(廣東省)汕頭市2021年經(jīng)濟運行情況分析
2021年，汕頭市各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話、重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，全力做好“六?！薄傲€(wěn)”各項工作，全年經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展韌性和活力不斷增強。
根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年汕頭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2929.87億元，同比增長6.1%，兩年平均增長4.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為125.05億元，同比增長2.1%，兩年平均增長1.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1412.56億元，同比增長4.3%，兩年平均增長3.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1392.25億元，同比增長8.5%，兩年平均增長5.0%。
一、主要宏觀指標(biāo)運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢持續(xù)
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)
2021年，汕頭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值235.58億元，同比增長2.0%，兩年平均增長1.0%。受春耕期間干旱天氣影響，全年糧食總產(chǎn)量45.94萬噸，同比下降1.1%。重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，蔬菜及食用菌產(chǎn)量同比增長1.4%，其中：油菜產(chǎn)量同比增長1.3%，大白菜產(chǎn)量同比增長1.7%，胡蘿卜、四季豆、南瓜等蔬菜產(chǎn)量增長均在10%以上。園林水果產(chǎn)量增長1.9%，火龍果、柑、香蕉等水果產(chǎn)量分別增長165.4%、12.1%和1.3%。豬肉產(chǎn)量增長10.1%，禽肉產(chǎn)量增長6.5%。水產(chǎn)品產(chǎn)量下降0.3%，其中海水產(chǎn)品下降0.2%，淡水產(chǎn)品下降0.5%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長
2021年，汕頭規(guī)模以上工業(yè)增加值743.65億元，同比增長8.6%，兩年平均增長5.1%。全市在產(chǎn)工業(yè)行業(yè)大類中，有26個行業(yè)增加值同比增長，行業(yè)增長面超七成。其中，增速較高的行業(yè)有紡織業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，分別增長10.3%、19.2%和28.8%。從兩年增速看，醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)等增速較快，增長超過15%。
高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.1%，快于規(guī)模以上工業(yè)13.5個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加比重7.3%；防疫物資需求提升，生物藥品制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造同比分別增長7.9%、39.3%。先進制造業(yè)增加值同比增長7.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重36.2%。
規(guī)模以上工業(yè)中，“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值498.85億元，同比增長8.3%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6個百分點。其中，新能源、新材料、新一代電子信息增加值分別增長14.4%、7.4%和8.8%，紡織服裝、玩具創(chuàng)意增加值分別增長9.4%、3.9%，大健康增加值增長6.3%。
（三）服務(wù)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)改善
2021年，汕頭接觸性服務(wù)行業(yè)有序運行，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值同比分別增長7.9%和10.9%。交通運輸總體穩(wěn)定，貨運量同比增長12.3%，兩年平均增長6.8%；其中，公路運輸增速高于行業(yè)平均水平，貨運量同比增長14.5%。貨物周轉(zhuǎn)量同比增長6.4%，兩年平均增長5.3%。港口生產(chǎn)快速增長，港口貨物吞吐量同比增長23.5%，兩年平均增長14.5%；港口集裝箱吞吐量同比增長12.9%，兩年平均增長15.4%。受疫情影響，旅客運輸尚未恢復(fù)，客運量同比下降60.3%，兩年平均下降48.5%。快遞市場加速擴張，全市快遞業(yè)務(wù)量累計完成21.62億件，同比增長52.1%；業(yè)務(wù)收入累計完成109.42億元，同比增長31.9%。信息消費快速發(fā)展，電信業(yè)務(wù)總量同比增長27.0%。企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步復(fù)蘇，1—11月規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長16.3%，利潤總額增長超過20%。
（四）固定資產(chǎn)投資規(guī)?；芈?span style="display:none">資料庫_資料共享_縣域經(jīng)濟
2021年，隨著亞青會場館及相關(guān)配套工程、雨污分流工程、高速公路、主要市政道路改造等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼完工，投資增速逐步回落，全年同比下降25.3%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍保持較大規(guī)模，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資近六百億元。房地產(chǎn)開發(fā)市場呈現(xiàn)低開高走、施工規(guī)模擴大、商品房銷售持續(xù)向好、企業(yè)到位資金充足等良好態(tài)勢，房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比增長6.5%，兩年平均增長19.3%，新開工大項目支撐作用明顯，投資規(guī)模超10億元的新入庫項目9個，合計完成投資占全部開發(fā)投資比重 28.8 %。商品房銷售面積同比增長29.7%，兩年平均增長13.8%。
?。ㄎ澹┫M市場總體平穩(wěn)
2021年，汕頭社會消費品零售總額1503.84億元，同比增長6.1%，兩年平均下降1.9%，消費市場運行尚未完全恢復(fù)。城鎮(zhèn)消費恢復(fù)略好于鄉(xiāng)村，消費品零售額同比增長6.2%，兩年平均下降1.7%；鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長5.9%，兩年平均下降2.3%。從限額以上商品零售額看，油價上漲助推石油及制品類商品零售額同比增長31.9%；缺芯問題對銷售端的影響尚未完全消除，汽車類商品零售額同比下降1.4%；生活類商品零售增勢較快，糧油食品類、煙酒類商品零售額同比分別增長24.8%、44.1%；消費升級類商品零售保持高位運行，金銀珠寶類零售額同比增長34.0%。消費模式逐漸轉(zhuǎn)變，限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品零售額同比增長41.0%。
?。┻M出口保持較快增長
2021年，汕頭外貿(mào)進出口753.6億元，同比增長10.6%，兩年平均增長12.0%。其中，出口601.2億元，同比增長10.8%，兩年平均增長13.8%；進口152.4億元，同比增長9.5%，兩年平均增長5.6%。主要出口美國和東盟，占全市出口額近四成。從出口主要商品數(shù)據(jù)看，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、服裝及衣著附件快速增長，分別同比增長26.6%、21.1%、20.0%，家具及其零件大幅增長111.0%，但玩具出口同比下降21.1%。從進口主要商品數(shù)據(jù)看，進口前五位商品依次是煤及褐煤、農(nóng)產(chǎn)品、初級形態(tài)的塑料、機電產(chǎn)品和食品。
?。ㄆ撸┴斦杖牒徒鹑谶\行平穩(wěn)
2021年，汕頭地方一般公共預(yù)算收入146.32億元，同比增長2.0%，兩年平均增長2.9%。其中，稅收收入同比增長3.7%，兩年平均增長2.1%。地方一般公共預(yù)算支出同比下降4.1%，兩年平均增長2.9%。其中，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重76.8%，教育、社會保障和就業(yè)支出同比分別增長8.4%、12.9%。
2021年，汕頭金融業(yè)實現(xiàn)增加值150.57億元，占GDP比重5.1%，同比增長4.1%，二季度以來以來呈現(xiàn)逐季提升態(tài)勢，進一步發(fā)揮對實體經(jīng)濟的支持作用，拉動GDP增長0.21個百分點。2021年末，全市金融機構(gòu)本外幣存款4516.63億元，同比增長9.3%。金融機構(gòu)本外幣貸款2516.74億元，同比增長13.4%。2021年末，全市存貸比為55.72%，比上年末（53.75%）提高1.97個百分點。2021年，全市證券交易額、保險業(yè)保費收入分別同比增長9.8%、4.8%。
?。ò耍┚用袷杖朐鲩L態(tài)勢良好
2021年，汕頭城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30970元，同比名義增長9.7%，兩年平均名義增長7.9%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35601元，同比名義增長8.1%，兩年平均名義增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入20819元，同比名義增長9.8%，兩年平均名義增長8.3%。
二、汕頭經(jīng)濟運行面臨的挑戰(zhàn)及潛在的有利因素
（一）出口“疫情紅利”呈現(xiàn)減退趨勢
自2020年下半年以來，我國出口高速增長，一方面得益于有力疫情防控產(chǎn)能持續(xù)向我國集中，另一方面是發(fā)達經(jīng)濟體非常規(guī)政策刺激下全球復(fù)蘇進程加大了對商品的需求。但從汕頭2021年全年出口數(shù)據(jù)來看，各季度出口累計同比增速呈現(xiàn)持續(xù)回落趨勢。排除基數(shù)效應(yīng)，兩年平均增速的峰值出現(xiàn)在第三季度，第四季度已經(jīng)放緩。此外出口增速為名義增長，扣除價格因素對GDP的貢獻將進一步減弱。從企業(yè)端數(shù)據(jù)看，企業(yè)出口訂單平穩(wěn)趨弱。2021年第四季度工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問卷調(diào)查情況顯示，418家樣本企業(yè)中認為“產(chǎn)品出口訂貨量低于正常水平”的企業(yè)占全部企業(yè)比重較第三季度小幅提高了2個百分點。隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇及疫苗接種進程加快，汕頭以紡織服裝為代表的工業(yè)出口份額將面臨與東南亞國家競爭加劇的局面，同時全球主要經(jīng)濟體加快收緊貨幣政策等因素可能導(dǎo)致商品需求回落。
?。ǘ﹪鴥?nèi)消費仍處于復(fù)蘇進程
從全國統(tǒng)一大市場的角度看，汕頭生產(chǎn)的商品除出口和部分本市消費，也與其他城市的需求息息相關(guān)。從本市消費情況看，居民消費恢復(fù)不足，2021年社會消費品零售總額增速低于全國、全省且兩年增速為負。從全國消費情況看，消費市場仍處于持續(xù)恢復(fù)進程，各地多點散發(fā)式疫情也對消費造成了擾動。
?。ㄈ┩顿Y增長機遇與挑戰(zhàn)并存
基建項目投資穩(wěn)健前行。2021年第四季度汕頭“三個一批”重大項目集中簽約開工投產(chǎn)，67個項目總投資約1107億元?；洊|城際鐵路、廣澳港鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進。國家相關(guān)宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)力，近期各項政策推出為穩(wěn)增長保駕護航。中央經(jīng)濟工作會議要求適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財政前置發(fā)力，財政部提前下達一批新增地方專項債額度，資金預(yù)計將更加充足；貨幣政策適度放松，近期降準(zhǔn)、降息及結(jié)構(gòu)性信貸政策將緩解資金成本壓力，政策全面前置發(fā)力，穩(wěn)定市場預(yù)期和經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢。
制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)動力有所削弱，但仍有轉(zhuǎn)型升級需求。2021年企業(yè)盈利有所收窄，融資水平不高。2021年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降3.0%，盈利空間下降將影響企業(yè)擴產(chǎn)能力和意愿。2021年末制造業(yè)貸款余額較三季度末增加1.6億元，環(huán)比增速僅為0.5%，制造業(yè)的融資水平仍有提升空間。也要看到，“三新兩特一大”發(fā)展戰(zhàn)略將助推制造業(yè)企業(yè)投資轉(zhuǎn)型。當(dāng)前汕頭堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級。同時面對數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)新形勢，企業(yè)仍有轉(zhuǎn)型升級的投資需要，將為汕頭制造業(yè)投資帶來新的增長點。
房地產(chǎn)開發(fā)投資增長趨緩。2021年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速（6.5%）較第三季度回落16.0個百分點。房地產(chǎn)企業(yè)間接融資開始“踩剎車”。2021年前三季度房地產(chǎn)開發(fā)貸款分別環(huán)比增長6.5%、5.5%、15.6%，第四季度環(huán)比下降0.04%。從商品房需求看，2021年商品房銷售面積同比增長29.7%，增速較三季度有所回落。盡管銷售面積有所回落，剛需購房仍然穩(wěn)健。2021年末個人住房貸款余額同比增長20.3%，較三季度末（13.6%）提高6.7個百分點，第四季度剛需購房仍持續(xù)增長。
?。ㄋ模纳a(chǎn)側(cè)看，供給面臨擾動但仍有積極因素
原材料價格有所回落。汕頭的工業(yè)企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游，2021年大宗商品價格持續(xù)走高，企業(yè)成本上升較快。2022年1月份，原材料價格稍有回落。廣東工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）環(huán)比下降0.4%，同比上漲4.7%，漲幅比上月收窄0.8個百分點。其中初級產(chǎn)品環(huán)比下降0.3%，同比上漲16.7%，漲幅比上月收窄5.7個百分點。
出口航運價格仍在高位。航運價格2021年持續(xù)走高，進入2022年1月份，出口運價達到歷史新高。1月中國出口集裝箱綜合運價指數(shù)平均值為3510.83點，較2021年12月平均上漲7.5%。其中中國出口至美西、美東航線價格分別較12月平均上漲8.5%、4.9%。
市場主體仍然蘊藏潛能。2021年汕頭的市場主體和規(guī)上限上單位數(shù)量持續(xù)增長，其中新增入庫規(guī)上限上單位數(shù)量創(chuàng)歷年新高。市場主體作為“經(jīng)濟細胞”，其增長體現(xiàn)了汕頭經(jīng)濟發(fā)展的活力。2021年末，全市市場主體45.31萬個，比2020年增長8.6%，各類法人單位6.65萬家，新增5051家。2021年全市新增入庫四上調(diào)查單位606家，其中新增規(guī)上限上單位551家。
當(dāng)前汕頭經(jīng)濟運行情況總體平穩(wěn)，全年GDP增長實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但也要看到國內(nèi)外經(jīng)濟面臨的不確定因素仍然較多，穩(wěn)定發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)。下一步要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，抓開局、鍛長板、補短板、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
