重慶市忠縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃
(2021-2025年)
為深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作重要指示精神,全面貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,圍繞交通強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展目標(biāo),堅持全縣“雙特”發(fā)展思路,高水平打造“三峽庫心·長江盆景”,加快建設(shè)“一地一城三區(qū)”,有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶國際性綜合交通樞紐城市打造,根據(jù)《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》《忠縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2021—2025年,展望至2035年。
一、發(fā)展環(huán)境
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期,全縣交通以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個扎實”要求,發(fā)揮“三個作用”,和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,充分發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用,打贏新冠肺炎疫情交通阻擊戰(zhàn),交通建設(shè)三年行動計劃圓滿收官,全縣累計投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)123.6億元,比“十二五”增加13億元,成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長、脫貧攻堅取得重大歷史性成就的重要推動力,為實施“十項行動方案”提供了有力支撐。截至2020年底,我縣區(qū)劃面積路網(wǎng)密度達(dá)到2.9公里/平方公里,除主城九區(qū)外位居全市第四。
對外運(yùn)輸通道提升助推綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)初步形成。渝萬高鐵2020年11月9日啟動建設(shè),實現(xiàn)鐵路“零的突破”,黔萬高鐵過境忠縣基本鎖定,廣墊忠黔、梁忠鐵路、沿江貨運(yùn)等鐵路前期工作加快推進(jìn),融入全國鐵路網(wǎng)指日可待。高速公路通車?yán)锍?09公里,“大”字形骨架網(wǎng)基本形成,規(guī)劃梁忠石高速、沿江北線高速加快推進(jìn)。交通運(yùn)輸部批復(fù)的長江上游首個萬噸級“江海直達(dá)”最佳節(jié)點(diǎn)、重慶打造長江上游航運(yùn)中心重要組成部分的新生港,一期已正式開港運(yùn)營,年通過能力達(dá)720萬噸。忠縣通用機(jī)場完成項目選址評審并取得民航西南地區(qū)管理局的選址意見批復(fù)和軍方空域?qū)彶??？罩?、水上、陸上立體交通格局即將形成。
縣域路網(wǎng)優(yōu)化提質(zhì)促進(jìn)公路通暢水平加快提升。國省干線公路全面升級改造,基本形成覆蓋全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)快速骨干通道?？h域內(nèi)國道二級公路以上占比達(dá)到90.2%,省道三級公路以上占比達(dá)到76.4%,較“十二五”末分別提高9.3個百分點(diǎn)和46.6個百分點(diǎn)。農(nóng)村公路“三通”兜底性任務(wù)全面完成,實現(xiàn)了有條件的行政村通達(dá)率、行政村通暢率、行政村通客率3個100%,有效解決了農(nóng)村群眾便捷出行難題?！笆瘜氄薄疤飯@綜合體”“橘鄉(xiāng)荷?！薄敖鹕珬盍钡嚷糜温?、產(chǎn)業(yè)路的建成,為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升推動客貨運(yùn)輸服務(wù)水平邁上新臺階。公共客運(yùn)服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升,客運(yùn)線網(wǎng)和運(yùn)力不斷優(yōu)化完善?！笆濉逼陂g,日均客運(yùn)班車發(fā)班460余輛次,日均班車載客量6800人次,日均公交車、出租汽車(包括巡游和網(wǎng)約)載客量均超過45000人次,巡游出租汽車CNG覆蓋率100%。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車從無到有迅速發(fā)展,網(wǎng)約車輛達(dá)293輛,占出租汽車車輛總數(shù)比例提高至57.1%,省際涉外旅客運(yùn)輸船舶2艘(749客位)。水路交通運(yùn)力增至18.09萬載重噸,較“十二五”末增加5.1萬載重噸,增長38.7%,船舶平均運(yùn)力達(dá)到3230載重噸,單船最大運(yùn)力達(dá)到8000多噸,居全市領(lǐng)先水平。現(xiàn)代物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng),2020年貨運(yùn)量逆勢上升,同比增長4.2%;郵政及快遞業(yè)務(wù)量明顯增長,其中郵政業(yè)務(wù)總量突破1.5億元,年增長率超過2.5%。物流企業(yè)加速成長,市場主體持續(xù)壯大,全縣共有交通運(yùn)輸主體2612家。
智能生態(tài)交通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)交通保障能力逐步增強(qiáng)。“十三五”時期,全縣加快建立交通信息指揮中心,對全縣重要橋梁、主要路段、重要路口、港口、碼頭實施24小時監(jiān)控,并重點(diǎn)建成“兩客一?！?、公交客車視頻智能監(jiān)控、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票等系統(tǒng),智慧交通發(fā)展邁上新臺階。全縣強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排,加大新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備的投入,新能源公交車從無到有,“十三五”新增32臺新能源公交車輛,配套建成CNG加站。
體制機(jī)制完善保障交通安全和行業(yè)治理能力持續(xù)鞏固?！笆濉睍r期,全縣交通以法規(guī)制度體系、安全責(zé)任體系、防控體系、保障體系為核心,著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)、監(jiān)管和維穩(wěn),行業(yè)安全發(fā)展形勢總體上平穩(wěn)向好。水上應(yīng)急救援隊、道路搶險保通隊、道路運(yùn)輸保障隊以及公路搶險保通應(yīng)急物資儲備庫(縣級)建立完成。忠縣率先在全市完成機(jī)構(gòu)改革,全面厘清職能交叉,抓好職能調(diào)整,行政管理工作機(jī)制逐步健全。全縣“十三五”累計投入養(yǎng)護(hù)資金2.3億元,基本形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。
(二)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
機(jī)遇時機(jī)恰逢。新時代西部大開發(fā)、“一帶一路””、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略疊加,為全縣經(jīng)濟(jì)社會和綜合交通高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機(jī)遇?！笆奈濉睍r期是重慶加快建設(shè)交通強(qiáng)市和國際性綜合交通樞紐城市的重要起步期,是忠縣作為“雙核”之“重慶核”北翼重要節(jié)點(diǎn)城市,建設(shè)“雙特”城市、加速打造“三峽庫心·長江盆景”的關(guān)鍵期。站在新的歷史起點(diǎn)上,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,要求以綜合運(yùn)輸大通道和現(xiàn)代綜合交通樞紐為重點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮新生港和長江黃金水道作用,著力構(gòu)建“外暢內(nèi)聯(lián)”的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);支撐新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求推動優(yōu)質(zhì)客貨運(yùn)輸服務(wù)向全域、向縱深發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域間、城鄉(xiāng)間等不同層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升旅客換乘及貨物換裝效率,加強(qiáng)公共服務(wù)均等化;深入踐行新發(fā)展理念,要求堅持創(chuàng)新驅(qū)動,落實“碳達(dá)峰”要求,把綠色發(fā)展理念貫徹落實到行業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程,并加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在交通領(lǐng)域的應(yīng)用;全面深化改革,要求完善行業(yè)治理體系,建立健全綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,激發(fā)市場活力,營造行業(yè)良好法治環(huán)境。
挑戰(zhàn)仍待突破。與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好出行期盼的更高要求相比,全縣綜合交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些差距與短板?；A(chǔ)設(shè)施方面,全縣對外立體化綜合交通體系尚未形成,公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,重要縣鄉(xiāng)道技術(shù)等級普遍偏低,水運(yùn)、航空設(shè)施建設(shè)短板較為明顯,缺乏現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐,為新生港配套的物流園區(qū)及集疏運(yùn)鐵路建設(shè)滯后。運(yùn)輸服務(wù)方面,全縣缺乏引導(dǎo)公共客運(yùn)發(fā)展的龍頭企業(yè),已開通的農(nóng)村客運(yùn)班線便捷性和舒適性不強(qiáng);現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施供給不足,難以適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接及城鄉(xiāng)配送需求。高質(zhì)量發(fā)展與治理方面,交通信息化發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱,大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用不足;安全綠色發(fā)展水平還需要進(jìn)一步提高,交通安全應(yīng)急保障能力尚顯不足;農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制不健全?！笆奈濉睍r期,要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,構(gòu)建大通道、大路網(wǎng)、大體系,發(fā)展大交通,交通大發(fā)展,推動忠縣充分融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,步入發(fā)展“快車道”。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對重慶提出的堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、“四個扎實”要求、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,貫徹落實市委、市政府的重要部署及重大決策,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以支撐重慶交通強(qiáng)市和“一地一城三區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。
(二)規(guī)劃原則
服務(wù)大局,先行支撐。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,突出全縣在國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、交通強(qiáng)市及“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位,充分發(fā)揮交通在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。
區(qū)域聯(lián)動,融合發(fā)展。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向,促進(jìn)區(qū)域設(shè)施、服務(wù)、管理的協(xié)同發(fā)展,強(qiáng)化與周邊地區(qū)全方位的互聯(lián)互通,打造多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。合理配置綜合交通運(yùn)輸資源,統(tǒng)籌各種交通方式融合發(fā)展,加快綜合運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐一體化發(fā)展。
以人為本,人民滿意。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求和個性化、多元化出行需求,全面提升客貨運(yùn)輸組織水平,提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、安全可靠的運(yùn)輸服務(wù)和人性化的行業(yè)管理服務(wù),增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
創(chuàng)新驅(qū)動,智慧升級。堅持創(chuàng)新在交通發(fā)展全局中的核心地位,統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動交通由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。推動新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)深度融合,通過科技創(chuàng)新、運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,推動全縣交通更高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路,集約利用資源,加快推進(jìn)交通領(lǐng)域減排降碳。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),著重保護(hù)好長江母親河和三峽庫區(qū),筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,促進(jìn)人與自然和諧共生。
(三)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間,以綜合運(yùn)輸大通道為骨干,綜合交通樞紐體系為牽引,統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政資源合理配置和高效銜接,形成東挽長三角,西融成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,南連21世紀(jì)海上絲綢之路,北接渝(蓉)新歐和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的東南西北“四向”陸海聯(lián)動新格局。實現(xiàn)“1小時重慶、2小時成都、6小時北上廣”的交通“126”通勤目標(biāo)。
????建設(shè)“鐵公水空”多式融合交通樞紐體系,構(gòu)建“兩縱三橫一聯(lián)線”高速公路網(wǎng)、“四軸四橋雙環(huán)線”城市主骨架、“兩國道七省道多聯(lián)線”干線公路網(wǎng)、“四好農(nóng)村路”微循環(huán)的“三網(wǎng)一示范”互聯(lián)互通公路網(wǎng),努力形成“鐵路零的突破、港口集群化、高速雙通道、民航新發(fā)展、鎮(zhèn)城多路徑、鎮(zhèn)鎮(zhèn)連高速、村村雙車道”的交通發(fā)展格局。實現(xiàn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通勤20分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速30分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城40分鐘、周邊區(qū)縣60分鐘的“2346”目標(biāo)。
???表1 ?忠縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)
類型 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 備注 |
鐵路 | 總里程(公里) | 0 | ≥96 | 預(yù)期性 |
高速鐵路里程(公里) | 0 | ≥58 | 預(yù)期性 | |
公路 | 高速公路通車?yán)锍?公里) | 109 | ≥135 | 預(yù)期性 |
國道二級及以上公路比例 | 90% | 100% | 約束性 | |
省道三級及以上公路比例 | 76.4% | 85% | 約束性 | |
普通干線公路優(yōu)良路率(%) | 90 | 95 | 約束性 | |
水運(yùn) | 五級及以上航道里程(公里) | 18.26 | 45.26 | 預(yù)期性 |
港口泊位個數(shù)(個) | 26 | 31 | 預(yù)期性 | |
貨運(yùn)運(yùn)力(萬噸) | 18.09 | 45 | 預(yù)期性 | |
航空 | 通用航空機(jī)場個數(shù)(個) | 0 | 1 | 預(yù)期性 |
客貨 運(yùn)輸 | 綜合客運(yùn)樞紐個數(shù)(個) | 0 | 1 | 預(yù)期性 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站(點(diǎn))個數(shù) | 0 | 72 | 預(yù)期性 | |
省級旅客運(yùn)輸船舶(約650客位/艘)艘數(shù)(艘) | 2 | 4 | 預(yù)期性 | |
智慧 綠色 安全 | 交通營運(yùn)車輛主動式預(yù)警監(jiān)測安裝率(%) | 70 | 95 | 預(yù)期性 |
綠色能源公交車輛占比(%) | 80 | 100 | 預(yù)期性 | |
公路應(yīng)急救援響應(yīng)時間(分鐘) | — | <15 | 預(yù)期性 | |
重要客流區(qū)水上應(yīng)急救援響應(yīng)時間(分鐘) | — | ≤10 | 預(yù)期性 | |
養(yǎng)護(hù) 管理 | 普通國省道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)里程比重(%) | 80 | 100 | 預(yù)期性 |
普通國省道路面使用性能指數(shù)(PQI) | 80 | 90 | 預(yù)期性 |
三、構(gòu)建外暢內(nèi)聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)
(一)構(gòu)建“四向”綜合運(yùn)輸大通道
東向——忠鄂蘇滬通道(沿江通道)。按照國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架和重慶“3軸6廊”國內(nèi)綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)要求,全力推進(jìn)渝萬高鐵建設(shè),銜接鄭萬高鐵和興山至宜昌支線高鐵,形成全線時速350公里的沿江高鐵大通道,打通與萬州、武漢、上海等沿江經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)(中心)的聯(lián)系通道。積極推動沿江貨運(yùn)鐵路前期工作,力爭開工沿江高速北線,提升通道運(yùn)輸能力,促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移,建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)集群。加大長江航道綜合治理,提升長江黃金水道服務(wù)能力,支撐建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。
西向——忠渝蓉新通道。按照“共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)行動方案”,加快推進(jìn)廣忠黔鐵路前期工作,打通與重慶、廣安、成都等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系通道,實現(xiàn)西向連通重慶主城都市區(qū)、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū),強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通道能力。溝通中歐班列(成渝)蘭渝鐵路,融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,強(qiáng)化連接新亞歐大陸橋的通道能力。規(guī)劃研究G50滬渝高速復(fù)線項目,實現(xiàn)與重慶主城區(qū)域物流運(yùn)輸雙通道。
北向——忠陜豫京通道。加快打通與梁平、達(dá)州、西安呼和浩特、鄭州、北京等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的北向通道,實現(xiàn)連通關(guān)中城市群、京津冀城市群,強(qiáng)化與東北部的通道能力。開工建設(shè)梁忠疏港鐵路和梁忠石高速,聯(lián)通襄渝鐵路,渝萬高鐵聯(lián)通渝西高鐵東線,直達(dá)北方陸上出境通道。銜接鄭萬高鐵,實現(xiàn)北上京津冀快速通道。積極研究論證大竹經(jīng)梁平至新生港快速通道項目,建設(shè)公鐵多方式運(yùn)輸通道。
南向——忠湘粵桂通道。積極推進(jìn)黔忠萬高鐵、廣忠黔鐵路等前期工作,打通與石柱、黔江、懷化、長沙、廣州、南寧等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系通道,實現(xiàn)南向連通渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、北部灣、粵港澳大灣區(qū)。充分融入西部陸海新通道東通道,西南向至東南亞出海口,連接黔張常鐵路,東南向暢通至海峽西岸城市群。
專欄1 “十四五”期間大通道重點(diǎn)建設(shè)項目 |
鐵路:建成渝萬高鐵,開工梁忠疏港鐵路,加快推進(jìn)廣忠黔鐵路、黔忠萬高鐵、沿江貨運(yùn)鐵路等項目前期工作,規(guī)劃研究機(jī)場支線鐵路。全面形成“大”字型鐵路網(wǎng)。 高速公路:開工梁忠石高速公路,加快推進(jìn)沿江高速北線、G50滬渝高速復(fù)線等項目前期工作。 快速通道:積極研究大竹經(jīng)梁平至新生港快速通道項目。 |
(二)構(gòu)建“鐵公水空”多式融合交通樞紐
1. 鐵路樞紐
規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”鐵路客運(yùn)系統(tǒng)。近期依托渝萬高鐵建設(shè)忠縣站,遠(yuǎn)期依托黔忠萬、廣忠黔鐵路、機(jī)場鐵路支線規(guī)劃建設(shè)忠縣西站、烏楊站、新立(拔山)站、機(jī)場站。規(guī)劃構(gòu)建“一主三輔”貨運(yùn)系統(tǒng)。近期依托梁忠疏港鐵路,打造新生港鐵公水多式聯(lián)運(yùn)中心和黃金站,遠(yuǎn)期依托廣忠黔鐵路、沿江貨運(yùn)鐵路規(guī)劃建設(shè)烏楊站、新立(拔山)站貨運(yùn)集散點(diǎn)。打造集合鐵路、公路、城市公交、出租、社會車輛于一體的忠縣高鐵綜合客運(yùn)樞紐,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、協(xié)同管理,適度拓展旅游集散、包車租車等綜合服務(wù)功能。推動忠縣高鐵綜合客運(yùn)樞紐實現(xiàn)立體換乘、無縫銜接,打造全天候、無風(fēng)雨的換乘環(huán)境,加強(qiáng)換乘設(shè)施建設(shè),推動中轉(zhuǎn)換乘信息互聯(lián)共享和交通導(dǎo)向標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化。
2. 水運(yùn)樞紐
圍繞區(qū)域干支岸線布局,以重慶港忠縣港區(qū)新生作業(yè)區(qū)為核心,烏楊公用碼頭、海螺專用碼頭兩個貨運(yùn)頭以及大美紅星、萬港紅星、萬港石寶三大客運(yùn)碼頭,龍灘河、秀水溪、沿溪河等支流公用碼頭為支點(diǎn),構(gòu)建“一核心兩貨運(yùn)三客運(yùn)三支流公用碼頭”的干支聯(lián)動水運(yùn)體系。建成西北、川東北、渝東北重要通江達(dá)海節(jié)點(diǎn)。
3. 公路樞紐
構(gòu)建“1+2+N”的公路樞紐體系,以忠縣汽車總站客運(yùn)樞紐為核心、新立拔山2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為補(bǔ)充的多層級客運(yùn)樞紐體系。優(yōu)化普通公路客運(yùn)站布局,因地制宜選擇建站模式,合理確定建站規(guī)模與等級,形成以縣城為中心,重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),連接城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村,支撐服務(wù)周邊地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)通重慶主城的公路客運(yùn)站場體系。推進(jìn)客運(yùn)站改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè),拓展客運(yùn)服務(wù)范圍和深度,提升客運(yùn)集約化組織與服務(wù)能力,促進(jìn)基本公共客運(yùn)服務(wù)均等化。
4. 通航機(jī)場
打造“一核六點(diǎn)”忠縣通航布局體系,建設(shè)以忠縣通用航空機(jī)場為核心,拔山、新立、官壩、汝溪、善廣、石子具備起降點(diǎn)的通用航空模式,實現(xiàn)忠縣交通運(yùn)輸方式和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的有效補(bǔ)充。建設(shè)忠縣通用機(jī)場地面集疏運(yùn)體系,實現(xiàn)城區(qū)與通航機(jī)場20分鐘通達(dá)。展望遠(yuǎn)期,規(guī)劃研究黔忠萬鐵路機(jī)場支線到忠縣通用航空機(jī)場,建立忠縣“鐵公空”立體交通樞紐。建立空中走廊,開拓市場腹地,加強(qiáng)與重慶江北、萬州、武隆、巫山運(yùn)輸機(jī)場和市內(nèi)及周邊省市通用機(jī)場之間的聯(lián)動合作,構(gòu)建旅游環(huán)飛航線,促進(jìn)“航空+旅游”的融合發(fā)展。研究開展通航機(jī)場貨運(yùn)功能,引入專業(yè)化航空物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域中心基地。依托通用機(jī)場開展空中巡查、電力巡線、防林護(hù)林等作業(yè)飛行,積極拓展應(yīng)急救援、商務(wù)公務(wù)、防災(zāi)救災(zāi)、旅游觀光等民生功能。
(三)構(gòu)建“三網(wǎng)一示范”互聯(lián)互通公路網(wǎng)
按照“補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促融合”總體思路,緊緊圍繞“一地一城三區(qū)”總布局,實現(xiàn)與周邊區(qū)縣高速“雙通道”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城“多路徑”,鎮(zhèn)鎮(zhèn)連高速,村村雙車道。
構(gòu)建“兩縱三橫一聯(lián)線”高速公路網(wǎng)。開工建設(shè)梁忠石高速和沿江高速北線,積極融入全市“三環(huán)十八射多連線”高速路網(wǎng),提升與重慶主城、周邊區(qū)域的快速通達(dá)能力,建設(shè)“高速外聯(lián)雙通道”。新增規(guī)劃研究G50滬渝高速復(fù)線,織密高速公路網(wǎng)絡(luò),與既有G50滬渝高速、G69銀白高速、G5515張南高速和規(guī)劃實施梁忠石高速、沿江北線高速,構(gòu)成“兩縱三橫一聯(lián)線”高速網(wǎng)。合理增加設(shè)置高速出口,適時啟動建設(shè)汝溪、野鶴、石寶、涂井、三匯、善廣、金聲、官壩、石黃、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速互通連接線?；緦崿F(xiàn)周邊區(qū)縣“1小時通勤圈”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘連高速全域覆蓋,形成繞城高速公路環(huán)線。
建設(shè)“四軸四橋雙環(huán)線”特色中等城市主骨架。按照“50萬人,50平方公里”城市規(guī)模和“一江兩岸四片區(qū)”空間格局,拉開城市擴(kuò)展交通骨架,充分發(fā)揮交通引領(lǐng)城市格局的先導(dǎo)作用,支撐產(chǎn)城布局,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。雙環(huán)指通過忠州長江大橋—銀山大道—忠州大道—忠縣長江大橋—復(fù)興東溪烏楊沿江大道—忠州長江大橋形成城市內(nèi)環(huán),通過新生烏楊公鐵兩用橋—高營鋪—護(hù)國—高鐵站場—忠縣長江三橋(獨(dú)珠—水坪長江大橋)—通用機(jī)場—烏楊新區(qū)—新生烏楊公鐵兩用橋形成城市外環(huán)。四軸指北岸沿江軸(銀山大道—忠州大道—順溪)、北岸發(fā)展軸(高營鋪—護(hù)國—高鐵站場)、南岸沿江軸(復(fù)興東溪烏楊沿江大道)、南岸產(chǎn)業(yè)軸(通用機(jī)場—烏楊新區(qū))。四橋指規(guī)劃研究獨(dú)珠水坪長江大橋、烏楊新生公鐵兩用橋,與忠縣長江大橋、忠州長江大橋形成聯(lián)通南北主軸的聯(lián)絡(luò)線,推動獨(dú)珠至水坪、新生至烏楊、石寶至西沱、復(fù)旦至雞公咀過江通道納入國家規(guī)劃。
暢通“兩國道七省道多聯(lián)線”干線公路網(wǎng)。提速提質(zhì)交通網(wǎng),依托干線公路網(wǎng),增強(qiáng)忠縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)輻射作用,強(qiáng)化區(qū)域要素吸附,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動國道G350、G348改線升級,實施干線路面改造保暢,實現(xiàn)國道二級及以上公路占比達(dá)100%。逐步打通毗鄰地區(qū)省道S204、S509、S511、S512、S513等斷頭路,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時序,完善干線網(wǎng)絡(luò)連接,實現(xiàn)省道三級及以上占85%。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路改造工程,力爭實現(xiàn)具備條件的建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)通三級比例達(dá)到96%。改造通而不暢路段,規(guī)劃研究縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)路,因地制宜提高部分路段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面提升路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平,緩解過境交通擁堵。實現(xiàn)重要景區(qū)、園區(qū)通三級級以上公路,提升交通出行體驗感。規(guī)劃研究拔山至汝溪大通道和石黃經(jīng)官壩至縣城大通道,補(bǔ)充路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線,串聯(lián)版圖重大經(jīng)濟(jì)區(qū)域,實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。到2025年,形成“兩國道七省道多聯(lián)線”的連貫東西、暢通南北的干線公路網(wǎng)。
爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。圍繞鄉(xiāng)村振興和交通強(qiáng)市,按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)三級路、村村雙車道、組組通暢路”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),著力暢通縣內(nèi)“微循環(huán)”。逐步實施縣鄉(xiāng)重要連接道項目,形成覆蓋空間大、通暢程度深、惠及面廣的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化道路的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障功能,有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路面公路拓寬改造或錯車道建設(shè),強(qiáng)化鎮(zhèn)村公路銜接,不斷提升鎮(zhèn)村互通路網(wǎng)服務(wù)品質(zhì),打造最美鄉(xiāng)村公路,爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣?！笆奈濉逼陂g,村民小組通暢率均達(dá)到100%,建制村通雙車道達(dá)到95%。
專欄3 “十四五”期公路重點(diǎn)建設(shè)項目 |
高速公路:規(guī)劃建設(shè)梁忠石高速石寶至西沱長江大橋,規(guī)劃建設(shè)G50滬渝高速復(fù)線復(fù)旦至雞公咀長江大橋。研究推進(jìn)汝溪、野鶴、石寶、涂井、三匯、善廣、金聲、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速互通連接線。 城市主骨架:規(guī)劃研究“北岸發(fā)展軸”高營鋪至獨(dú)珠半島大通道、“北岸沿江軸”銀山至新生大通道、“南岸產(chǎn)業(yè)軸”復(fù)興至烏楊新區(qū)大通道、“南岸沿江軸”東溪至烏楊大通道。 規(guī)劃研究獨(dú)珠水坪長江大橋、新生烏楊公鐵兩用橋。 國道:建成G348縣城至涂井、G348順溪至果梁村委、G350縣城至白石、G350王院子埡口至西流安置房改線升級項目。 省道:建成S204東溪至普樂、S204金竹鋪至石子、S511涂井至石寶、S512白石至兩河等項目。力爭開工S204涼山壩至堰家村、S204石子至洋渡、S509石寶至松林(萬州界)、S512兩河至善廣(豐都界)、S513金雞至寶河橋(梁平界)、S513長嶺至墊江界等項目。 重要連接道:規(guī)劃研究拔山至汝溪大通道。建成磨子鄉(xiāng)村振興路網(wǎng)、獨(dú)珠江村路網(wǎng)、金雞至泰來改建、黃金至大嶺、里仁至黃金等改建項目。實施馬灌、花橋、興峰、任家、永豐、雙桂等300公里縣鄉(xiāng)重要連接道項目。 農(nóng)村公路:實施建制村“雙車道”公路工程100公里,實施村民小組通暢工程500公里。 |
四、打造高品質(zhì)的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系
(一)構(gòu)建便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)體系
優(yōu)化道路客運(yùn)布局。積極促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運(yùn)”深度融合發(fā)展,大力發(fā)展定制客運(yùn)、旅游包車等特色運(yùn)輸模式。創(chuàng)新城際客運(yùn)運(yùn)營模式,優(yōu)化長途客運(yùn)線網(wǎng)資源配置,實現(xiàn)與高鐵錯位互補(bǔ)發(fā)展的新格局,提高城際客運(yùn)服務(wù)體系接駁效率。推動“道路客運(yùn)+旅游”融合發(fā)展,鼓勵有條件的客運(yùn)站拓展旅游集散等服務(wù)功能,支持客運(yùn)班線、旅游專線延伸到旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。開通以高鐵站、綜合客運(yùn)樞紐為起點(diǎn),串聯(lián)石寶寨、新立田園綜合體、三峽橘海、烽煙三國等旅游景區(qū)的“旅游直通車”和旅游觀光巴士。完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,創(chuàng)新農(nóng)客經(jīng)營模式,大力推廣預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)模式,實現(xiàn)建制村通客率100%。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,建立新開通城鄉(xiāng)公交線路的班線客車市場退出和維穩(wěn)機(jī)制,對縣城至烏楊、東溪、復(fù)興、黃金等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的客運(yùn)線路實施公交化改造,提升公共服務(wù)均等化水平。
推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化城市公交線網(wǎng)體系。根據(jù)城區(qū)空間規(guī)劃布局和功能分區(qū),持續(xù)優(yōu)化城市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局,探索開通綜合客運(yùn)樞紐公交接駁專線、定制公交等新業(yè)態(tài)新模式,重點(diǎn)考慮旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、周邊鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)化進(jìn)程與實際需求,新增優(yōu)化縣城至烏楊工業(yè)園區(qū)、縣城至電競產(chǎn)業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)線路10條?？茖W(xué)配置公交運(yùn)力,提升中心城區(qū)公交服務(wù)水平,持續(xù)增加公交運(yùn)力,擴(kuò)大公交覆蓋面,大力發(fā)展新能源公交,增投新能源公交車50輛以上,實現(xiàn)新能源公交城區(qū)全覆蓋。完善公共交通設(shè)施,加快建設(shè)公交站場,結(jié)合城市發(fā)展需要,在現(xiàn)有地塊建成6600平方米公交停車場1個,公交維保場1個,公交首末站5個。提升公交管理水平,加大非現(xiàn)金支付宣傳力度,進(jìn)一步提高IC卡、移動支付使用率,推動群眾出行便捷化。加強(qiáng)公交安全服務(wù)質(zhì)量考核,提高公共交通服務(wù)質(zhì)量,建立健全城市公交長效監(jiān)管和財政補(bǔ)貼工作機(jī)制。
推進(jìn)出租汽車健康發(fā)展。圍繞解決“打車難”問題,科學(xué)投放出租車運(yùn)力,著力提升出租汽車行業(yè)服務(wù)品質(zhì),加大網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展力度,“十四五”期間網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車占比提高至70%。積極促進(jìn)出租汽車新老業(yè)態(tài)深度融合,統(tǒng)籌推動巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展,提高行業(yè)適老化服務(wù)水平,提升乘客出行體驗。
促進(jìn)水路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級。提檔升級石寶旅游碼頭、大美碼頭、萬港紅星客運(yùn)碼頭,抓住“鄂渝兩地攜手共促長江三峽旅游打造世界內(nèi)河游輪旅游最佳目的地”機(jī)遇,鼓勵大美公司整合資源,運(yùn)用好二級市場融資渠道,籌資4億元建造長江豪華游輪2艘,大力發(fā)展游輪經(jīng)濟(jì);鼓勵現(xiàn)有客渡船舶進(jìn)行抗風(fēng)等級能力提升,與萬州區(qū)、石柱縣開展區(qū)域聯(lián)動,開行“水上巴士”,打造“庫心游”,滿足群眾多元化出行需求。
推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸有序發(fā)展。積極發(fā)展公鐵、公水等旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù),培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營主體,探索旅客聯(lián)程運(yùn)輸電子客票,打造“一票到家”的全程出行鏈服務(wù),鼓勵不同運(yùn)輸方式企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)深度合作,積極發(fā)展游客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品,提升公眾出行服務(wù)體驗。
(二)構(gòu)建集約高效的貨運(yùn)物流體系
創(chuàng)新貨運(yùn)物流服務(wù)模式。鼓勵貨運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、聯(lián)盟化發(fā)展,引導(dǎo)公路貨車向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展,改善行業(yè)“小散亂”現(xiàn)狀,促進(jìn)交商融合發(fā)展。引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)化發(fā)展。積極推動交郵融合發(fā)展,進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(服務(wù)站)郵政快遞中轉(zhuǎn)及收投服務(wù)功能,大力推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件模式。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合城市空間規(guī)劃布局與行業(yè)需求,建設(shè)3個貨運(yùn)車輛停車場,服務(wù)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展。
推動多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。依托新生港及后方綜合貨運(yùn)樞紐,推動鐵水、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、運(yùn)輸組織、信息化等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范及管理運(yùn)營模式等重點(diǎn)領(lǐng)域開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系設(shè)計。發(fā)揮新生港區(qū)位及內(nèi)陸腹地優(yōu)勢,創(chuàng)建長江“魚刺型”物流節(jié)點(diǎn)最佳發(fā)展模式。研究對接渝新歐,服務(wù)川東北、渝東北和渝東南廣大經(jīng)濟(jì)腹地的鐵路班列。加快應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。優(yōu)化集裝箱、大宗物資多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體。
構(gòu)建三級物流服務(wù)集散網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以新生港物流園區(qū)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流綜合服務(wù)站為紐帶,村級物流便民服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級節(jié)點(diǎn)。加快新生港綜合貨運(yùn)樞紐貨物集散交易、冷鏈物流倉儲、綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),引入船務(wù)公司、貨代公司、大型物流企業(yè),積極爭取新生港設(shè)立開放口岸和保稅港區(qū)。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站服務(wù)功能,新建72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站,統(tǒng)籌利用多方資源,鼓勵與郵政、快遞企業(yè)共建共享末端設(shè)施。
提升郵政快遞服務(wù)水平。依托交通物流樞紐設(shè)施,完善裝卸、接駁、倉儲等功能區(qū)建設(shè),優(yōu)化城市配送模式,推動城市、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)向末端延伸,實現(xiàn)城鄉(xiāng)干支線運(yùn)輸與末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有效銜接。健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村寄遞物流配送體系,鼓勵交郵交快合作、郵快合作、快快合作等進(jìn)村模式。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色貨運(yùn)配送發(fā)展,支持建設(shè)共同配送中心,優(yōu)化末端取、寄快件環(huán)節(jié),推進(jìn)無接觸寄遞。鼓勵和支持集中配送、夜間配送、分時配送等先進(jìn)組織方式發(fā)展。完善物流通道網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建以物流分撥中心、城鄉(xiāng)共同配送中心、專業(yè)配送中心為支撐的城鄉(xiāng)物流體系,推動城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)向末端延伸,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化。
推進(jìn)專業(yè)化多元化物流發(fā)展。圍繞柑橘、筍竹、生豬等一批產(chǎn)值億元級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐的冷鏈物流功能,加強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及田頭市場倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè),推動冷鏈物流全鏈條融合發(fā)展。完善“冷藏、運(yùn)輸、加工、銷售”一體化冷鏈物流體系,推進(jìn)“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式發(fā)展。推動以農(nóng)產(chǎn)品、建材、家居等專業(yè)市場與專業(yè)物流融合發(fā)展,促進(jìn)物流與商流、制造流、資金流、信息流聯(lián)動發(fā)展。
五、建成長江上游航運(yùn)中心重要支撐節(jié)點(diǎn)
(一)構(gòu)建“1+2+X”港口布局體系
到2025年,增加港口泊位約15個,基本建成分工協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的“1+2+X”港口功能布局體系。高效運(yùn)營管理新生港一期工程,建立健全新生港運(yùn)營管理機(jī)制,提高營運(yùn)效益。推進(jìn)烏楊公用碼頭二期建設(shè),實施既有碼頭(包括海螺專用碼頭)技改;建設(shè)瀝青和LNG加注站?；次?推動長江船舶汽化改造。推進(jìn)鄧家沱油庫碼頭建設(shè)。加快推進(jìn)水上加油站建設(shè),完成周家溪水上救援基地建設(shè),著力探索水上服務(wù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)水上“公共錨地”。規(guī)劃建設(shè)支流龍灘河、沿溪河、秀水溪公用碼頭。
加快暢通“一干五支”航道骨架
充分發(fā)揮黃金水道功能,提升航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施能級,推動沿溪河、?井河航道整治,整治后達(dá)到五級航道通航標(biāo)準(zhǔn)。建成以長江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)水運(yùn)通道內(nèi)部聯(lián)通水平。結(jié)合“三峽庫心·長江盆景”跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,全面提升“一干五支”航道網(wǎng)通行能力,通航支流航道總里程達(dá)到45.26公里。
(三)打造“新生港+產(chǎn)業(yè)園+物流園”臨港經(jīng)濟(jì)
以臨港新城為空間,完善新生港物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,打造以大宗貨物集散為主導(dǎo)、商貿(mào)物流和臨港加工為支撐、倉儲物流等為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、大宗糧油、汽摩、電子、環(huán)保、新材料、紡織服飾、能源化工等商貿(mào)物流及臨港加工產(chǎn)業(yè),與烏楊組團(tuán)、忠州老城等互動協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)招商引資推介,重點(diǎn)招引石材、木材、鋼材、建材、能源等大宗貨物運(yùn)輸企業(yè),形成物流、倉儲、加工齊備的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引入船務(wù)公司、貨代公司、大型物流企業(yè),積極爭取新生港設(shè)立開放口岸和保稅港區(qū)。以新生港為樞紐節(jié)點(diǎn),充分發(fā)揮梁忠疏港鐵路、廣墊忠黔鐵路大通道與長江上游黃金水道的交匯點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢,延伸港口腹地,拓展航運(yùn)輻射范圍,打通多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”,推動建設(shè)“北煤南運(yùn)”煤炭中轉(zhuǎn)倉儲基地。
(四)建設(shè)長江上游滾裝運(yùn)輸中心
融入渝川黔滇陜五省市港航聯(lián)盟,推進(jìn)設(shè)施樞紐化、港口現(xiàn)代化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、江海陸聯(lián)動發(fā)展,推進(jìn)長江流域重要節(jié)點(diǎn)城市間建立穩(wěn)定、高效、互利、共贏的港口物流發(fā)展合作機(jī)制,助推長江上游地區(qū)航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展,共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化先行發(fā)展示范區(qū)。引進(jìn)縣外規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)入籍忠縣,著力發(fā)展?jié)L裝船舶運(yùn)輸,力爭每年載重汽車滾裝運(yùn)輸進(jìn)出港車輛達(dá)10萬輛。充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)通道節(jié)點(diǎn)作用,深挖載重汽車滾裝運(yùn)輸潛力,開發(fā)商品汽車滾裝運(yùn)輸市場,打造長江上游滾裝運(yùn)輸中心。到2025年力爭實現(xiàn)水上運(yùn)力達(dá)45萬載重噸,客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)總量達(dá)100億噸公里。
六、推動綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展
(一)推動智慧交通發(fā)展
推動新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級,實現(xiàn)由單點(diǎn)信息化向場景智能化、全面智慧化轉(zhuǎn)變,推進(jìn)智慧公路、智慧港口、智慧樞紐建設(shè)。推動交通感知網(wǎng)絡(luò)等信息化設(shè)施設(shè)備與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、一體化建設(shè)。構(gòu)建載運(yùn)工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通行環(huán)境互聯(lián)的交通控制網(wǎng)基礎(chǔ)云平臺。
打造忠縣交通大數(shù)據(jù)管理平臺。全面建成交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心,整合接入的海源異構(gòu)數(shù)據(jù),完善信息資源目錄體系,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保障,完善綜合交通數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化體系,規(guī)范數(shù)據(jù)采集、共享、使用、開放,提升行業(yè)治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
建設(shè)和完善行業(yè)管理系統(tǒng)。圍繞智慧交通一體化發(fā)展,完善交通行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng),建設(shè)智慧執(zhí)法平臺,建設(shè)公眾出行服務(wù)系統(tǒng),建設(shè)新生港智慧港口信息平臺等。整合行業(yè)管理系統(tǒng),打通數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向聯(lián)通,推動行業(yè)信息化智能化發(fā)展。
(二)推進(jìn)綠色集約發(fā)展
構(gòu)建綠色生態(tài)交通體系。將“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念,始終貫穿交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程。大力開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和與大氣污染排放、碳排放協(xié)同治理機(jī)制研究,推動營運(yùn)車船效能提升,引導(dǎo)和鼓勵交通運(yùn)輸企業(yè)參加溫室氣體自愿減排交易。加快推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)公路、鐵路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展,最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò),持續(xù)推動建設(shè)“綠色公路”、“綠色航運(yùn)”,切實發(fā)揮全縣在三峽庫區(qū)生態(tài)保護(hù)、“江城”特色城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上的示范作用,推動長江黃金水道高質(zhì)量發(fā)展。
全面開展環(huán)境污染綜合防治。完善轄區(qū)港口碼頭、船舶環(huán)保設(shè)施設(shè)備,完善船舶污染物“船-港-城”“收集-接收-轉(zhuǎn)運(yùn)-處置”的有機(jī)銜接和協(xié)作,強(qiáng)化船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程信息化管理。推廣使用電力、天然氣等新能源、清潔能源船舶,淘汰轄區(qū)內(nèi)非標(biāo)和老舊船舶34艘,鼓勵企業(yè)建造大噸位三峽船型。推進(jìn)國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰更新。加強(qiáng)對普通干線公路及農(nóng)村公路保潔及揚(yáng)塵污染控制。規(guī)劃建設(shè)胥家埡口汽車維修園,完成環(huán)城西路汽車維修業(yè)戶整體搬遷工作,嚴(yán)格規(guī)范維修作業(yè)廢氣、廢液、固廢和危險廢物處理處置。
推進(jìn)運(yùn)輸裝備及交通設(shè)施綠色發(fā)展。加快港口岸電設(shè)施改造,實現(xiàn)港口岸電設(shè)施覆蓋率100%,對轄區(qū)43艘貨運(yùn)船舶受電設(shè)施進(jìn)行改造,著力提高標(biāo)準(zhǔn)型岸電設(shè)施使用率。推進(jìn)烏楊LNG加注站等綠色服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)航道整治新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)研發(fā)應(yīng)用,推廣使用高降解、低污染、植生型等新型材料,全面實施地方通航支流防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。在公共交通領(lǐng)域全面推廣新能源汽車。規(guī)劃建設(shè)縣城、拔山、新立、官壩、汝溪、石寶、烏楊、磨子、三匯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共充電站。
促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。綜合提升各種交通運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效率,促進(jìn)集約高效低碳客貨運(yùn)輸方式發(fā)展。大力推進(jìn)鐵公水多式聯(lián)運(yùn),科學(xué)確定各種運(yùn)輸方式的線位走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),減少對土地、通道等不可再生資源的利用率。發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和綜合運(yùn)輸?shù)恼w效率,推動大宗貨物向水運(yùn)、鐵路轉(zhuǎn)移,降低能源消耗強(qiáng)度。推動能源低碳、清潔、高效利用,廣泛推行綠色交通、綠色物流、綠色出行,倡導(dǎo)低碳型交通消費(fèi)和出行方式。
(三)推動交旅融合發(fā)展
暢通旅游交通網(wǎng)絡(luò)。聚焦獨(dú)珠江村、石寶寨、三峽港灣旅游度假區(qū)、?井溝風(fēng)景區(qū)、天池國家森林公園、皇華城考古遺址公園、三峽橘海等重點(diǎn)旅游項目的交通瓶頸問題,推動建設(shè)一批旅游公路、游客集散連接道、下河公路、游船碼頭基礎(chǔ)設(shè)項目;論證開通一批景區(qū)互通車、觀光巴士、公交、游船線路,全方位構(gòu)建高效便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
提升鄉(xiāng)村旅游體驗。圍繞新立田園綜合體、獨(dú)珠“江村”、拔山金色楊柳、八斗臺避暑休閑旅游、黃金美麗鄉(xiāng)村、磨子民俗風(fēng)情旅游、馬灌油菜花海等特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),推動建設(shè)環(huán)湖親水公路、馬拉松跑道、休閑慢道等項目,協(xié)同打造慢游服務(wù)體系,提升鄉(xiāng)村休閑旅游體驗。
打造交通景觀廊道。提升國省干線的旅游服務(wù)能力,持續(xù)推進(jìn)交通干線與景區(qū)“串珠成鏈”,建設(shè)精品旅游線路,打造快進(jìn)慢游服務(wù)體系。高鐵站按“站城景”建設(shè),規(guī)劃建設(shè)?井溝環(huán)湖路,聯(lián)動打造?井溝旅游風(fēng)景名勝區(qū)。依托國道G348、G350及縣城至石寶沿江旅游公路、忠信大道等路段,實施公路美化綠化,建設(shè)“美麗公路”,打造三峽庫區(qū)最美公路景觀走廊。實施沿溪河、?井河航道整治,依托“一干五支”航道體系,規(guī)劃建設(shè)美麗渡口,研究開展水上巴士旅游產(chǎn)品,暢游美麗江河。
(四)提升安全保障能力
構(gòu)建更加嚴(yán)密的安全責(zé)任體系。深化落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》,完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任和分管負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步明確事務(wù)中心、執(zhí)法機(jī)構(gòu)安全職責(zé),嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,依法履行安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治職責(zé)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé),落實一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保企業(yè)實現(xiàn)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。
構(gòu)建更加科學(xué)的風(fēng)險防范體系。強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善安全生產(chǎn)風(fēng)險研判機(jī)制,健全安全風(fēng)險“一圖一表一庫”,制定落實針對性管控措施,全面構(gòu)建預(yù)防控制體系。健全重大風(fēng)險清單管理模式,實施重大風(fēng)險全過程動態(tài)科學(xué)管控。督促企業(yè)嚴(yán)格落實“日周月”隱患排查制度,形成閉環(huán)管理。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度,推動重大隱患清零,一般隱患“減增量、去存量”。積極推廣小微企業(yè)安全技術(shù)托管先進(jìn)模式。
構(gòu)建更加堅實的基礎(chǔ)保障體系。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力,持續(xù)推進(jìn)生命安全防護(hù)工程500公里、危橋改造10座、地災(zāi)整治5處。開展港口碼頭靠泊能力評估,逐漸提升靠泊能力,確保船舶靠泊安全。提高“兩客一?！边\(yùn)輸車輛安全技術(shù)性能,全面安裝智能視頻監(jiān)控報警和安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備,提高客運(yùn)車輛安全性能。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對,推進(jìn)公路水路承災(zāi)體普查工作。
構(gòu)建水陸綜合應(yīng)急救援體系。加快建設(shè)“一中心、一基地、六站所”水陸應(yīng)急救援體系,完成地方水上應(yīng)急救援基地建設(shè),建造應(yīng)急躉船1艘,完善公路應(yīng)急搶險物資儲備中心功能,布局六所功能完善的公路水路應(yīng)急救援暨養(yǎng)護(hù)站所。加強(qiáng)道路運(yùn)輸、水路、公路應(yīng)急救援隊伍建設(shè),開展實戰(zhàn)演練,打造全區(qū)域覆蓋、全天候運(yùn)行、快速響應(yīng)的現(xiàn)代化應(yīng)急救援體系,實現(xiàn)公路救援半小時到達(dá),地方水域救援10公里內(nèi)20分鐘、20公里內(nèi)40分鐘、30公里內(nèi)60分鐘到達(dá)。完善交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急調(diào)度平臺功能,增強(qiáng)交通調(diào)度中心與各行業(yè)分中心的協(xié)同能力,建立數(shù)據(jù)流動共享機(jī)制。
專欄4 “十四五”期行業(yè)信息化及支持保障重點(diǎn)項目 |
依托重慶交通運(yùn)行管理平臺為基礎(chǔ),建立忠縣交通大數(shù)據(jù)管理平臺,配套建立交通行業(yè)應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)、客運(yùn)車輛安全監(jiān)管系統(tǒng)、公路監(jiān)測設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò),建成應(yīng)急指揮中心、綜合行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心和綜合交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心大廳。建設(shè)智慧執(zhí)法平臺(綜合執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法、源頭治超),建設(shè)公眾出行服務(wù)系統(tǒng)(交旅融合、智慧公交),實現(xiàn)日常辦公、遠(yuǎn)程監(jiān)督、智能化檢測管理等。 建設(shè)新生港智慧港口信息平臺,將港口網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、碼頭、堆場、港機(jī)、集裝箱等信息集成,實現(xiàn)港口整體的生產(chǎn)運(yùn)營可視化管理和業(yè)務(wù)集中化運(yùn)營。 新能源公交車逐步增投至100輛,配套建立35套充電系統(tǒng)。 建設(shè)水上應(yīng)急救援基地(沖鋒舟、躉船、拖帶作業(yè)船舶等),向應(yīng)急救援船加裝起重、抽水、供電、卷揚(yáng)機(jī)、消防炮等設(shè)備,組建水上交通專職應(yīng)急救援隊伍,強(qiáng)化日常訓(xùn)練和應(yīng)急演練,提升水上應(yīng)急救援能力。 |
七、提升綜合交通治理能力
(一)深化交通管理體制改革
健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,扎實推進(jìn)“放管服”改革,完善政府權(quán)責(zé)清單,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合行政管理體制。全面加快“最多跑一次”改革步伐,進(jìn)一步健全綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)完善公路養(yǎng)護(hù)治理體系
試點(diǎn)推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總承包模式,積極擴(kuò)大公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)范圍,加強(qiáng)國省縣鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護(hù),在拔山汝溪等國省干線服務(wù)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基層交通綜合執(zhí)法大隊、片區(qū)綜合養(yǎng)護(hù)站、油電氣綜合補(bǔ)給站。到2025年,基本形成數(shù)字化的設(shè)施體系,專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)體系,現(xiàn)代化的管理體系,高效化的運(yùn)行體系和優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)體系。普通公路重要節(jié)點(diǎn)視頻監(jiān)測設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%;全面推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”,基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障,市、縣二級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于縣道每年每公里10000 元,鄉(xiāng)道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元,并建立與養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)國省道專業(yè)化機(jī)械化作業(yè),做到普通國道優(yōu)良路率達(dá)到85%以上,普通省道優(yōu)良路率達(dá)到75%及以上,農(nóng)村公路優(yōu)良中路率達(dá)到75%及以上,以及國省道一、二類橋梁占比90%及以上,四、五類橋梁處置率100%。
(三)健全依法行政的治理體系
深入推進(jìn)法治政府建設(shè),健全重大行政決策工作機(jī)制。自覺接受各類監(jiān)督,推動完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,堅持全面政務(wù)公開,健全信訪工作機(jī)制,依法有效化解行政爭議和矛盾糾紛。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)制,規(guī)范交通運(yùn)輸市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批流程優(yōu)化再造,縮減辦理時限和材料,提高當(dāng)場辦結(jié)率、網(wǎng)上辦結(jié)率,切實推動交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”和“跨省通辦”。
(四)推進(jìn)信用體系建設(shè)
健全市場體系信用體系,完善守信聯(lián)合激勵及失信聯(lián)合懲戒制度,完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,推動全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)信用監(jiān)管和信用監(jiān)督,依法深入推進(jìn)行政許可告知承諾制,積極開展分級分類監(jiān)管和信用修復(fù)。
(五)加強(qiáng)交通文明建設(shè)
著力打造具有交通運(yùn)輸特色的文化示范單位和形象品牌,做好行業(yè)示范推廣和社會形象展示。深化交通文明宣傳教育、輿論引導(dǎo),讓交通文明深入人心,形成文明交通人人參與、全民共建、社會共治的良好環(huán)境。加強(qiáng)從業(yè)者素質(zhì)建設(shè),提升“窗口”形象,構(gòu)建交通文明系統(tǒng)體系。努力提升執(zhí)法水平,維護(hù)交通暢通高效秩序。
八、保障措施
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)市全過程,充分發(fā)揮各級黨組織在推動忠縣交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。突出黨對新興業(yè)態(tài)和非公有制企業(yè)的引領(lǐng)作用。積極調(diào)動交通運(yùn)輸行業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、自覺性和創(chuàng)造性,切實增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)積極爭取政策支持
爭取相關(guān)政策對忠縣交通運(yùn)輸發(fā)展的支持力度。緊密關(guān)注國家有關(guān)部門關(guān)于鐵路、民航、綜合交通樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、智慧交通、公交都市和交通扶貧等方面的政策,全力爭取將廣墊忠黔鐵路、黔忠萬鐵路、梁忠疏港鐵路等納入國家上位規(guī)劃。
(三)增強(qiáng)人才隊伍保障
強(qiáng)化高素質(zhì)專業(yè)化交通運(yùn)輸人才保障。全面落實“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略,大力實施英才計劃、高校定向選調(diào)、人才回引、公招遴選等人才引進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)優(yōu)秀人才、緊缺人才、科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸技能人才隊伍建設(shè),弘揚(yáng)交通運(yùn)輸勞模精神和工匠精神。完善以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系,完善激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,著力營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)。完善交通運(yùn)輸干部人才監(jiān)督管理和服務(wù)保障機(jī)制,促進(jìn)干部正確履職盡責(zé),著力建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化交通運(yùn)輸干部人才隊伍。
(四)加強(qiáng)資金保障
多渠道籌措資金,積極將重點(diǎn)項目納入國家和市級規(guī)劃爭取上級補(bǔ)助資金,及時足額落實配套資金,保障交通“十四五”規(guī)劃各項目得以有效實施。加強(qiáng)資金監(jiān)管,落實專項資金監(jiān)管責(zé)任,確保專款專用,項目實施依法、規(guī)范、高效,發(fā)揮最大效益。同時,要加大項目策劃和招商引資工作力度,包裝儲備一批中長期交通項目,有目的、有計劃、有準(zhǔn)備地開展招商引資工作,吸引更多有實力的投資者參與忠縣交通建設(shè)發(fā)展。
(五)強(qiáng)化項目安排
形成項目滾動機(jī)制,建立“建成一批、開工一批、儲備一批”項目庫。對在建項目要加快建設(shè)進(jìn)度,盡快投入運(yùn)營,發(fā)揮社會效益;擬開工的,加快前期工作進(jìn)度,及早開工,形成投資量,支撐全縣經(jīng)濟(jì)增長;儲備的要穩(wěn)步開展規(guī)劃設(shè)計工作,達(dá)到爭取上級支持及補(bǔ)助深度。
(六)強(qiáng)化組織實施
建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動體制機(jī)制,推動交通設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享,交通建設(shè)項目全面納入國土空間規(guī)劃。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、財政、自然資源、環(huán)保、交通、住建等相關(guān)部門共同參與的規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),定期召開規(guī)劃推進(jìn)協(xié)調(diào)會,及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。制定交通項目建設(shè)具體實施目標(biāo)和考核辦法,通過量化評分方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核,確保規(guī)劃期內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目按照建設(shè)目標(biāo)完成。針對綜合運(yùn)輸服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù),制定行動計劃,加強(qiáng)實施效果的動態(tài)跟蹤和階段性評估。
名 詞 解 釋
“四向”綜合運(yùn)輸大通道:東向—忠鄂蘇滬通道(沿江通道)、西向—忠渝蓉新通道、北向—忠陜豫京通道、南向—忠湘粵桂通道。
“三網(wǎng)一示范”互聯(lián)互通公路網(wǎng):“兩縱三橫一聯(lián)線”高速公路網(wǎng)、“四軸四橋雙環(huán)線”特色中等城市主骨架、“兩國道七省道多聯(lián)線”干線公路網(wǎng)、“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
兩縱三橫一聯(lián)線高速公路網(wǎng):兩縱:G69銀白高速、沿江高速北線;三橫:G50滬渝高速、梁忠石高速、G50滬渝高速復(fù)線;一聯(lián):G5515張南高速。
高速外聯(lián)雙通道:忠縣至周邊區(qū)縣兩條高速通道。
“四軸四橋雙環(huán)線”特色中等城市主骨架:四軸:北岸沿江軸(銀山大道—忠州大道—順溪)、北岸發(fā)展軸(高營鋪—護(hù)國—高鐵站場)、南岸沿江軸(復(fù)興東溪烏楊沿江大道)、南岸產(chǎn)業(yè)軸(通用機(jī)場—烏楊新區(qū))。四橋:規(guī)劃獨(dú)珠水坪長江大橋、規(guī)劃烏楊新生公鐵兩用橋、忠縣長江大橋、忠州長江大橋。雙環(huán)線:通過忠州長江大橋—銀山大道—忠州大道—忠縣長江大橋—復(fù)興東溪烏楊沿江大道—忠州長江大橋形成城市內(nèi)環(huán),通過新生烏楊公鐵兩用橋—高營鋪—護(hù)國—高鐵站場—忠縣長江三橋(獨(dú)珠—水坪長江大橋)—通用機(jī)場—烏楊新區(qū)—新生烏楊公鐵兩用橋形成城市外環(huán)。
“一主四輔”鐵路客運(yùn)系統(tǒng):忠縣站為主,忠縣西站、烏楊站、新立(拔山)站、機(jī)場站為輔。
“一主三輔”貨運(yùn)系統(tǒng):新生港鐵公水多式聯(lián)運(yùn)中心為主,烏楊站、新立(拔山)、黃金站貨運(yùn)集散點(diǎn)為輔。
一核心兩貨運(yùn)三客運(yùn)三支流公用碼頭:一核心是重慶港忠縣港區(qū)新生作業(yè)區(qū),兩個貨運(yùn)頭是烏楊公用碼頭、海螺專用碼頭,三大客運(yùn)碼頭是大美紅星、萬港紅星、萬港石寶,支流公用碼頭是龍灘河、秀水溪、沿溪河等。
“一核六點(diǎn)”忠縣通航布局體系:以忠縣通用航空機(jī)場為核心,拔山、新立、官壩、汝溪、善廣、石子六個起降點(diǎn)。
“1+2+X”港口布局體系:“1”即新生港多用途公用碼頭,“2”是烏楊公用碼頭、海螺專用碼頭,“X”是客運(yùn)碼頭、旅游碼頭、支持保障碼頭、?；a頭、支流散貨碼頭等。
一干五支:“一干”指長江,“五支”指?井河、龍灘河、東溪河、秀水溪、沿溪河。
“三通”:行政村通硬化路、通客車、通郵。
兩客一危:從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。
“1+2+N”的公路樞紐體系:以忠縣汽車總站客運(yùn)樞紐為核心、新立拔山2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為補(bǔ)充的多層級客運(yùn)樞紐體系。
“一圖一表一庫”:風(fēng)險空間分布圖,風(fēng)險隱患統(tǒng)計表,風(fēng)險動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
“一中心、一基地、六站所”水陸應(yīng)急救援體系:公路應(yīng)急搶險救援中心;地方水上應(yīng)急救援基地;忠州應(yīng)急機(jī)具站,拔山公路養(yǎng)護(hù)站,汝溪公路養(yǎng)護(hù)站,白石公路養(yǎng)護(hù)站,碾盤公路養(yǎng)護(hù)站,太集公路養(yǎng)護(hù)站。
附圖
??
