一、概述
（一）規(guī)劃背景
隨縣是隨州市下轄縣，居隨州市西北部，隨州市位于湖北省中北部，地處長江流域和淮河流域的交匯地帶，東承武漢，西接襄樊，北臨信陽，南達(dá)荊州。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，漢十、隨岳、麻竹高速公路及316、346國道貫通全境，漢十高鐵、漢丹鐵路、寧西聯(lián)絡(luò)線構(gòu)建起隨縣境內(nèi)的鐵路網(wǎng)。
2009年，隨縣獲國務(wù)院批準(zhǔn)在隨州市曾都區(qū)區(qū)劃范圍內(nèi)劃出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立隨縣，縣城選址在隨縣厲山鎮(zhèn)。目前，隨縣仍處于成立發(fā)展的初期階段，亟需實現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展以及加強(qiáng)與隨州市及周邊區(qū)域的聯(lián)系。加快提升縣域綜合經(jīng)濟(jì)實力與積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局的根本任務(wù)，為隨縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)，也對隨縣交通發(fā)展提出更高的要求。
交通運輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先決條件，是社會進(jìn)步的重要保障和文明標(biāo)志。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出到2020年，要完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，為“交通強(qiáng)國”建設(shè)打好基礎(chǔ)。從2021年開始到2035年是“交通強(qiáng)國”構(gòu)建的第一個階段，“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是我國建設(shè)“交通強(qiáng)國”的啟動期，是我省推動綜合交通運輸體系建設(shè)以及創(chuàng)建交通強(qiáng)國示范區(qū)的攻堅期，也是隨縣推進(jìn)富強(qiáng)隨縣、創(chuàng)新隨縣、綠色隨縣、文化隨縣、旅居隨縣“五個隨縣”建設(shè)的關(guān)鍵期。
在重大的歷史機(jī)遇背景下，如何進(jìn)一步落實隨縣綜合交通運輸體系建設(shè)，以引導(dǎo)和支撐隨縣跨越式發(fā)展，是隨縣縣委縣政府高度關(guān)心的重大課題。《隨縣綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是隨州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)“十四五”時期交通運輸行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是行業(yè)主管部門行使宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等職責(zé)的重要依據(jù)。為更好貫徹落實國家和湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略要求，更好服務(wù)于隨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，更好促進(jìn)交通運輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展以及各運輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使交通真正成為發(fā)展的先行官，高質(zhì)量編制隨州市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃意義十分重大。
在此背景下，隨縣交通運輸局特委托湖北省工程咨詢股份有限公司開展《隨縣綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的編制工作，旨在評估隨縣“十三五”綜合交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀和問題，研判“十四五”綜合交通運輸發(fā)展形勢，確定綜合交通運輸發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，提出綜合交通運輸發(fā)展的主要任務(wù)、建設(shè)項目和保障措施，為統(tǒng)籌安排投資和出臺重大政策提供工作基礎(chǔ)，也為隨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要編制提供支撐。
（二）規(guī)劃范圍和期限
本次規(guī)劃的范圍為隨縣縣域，包括厲山、高城、殷店等19個鎮(zhèn)（場），2個風(fēng)景名勝區(qū)和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，版面積5673平方公里。
研究范圍：涵蓋公、鐵、水、空、郵等多種運輸方式。規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、行業(yè)管理及政策保障措施等內(nèi)容，重點包括綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、安全應(yīng)急、智慧交通、綠色交通、交通治理體系等內(nèi)容。
規(guī)劃年限：規(guī)劃的基礎(chǔ)年為2020年，目標(biāo)年為2025年。
圖1-1 規(guī)劃范圍示意圖
（三）規(guī)劃編制依據(jù)
（1）《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》
（2）《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》
（3）《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020）》（國發(fā)〔2014〕39號）
（4）《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕738）號
（5）《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕1400 號）
（6）《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》（交規(guī)劃發(fā)〔2013〕369 號）
（7）《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1536號）
（8）《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》（交規(guī)劃發(fā)〔2019〕89號）
（9）《推進(jìn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2020-2025）年》
（交科技發(fā)〔2019〕161號）
（10）《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2019〕96號）
（11）《關(guān)于認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示推動郵政業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展的實施意見》（交政研發(fā)〔2019〕92號）
（12）《關(guān)于深化交通運輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量 發(fā)展的意見》（交運發(fā)〔2019〕107號）
（13）《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2017〕24號）
（14）《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2012-2030）》
（15）《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》
（16） 《關(guān)于加快推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕8號）
（17）《湖北省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2050）年》
（18）《湖北省省道網(wǎng)規(guī)劃綱要（2011-2030）年》（鄂政函〔2012〕
309號）
（19）《湖北省鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》
（20）《湖北省“十三五”民用航空發(fā)展及中長期機(jī)場建設(shè)規(guī)劃》
（21）《湖北省通用航空中長期發(fā)展規(guī)劃》（鄂發(fā)改交通〔2017〕364號）
（22）《長江經(jīng)濟(jì)帶湖北省綜合交通運輸體系規(guī)劃研究》
（23）《長江中游城市群綜合交通規(guī)劃（2016-2030）》
（24）《湖北國際物流核心樞紐綜合交通規(guī)劃（2019-2045）年》（鄂發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕454號）
（25）《關(guān)于進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)
〔2018〕8號
（26）《關(guān)于推進(jìn)全省多式聯(lián)運發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)
〔2018〕5號
（27）《湖北省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》(鄂政辦發(fā)〔2019〕 29號)
（28）《湖北省交通運輸廳全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的實施方 案》(鄂交運〔2019〕205號)
（29）《隨州市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》
（30）《隨州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》
（31）《隨州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025）》
（32）《隨州市城市公共交通規(guī)劃》（2015-2030）
（33）《隨州市物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2030）》
（34）《隨州交通年鑒》（2015-2019）
（35）《隨縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010—2030）》
