染病、老年慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)研究，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、臨床應(yīng)用評價體系和管理體制。到2025年，云陽中醫(yī)藥服務(wù)體系率先達(dá)到區(qū)域最全，2030年，云陽中醫(yī)藥服務(wù)體系達(dá)到系統(tǒng)性的領(lǐng)先地位，2035年，將云陽建設(shè)成為“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”。
——“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)療高地”：在完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，依托云陽縣門診體量、診療設(shè)施和輻射范圍人口數(shù)量的領(lǐng)先優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力“提能升級”。加快萬開云中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)保一體化建設(shè)；引進(jìn)中醫(yī)藥大師、大家，大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批能夠扎根本區(qū)域的中醫(yī)藥高層次人才、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，夯實中堅力量；中醫(yī)特色?？七_(dá)到渝東北領(lǐng)先水平，輻射帶動其他基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升；提升全域智慧診療水平。到2025年，云陽建設(shè)成為“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)療高地”，到2030年，云陽縣中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到川渝先進(jìn)水平，到2035年，成功創(chuàng)建“全國健康促進(jìn)示范縣”。
——“渝東北與萬開云中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范地”：圍繞“千億工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，注重健康服務(wù)體系、服務(wù)能力的綜合效益發(fā)揮，及科技創(chuàng)新成果的全域性轉(zhuǎn)化。依托縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、云海、萬力、旭達(dá)等院企，加強(qiáng)院企合作力度，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)治未病中心，合作研發(fā)院內(nèi)制劑、中藥飲品及保健食品，合作開發(fā)食藥同源、保健養(yǎng)生產(chǎn)品；用好生態(tài)資源和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，打造以養(yǎng)生養(yǎng)老為主的健康旅游產(chǎn)品、運動基地、休閑避暑基地、康復(fù)理療基地等。到2025年，云陽縣成為“區(qū)域健康農(nóng)產(chǎn)品供給標(biāo)桿地”，到2030年，成為“中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域融合發(fā)展示范地”，到2035年，成為“重慶市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地”“川渝中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。
（二）具體目標(biāo)。
至2025年：
——建成中醫(yī)院分院，完善治未病中心；以中醫(yī)院為龍頭，全縣中醫(yī)適宜技術(shù)達(dá)到100項以上；打造中醫(yī)藥合作中心、基地和傳承工作室3—5個；新增國家中醫(yī)特色?？坪椭嗅t(yī)重點?？聘?個、市級中醫(yī)重點?？?—2個；申報市級、國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新課題20項以上。
——建成“萬開云”區(qū)域中醫(yī)醫(yī)保系統(tǒng)1個、智能診療系統(tǒng)或中心1個；聘任國內(nèi)外國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人、中醫(yī)藥特長專家10—15人；培養(yǎng)縣內(nèi)中醫(yī)藥人才20人以上；吸引區(qū)域就診人數(shù)50萬以上。
——縣中醫(yī)院院內(nèi)制劑達(dá)20種以上；新增創(chuàng)新藥物3—5個，培育銷售收入5億元以上的單品藥（材）1—2個、銷售收入1億元以上的單品藥（材）10—15個，研發(fā)上市食藥同源、保健養(yǎng)生、旅游等商品20—30個；綜合產(chǎn)值達(dá)70億以上；建成中醫(yī)藥養(yǎng)生示范基地、養(yǎng)老休閑避暑基地、康復(fù)理療基地1—2個，縣內(nèi)旅游、景觀的中醫(yī)藥參與率達(dá)100%。
至2030年：
——引進(jìn)中醫(yī)藥院校來云設(shè)置教學(xué)點或建立分校1個；新增中醫(yī)藥科技合作實體或團(tuán)隊8—10個；繼續(xù)加強(qiáng)縣中醫(yī)院治未病中心“提能升級”；縣人民醫(yī)院加強(qiáng)國醫(yī)館建設(shè)，提升中醫(yī)藥占比至15%以上；新增中藥材教學(xué)示范基地2—3個。
——培養(yǎng)縣級和基層名中醫(yī)10—20人；縣外來云就診人數(shù)逐年提升，占縣中醫(yī)院就診人數(shù)的40%以上；縣中醫(yī)院適宜技術(shù)年均規(guī)培能力超50人，進(jìn)修生超50人。
——新增院內(nèi)制劑20個以上，新增中藥飲片、中成藥等20個以上；新開發(fā)食藥同源、保健養(yǎng)生、旅游等商品30—50個；中醫(yī)藥產(chǎn)品綜合產(chǎn)值突破100億元；新建養(yǎng)生養(yǎng)老休閑避暑基地、康復(fù)理療基地1—2個。
至2035年：
——中醫(yī)藥健康服務(wù)體系全面建立；年申報市級科研項目達(dá)到20—30項，國家級科研項目達(dá)到5—10項。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)更加深入；縣中醫(yī)院適宜技術(shù)年均規(guī)培能力超100人，進(jìn)修生超100人。
——中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力更加凸顯，特色優(yōu)勢更加鮮明，中醫(yī)藥文化、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面融入云陽社會，在全縣高質(zhì)量發(fā)展中的貢獻(xiàn)率更加顯著。
四、主要任務(wù)
（一）實施中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)工程，著力優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)保障。
1．強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用。實施云陽“中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尖峰計劃”，推動縣中醫(yī)院適時開設(shè)分院，推進(jìn)中醫(yī)院、人民醫(yī)院中醫(yī)特色專科建設(shè)，配套出臺相關(guān)實施辦法。大力支持縣婦女兒童醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科以及縣精神衛(wèi)生保健院中醫(yī)康復(fù)科等建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和智慧醫(yī)療等建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平和群眾就診環(huán)境。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，積極落實中醫(yī)藥扶持政策，積極探索建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的投入補(bǔ)償機(jī)制。積極調(diào)動臨床科室和中醫(yī)臨床人員使用中醫(yī)診療方法和技術(shù)的積極性，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目，突出精神衛(wèi)生領(lǐng)域的中醫(yī)藥特色，使人民群眾享受到質(zhì)高、價優(yōu)、方便、安全、有效的中醫(yī)藥健康服務(wù)。
2．促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持并優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、社會信譽(yù)好、管理服務(wù)能力較強(qiáng)的社會主體，通過多種形式創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力扶持信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)非公立中醫(yī)醫(yī)院有序發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律與品牌經(jīng)營，推動醫(yī)護(hù)人才社會責(zé)任與服務(wù)能力培養(yǎng)，開放教學(xué)與科研資源共享。完善中醫(yī)醫(yī)師多點多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，充分挖掘民間中醫(yī)藥服務(wù)技能型人才，為云陽中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供人才與智力支撐。
3．大力支持各類中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。積極推動適合云陽的“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”小循環(huán)建設(shè)，實現(xiàn)大手拉小手、南北互補(bǔ)、東西幫扶的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)與市內(nèi)外衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”的中循環(huán)合作，依托縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等，在自愿的前提下加強(qiáng)與其他地區(qū)三甲醫(yī)院或優(yōu)勢醫(yī)院的醫(yī)療資源共享。建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作機(jī)制，全面開展基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，方便群眾就醫(yī)，通過“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”的縱、橫向協(xié)作，整體推進(jìn)，使其成為云陽中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)的橋梁和紐帶，使各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在學(xué)術(shù)傳承、院際會診、技術(shù)培訓(xùn)、科研教學(xué)、文化建設(shè)、對外宣傳等方面相互補(bǔ)充，相互提高，不斷增強(qiáng)全縣中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)核心競爭力和綜合實力。
4．構(gòu)建基層中醫(yī)藥資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托縣域“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在農(nóng)村、社區(qū)居民全周期生命健康維護(hù)中的重要作用，完善農(nóng)村與社區(qū)中醫(yī)藥工作機(jī)制，積極吸引全縣中醫(yī)領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊技術(shù)骨干和名老中醫(yī)到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對居民開展中醫(yī)藥服務(wù)，指導(dǎo)中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，實施中醫(yī)藥慢病管理和中醫(yī)健康教育。積極開展“云陽中醫(yī)健康鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善“中醫(yī)診所”鄉(xiāng)村網(wǎng)格化布局建設(shè)，探索基層“防、治、保、康、健”中醫(yī)藥健康管理和服務(wù)模式，組建并培訓(xùn)中醫(yī)基層養(yǎng)生功法隊伍，培養(yǎng)家庭中醫(yī)保健員，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)村、社區(qū)基層居民健康水平。
5．著力構(gòu)建中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系。打造以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系，鼓勵縣級綜合醫(yī)院、有條件的民營醫(yī)院等建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，打造一批康復(fù)科示范單位（科室），探索集“醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、預(yù)防保健”于一體的醫(yī)院發(fā)展模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心以及其他類型康復(fù)中心的特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)和康復(fù)知識、技術(shù)、產(chǎn)品的培訓(xùn)推廣等，鼓勵中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，著力構(gòu)建完善中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系。以社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)統(tǒng)攬中醫(yī)康復(fù)服務(wù)工作，重塑基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，初步實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。落實簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面的優(yōu)惠、便捷政策，以居民健康檔案為基礎(chǔ)建立全方位全周期健康信息體系，與基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)深度融合，為簽約居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理相融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步引導(dǎo)居民形成家庭醫(yī)生首診、經(jīng)家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院就診和下轉(zhuǎn)接診的模式，發(fā)揮家庭醫(yī)生健康守門人作用。
6．實施傳統(tǒng)中醫(yī)診所惠民行動計劃。鼓勵社會力量舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所（中醫(yī)館），公立醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師參與傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)，開展多樣化中醫(yī)藥服務(wù)，增加傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)供給。鼓勵將傳統(tǒng)中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持傳統(tǒng)中醫(yī)診所規(guī)?；l(fā)展，培育具有一定影響力的中醫(yī)診所連鎖品牌。鼓勵傳統(tǒng)中醫(yī)診所廣泛使用中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)，提供預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)服務(wù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)能力培訓(xùn)，提升傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)質(zhì)量。逐步提升傳統(tǒng)中醫(yī)診所/中醫(yī)館的人群覆蓋度。
7．建設(shè)中醫(yī)“醫(yī)康養(yǎng)”綜合體。重點依托云陽縣中醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，突出中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老的特色優(yōu)勢，打造集托老養(yǎng)老、醫(yī)療保健、康復(fù)治療、老年病防治、體育健身、休閑娛樂以及“治未病”等為一體的“健康醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老康復(fù)基地/中心”，將生態(tài)自然景觀與中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化完美融合，打造“中高端醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體”，通過高附加值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造良好的社會效益及經(jīng)濟(jì)價值，助推云陽縣中醫(yī)院構(gòu)建集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)體系，打造醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展的“云陽模式”。
專欄一??中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程
項目1 | 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)計劃。著力完善“1+N”三級中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系，以云陽縣中醫(yī)院為龍頭，到2025年，在縣人民醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生保健院等建立中醫(yī)示范?？?—8個，新建縣級中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體1個，共建市級與區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體2—3個；到2030年，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)特色技術(shù)服務(wù)區(qū)10—15個；到2035年，以公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)診所、中醫(yī)館為補(bǔ)充，三級中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系與中醫(yī)藥服務(wù)能力達(dá)到區(qū)域最強(qiáng)。 |
項目2 | 中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)計劃。打造以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系，鼓勵縣級綜合醫(yī)院、有條件的民營醫(yī)院等建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，打造一批康復(fù)科示范單位/科室，探索集“醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、預(yù)防保健”于一體的醫(yī)院發(fā)展模式。到2025年，形成縣級中醫(yī)康復(fù)科室5—8個，公立醫(yī)療單位的中醫(yī)康復(fù)類?？聘采w度達(dá)100%，中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；到2030年，中醫(yī)康復(fù)服務(wù)延伸至全縣家庭，基本建成縣域中醫(yī)康復(fù)體系；到2035年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心以及其他類型康復(fù)中心的特色康復(fù)服務(wù)能力提升。 |
項目3 | 傳統(tǒng)中醫(yī)診所惠民行動計劃。以傳統(tǒng)中醫(yī)診所/中醫(yī)館建設(shè)為抓手，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與全社會協(xié)同參與，擴(kuò)大全縣人民的健康服務(wù)范圍。到2025年，傳統(tǒng)中醫(yī)診所/中醫(yī)館達(dá)到100家以上，全民參與評選名優(yōu)單位5—10家；2030年，傳統(tǒng)中醫(yī)診所/中醫(yī)館達(dá)到200家以上，到到2035年，形成“中醫(yī)診所在身邊”和“30分鐘可及圈”的純中醫(yī)服務(wù)格局。 |
（二）實施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，著力提高中醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平。
1．強(qiáng)化縣中醫(yī)醫(yī)院品牌化建設(shè)。采取內(nèi)生培育與合作共建等方式，深入推進(jìn)縣中醫(yī)院“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)。打造“名醫(yī)”，推進(jìn)全國和市級名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)，深入挖掘整理名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承團(tuán)隊。打造“名科”，采取與知名醫(yī)院合作共建和內(nèi)生培育等方式，推動學(xué)科建設(shè)，將縣中醫(yī)院骨傷科、腫瘤科、“治未病”中心打造成為渝東北具有影響力的中醫(yī)特色名?？?。打造“名院”，推動縣中醫(yī)院與成都中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、四川省中醫(yī)院、重慶市中醫(yī)院、山東文登整骨醫(yī)院等深度合作，將縣中醫(yī)院打造成為全市知名三甲中醫(yī)院和“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”。
2．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥發(fā)展。利用“中醫(yī)醫(yī)共體”打造一批中醫(yī)特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。縣中醫(yī)院利用自身技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)基層衛(wèi)生院首診病種短板，組建技術(shù)幫扶團(tuán)隊，采取開設(shè)聯(lián)合病房，共建針灸、康復(fù)理療、肛腸、治未病等特色?？疲瑢Τ蓡T單位實施精準(zhǔn)幫扶，開展適宜技術(shù)推廣。不斷提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療技術(shù)水平和中醫(yī)科室發(fā)展，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。
3．打造區(qū)域中醫(yī)“治未病”中心。以縣中醫(yī)院為龍頭建立區(qū)域中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系。在縣婦女兒童醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)婦兒?？啤爸挝床 敝行模诰裥l(wèi)生保健院建立中醫(yī)情志關(guān)懷“治未病”中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)“治未病”示范站，全縣形成分級分類分人群中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系，開展中醫(yī)健康狀態(tài)評估和健康管理，提供“治未病”干預(yù)方法、技術(shù)和產(chǎn)品等，優(yōu)化“治未病”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。五年內(nèi)縣級醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)“治未病”科室或示范站達(dá)到90%以上，在重點人群和慢性病患者中推廣20—30個中醫(yī)“治未病”干預(yù)方案。
4．建立中醫(yī)診療六大會診中心。充分結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，建立云陽中醫(yī)診療六大會診中心。在縣中醫(yī)院建立心血管疾病會診中心、糖尿病會診中心、中醫(yī)慢病、老年病會診中心；在縣人民醫(yī)院建立中西醫(yī)治療疑難疾病會診中心、腫瘤重大疾病會診中心；在縣婦女兒童醫(yī)院建立中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科疾病會診中心；在縣精神衛(wèi)生保健院建立精神病中醫(yī)康復(fù)會診中心，在縣疾控中心建立重大傳染性疾病會診中心。以會診中心聯(lián)動其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展區(qū)域?qū)？企w系建設(shè)。
5．開發(fā)中醫(yī)院院內(nèi)制劑。積極鼓勵縣中醫(yī)院、綜合醫(yī)院和中醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，共同開發(fā)、聯(lián)合申報重大專項課題，開展常見病、多發(fā)病的院內(nèi)制劑，如胃痛散、康復(fù)科一號方、復(fù)方天麻合劑、桃紅四物湯、扶正升白方等研發(fā)；推動院內(nèi)制劑相關(guān)法規(guī)的配套制定。鼓勵中藥加工企業(yè)與縣中醫(yī)院合作研發(fā)推廣不需申報批號的茶飲方、治未病足浴方、防疫、驅(qū)蚊香囊等相關(guān)產(chǎn)品。
6．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和中醫(yī)藥智能化建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥健康服務(wù)，依托縣中醫(yī)院，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，實現(xiàn)與知名醫(yī)院專家線上“面對面”溝通，為居民提供線上線下一體化的健康管理、健康咨詢、簽約服務(wù)、遠(yuǎn)程診療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)全面融合。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約、候診提醒、劃價繳費、報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。開發(fā)中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)，為云陽醫(yī)學(xué)健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提供支持。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館云平臺建設(shè)，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓(xùn)和能力提升信息化系統(tǒng)。大力推廣使用“智慧中醫(yī)”開展中醫(yī)藥健康服務(wù)。
專欄二 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程
項目1 | 縣中醫(yī)院品牌打造計劃。實施縣中醫(yī)院“體系中心計劃”，以打造名醫(yī)、名科、名院為主體內(nèi)容，到2025年，形成全市知名專科3—5個，具有區(qū)域影響力的中醫(yī)特色專科3個以上，處于區(qū)域領(lǐng)先水平的5個以上，國家和市級重點?？聘?個，培養(yǎng)市級名中醫(yī)3人、縣級名中醫(yī)10—20人，培養(yǎng)或引進(jìn)國家級名中醫(yī)1—2人，成立名醫(yī)工作室5個；到2030年，新增國家和市級重點專科3—5個、國家和市級名中醫(yī)5—10人，培養(yǎng)縣級和基層名中醫(yī)50人以上；到2035年，全縣名醫(yī)、名科數(shù)量位居渝東北和萬開云區(qū)域首位，中醫(yī)院成為區(qū)域“名院”和醫(yī)學(xué)中心。 |
項目2 | 基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村級衛(wèi)生室為載體，開展中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)能力提能升級工作，逐步實現(xiàn)村民享受中醫(yī)藥健康一公里服務(wù)圈的網(wǎng)格化布局。到2025年，每個基層衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥診療服務(wù)及中藥使用覆蓋度達(dá)100%，掌握適宜技術(shù)達(dá)10項以上，組建基層中醫(yī)藥服務(wù)幫扶團(tuán)隊不少于10個，形成縣鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流機(jī)制；到2030年，基層衛(wèi)生院均掌握適宜技術(shù)達(dá)30項以上，新增基層中醫(yī)藥服務(wù)幫扶團(tuán)隊20個；到2035年，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系成為區(qū)域標(biāo)桿。 |
項目3 | 中醫(yī)藥智慧醫(yī)療建設(shè)計劃。政府主導(dǎo)，縣中醫(yī)院實施，2025年前建成1個中醫(yī)診療一體化信息服務(wù)平臺，包含遠(yuǎn)程化醫(yī)療功能，實現(xiàn)對全縣中醫(yī)醫(yī)療、公共衛(wèi)生和醫(yī)改綜合監(jiān)管信息實時統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、藥品耗材、公共衛(wèi)生服務(wù)等進(jìn)行線上動態(tài)監(jiān)管和考核評價。 |
項目4 | 中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)制劑打造計劃。縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院與中藥加工龍頭企業(yè)合作模式，共同推進(jìn)院內(nèi)制劑研發(fā)和應(yīng)用。到2025年，新增院內(nèi)制劑20個以上，經(jīng)過市場、療效評價篩選出的可規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢品種5種以上，以及茶飲、足浴方等相關(guān)產(chǎn)品3—5個；到2030年，新研發(fā)品種20個以上，院內(nèi)制劑達(dá)到100個以上；到2035年，院內(nèi)制劑數(shù)量達(dá)到150個以上。 |
（三）實施中醫(yī)藥岐黃人才引培工程，著力構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。
1．加強(qiáng)名老中醫(yī)藥傳承工作室建設(shè)。推進(jìn)全國和市級名老中醫(yī)藥傳承工作室建設(shè)，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗、特色技藝及地方特色中醫(yī)藥流派的整理與傳承研究，收集篩選民間中醫(yī)藥驗方、秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益分享機(jī)制。通過挖掘整理名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗、技能技術(shù)等，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承團(tuán)隊。
2．提升中醫(yī)藥岐黃人才引培力度。制定中醫(yī)藥人才引進(jìn)計劃，以中醫(yī)藥岐黃學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人等專家引入為目標(biāo)，根據(jù)重點專科建設(shè)的需要搭配多層次多級別人才隊伍，并逐年提高中醫(yī)師占比。制定中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，促進(jìn)優(yōu)秀青年骨干的遴選、培訓(xùn)、考核激勵。健全中醫(yī)藥人才評價激勵機(jī)制，加大公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。落實中醫(yī)醫(yī)術(shù)專長人員醫(yī)師資格考核政策，充分發(fā)揮中醫(yī)一技之長人才作用。積極參加市級名中醫(yī)評選活動，開展縣級名中醫(yī)、基層名中醫(yī)等評選活動，營造有利于優(yōu)秀中醫(yī)師脫穎而出的環(huán)境，相關(guān)表彰評選向基層一線傾斜。
3．加強(qiáng)中醫(yī)藥實踐教學(xué)基地建設(shè)。加強(qiáng)與行業(yè)類中醫(yī)藥大學(xué)合作與交流，大力支持和鼓勵縣中醫(yī)院成為成都中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等中醫(yī)藥院校的臨床教學(xué)醫(yī)院，建立一批重點學(xué)科研教中心；加強(qiáng)縣人民醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合?？频陌l(fā)展，力爭成為相關(guān)醫(yī)藥院校中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)學(xué)生的實習(xí)實踐基地；大力鼓勵云陽有實力的醫(yī)藥企業(yè)成為相關(guān)醫(yī)藥院校藥學(xué)類專業(yè)的教學(xué)實踐基地。通過教學(xué)實踐基地的建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥人才交流互動，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥技能技術(shù)人才。
專欄三??中醫(yī)藥岐黃人才引培工程
項目1 | 名醫(yī)傳承工作室建設(shè)計劃。多方式靈活推進(jìn)各方向的名老中醫(yī)藥傳承工作室建設(shè)，配套傳承研發(fā)隊伍，形成集臨床、教學(xué)、研究型的團(tuán)隊群。到2025年，成立縣級名老中醫(yī)藥傳承工作室5—7個、市級傳承工作室1—3個，組建相關(guān)團(tuán)隊3—5個，配套搭配縣級名中醫(yī)15—20名，傳承創(chuàng)新相關(guān)理論、技法、驗方等知識產(chǎn)權(quán)15—20項；到2030年，增加名老中醫(yī)藥傳承工作室10—15個，增加市級傳承工作室2—3個，增加傳承團(tuán)隊3—5個，增加配套縣級名中醫(yī)15—20名，傳承創(chuàng)新相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)30—50項；到2035年，云陽縣名醫(yī)傳承工作室數(shù)量和質(zhì)量均達(dá)到區(qū)域最高，成為渝東北與萬開云地區(qū)最具中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新活力縣。 |
項目2 | 中醫(yī)藥岐黃人才引培計劃。實施多層次、多方向人才的外引內(nèi)培，鑄就云陽縣中醫(yī)藥人才高地。到2025年，引入國家級中醫(yī)藥國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者級專家1人，市級岐黃學(xué)者級專家各1人，引入各類學(xué)術(shù)帶頭人、中醫(yī)藥特長專家10人以上；每年推薦不少于5人外出交流培訓(xùn)，培養(yǎng)市縣中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才10人，學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人10人，高層次中西醫(yī)結(jié)合人才20人，中醫(yī)臨床骨干50人；全縣中醫(yī)師比例從目前35%提高到40%以上，縣中醫(yī)院達(dá)到60%，綜合醫(yī)院達(dá)到5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院達(dá)到40%；到2030年，新增國家級中醫(yī)藥國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者級專家1人，市級岐黃學(xué)者級專家3人，新增各類學(xué)術(shù)帶頭人、中醫(yī)藥特長專家10人以上；到2035年，云陽縣具有齊備的中醫(yī)藥各級人才梯隊，具備本地高級別專家培育能力。 |
項目3 | 中醫(yī)藥實踐教學(xué)基地建設(shè)計劃。加強(qiáng)與行業(yè)類中醫(yī)藥院校單位合作，鼓勵云陽企業(yè)主動聯(lián)合，共建實踐教學(xué)基地。2025年掛牌成立2—3個實踐教學(xué)或科研基地，包含1—2個全國“雙一流”級別院校、重點學(xué)科的科教基地；到2030年，成立5—10個相關(guān)基地，通過提能升級建設(shè)，相關(guān)基地凝聚國內(nèi)外科技人才、應(yīng)用人才、管理人才100人以上；到2035年，中醫(yī)藥實踐教學(xué)基地發(fā)展成為云陽縣中醫(yī)藥事業(yè)基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基石。 |
（四）實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工程，著力提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。
1．加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疑難疾病研究。圍繞打造“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”目標(biāo)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在針灸、骨傷、皮膚、肛腸、婦科、腫瘤等領(lǐng)域的治療優(yōu)勢，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種研究和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。重點推動基于腫瘤、心腦血管病、糖尿病及并發(fā)癥、老年慢性病、免疫性疾病、感染性疾病等重大疑難疾病、優(yōu)勢病種的中醫(yī)藥防治臨床與基礎(chǔ)研究。聚焦中醫(yī)藥疾病防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭示疾病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和中醫(yī)藥防治機(jī)制，建立符合中醫(yī)藥特色的臨床療效評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)臨床評價技術(shù)，解決制約中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的瓶頸問題。
2．加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急及傳染病防治能力建設(shè)。努力構(gòu)建中醫(yī)藥應(yīng)急體系，建立健全中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大災(zāi)害事故和突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救治作用，全面提升救治能力。進(jìn)一步構(gòu)建和完善以中醫(yī)藥為主體的傳染病防控體系，合理規(guī)劃設(shè)置發(fā)熱門診和感染性疾病科，注重高水平中醫(yī)疫病防治隊伍培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段和傳統(tǒng)中醫(yī)藥有機(jī)結(jié)合，推動中醫(yī)藥在疫情防控和醫(yī)療救治方面創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用。
3．積極推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究。以縣人民醫(yī)院為龍頭，大力推動縣人民醫(yī)院建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究中心和中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地，加快重點研究室、中西醫(yī)結(jié)合科研方法與評價平臺以及中西醫(yī)結(jié)合研究倫理認(rèn)證平臺建設(shè)；推動中西醫(yī)結(jié)合臨床、藥劑、護(hù)理、健康服務(wù)等中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)基地和中西醫(yī)結(jié)合重點學(xué)科建設(shè)。五年內(nèi)，中西醫(yī)結(jié)合重點學(xué)科力爭成為市級重點學(xué)科。
4．設(shè)立中醫(yī)藥“守正創(chuàng)新”重大專項。圍繞中醫(yī)藥理論傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥防治重大疑難疾病基礎(chǔ)與臨床研究、中醫(yī)藥行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與突破、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，激勵科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵全縣醫(yī)療工作者、藥企等面向科學(xué)技術(shù)前沿，開展前瞻性、原創(chuàng)性的臨床基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究等，全面培育和提升承擔(dān)省市級、國家級項目的能力和水平。
5．打造中醫(yī)藥研究重大科技平臺。以《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》“一城多園”為藍(lán)本，圍繞國家、區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點支持一批在“萬開云”區(qū)域有較大影響力的重大科技研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵云陽有實力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合建立臨床研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。對新認(rèn)定的國家級研發(fā)平臺、市級研發(fā)平臺、川渝共建高水平企業(yè)研發(fā)中心等給予補(bǔ)助。大力支持大型科研儀器設(shè)備資源開放共享，對納入重慶市大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺的儀器設(shè)備擁有單位，根據(jù)科研儀器設(shè)備技術(shù)服務(wù)合同及金額，給予相應(yīng)的共享服務(wù)補(bǔ)助。
專欄四??中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工程
項目1 | 中醫(yī)藥重大疑難疾病防治計劃。圍繞打造“渝東北與萬開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”目標(biāo)，充分依托成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成渝綿科技創(chuàng)新“金三角”的便捷條件，尋求技術(shù)帶隊、聯(lián)合研發(fā)，參與國家和地方重大疑難疾病防治攻關(guān)計劃。到2025年，聯(lián)合重慶市、成都市等范圍的高水平院所開展科研攻關(guān)3—5項，開展云陽縣地方特色疾病防治研究2—3項；到2030年，在聯(lián)合研發(fā)的帶動下，云陽縣形成技術(shù)研究型學(xué)者5人以上，擁有攻關(guān)團(tuán)隊3個以上，有效支撐醫(yī)藥企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；到2035年，中醫(yī)藥在云陽人民重大疑難疾病的預(yù)防治療參與率達(dá)100%，主治范圍達(dá)50%以上。 |
項目2 | 中西醫(yī)結(jié)合臨床研究計劃。以縣人民醫(yī)院為龍頭，中醫(yī)院為輔助，大力推進(jìn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化研究，加快平臺建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。到2025年，建成縣級中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)研究平臺和中心3—5個，新增市級臨床研究中心1—2個，建成中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)學(xué)科1—2個，升級市級重點學(xué)科1個；到2030年，新增縣級中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)研究平臺和中心2—3個，新增市級臨床研究中心1個，力爭新增國家級中心1個；到2035年，云陽擁有國家級中醫(yī)藥臨床研究中心和團(tuán)隊2個以上，穩(wěn)居渝東北與萬開云地區(qū)中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究的高峰位置。 |
項目3 | “守正創(chuàng)新”重大專項計劃。依托縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院及其他醫(yī)療單位，聯(lián)合重慶市、成都市相關(guān)院所，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作機(jī)制下，瞄準(zhǔn)重大、重點、專項研發(fā)建設(shè)項目，推動云陽中醫(yī)藥“守正創(chuàng)新”事業(yè)發(fā)展。到2025年，申報成功國家級課題3—5項，市級課題10—15項，區(qū)縣級課題20—40項，完成科研成果轉(zhuǎn)化10—15項；到2030年，新增國家級課題3—5項，市級課題10—15項，突破國家重點、重大專項1—2項；到2035年，包括重點、重大專項在內(nèi)的國家級課題持續(xù)增加，云陽縣成為川渝中醫(yī)藥“守正創(chuàng)新”的關(guān)鍵節(jié)點。 |
項目4 | 行業(yè)重大科技平臺打造計劃。在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇下，依托高水平學(xué)術(shù)合作團(tuán)隊及重大研發(fā)專項支持，爭取國家與地方共建，打造中醫(yī)藥行業(yè)重大科技平臺。到2025年，建成5—8個企業(yè)級研發(fā)平臺，申報1—3個市級中醫(yī)藥相關(guān)科技平臺，力爭獲批國家級重大研發(fā)平臺1個；到2030年，縣級與市級科技平臺提能升級顯著，新增市級重大研發(fā)平臺1個，新增國家級重大研發(fā)平臺1個；到2035年，在高水平人才隊伍、重大專項、重大科技平臺等條件的支撐下，云陽縣中醫(yī)藥綜合科技創(chuàng)新能力達(dá)到成渝前列水平，成為渝東北與萬開云醫(yī)學(xué)中心的關(guān)鍵支撐。 |
（五）實施中醫(yī)藥文化品牌塑造工程，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥文旅融合發(fā)展。
1．建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館。以普及中醫(yī)藥知識、弘揚中醫(yī)藥文化為目的，大力推進(jìn)云陽中醫(yī)藥博物館建設(shè)。博物館由院史館、國醫(yī)啟蒙館、名醫(yī)堂、“治未病”中心、名老中醫(yī)傳承室、中醫(yī)藥文化館（主要包括地方名醫(yī)展區(qū)、藥方展區(qū)、中醫(yī)藥文物展區(qū)、中藥標(biāo)本展區(qū)和多媒體播放區(qū)）等組成，可建于縣中醫(yī)院內(nèi)。繼續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強(qiáng)館藏資源研究開發(fā)和管理，提升“健康云陽”品牌。
2．打造中醫(yī)藥文旅融合示范區(qū)。在《萬開云同城化發(fā)展實施方案》中加快建成三峽旅游集散中心和對外開放門戶的發(fā)展方向指導(dǎo)及萬開云地區(qū)“一核兩極”的布局結(jié)構(gòu)框架下，堅持“天人合一、道法自然”理念，充分結(jié)合云陽中醫(yī)藥業(yè)態(tài)分布，以云陽縣良好的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，整合云陽縣旅游與文化資源，以“宜業(yè)宜居宜游”為主題進(jìn)行深度開發(fā)，打造云陽黃金旅游產(chǎn)業(yè)“引擎”。重點對龍缸、岐山草原、張飛廟、普安恐龍化石公園、三峽梯城等為主體的健康旅游與文化產(chǎn)業(yè)觀光帶串聯(lián)融合，規(guī)劃一條“1—2日游”的“健康文化與生態(tài)養(yǎng)生旅游觀光帶”。
3．打造中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。在云陽黃石、水口、盤龍或鳳鳴等區(qū)域，以云陽地域文化、中醫(yī)藥文化為內(nèi)核，以云陽特色旅游資源為補(bǔ)充，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱，形成生活氣息濃郁、民俗、旅游、康養(yǎng)等文化相互交融的特色風(fēng)格，借助自然、交通、人文等優(yōu)勢資源，著力打造集“生態(tài)居住、康養(yǎng)旅游、產(chǎn)業(yè)培育”三位一體的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。
4．加強(qiáng)中醫(yī)藥文化推廣宣傳。深入開展中醫(yī)藥進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等活動，積極舉辦中醫(yī)藥科普講座、中醫(yī)養(yǎng)生文化節(jié)、設(shè)置中醫(yī)藥宣傳欄、發(fā)放中醫(yī)藥知識宣傳手冊，有效促進(jìn)中醫(yī)藥文化知識普及。依托成都中醫(yī)藥大學(xué)、縣中醫(yī)院、縣教委等建立中小學(xué)中醫(yī)藥文化實踐教育基地，制定中醫(yī)藥文化課程和實踐計劃，開展中醫(yī)藥文化展覽、辨識中草藥等活動，培養(yǎng)學(xué)生對中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛。依托縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、道地藥材種植基地等，建立中醫(yī)藥文化宣傳點，探索建設(shè)一批中醫(yī)藥科普基地，完善中醫(yī)藥文化宣傳科普網(wǎng)絡(luò)，采用講堂、論壇等傳統(tǒng)形式及微博、微信、短視頻等新媒體形式，提升中醫(yī)藥科學(xué)知識普及度。
5．打造中醫(yī)藥文化主題公園。依托云陽燈籠石公園，結(jié)合“燈籠”和“石”兩個文化元素，將中醫(yī)藥文化融入到公園內(nèi)涵，集中展示傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化精髓，傳遞陰陽平衡、和諧健康理念。主要景觀包括中醫(yī)藥文化長廊、中醫(yī)藥名家碑刻群、運動養(yǎng)生廣場、中醫(yī)藥健康步道等。中醫(yī)藥文化長廊以燈籠彩繪、浮雕及展板為主體，作為中醫(yī)傳統(tǒng)文化、養(yǎng)生知識宣傳及室外草藥展示之所；中醫(yī)藥名家碑刻群設(shè)置巴蜀名醫(yī)介紹、中醫(yī)發(fā)展歷史、中醫(yī)典故，通過“石”這一自然元素讓市民更好地了解中醫(yī)的發(fā)展歷史；運動養(yǎng)生廣場以展示太極拳、八段錦、五禽戲等傳統(tǒng)功法為主，定期開展傳統(tǒng)功法普及活動，積極宣傳傳統(tǒng)功法養(yǎng)生；中醫(yī)藥健康步道可選擇銀杏、白蠟、紅楓、國槐等具有中醫(yī)藥價值的喬木，搭配枸杞、芍藥、金銀花等藥用灌木，實現(xiàn)喬、灌、草結(jié)合，打造獨具中醫(yī)藥特色的道路綠化景觀。
專欄五??中醫(yī)藥文化品牌塑造工程
項目1 | 中醫(yī)藥文化博物館建設(shè)計劃。以普及中醫(yī)藥知識、弘揚中醫(yī)藥文化為目的，堅持政府引導(dǎo)示范，鼓勵企業(yè)和社會資本參與，大力推進(jìn)云陽中醫(yī)藥博物館建設(shè)。到2025年，云陽中醫(yī)藥單品種及綜合文化博物館達(dá)3個以上，新增市級中醫(yī)藥博物館1個，新增市級中醫(yī)藥文化科普基地1個，中小學(xué)生的中醫(yī)藥文化教育率達(dá)100%；到2030年，新增中醫(yī)藥單品種及綜合文化博物館2個以上，新增國家級中醫(yī)藥文化科普基地1個；到2035年，中醫(yī)藥博物館成為云陽縣綜合文化教育的結(jié)構(gòu)性組成。 |
項目2 | 中醫(yī)藥文化旅游示范區(qū)打造計劃。堅持“天人合一、道法自然”理念，充分結(jié)合云陽中醫(yī)藥業(yè)態(tài)分布，在鄉(xiāng)村振興、大健康產(chǎn)業(yè)及三峽健康城建設(shè)等上位規(guī)劃中，將中醫(yī)藥元素融入既有的自然、人文景觀中。到2025年，規(guī)劃“1—2日游”的“健康文化與生態(tài)養(yǎng)生旅游觀光帶”1—3條，云陽自然與人文景區(qū)內(nèi)的中醫(yī)藥元素參與度達(dá)100%，申報國家級中醫(yī)藥文化旅游示范區(qū)中醫(yī)藥文旅成為“天生云陽”的強(qiáng)大引擎；到2030年，新增3—5個中醫(yī)藥為主題的文化旅游點（帶），云陽縣穩(wěn)定進(jìn)入國家級中醫(yī)藥文旅融合示范區(qū)名單；到2035年，中醫(yī)藥文旅融合示范區(qū)成為云陽縣乃至萬開云、渝東北及成渝片區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長極。 |
項目3 | 中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)計劃。沿中醫(yī)藥文旅帶布局，點狀建設(shè)特色小鎮(zhèn)。到2025年，打造生態(tài)宜居、康養(yǎng)休閑及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品小鎮(zhèn)10—15個，區(qū)域聞名小鎮(zhèn)達(dá)5個以上，包含休閑農(nóng)莊、主題公園等50個以上，特色小鎮(zhèn)成為文化博物館、健康體驗的主要載體；到2030年，新增特色小鎮(zhèn)10個以上，新增區(qū)域聞名小鎮(zhèn)3個以上，中醫(yī)藥健康運動普及率不低于50%；到2035年，含中醫(yī)藥元素的特色小鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到云陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%以上，云陽縣成為渝東北與萬開云片區(qū)著名的康養(yǎng)旅游特色目的地。 |
項目4 | 中醫(yī)藥文化節(jié)系列活動計劃。充分發(fā)揮縣中醫(yī)院“治未病”中心、縣中醫(yī)藥學(xué)會的作用，以中醫(yī)藥文化理論及中華哲學(xué)思想為主線，延伸“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)護(hù)合一”的養(yǎng)老理念，挖掘云陽縣中醫(yī)藥地方資源，打造云陽縣中醫(yī)藥文化節(jié)。到2025年，開展中醫(yī)藥政策宣傳、中醫(yī)藥文化學(xué)術(shù)論壇、中醫(yī)藥文化展覽展示以及中醫(yī)健康宣教、中醫(yī)健康管理等活動10—15場次，參與市級中醫(yī)藥文化活動5—10場，中醫(yī)藥助力打造云陽特色文化節(jié)1—2個，如“渝東北中醫(yī)藥生態(tài)文化休閑節(jié)”“中醫(yī)藥膏方節(jié)”等；到2030年，持續(xù)穩(wěn)定舉辦云陽特色文化節(jié)，文化節(jié)影響范圍擴(kuò)大，形成國內(nèi)知名度；到2035年，中醫(yī)藥文化節(jié)支撐起“文化云陽”的濃郁氛圍。 |
（六）實施中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，著力推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
1．大力推動特色中藥材種植，優(yōu)化“品種—產(chǎn)區(qū)—產(chǎn)業(yè)”關(guān)系，塑造道地中藥材“云陽品牌”。建設(shè)中藥農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)體系，推動中藥生態(tài)化種植，開展中藥種植的環(huán)境生態(tài)適宜性研究，評估中藥種植的區(qū)域環(huán)境、土壤土質(zhì)與藥材品質(zhì)，建成種植管理的環(huán)境友好型系列規(guī)程，推廣中藥生態(tài)種植地方標(biāo)準(zhǔn)。在北部產(chǎn)區(qū)（農(nóng)壩—上壩—江口—南溪）重點發(fā)展天麻、黃柏、黃精等，東部產(chǎn)區(qū)（桑坪—雙土—大陽—石門—洞鹿—紅獅—龍洞）重點發(fā)展天麻、佛手、石菖蒲、菊花、三木藥材等，南部產(chǎn)區(qū)（盤龍—鳳鳴—普安—龍角—泥溪—堰坪）重點發(fā)展艾草、佛手、菊花、小茴香、淫羊藿等，西部產(chǎn)區(qū)（水口—黃石—高陽—渠馬—雙龍—養(yǎng)鹿—平安—巴陽）重點發(fā)展枳殼、佛手等。
2．大力打造“道地品牌”，為中醫(yī)藥事業(yè)提供支撐。實施“道地藥材科技攻關(guān)計劃”，聯(lián)合重慶市中藥研究院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等，鼓勵自主研發(fā)，聚集道地藥材現(xiàn)代化知識效益；以建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶為支撐，加強(qiáng)種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實施道地藥材證書群計劃，鼓勵開展國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、道地藥材認(rèn)證和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等；發(fā)掘中藥軟文化，實施道地藥材人文內(nèi)涵提升計劃，收集、整理云陽中藥民間經(jīng)驗，發(fā)掘天生云陽的中藥因素，講好優(yōu)質(zhì)道地故事，宣傳中藥地、中藥人、中藥事、中藥情；圍繞云陽道地中藥材及優(yōu)勢中藥品種做強(qiáng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品，打造具有云陽地域特色的公共品牌。
3．大力發(fā)展中藥加工業(yè)，推動中藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中藥加工業(yè)是實現(xiàn)中藥材從農(nóng)產(chǎn)品到商品的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，也是連接中藥農(nóng)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)的紐帶。結(jié)合云陽縣“十四五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，中藥材加工產(chǎn)業(yè)重點強(qiáng)化產(chǎn)地一體化加工、體驗加工、產(chǎn)品豐富化加工，以及優(yōu)秀炮制工藝的傳承創(chuàng)新。引導(dǎo)云海藥業(yè)、萬力藥業(yè)、旭達(dá)藥業(yè)等本地骨干企業(yè)，對生產(chǎn)線開展數(shù)字化、信息化改造，不斷提升中藥材提取加工能力。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)中藥提取物關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，以縣域內(nèi)菊花、小茴香、烏天麻等品種為主，積極開展菊花、小茴香精油提取物、烏天麻等相關(guān)健康產(chǎn)品的開發(fā)。
4．大力提升中醫(yī)藥健康食品供應(yīng)能力，助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“食飲結(jié)合、地方特色、鏈條完備、品牌集聚、川渝標(biāo)桿”為發(fā)展原則，充分利用云陽縣中藥資源優(yōu)勢，深入挖掘藥食兩用原料特有的健康功能，結(jié)合綠色、生態(tài)的食品需求理念，以“旅游+產(chǎn)品”抓住萬開云“城景通、景景通、換乘通”同城化旅游契機(jī)，打造富有云陽特色的成渝消費目的地。重點依托云陽縣晚熟柑橘、烏天麻、艾草、佛手、菊花、黑木耳、羊肚菌、三峽白蜜等多種特色藥食兩用農(nóng)副產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)渝東北保健、功能性及常規(guī)消費特色，并借力云陽縣倉儲物流集散地外銷的便捷優(yōu)勢，內(nèi)培、外引健康食品深加工企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造云陽縣健康食品產(chǎn)業(yè)園，建成綠色健康食品供應(yīng)地，成為全市大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的核心支撐。
專欄六??中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程
項目1 | “云陽中醫(yī)藥”道地品牌打造計劃。在優(yōu)質(zhì)種苗繁育、穩(wěn)定種植基礎(chǔ)上，實施道地中醫(yī)藥材攻關(guān)計劃，發(fā)掘天生云陽的中藥因素，講好道地故事，宣傳中藥地、中藥人、中藥事、中藥情，提升“云陽中藥”品牌綜合效益。到2025年，高質(zhì)量打造區(qū)域性道地藥材品種1—2個，獲得有機(jī)、道地等系列認(rèn)證；到2030年，培育區(qū)域性道地藥材品種5—8個、全國性道地中藥品種1—2個；到2035年，“云陽中醫(yī)藥”發(fā)展成為區(qū)域公共品牌。 |
項目2 | 云陽中藥加工業(yè)發(fā)展計劃。強(qiáng)化產(chǎn)地一體化加工、體驗加工、產(chǎn)品多樣化加工，注重優(yōu)秀炮制工藝傳承創(chuàng)新。到2025年，建成中藥加工生產(chǎn)線10—15條，藥材初加工總量達(dá)到6萬噸以上，實現(xiàn)中藥初加工業(yè)務(wù)與中藥產(chǎn)品產(chǎn)值30億元以上；到2030年，新增中藥加工生產(chǎn)線3—5條，中藥初加工業(yè)務(wù)與中藥產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)50億元；到2035年，云陽縣中藥加工產(chǎn)業(yè)達(dá)到渝東北與萬開云片區(qū)領(lǐng)先水平，生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)覆蓋成渝經(jīng)濟(jì)圈。 |
項目3 | 中藥提取物及創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)計劃。以云海藥業(yè)、萬力藥業(yè)、旭達(dá)藥業(yè)等本地企業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中藥提取物關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新藥物研發(fā)，強(qiáng)化縣內(nèi)菊花、小茴香、烏天麻、艾草健康產(chǎn)品開發(fā)。到2025年，新增創(chuàng)新藥物3—5個，培育銷售額5億元以上的單品藥（材）1—2個、銷售額1億元以上的單品藥（材）10—15個，研發(fā)上市食藥同源、保健養(yǎng)生、旅游等商品20—30個，院內(nèi)制劑、創(chuàng)新藥物、健康產(chǎn)品等綜合產(chǎn)值達(dá)70億以上；到2030年，新增中藥飲片、中成藥20個以上，新開發(fā)食藥同源、保健養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)品30—50個，新增億元規(guī)模的中藥（材）品種10個以上，中醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)值突破100億元；到2035年，云陽縣中藥提取物及創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)能力位居渝東北與萬開云之冠，中醫(yī)藥新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化推廣成效顯著，充實起“云陽中醫(yī)藥”公共品牌的綜合價值。 |
項目4 | 中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)園打造計劃。深入挖掘云陽縣中藥資源優(yōu)勢，搶抓三峽城大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)契機(jī)，推動中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)園落地發(fā)展。到2025年，基本建成中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)園，內(nèi)培、外引健康食品深加工企業(yè)5家以上，建成特色藥食兩用農(nóng)副產(chǎn)品加工線10條以上，成為市級大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的組成部分；到2030年，中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為三峽城大健康產(chǎn)業(yè)園的核心模塊，新增中醫(yī)藥健康產(chǎn)品企業(yè)10—15家，健康產(chǎn)品業(yè)務(wù)基本覆蓋柑橘、烏天麻、艾草、佛手、菊花、黑木耳、羊肚菌、三峽白蜜等云陽特色品種；到2035年，中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)園成長為全國中醫(yī)藥綠色健康食品供給地。 |
（七）實施中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同發(fā)展“名片”工程，著力推動中醫(yī)藥事業(yè)一體化發(fā)展。
1．打造萬開云區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)集群。緊扣云陽縣在渝東北與萬開云片區(qū)的中醫(yī)藥“一心兩地”目標(biāo)定位，以云陽中醫(yī)院為中心，聯(lián)合萬開兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建“1+2”區(qū)域中醫(yī)綜合醫(yī)聯(lián)體。整合優(yōu)化三地中醫(yī)醫(yī)療資源，做優(yōu)做強(qiáng)康復(fù)科、針灸科、肛腸科、骨傷科、腎病科等專科，以專科協(xié)作為紐帶，建立錯位發(fā)展、特色突出的?？坡?lián)盟，在醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、科研協(xié)作等多方面開展合作，帶動區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)全方位發(fā)展。
2．萬開云區(qū)域中醫(yī)藥人才共育計劃。整合云陽與萬開兩地中醫(yī)藥教育資源和空間，完善中醫(yī)藥人才多元化發(fā)展體制機(jī)制，合作培育中醫(yī)藥創(chuàng)新人才、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才。依托重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，建立重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校云陽校區(qū)；聯(lián)合云陽中醫(yī)院、重慶三峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司，建立“三峽云海中藥學(xué)院”；依托云陽中醫(yī)院，建立萬開云區(qū)域中醫(yī)藥人才規(guī)培基地、名師傳承工作站。大力實施萬開兩地名醫(yī)入云計劃，將名醫(yī)全職來云工作與柔性使用相結(jié)合，構(gòu)建“線上咨詢、線下指導(dǎo)”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+名醫(yī)咨詢”新模式。
3．組建萬開云區(qū)域中醫(yī)藥學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò)平臺。發(fā)揮云陽中醫(yī)院名醫(yī)、名科的引領(lǐng)作用，組建萬開云區(qū)域中醫(yī)藥學(xué)會。整合萬開云三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、科研院所、中醫(yī)藥企事業(yè)單位，打破行業(yè)和地域的束縛，搭建共享共用的中醫(yī)藥交流平臺。定期召開學(xué)術(shù)交流會，積極開展萬開云地方中醫(yī)藥理論和實踐科學(xué)研究，以學(xué)術(shù)繁榮引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。
4．實施萬開云區(qū)域中醫(yī)藥文化融合發(fā)展。發(fā)揮萬開云中醫(yī)藥同根同源優(yōu)勢，充分挖掘三地中醫(yī)藥資源。支持萬開云三地開展中醫(yī)藥文化古籍互相復(fù)制，巡展交流；共同建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地；共同開展中醫(yī)藥文化“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”的“六進(jìn)”活動；共同打造中醫(yī)藥文化走廊；互派中醫(yī)藥科普專家異地巡講，推進(jìn)區(qū)域中醫(yī)藥文化傳播。
專欄七??中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同發(fā)展“名片”工程
項目1 | “1+2”中醫(yī)綜合醫(yī)聯(lián)體創(chuàng)建計劃。以云陽中醫(yī)院為中心，聯(lián)合萬、開兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建“1+2”區(qū)域中醫(yī)綜合醫(yī)聯(lián)體。到2025年，創(chuàng)建5—8家中醫(yī)綜合醫(yī)聯(lián)體，建立康復(fù)科、針灸科、肛腸科、骨傷科、腎病科等專科聯(lián)盟5—8個，實現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)保一體化，云陽縣中醫(yī)藥“一心兩地”的定位目標(biāo)基本實現(xiàn)；到2030年，創(chuàng)建15—20家中醫(yī)綜合醫(yī)聯(lián)體，?？坡?lián)盟12—15個，區(qū)域協(xié)同醫(yī)療覆蓋中醫(yī)藥所有疾病、科室，并形成成熟的區(qū)域性分級診療機(jī)制；到2035年，中醫(yī)綜合醫(yī)聯(lián)體集群進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)范、整合，成為川渝標(biāo)桿。 |
項目2 | 三峽醫(yī)專云陽分校建立計劃。依托重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校，整合云陽中醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員，2025年前，成立重慶三峽醫(yī)藥醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校云陽分校。結(jié)合云陽與萬、開兩地中醫(yī)藥教育資源，充分依托川渝兩地高水平科教院所，合作培育中醫(yī)藥創(chuàng)新人才、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才。 |
項目3 | 三峽云海中藥學(xué)院共建計劃。2025年前，重慶三峽醫(yī)專、云陽中醫(yī)院與重慶三峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司三方共同建設(shè)“三峽云海中藥學(xué)院”。成立中藥飲片質(zhì)量控制中心。建立云海藥業(yè)訂單班，建設(shè)訂制小藥園。遴選具有發(fā)展前景的中藥相關(guān)品種，校企院三方共同開展種植基地建設(shè)。三方共建“醫(yī)院制劑研究中心”，共同開展傳統(tǒng)醫(yī)院制劑研究，力爭申報醫(yī)院制劑新品種3種。 |
項目4 | 區(qū)域中醫(yī)藥學(xué)會創(chuàng)辦計劃。整合三地及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、科研院所、中醫(yī)藥企事業(yè)單位，積極開展萬開云中醫(yī)藥理論和實踐科學(xué)研究。萬開云區(qū)域中醫(yī)藥學(xué)會2023年前組建成立，包括中醫(yī)藥典籍研究分會、中醫(yī)藥適宜技術(shù)分會等，2025年前定期召開學(xué)術(shù)交流會8—10次，以學(xué)術(shù)繁榮引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。 |
五、組織與實施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓執(zhí)行落實。
成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長、相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生健康委，牽頭負(fù)責(zé)辦理中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的具體工作事宜。對照《云陽中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》的目標(biāo)要求，按照“五年規(guī)劃、三年滾動、當(dāng)年實施”的要求，不斷調(diào)整完善項目庫，科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)，定期對具體項目實施進(jìn)度和實施效果開展評估，確保目標(biāo)任務(wù)落實落地。
（二）加大政策支持，狠抓資金投入。
切實落實市、縣政府對中醫(yī)藥的財政投入傾斜政策，加大對中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、重點學(xué)科、?？茖２?、傳承創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及文化傳播等中醫(yī)藥領(lǐng)域的政策支持力度；加大縣級財政對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入力度，增加對中醫(yī)藥的專項補(bǔ)助經(jīng)費，逐步提高中醫(yī)藥經(jīng)費的比例，在衛(wèi)生重大基本建設(shè)項目中，增加中醫(yī)藥建設(shè)項目份額，同時積極爭取市級財政的經(jīng)費支持。對符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)給予一定的財政補(bǔ)助支持。通過稅收、財政補(bǔ)貼等方式，大力支持縣域區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)/集團(tuán)做大做強(qiáng)，吸引和鼓勵社會資本參與云陽中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（三）推進(jìn)項目建設(shè)，狠抓發(fā)展后勁。
中醫(yī)藥項目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁、提升整體實力的有效途徑。要把抓項目建設(shè)擺在突出位置，吃透中央、地方相關(guān)政策，選準(zhǔn)建設(shè)方向，擴(kuò)大中醫(yī)藥項目投資，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥固定資產(chǎn)投資合理增長。要搶抓機(jī)遇，抓緊中醫(yī)藥項目的謀劃儲備，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重大中醫(yī)藥建設(shè)項目。要做好項目的審核上報，嚴(yán)格評審，及時報批，抓緊立項，加快項目前期工作進(jìn)度。各級部門要積極落實項目的要素保障，解決好中醫(yī)藥項目建設(shè)中的土地、資金等問題，優(yōu)化投資環(huán)境，改善投資服務(wù)，增強(qiáng)投資活力。
（四）注重人才支撐，狠抓隊伍建設(shè)。
開展院校合作，培養(yǎng)中醫(yī)人才。進(jìn)一步深化與高校的合作，將縣中醫(yī)院建設(shè)為中醫(yī)藥類院校學(xué)生的臨床實習(xí)基地；依托成都中醫(yī)藥大學(xué)在縣職教中心開設(shè)中醫(yī)藥種植技術(shù)、炮制技術(shù)等方面專業(yè)，建設(shè)渝東北中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)造就一批職業(yè)技術(shù)人才，鼓勵醫(yī)務(wù)工作者攻讀更高學(xué)位并制定一定的獎勵激勵制度。通過編制傾斜、改革績效考核方法等手段，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀中醫(yī)人才在云陽的發(fā)展。鼓勵縣級用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學(xué)、生活待遇等問題。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓職能轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門發(fā)揮行政管理的監(jiān)督作用，嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動，嚴(yán)肅查處虛假違法中醫(yī)藥廣告，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序的行為，規(guī)范服務(wù)秩序和服務(wù)行為。發(fā)揮輿論媒體導(dǎo)向作用，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳支持中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，宣傳各地推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措、新成績、新經(jīng)驗，支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專題欄目和版面，廣泛開展中醫(yī)藥知識普及活動和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳，推動中醫(yī)藥進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，讓中醫(yī)藥真正深入人心，營造全社會尊重、保護(hù)、科學(xué)運用中醫(yī)藥和關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
