1.1.任務由來
建始縣位于恩施州東北部，東靠巴東，南連鶴峰，西接恩施，北與重慶巫山、奉節(jié)兩縣毗鄰，國土面積 2665 平方公里，轄 7 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)，總人口50.96 萬、少數民族 36.3%。“兩條國道、兩條高速、一條鐵路兩個火車站”橫貫縣境（318、209 國道，滬渝高速、銀北高速，宜萬鐵路建始站、高坪站），已逐漸成為中南地區(qū)西進和西南地區(qū)東出的交通要道。建始縣作為三峽庫區(qū)最重要的生態(tài)屏障和重要的生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好。同時，全縣屬武陵山區(qū)，為國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家連片扶貧攻堅區(qū)，是生態(tài)敏感-經濟落后-特殊價值三位一體的特殊區(qū)域。
“十四五”時期是鞏固全縣污染防治攻堅戰(zhàn)成果、推進經濟社會高質量發(fā)展、全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵期。為全面貫徹落實州縣的決策部署，著力推進全縣生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化，在污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效的基礎上，推動全縣生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，實現生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展協(xié)調共進，2021 年 6 月建始縣生態(tài)環(huán)境分局委托湖北源晨環(huán)境工程有限公司負責編制《建始縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），為全縣“十四五”時期高質量發(fā)展提供堅強有力的生態(tài)環(huán)境保障。
通過《規(guī)劃》編制，全面回顧評估全縣“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃執(zhí)行情況，分析全縣生態(tài)環(huán)境保護的工作經驗、存在的問題及“十四五”面臨的機遇和挑戰(zhàn)。根據國家、省、州生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃基本思路，落實國家和省約束性、預期性指標，結合本縣經濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、2035 年遠景目標及生態(tài)環(huán)境保護實際需求，系統(tǒng)研究擬定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的總體目標、主要指標體系、重點任務、重點工程、主要政策和保障措施等。
在規(guī)劃編制過程中，做好與建始縣“十四五”專項規(guī)劃對接，認真分析吸收建始縣能源規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水安全保障規(guī)劃等涉及生態(tài)環(huán)境保護的措施及項目；做好與州縣“十四五”上位規(guī)劃的銜接，全面領會把握恩施州生態(tài)環(huán)境保護、水生態(tài)環(huán)境保護和土壤生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、建始縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要所確定的生態(tài)環(huán)境保護目標和任務。
1.2.規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍覆蓋建始縣行政轄區(qū)，涉及業(yè)州鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、景陽鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)、長梁鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)、茅田鄉(xiāng)、龍坪鄉(xiāng)7 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)共10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。戶籍總人口 50.96 萬，國土總面積 2664.94km 2。
1.3.規(guī)劃期限
規(guī)劃期限：2021～2025 年；
規(guī)劃基準年：2020 年（部分規(guī)劃數據和資料截止到2019 年）。
