忠縣人民政府
關于印發(fā)忠縣現代金融業(yè)“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）的通知
忠府發(fā)〔2022〕23號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門：
《忠縣現代金融業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
忠縣人民政府
2022年7月1日
忠縣現代金融業(yè)“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
為全面貫徹落實習近平總書記關于金融工作的重要論述和黨中央、國務院和市委、市政府關于推動金融業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《忠縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與環(huán)境
“十三五”時期，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，強化黨對金融工作的領導，有序推進金融改革創(chuàng)新、防范化解金融風險，金融業(yè)保持快速發(fā)展，主要金融指標持續(xù)向好，金融服務實體經濟水平和效能顯著增強，金融產品日益豐富，金融管理不斷加強和完善，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
（一）“十三五”時期發(fā)展成效
1． 金融體系日益健全。金融市場持續(xù)平穩(wěn)運行，截至2020年末，全縣有10家銀行業(yè)金融機構，存款余額為516.24億元，比2015年新增184.54億元，平均每年增長9.24％；貸款余額為316.31億元，比2015年新增204.71億元，平均每年增長23.16％；存貸比為61.27％，比2015年提高27.5個百分點，平均每年提高5.5個百分點。有15家保險業(yè)金融機構，2020年保費收入為12.68億元，比2015年新增4.8億元，平均每年增長10％，全縣保險深度1??2.96％,保險密度2?1300元/人。水稻、玉米、能繁母豬、生豬、森林、柑橘等農業(yè)保險廣泛開展，為重慶市農產品主產縣提供金融要素保障。有2家證券業(yè)金融機構，2家“新三板”3掛牌上市企業(yè)，11家“重慶OTC”4掛牌上市企業(yè)，培育2家AA級發(fā)債企業(yè)。有5家地方金融機構，其中2家小額貸款公司，貸款余額1.67億元；1家融資擔保公司，融資擔保余額1.2億元；1家典當公司，在當余額1500萬元。
2． 金融環(huán)境不斷優(yōu)化。充分利用企業(yè)和個人信用征信基礎數據庫，建立了企業(yè)和個人信用征信系統(tǒng)。建立健全打擊非法金融活動組織機構，修改完善打非機制，制定非法集資有獎舉報辦法，制定金融安全事件應急預案。每年定期組織打非集中宣傳、風險排查、廣告資訊清理等專項整治行動。嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。2020年末涉嫌非法集資累計立案29起，司法審結27起，追贓挽損2315萬元。
3． 金融改革有序推進。建立貸款風險補償基金，撬動金融機構創(chuàng)新金融產品，不斷擴大金融服務覆蓋面。探索開展了農村土地承包經營權貸款、商業(yè)價值信用貸款、知識產權信用貸款試點，創(chuàng)新開展“助保貸”“助農貸”“農業(yè)擔保融資”信貸產品。截至2020年末，“助保貸”“助農貸”“農業(yè)擔保貸款”、商業(yè)價值信用貸款、知識產權信用貸款、惠農E貸、三社融合貸余額分別為1055萬元、8840萬元、12268萬元、3012萬元、14229萬元、490萬元、265萬元。推動綠色金融發(fā)展，農行忠縣支行增設綠色金融事業(yè)部，人保財險探索開展綠色保險。建立扶貧小額信用貸款風險補償基金3500萬元，撬動金融機構支持脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展，2016年至2020年4家承貸銀行累計向9379戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信用貸款3． 43億元，覆蓋全縣建檔立卡貧困戶50.37％。
4． 金融紓困穩(wěn)步推進。2020年，銀行向4家疫情防控重點企業(yè)發(fā)放人行專項再貸款2.516億元，撥付中央直達人行專項再貸款貼息資金333.26萬元。銀行通過新增授信、續(xù)貸、展期、降息等，為625家受疫情影響較大的企業(yè)發(fā)放貸款11.2億元，為63家受疫情影響的企業(yè)降息3293萬元；興農擔保公司辦理小微企業(yè)、個人類擔保分別為24筆4632萬元、21筆3734萬元，辦理5家企業(yè)續(xù)保6筆1404萬元；小貸公司辦理8家企業(yè)展期11筆2232萬元，6家企業(yè)緩交貸款利息8筆64.4萬元。
（二）當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時期是忠縣開啟社會主義現代化建設新征程、譜寫高質量發(fā)展新篇章關鍵時期，金融業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
經濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好基礎?！笆濉币詠?，忠縣全面落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅定特色產業(yè)集群、特色中等城市“雙特”發(fā)展思路，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“十項行動方案”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全縣經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，發(fā)展質量效益不斷提升，為“十四五”金融業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
成渝地區(qū)雙城經濟圈建設帶來重大機遇?！冻捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確了建設西部金融中心的任務，將進一步釋放重慶和成都中心城市作用，推動各類資源要素合理流動、高效聚集、優(yōu)化配置，提升金融業(yè)服務產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈水平，為全縣金融改革發(fā)展提供了新的空間。
科技革命和產業(yè)變革催動改革創(chuàng)新。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化步伐加快，忠縣正加快產業(yè)轉型升級、智能化改造，對金融服務水平提出新要求，必將促進金融業(yè)與數字技術深度融合，推動數字金融產品服務創(chuàng)新、金融科技企業(yè)和人才加速集聚，驅動金融業(yè)在經營理念、管理方式等方面加快轉變步伐。
與此同時，忠縣金融業(yè)發(fā)展還存在一些短板和不足。主要包括：金融業(yè)發(fā)展缺少具有影響力的地方法人金融機構和金融機構區(qū)域總部；金融生態(tài)還需優(yōu)化，市場化法治化環(huán)境還要繼續(xù)改善；金融資源配置手段還不夠豐富，經濟證券化水平還亟待提升；國際經濟金融形勢仍然復雜多變，防范化解重大金融風險、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作還需持續(xù)加力。
謀劃全縣“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠景目標，要深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，保持定力，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，積極融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展之路愈走愈寬廣。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，以促進共同富裕為著力點，以構建現代金融體系為根本，以金融改革創(chuàng)新為動力，以營造良好金融生態(tài)和防范化解金融風險為保障，把金融業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，圍繞“五個金融”，打造“五大金融體系”，不斷增強忠縣金融資源配置能力、輻射能力和帶動能力，堅定“雙特”發(fā)展思路5，加快打造“三峽庫心·長江盆景”，加快建設“一地一城三區(qū)”6。
三、基本原則
“十四五”時期必須遵循以下基本原則：
——產融結合，服務實體。堅持金融服務實體經濟的本質要求，不斷滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，持續(xù)推進金融改革發(fā)展，完善金融服務。金融與特色產業(yè)融合，圍繞科技創(chuàng)新全過程、特色產業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)成長全周期增加金融有效供給，降低融資成本，優(yōu)化資源配置，助力經濟轉型升級。加強財政金融聯(lián)動，運用財政資金撬動金融資源，有效緩解全縣實體企業(yè)融資難融資貴問題。
——改革創(chuàng)新，協(xié)調發(fā)展。堅持把新發(fā)展理念貫穿于金融改革全過程，積極穩(wěn)妥推進首創(chuàng)性、差異化改革探索，激發(fā)行業(yè)內生動力，提升服務高質量發(fā)展能力。推進成渝金融共建，建立完善協(xié)作機制，促進金融業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷增強成渝地區(qū)金融輻射力、帶動力和影響力。
——科技賦能，綠色發(fā)展。堅持順應科技革命和產業(yè)變革趨勢，深化金融科技創(chuàng)新應用，助力成渝地區(qū)加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。圍繞實現碳達峰、碳中和目標，激活綠色金融市場、創(chuàng)新綠色金融產品、完善綠色金融政策，助力經濟社會綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
——擴大開放，普惠共享。探索資源共享、要素共享、利益共享的普惠金融新模式，鞏固提高金融對擴大居民就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化產業(yè)結構、增加財政稅收等方面的貢獻。
——穩(wěn)健運行，防范風險。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系，遵循好市場化與法治化原則，夯實金融穩(wěn)定運行的基礎，確保金融生態(tài)體系健康發(fā)展。做好重大金融風險防范化解工作，加強風險壓力測試，全面提升風險防范化解能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。
四、五個金融
“十四五”時期，進一步突出金融業(yè)在聚集輻射、資源配置、資金融通、價格發(fā)現和風險管理等功能，圍繞“五個金融”：
——產業(yè)金融。著眼服務國內大循環(huán)，圍繞打造國家級柑橘交易市場的戰(zhàn)略目標，推動產業(yè)與金融深度融合，構建支撐產業(yè)高質量發(fā)展的金融服務體系。面向產業(yè)核心企業(yè)，構建新型銀企關系，引導更多社會資本流入，有效滿足企業(yè)資金需求。打造產業(yè)融資新模式，整合運用上下游企業(yè)信息資源，大力發(fā)展供應鏈金融，創(chuàng)新融資工具，提升全產業(yè)鏈融資供給水平。發(fā)揮好金融機構財務投資的角色，充分利用資本市場融資工具，推動金融資本參與產業(yè)并購重組、企業(yè)增資擴股、產業(yè)招商引資。以良好金融生態(tài)環(huán)境，推動產業(yè)資金在忠聚集，打造服務產業(yè)資金融通的金融樞紐，加快建設特色產業(yè)基地。
——綠色金融。堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞碳達峰、碳中和目標，依托綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，聚集更多綠色金融機構、綠色研發(fā)機構、綠色中介服務機構，助推經濟綠色低碳轉型。創(chuàng)新綠色金融產品和服務，構建綠色金融市場體系，推動資金要素向綠色低碳領域聚集。
——科創(chuàng)金融。完善科創(chuàng)投融資體系，優(yōu)化科創(chuàng)金融供給結構，豐富金融服務工具，創(chuàng)新科創(chuàng)金融機構，豐富市場化、法治化的增信手段，加快形成有利于支持科創(chuàng)企業(yè)加大研發(fā)投入、實現跨越發(fā)展的融資供給，形成風險和收益相匹配的科創(chuàng)金融機制，進一步提升金融對科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置功能。
——普惠金融。以服務實體經濟為根本，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和特色產業(yè)發(fā)展兩個基本面，著力擴大中小微企業(yè)、“三農”等信貸規(guī)模。強化鄉(xiāng)村金融基礎設施建設，鼓勵金融機構豐富惠企惠民惠農資金業(yè)務，提高金融資源和金融服務的可獲得性、便利性和可持續(xù)性。按照市場化和政策扶持相結合的原則，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)特點的專項金融產品，完善金融信息和信用平臺建設，推動金融機構與融資擔保機構合作，發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，為中小微企業(yè)提供更多低門檻、高效率的融資服務。
——數字金融。把握金融科技快速發(fā)展趨勢，推動金融科技創(chuàng)新，強化金融科技成果推廣應用。用數字化手段提升交易定價、風險管理能力，創(chuàng)新數字投融資工具，更好發(fā)揮數字技術對金融的基礎性支撐作用，實現數字技術與金融服務、應用場景深度融合。進一步完善大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數字金融服務基礎設施。提升數字化監(jiān)管能力，助力風險監(jiān)測和處置。
五、發(fā)展目標
——銀行業(yè)。銀行存款余額690億元左右，年平均增長6％左右；貸款余額460億元左右，年平均增長8％左右；存貸款規(guī)模1150億元左右，年平均增長7％左右；存貸比65％左右，年平均提高0.8個百分點左右。
——保險業(yè)。保險深度3％左右，保險密度1500元／人左右。
——證券業(yè)。力爭新增交易中心1個，上市企業(yè)1家，掛牌企業(yè)9家，AA級發(fā)債企業(yè)1家，私募股權投資5億元。
——地方金融業(yè)。小額貸款公司貸款余額2億元；融資擔保公司在保余額1.5億元，典當公司在當余額1800萬元。
指標名稱 | 2020年 | 2025年 | 備注 |
銀行營業(yè)網點數 | 167個 | 170個 | |
金融機構數量 | 32家 | 35家 | |
存款余額 | 516億元 | 690億元 | 年增長6％左右 |
貸款余額 | 316億元 | 460億元 | 年增長8％左右 |
存貸款規(guī)模 | 832億元 | 1150億元 | 年增長7％左右 |
存貸比 | 61％ | 65％ | 年提高0.8％ |
保險深度 | 2.96％ | 3％ | |
保險密度 | 1300元／人 | 1500元／人 | |
掛牌上市企業(yè) | 13家 | 23家 | |
發(fā)債企業(yè) | 2家AA | 3家AA | |
交易中心 | 0個 | 1個 | |
私募股權投資 | 10億元 | 15億元 | |
小貸公司貸款余額 | 1.67億元 | 2億元 | |
擔保公司在保余額 | 1.2億元 | 1.5億元 | |
典當公司在當余額 | 1500萬元 | 1800萬元 |
六、構建高質量金融發(fā)展體系
（一）健全金融機構體系
加快形成門類齊全、功能完備的金融機構體系，增強金融創(chuàng)新活力和綜合服務能力。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新型金融機構，穩(wěn)妥發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。提升地方金融組織實力。設立柑橘交易中心、政府性融資擔保公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司，不斷滿足中小企業(yè)流動資金周轉、技術升級改造等需求。發(fā)揮典當行業(yè)應急融資功能，支持規(guī)范發(fā)展。
（二）豐富金融產品體系
引導金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，面向重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，建設全面服務高質量發(fā)展的金融產品體系。
創(chuàng)新發(fā)展綠色金融。推進“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統(tǒng)建設，建立適應綠色發(fā)展的風險補償、融資增信等財金互動政策體系，創(chuàng)新氣候投融資產品和服務。拓寬綠色產業(yè)融資渠道。支持金融機構發(fā)行綠色金融債，鼓勵企業(yè)（項目）發(fā)行綠色債券融資工具。做好綠色信貸“加減法”，鼓勵金融機構將環(huán)保信用等級與信用信息納入融資評價體系，推動綠色項目庫建設，加大對綠色低碳產業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)綠色升級的信貸支持力度。積極推動環(huán)保企業(yè)、低碳科創(chuàng)企業(yè)上市。助推生態(tài)文明建設示范區(qū)和綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設。
發(fā)展供應鏈金融新模式。開展重點農業(yè)產業(yè)鏈金融鏈長制試點，創(chuàng)新供應鏈融資模式，鼓勵產業(yè)核心企業(yè)與金融機構整合物流、資金流和信息流等，積極開展倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理等多種形式的金融業(yè)務，創(chuàng)新構建“核心頭部企業(yè)＋上下游企業(yè)＋鏈網式金融”金融模式。
金融支持小微企業(yè)。豐富金融產品和服務。持續(xù)加大信用貸款、無還本續(xù)貸產品的投放，開發(fā)“專精特新”小微企業(yè)融資專屬產品，圍繞產業(yè)核心企業(yè)綜合金融服務方案，提供方便快捷的線上融資服務，支持政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構在風險共擔前提下，共同創(chuàng)設“見擔即貸”“見貸即擔”等產品模式。強化信息技術應用。借助大數據、智能化手段，開發(fā)符合小微企業(yè)特點的信用評價模型、風險管控技術、授信審批機制，用科技手段提升服務水平、降低運營成本。加大風險分擔力度。優(yōu)化完善風險補償資金池、轉貸應急周轉金機制，建立健全政府性擔保體系風險分擔機制，進一步降低擔保費率、簡化業(yè)務流程，促進銀政、銀擔合作可持續(xù)發(fā)展。完善評價考核機制。支持銀行制定小微業(yè)務年度發(fā)展目標，將余額增長、覆蓋戶數等指標納入內部考核，督導銀行機構落實績效考核、內部資金轉移定價、差異化不良容忍度和授信盡職免責等機制。
（三）完善金融市場體系
以增強金融資源配置能力為目標，拓寬股權融資渠道，提高直接融資比重，優(yōu)化間接融資方式，構建具有輻射力、影響力的金融市場體系。構建多層次股權市場。大力推進股權融資，拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道，不斷提升經濟證券化水平。進一步健全企業(yè)上市儲備和激勵機制，完善上市資源儲備庫，精準服務“種子企業(yè)”，推動重點企業(yè)加快上市進程。提高上市公司質量，完善上市公司內部治理，鼓勵上市公司通過定向增發(fā)股票、發(fā)行優(yōu)先股及可轉債等方式進行再融資。發(fā)揮資本市場的并購重組主渠道功能，采用資產注入、引入戰(zhàn)略投資等方式，推動企業(yè)并購重組。
推動創(chuàng)投股權基金發(fā)展。用好用足稅收優(yōu)惠、對外投資等政策，充分發(fā)揮好資金托管、會計服務等中介機構作用，推動私募股權投資基金集聚。加強資本與項目對接，強化金融機構與科創(chuàng)企業(yè)、骨干企業(yè)對接，為投資者提供項目咨詢、業(yè)務辦理服務。拓展私募基金融資渠道，鼓勵國有資本與投資機構合作設立私募股權投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人重點支持初創(chuàng)型企業(yè)和成長型企業(yè)。
提升信貸供給能力。不斷優(yōu)化信貸結構，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產品，滿足企業(yè)融資需求。發(fā)揮好政策性銀行、大型商業(yè)銀行信貸資金優(yōu)勢，強化信息共享，提升信貸資金供給水平。暢通資金供應渠道，拓寬普惠信貸資金來源。加快信貸產品創(chuàng)新，加大企業(yè)信用貸款投放力度。強化政銀企對接機制，完善企業(yè)項目庫，支持銀行機構根據企業(yè)生產經營特點和融資需求提供適合的金融政策和產品。構建新型銀企關系，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。
創(chuàng)新發(fā)展債券融資市場。運用第三方擔保、資產抵押質押等增信手段，提升企業(yè)信用等級，支持企業(yè)發(fā)行債券融資工具。創(chuàng)新債券融資模式，推動企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據等債務融資工具。
（四）構建金融創(chuàng)新體系
推動金融與科技深度融合，拓展科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，提升金融供給能力，打造全生命周期的金融服務體系。支持科創(chuàng)金融產品創(chuàng)新，支持金融機構創(chuàng)新契合科創(chuàng)企業(yè)特點的產品工具，創(chuàng)新開展投貸聯(lián)動、股債聯(lián)動、投保聯(lián)動等業(yè)務，鼓勵銀行機構對科技型企業(yè)單列信貸計劃。支持開展信用保險、保證保險等產品，加大推廣專利保險，增強信貸可獲得性。鼓勵科創(chuàng)企業(yè)利用股權、知識產權開展質押貸款融資，大力推廣知識產權信用貸、科技信用貸、科技創(chuàng)業(yè)貸，暢通科創(chuàng)領域直接融資渠道。加快助推柑橘國際協(xié)同創(chuàng)新中心、國家竹藤工程技術研究中心忠縣分中心、聚融新材料研究院等創(chuàng)新平臺建設。
不斷拓展金融科技應用場景。推動新技術和新手段在普惠金融、農村金融、供應鏈金融等領域應用。推進數字技術與支付服務深度融合，提供多樣化、個性化支付解決方案，建立覆蓋支付數據采集、篩選、加工、存儲、應用的全流程管理體系。
（五）優(yōu)化金融生態(tài)體系
優(yōu)化金融信用環(huán)境。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。完善信用承諾和信用評價制度，建立信息共享制度，促進信用信息公開披露和信用分類評價。加大對金融失信行為懲戒力度，開展小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等地方金融機構評級。推進公共信用信息開放，加強公共信用信息與金融等市場信用信息融合互動。推動公共信用信息征集和共享。加強信用信息主體權益保護，提升征信市場有效供給和征信服務水平，切實保障個人信用信息安全。
優(yōu)化金融營商環(huán)境。提升服務效能。對標世界銀行營商環(huán)境“獲得信貸”評價指標，轉變監(jiān)管部門職能，推動簡政放權，加強機構、企業(yè)、資金、產品、風險等要素管理，實現金融資源的高效配置。完善鼓勵扶持政策。加大對中小微企業(yè)的信貸支持、產業(yè)支持、財政貼息、稅費減免、上市獎勵等鼓勵扶持；健全行業(yè)服務政策，提高銀行、證券、保險、小貸、擔保等機構的服務能力；強化行業(yè)監(jiān)管政策，加強機構行為管理，維護企業(yè)發(fā)展良好政策環(huán)境。加強信息化建設。推行線上服務，通過互聯(lián)網、手機APP等線上渠道，優(yōu)化放貸流程，加快流程再造、業(yè)務協(xié)同、數據共享，實現多渠道聯(lián)動、全流程在線。支持金融產品創(chuàng)新。鼓勵金融機構推廣信用類貸款產品、創(chuàng)新信貸特色場景；開展線下服務創(chuàng)新，全面推進民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設；強化平臺合作創(chuàng)新，鼓勵稅務、社保、公共服務機構與金融機構數據信息共享，為金融機構提供信息支持。
七、深入推進金融安全治理
堅持底線思維，增強系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則，推動金融安全治理體系和治理能力現代化。高度重視互聯(lián)網金融等新興領域金融風險點，統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作。接續(xù)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
完善央地協(xié)同監(jiān)管機制，每季度通報一次金融監(jiān)管服務情況。配合中央金融管理部門在忠機構做好金融重大風險事項、突發(fā)事件溝通協(xié)調工作，加強重大金融課題研究、金融知識宣傳、金融消費者權益保護、執(zhí)法檢查等方面央地資源整合，提升風險防范的前瞻性、針對性和有效性。
嚴格按照各類地方金融監(jiān)管辦法和實施細則，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與的管理機制，強化金融知識教育宣傳，提高全社會金融安全意識和風險管理能力。對地方金融機構注冊資金、經營場所、股東資質、法定代表人等進行信息公示。優(yōu)化小微企業(yè)貸款風險分類制度，全面落實授信盡職免責政策，適當提高小微企業(yè)的不良貸款容忍度。
提升地方金融安全治理能力。完善金融風險管理工具。發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險作用，探索銀政擔風險分擔機制，優(yōu)化風險代償補償機制和擔保費獎補政策。落實全市地方金融組織退出機制，引導地方金融組織規(guī)范發(fā)展，配合市金融監(jiān)管局對違規(guī)機構依法采取監(jiān)管措施。
提高金融監(jiān)管數字化水平。利用地方金融綜合監(jiān)管信息平臺，加強“線上＋線下”監(jiān)測防控體系建設，完善監(jiān)管數據采集機制，保證監(jiān)管信息的真實性和時效性。
強化金融風險處置和應對能力。強化重點領域金融風險防范。嚴厲打擊惡意逃廢金融債務、非法金融活動、金融詐騙等嚴重違法行為。實施好《防范和處置非法集資條例》，將非法集資防范宣傳、排查工作納入網格化管理，嚴厲打擊高利貸、非法集資、地下錢莊、非法證券等違法金融活動，做好反假幣、反洗錢工作。
八、實施保障
（一）加強組織領導。加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導，深入貫徹落實國家在金融領域的重大方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革開放舉措。加強中央和地方金融監(jiān)管協(xié)作。充分發(fā)揮金融工作領導小組作用，建立金融風險化解委員會，統(tǒng)一謀劃、協(xié)調和實施各項建設工作，一體化推進懲治金融腐敗和防控金融風險。推動黨的領導融入金融機構治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好黨委（黨組）領導核心作用，理順地方金融機構黨組織隸屬關系，層層落實責任，推動黨建和金融業(yè)務相互融合促進。
（二）優(yōu)化政策支持。強化財政支持金融發(fā)展的政策舉措。深化縣屬地方國有金融企業(yè)改革，健全現代金融企業(yè)制度。完善支持創(chuàng)投和企業(yè)上市的政策體系，大力培育天使投資人群體和重點擬上市企業(yè)。落實政策性保險保費補貼政策。
（三）推動人才建設。用好重慶英才計劃政策，大力培育和引進高端金融人才，吸引國內外各層次金融人才來忠發(fā)展。
名詞解釋：
1. 保險深度1。全縣當年的保費收入與GDP的比值。
2. 保險密度2。全縣當年的保費收入與當年人口的比值。
3. “新三板”3。全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)。
4. “重慶OTC”4。重慶股份轉讓中心交易系統(tǒng)。
5. “雙特”發(fā)展思路5。大力發(fā)展特色產業(yè)集群、加快建設特色中等城市。
6. “一地一城三區(qū)”6。特色產業(yè)基地、山水宜居之城、生態(tài)文明建設示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、“兩群”綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
