規(guī)劃編制背景
2013年10月8日，國(guó)務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，2013年11月11日,以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第643號(hào)公布，自2014年1月1日起施行。該條例要求縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量；畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)布局，明確污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、設(shè)施建設(shè)及防治措施。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，要求在 2020 年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗 15 年，在 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），全會(huì)和《建議》高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“十四五”時(shí)期以實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗中國(guó)建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。2020年12月28日至29日，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須走綠色發(fā)展之路，要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)環(huán)境污染治理與修復(fù)，以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
建始縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)力量較強(qiáng)、市場(chǎng)特征明顯、發(fā)展?jié)摿^大、農(nóng)民增收較快的主要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)和必然要求。近年來(lái)，我縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程顯著加快，傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)殖模式正逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式發(fā)展，但由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)與土地資源、水資源及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，其導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。同時(shí)，受疫情等因素影響，畜禽生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生重大變化，畜禽生產(chǎn)應(yīng)按保供給、保生態(tài)并重的原則，統(tǒng)籌合理利用土地資源，積極調(diào)整優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)畜禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用，加快畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，保障“菜籃子”有效供給。為適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的發(fā)展要求，加快推進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖實(shí)際，制定本規(guī)劃。
