1總則
1.1目的
指導(dǎo)開展《衡水濱湖新區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，提高《規(guī)劃》的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。
1.2適用范圍
適用于衡水濱湖新區(qū)嚴(yán)控區(qū)農(nóng)村生活污水治理。行政區(qū)域內(nèi)其他規(guī)劃類文件可參考此規(guī)劃。
1.3編制原則
（1）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排
以縣域總體規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、村莊規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、給排水、改廁和黑臭水體治理等工作，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生活污水產(chǎn)排規(guī)律、環(huán)境容量、村民意愿等因素，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃和安排農(nóng)村生活污水治理工作。
（2）突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)
堅(jiān)持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，既盡力而為，又量力而行。綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢、財(cái)政投入能力、農(nóng)民接受程度等，合理確定污水治理任務(wù)目標(biāo)。優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，通過試點(diǎn)示范不斷探索，梯次推進(jìn)，全面覆蓋。
（3）因地制宜，分類治理
綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理方式?？拷擎?zhèn)、有條件的村莊，生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，可采取管網(wǎng)收集-集中處理-達(dá)標(biāo)排放的治理方式。污水產(chǎn)生量較少、居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的村莊，優(yōu)先采用資源化利用的治理方式。
（4）建管并重，長效運(yùn)行
堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，推動(dòng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理。有條件的地區(qū)，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度和多元化的運(yùn)行保障機(jī)制，確保治理長效。
（5）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，易于推廣
充分調(diào)查農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現(xiàn)狀和治理需求，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水產(chǎn)生規(guī)模和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，綜合評判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、管理方便、運(yùn)行穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水治理手段和途徑。
（6）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與
強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大財(cái)政資金投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與，推動(dòng)農(nóng)村生活污水第三方治理。
1.4編制依據(jù)
本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本規(guī)劃。
(1) GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
(2) GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(3) GB4284農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)
(4) GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
(5) GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
(6) GB50014室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范
(7) GB50015建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范
(8) GB50445村莊整治技術(shù)規(guī)范
(9) GB/T18921城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)
(10) GB/T23486城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)
(11) GB/T51347農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
(12) HJ574農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范
(13) HJ2005人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范
(14)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403號(hào)）
(15)《縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則（試行）》（建村〔2014〕6號(hào)）
1.5術(shù)語定義
下列術(shù)語適用于本指南。
（1）農(nóng)村生活污水
農(nóng)村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水，不包括工業(yè)廢水。
（2）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施
對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。
（3）農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)
對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和輸送的管道及附屬設(shè)施，如戶內(nèi)管路、入戶支管、村級(jí)干管、檢查井、沉砂井、消能井和泵站等。
（4）尾水利用
生活污水經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或要求后用于農(nóng)田施肥或灌溉、漁業(yè)用水等行為。
（5）集中處理
通過較大范圍的管網(wǎng)，對村莊或一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行收集，并建設(shè)處理設(shè)施集中處理的方式。
（6）分散處理
對單戶或多戶農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活污水，采取就地就近利用或處理的方式。
