第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
第一節(jié) 基本情況
一、地理位置
新樂市位于河北省西南部，地處東經(jīng)114°30′～114°55′，北緯38°16′～38°30′。市境東西長37千米，南北寬22千米。總面積525平方千米。
二、氣候特征
新樂市屬溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，四季分明，春秋兩季短，冬夏兩季長。春季降水稀少，蒸發(fā)量大，升溫快，形成干旱天氣；夏季氣候干燥，氣溫較高，盛夏天氣悶熱，潮濕多雨，6-8 月為汛期，有時出現(xiàn)大暴雨天氣；秋季多高壓控制，天氣高爽，晴朗少云，溫濕度適中，但降溫快，氣候涼爽短促，降雨偏少；冬季寒冷干燥少雨雪。新樂市多年平均降水量 470.4mm，夏季平均降水量 282.1mm。歷年最大降水量 843.4mm，最小降水量 281.9mm，四季降水差異較大，以冬季最少。
三、河流水系
新樂市境內(nèi)主要河流有大沙河、木刀溝，均屬大清河水系。境內(nèi)沙河流域面積 211k㎡ ，全長27.7km，河道指導線1000m，目前河道過水能力為 20 年一遇，洪水流量 2500m3/s。沙河歷史上為長年河流，為大清河南支主要來水支流之一，其上游群山環(huán)抱，每到汛期暴雨集中，水量充沛，是有名的暴雨中心，山洪暴發(fā)時，水流湍急，攜帶大量泥沙，進入平原流速減緩，在歷史上是一條利少害多的河流，兩岸人民屢受其害。建國后，干流上的阜平境內(nèi)建有王快水庫，汛期放水，沙河成為季節(jié)性河流。
木刀溝發(fā)源于河北省靈壽縣西北部，從西南部進入新樂市境內(nèi)，流經(jīng)行唐、正定、藁城、無極、深澤，在安國縣境內(nèi)與大沙河匯合入白洋淀。木刀溝在新樂市段長為35km，在新樂市境內(nèi)流經(jīng)陸橋、南協(xié)神、牛家莊、勒家莊、東陽、齊同、馬頭鋪、東莊流入藁城區(qū)橋寨村后成為界河，之后在蘇仙莊進入無極境內(nèi)，在新樂段流域面積為 314km2。由于干旱少雨，加之上游橫山嶺水庫的修建，木刀溝已多年斷流。
四、水資源
根據(jù)《河北省水資源評價》和《石家莊市水資源承載能力分析》，2000～2015年新樂市多年平均降水量為524.77毫米。全市多年平均礦化度≤2克/升的水資源量為9.406億立方米，其中地表水資源量可開采量為0，地下水資源量為1.0782億立方米。
2019我市總用水量為1.4341億立方米。其中生活用水量0.1558億立方米，農(nóng)業(yè)用水量1.2316億立方米，工業(yè)用水量0.0467億立方米。生態(tài)補水2億立方米。
第二節(jié) “十三五”水利發(fā)展主要成就
“十三五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的精心指導下，緊緊圍繞建設“經(jīng)濟強市、美麗新樂”的任務目標，推進水利工作不斷發(fā)展。河長制工作全面落實，建立完善了體制機制，制定出臺了《新樂市河長巡河制度》等相關配套制度。集中開展了河道整治，2017年以來，共清理垃圾17.8萬m3、拆除違建163處，關停排污口1處，非法采砂得到明顯遏制，河道面貌有了明顯改觀。對河道內(nèi)三合鋪小莊進行了整體搬遷，在全省率先完成了河道村莊搬遷任務。扎實推進了河道生態(tài)修復工程，投資1.2億元對木刀溝實施了河道疏浚、水系連通、主槽防護及防滲工程，治理河道3.2公里。對沙河進行了生態(tài)補水，從2018年開始，累計補水約3.0億立方米，逐漸恢復了河道生態(tài)。通過強化節(jié)水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)補水、嚴格管控等綜合措施，深入實施地下水超采綜合治理。全市節(jié)水灌溉面積達到27.9萬畝。全力推進引江水利用工作，順利啟用了第三、第四地表水廠，2020年江水消納達到1103萬立方米，三年來累計關停自備井163眼。深入開展了農(nóng)業(yè)納稅人認定與水量核定工作。對全市14828眼農(nóng)灌井進行了排查，全部建立臺賬，嚴格動態(tài)管理。深入推進水利工程建設，實施了沙河新樂市段補水河道清理整治項目，通過開挖子槽和新開輸水通道等方式對主河槽進行疏浚，治理邊坡15.11公里。開工建設了總投資2755萬元磁河機場空港工業(yè)園區(qū)段堤防治理項目，提高了木刀溝防洪治理能力。
第三節(jié) “十四五”水利發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期，是我市各種優(yōu)勢和潛力得到有效釋放的時期，是補齊水利工程短板、強化行業(yè)監(jiān)管的深度改革期，水利改革發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
第一，認真貫徹落實習近平總書記十六字治水方針，水利改革發(fā)展面臨難得機遇?！肮?jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，賦予了新時期治水新內(nèi)涵、新要求、新任務。要充分認識到水利是建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、滿足人民日益增長美好生活需要的基礎支撐和重要保障，隨著社會主義現(xiàn)代化建設的穩(wěn)步推進，高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展，建設經(jīng)濟強市、美麗新樂，對增強水安全保障能力提出了更高要求。水利工作必須堅持新的發(fā)展理念和治水方針，堅決貫徹落實“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的工作總基調(diào)，把調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為作為聚焦點，著力解決水資源短缺、水旱災害、水生態(tài)損害等突出水問題，切實提升水安全保障能力。
第二，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮水的約束引導和支撐保障作用。我市位于白洋淀上游水資源稟賦差，推動京津冀協(xié)同發(fā)展、打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)必須立足市情水情，既要按照以水定城、以水定產(chǎn)的要求，落實最嚴格水資源管理制度，充分發(fā)揮水資源水環(huán)境承載力對協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化建設的約束引導作用，也要以強化節(jié)水為前提，不斷優(yōu)化調(diào)整區(qū)域水資源配置格局和供水工程體系，引足用好外調(diào)水、留住雨洪水，提高全市水治理能力水平，發(fā)揮水利對人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展支撐保障作用。
第三，堅持生態(tài)文明建設理念，對保護修復和高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話，對河湖流域治理提出了新的更高要求，深入貫徹“重在保護，要在治理”的生態(tài)理念，強化水生態(tài)保護和修復力度。堅持系統(tǒng)治理，把河流生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，強化水資源保護，嚴格河湖監(jiān)督管理，加強地下水超采綜合治理、重要河湖濕地生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)和水土流失綜合治理等，整體施策、多措并舉，全力維護河流湖庫健康生命，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造美麗家園。
第四，水安全保障能力不足，我市新老水問題依然突出。一是防洪工程存在薄弱環(huán)節(jié)，主要行洪河道防洪體系依然不完善，局部河段無法達到規(guī)劃防洪標準要求，河岸線開發(fā)利用尚不明確；整體防洪能力尚未達到規(guī)劃要求。二是水資源供需矛盾突出，多年來依賴大量超采地下水和基本不考慮河道生態(tài)用水來支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，從滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求考慮，全市水資源缺口較大。三是水生態(tài)環(huán)境損害嚴重，地表水資源匱乏，導致地下水超采嚴重，河道常年斷流，河道內(nèi)生態(tài)嚴重失衡。四是水管理能力依然薄弱。水法規(guī)體系尚不完善，綜合執(zhí)法能力不強，水利信息化現(xiàn)代化水平不高，監(jiān)管手段落后。
......
