（山東省）泰安市2022年上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水總量呈下降態(tài)勢
2022年以來，泰安市各級各單位進一步落實國家提出的節(jié)約用水和保護水資源的政策措施，水資源監(jiān)管力度持續(xù)加大，節(jié)水用水持續(xù)強化。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率有所提升，非常規(guī)水資源用水量增加，但全市非常規(guī)水資源開發(fā)利用程度偏低，重復(fù)用水覆蓋面窄等問題仍然存在，需引起關(guān)注。
一、全市規(guī)模工業(yè)用水概況
（一）用水總量呈下降態(tài)勢，非常規(guī)水占比低。
2022年1-6月份，泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取水總量為1.18億立方米，同比增長14.8%。用水總量為5553.68萬立方米，同比下降2.9%。
2022年上半年，泰安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)取水總量最大的是直接采自江、河、淡水湖、水庫的地表水，占泰安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)取水總量的49.15%，比去年同期下降0.95個百分點。其成為工業(yè)企業(yè)取水主要來源是由于地表水取水方法簡單、價格成本較低，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本影響小。地下淡水取水量增長明顯，地下淡水0.30億立方米，同比增長59.3%，占取水總量的26.96%，位居第二位。自來水取水量0.12億立方米，同比增長1.4%，占取水總量的10.36%，位居第三位。
泰安暫無海水和海水淡化水的工業(yè)消費，非常規(guī)水資源用水水種為礦井水、雨水、再生水和其它水四類。這四項合計為泰安的非常規(guī)用水，取水量為1170.7萬立方米，占取水總量的10.47%，占比偏低。在水資源相對短缺的情形下，提高非常規(guī)用水的比重十分必要和緊迫。
（二）污水處理量下降明顯
2022年上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)外排水量4085.40萬立方米，同比下降20.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污水處理量3328.31萬立方米，同比下降17.5%。
從行業(yè)看，污水處理量前4位的行業(yè)有水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)，污水處理量3087.23萬立方米，同比下降18.43%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污水處理量的92.76%。其中，占比最大的水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)污水處理量2522.29萬立方米，同比下降24.6%。
（三）重復(fù)用水量、重復(fù)用水率均有增長。2022年上半年重復(fù)用水量為12.71億立方米，同比增長13.7%；重復(fù)用水率95.8%，比去年同期增長0.7個百分點。
（四）高耗水行業(yè)集中度高，五大行業(yè)用水量占比近七成。全市工業(yè)行業(yè)大類中，泰安市用新水量前五位的行業(yè)分別是電力行業(yè)、煤炭行業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)，2022年上半年用新水量分別為1362.83萬立法米、657.98萬立法米、596.33萬立方米、573.60萬立法米、528.71萬立法米，占工業(yè)用新水總量的65.50%。
（五）用水大戶取水量略有上升。2022年上半年取水量50萬立方米以上工業(yè)企業(yè)共30家，取水總量為0.96億立方米，同比增長21.76%，占全部工業(yè)取水量的比重86.04%；其余1200余戶取水量為0.14億立方米，僅占全部工業(yè)取水量的13.96%。
二、我市規(guī)模以上用水存在的主要問題
（一）工業(yè)用水節(jié)水任務(wù)艱巨。隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，水資源供需矛盾將更加突出。一方面，水資源嚴(yán)重緊缺，另一方面，水資源的利用效率偏低。工業(yè)生產(chǎn)用水不科學(xué)、不合理，是目前工業(yè)生產(chǎn)過程中必須重視的問題。
（二）部分行業(yè)重復(fù)用水率有待提高。工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率，是衡量企業(yè)水循環(huán)利用程度的一個重要指標(biāo)，重復(fù)利用率越高，企業(yè)的水循環(huán)利用就越好。2022年上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高耗水行業(yè)中煤炭開采和洗選業(yè)重復(fù)用水率為52.3%，還有較大提升空間。
（三）重復(fù)用水嚴(yán)重不均衡。2022年全市1238戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有重復(fù)用水企業(yè)僅為200余戶，重復(fù)用水率較高的企業(yè)大多屬于鋼鐵、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)，全市重復(fù)用水有待進一步提高，企業(yè)的節(jié)水意識需要進一步加強，政府部門的節(jié)水考核力度需要進一步加大。
（四）非常規(guī)水源的利用程度偏低。2022年上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中使用礦井水的企業(yè)24家，礦井水取水量619.33萬立方米，同比下降21.4%；再生水利用企業(yè)11家，再生水取水量348.46萬立方米，同比增長23.8%。
（五）節(jié)水基礎(chǔ)工作薄弱，認(rèn)識不足。大多數(shù)企業(yè)沒有節(jié)水管理機構(gòu)及管理人員，用水計量不健全，部分企業(yè)沒有用水計量器具。人們對水環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識不夠，意識不到水資源污染帶來的嚴(yán)重后果和缺水造成的困難，企業(yè)用水浪費嚴(yán)重，與當(dāng)前節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求相差甚遠(yuǎn)，全社會節(jié)水意識需要進一步加強。
三、對策與建議
（一）加強監(jiān)督管理，強化水資源利用保護。政府職能發(fā)揮也應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)節(jié)水引導(dǎo)、監(jiān)督方面。政府相關(guān)部門應(yīng)加強對高耗水、高污染項目進行合理控制，減少工業(yè)廢水對環(huán)境的污染；也要及時對企業(yè)用水情況進行監(jiān)控檢測，一方面要加大淘汰耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重的高耗能企業(yè)的力度，另一方面，要對電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等高附加值的產(chǎn)業(yè)，實行滿足用水需求和優(yōu)質(zhì)優(yōu)供的政策。引導(dǎo)企業(yè)制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，要充分考慮所處地域水資源的承受能力。
（二）加快企業(yè)節(jié)水步伐，提高水資源重復(fù)利用。加快推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制廢水的產(chǎn)生和排放，降低資源消耗，提高資源綜合利用水平。健全水資源循環(huán)利用回收體系，推進再生水資源規(guī)?；?。按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，提高水資源的產(chǎn)出效率。繼續(xù)開展非常規(guī)水源推廣工作，推廣中水回用技術(shù)，組織有條件企業(yè)新上中水回用項目。推廣雨水收集技術(shù)。鼓勵企業(yè)新建雨水收集池等裝置。
（三）加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加大污水治理力度。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進園區(qū)，廢水集中處理；加快規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，引導(dǎo)有條件的工業(yè)企業(yè)直接利用中水或污水；加強水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格實施工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率考核；建立排污許可和污染者付費制度、污染事件責(zé)任追究制度、污染限期治理制度；加強水環(huán)境管理，減少整體水污染量，提升污水處理水平，加大污水處理力度，實現(xiàn)水資源的長期可持續(xù)利用。
（四）樹立科學(xué)用水觀念，增強全民節(jié)水意識。開展企業(yè)節(jié)水的宣傳活動，倡導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用水，激發(fā)企業(yè)節(jié)水的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，通過多種渠道和方式大力宣傳節(jié)約用水的緊迫性和重要性，普及節(jié)約用水的科學(xué)知識，組織各界公眾特別是一些重點耗水企業(yè)參與節(jié)水工作，提高節(jié)水意識，創(chuàng)造節(jié)約用水、合理用水的氛圍。
