南開區(qū)青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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依據團中央《關于“十四五”時期推動<中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）>縱深實施的意見>的通知》（中青發(fā)〔2020〕15號）、《中共天津市委?天津市人民政府關于印發(fā)〈天津市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）〉的通知》（津黨發(fā)〔2017〕58號）精神，按照經濟社會發(fā)展的總體目標和要求，結合我區(qū)青年發(fā)展的實際情況，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃所指的青年，為本區(qū)14—35周歲的常住人口（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護等領域時，年齡界限依據有關法律法規(guī)的規(guī)定）。
序??言
以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F實。在區(qū)委、區(qū)政府的關心、支持和推動下，我區(qū)青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進步和歷史性成就。青年的思想政治面貌總體健康向上，能夠樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心；青年的基本生活條件不斷改善，物質生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升；教育事業(yè)長足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除，新增勞動力平均受教育年限達到歷史最好水平；社會保障制度更加健全、水平不斷提升，法治南開建設不斷推進，青年發(fā)展權益得到更好維護；青年的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，青年人才隊伍不斷壯大，在建設南開、服務人民、奉獻社會的過程中實現著自身的成長發(fā)展。
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。天津承擔著推進京津冀協同發(fā)展、服務“一帶一路”建設等重大國家戰(zhàn)略任務，特別是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為天津帶來了難得的歷史性機遇。把握歷史機遇，增強風險意識，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進，在危機中育先機，于變局中開新局，在構建新發(fā)展格局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的南開篇章，需要青年一代充分發(fā)揮作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)、持續(xù)奮斗。
青年是全區(qū)經濟社會發(fā)展的生力軍和中堅力量。南開各項事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。必須清醒認識到，我區(qū)青年發(fā)展事業(yè)與社會主義現代化建設的新要求、經濟社會發(fā)展的新形勢、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的問題。主要是：青年思想教育的時代性、實效性有待增強，用習近平新時代中國特色社會主義思想引領青年，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量的任務尤為迫切；青年體質健康水平亟待提高，部分青年心理健康問題較為凸顯；青年社會教育和實踐教育需要加強，提高教育質量的任務仍十分艱巨；青年就業(yè)的結構性矛盾比較突出，影響就業(yè)公平的障礙有待進一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進一步激發(fā)，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會環(huán)境需要不斷優(yōu)化；人口結構的新特點新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、社會保障等方面需要更多關心和幫助；統(tǒng)籌協調青年發(fā)展工作的體制機制還不完善，各方面共同推進青年發(fā)展的合力有待進一步形成。
贏得青年才能贏得未來，塑造青年才能塑造未來。要提高政治站位，站在黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的高度，把青年發(fā)展擺在工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學規(guī)劃、全面推進，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面，為推動“創(chuàng)新南開”建設，全面建設社會主義現代化大都市核心區(qū)而努力奮斗。
一、指導思想、基本原則、總體目標
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高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以習近平總書記對共青團和青少年工作提出的重要指示批示精神和對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，緊緊抓住歷史機遇，堅持黨管青年原則，牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，充分照顧青年的特點和利益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權益，促進青年全面發(fā)展，引導青年樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺團結凝聚在黨的周圍，更好成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。
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——突出政治性。堅持馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運動方向，全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于青年工作的決策部署，引導廣大青年記黨情、感黨恩，堅定不移聽黨話、跟黨走，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
——突出前瞻性。深刻把握時代發(fā)展脈搏和青年事業(yè)發(fā)展趨勢，正確認識青年群體多樣化、差異化特征，創(chuàng)新工作思路，堅持以青年為本，尊重青年主體地位，以青年受益為宗旨，將服務各類青年群體、解決青年迫切需求作為目標和主要任務，把服務與成才緊密結合起來，讓青年有更多獲得感。
——突出操作性。把南開青年發(fā)展放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中去謀劃推進，以重大項目為帶動，對現實急需、具備條件的項目率先突破，提升規(guī)劃執(zhí)行水平。
——突出廣泛性。黨委加強領導，政府、群團組織、社會等各方面協同施策，充分挖掘和整合各方資源，注重運用市場手段實現規(guī)劃目標，建立多渠道、多維度、多層次的服務網絡，鼓勵全社會關心支持青年成長，共同營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
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到2025年，具有更加先進有力的價值引領、更加公平寬容的發(fā)展環(huán)境、更加健全高效的保障體系等的南開青年發(fā)展政策體系和工作機制日趨完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長為志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓，堪當實現中華民族偉大復興中國夢歷史重任的有生力量。
二、發(fā)展領域、發(fā)展目標、發(fā)展措施
（一）青年思想道德
發(fā)展目標：廣大青年積極踐行社會主義核心價值觀，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進一步增強，思想道德水平和文明素質進一步提高。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
發(fā)展措施：
1．加強青年理想信念教育。深入開展共產主義、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，增進青年對黨的信賴、信念、信心。注重引導青年學習馬克思主義基本原理，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。注重加強宣傳教育、示范引領和實踐養(yǎng)成，加強黨史、近現代史和世情、國情、市情、區(qū)情形勢教育，念好市場、開放、綠色、創(chuàng)新、人民“五所大學”，增強使命意識、責任意識和創(chuàng)新意識，自覺把人生追求融入黨和國家事業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
2．在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀。利用家庭、學校、共青團、少先隊等有利條件，采取豐富多彩的宣傳形式，引導青年勤學、修德、明辨、篤實，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。開展愛國主義宣傳活動，加強主題教育、儀式教育。加強中華民族傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德和國學經典教育。深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進學雷鋒志愿服務制度化常態(tài)化。加強民族團結宣傳教育，引導青年樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺抵制宗教極端思想，維護祖國統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開展青年國防教育，推動軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺履行兵役義務。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)武裝部）
3．分類開展青年思想教育和引導。面向中學中職學生，廣泛開展“與人生對話”“18歲成人儀式”等主題活動，培養(yǎng)公民意識和愛國、愛黨、愛社會主義的感情。面向機關事業(yè)單位青年，廣泛開展崗位建功活動，引導他們不忘初心、立足崗位、爭創(chuàng)一流，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻智慧和力量。面向企業(yè)青年，引導他們樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，以積極、務實、理性的態(tài)度面對職業(yè)生涯中遇到的問題。面向進城務工青年，注重在排憂解難、傳遞關懷中引導他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。對于自由職業(yè)者等其他領域的青年，緊密結合各自實際，合理確定引導側重點和引導內容。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)教育局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協）
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發(fā)展目標：青年受教育權利得到更好保障，基本公共教育服務均等化逐步實現，教育公平程度顯著提升。新增勞動力平均受教育年限達到15.5年以上，高等教育毛入學率達到65%以上。（牽頭單位：區(qū)教育局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委）
發(fā)展措施：
1．提高學校育人質量。堅持立德樹人，深化教育改革，把培養(yǎng)學生現代化公民意識、公德意識、法治意識、創(chuàng)新意識、環(huán)保意識和實踐能力作為重點任務貫徹到學校教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。注重培育創(chuàng)新興趣和科學素養(yǎng)，全面開展高中學生創(chuàng)新素養(yǎng)培育項目，推進創(chuàng)新實驗室和配套課程建設，建立創(chuàng)新素養(yǎng)跨校選修和拔尖創(chuàng)新學生共育聯盟機制。將中小學共青團、少先隊工作納入教育督導。打開校門辦教育，由政府主導、整合社會優(yōu)質資源，多方助力教育健康有序快速發(fā)展。推進行業(yè)與教育教學相融合，注重培養(yǎng)職校學生愛崗敬業(yè)、精益求精的“工匠精神”，打造現代化職業(yè)教育體系。加強教師隊伍建設，嚴格準入制度，突出職業(yè)道德教育和業(yè)務能力培訓，深化教師評價管理體系改革。深入推進文明校園、綠色校園、創(chuàng)新校園、開放校園創(chuàng)建工作，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)教育局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、團區(qū)委、區(qū)科技局）
2．強化社會實踐教育。完善扶持政策，加大經費投入，鼓勵學生積極參與課外實踐、校外實習，加強青年社會實踐基地建設，鼓勵機關、軍隊、企事業(yè)單位、社會組織為有組織的青年社會實踐提供幫助和便利。在青年中廣泛開展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動，引導廣大青年講科學、愛科學、學科學、用科學，為學生開展科技創(chuàng)新探索提供必要條件。鼓勵青年參與社會公共服務和社會公益事業(yè)。推進青年信用體系建設，引導青年踐行誠信理念。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)教育局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)科協）
3.促進青年終身學習。強化家庭教育的基礎作用，全面宣傳普及家庭教育科學理念、知識和方法，實現家庭教育對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義、社會責任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎性培養(yǎng)。創(chuàng)造社會教育的良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長成才各個環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協調文化、出版、影視、網絡等資源，實現對青年教育空間的全覆蓋。加大青年社會教育投入，構建并推行終身職業(yè)技能培訓制度。推動各類學習資源開放共享，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，推進教育信息化，發(fā)展在線教育和遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，構建靈活開放的終身教育培訓體系。（牽頭單位：區(qū)教育局；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委）
4．完善教育資源配置。完善學校建設標準，優(yōu)化教育裝備資源配置，推進校園信息化、網絡化建設，優(yōu)化校園網絡基礎設施、多媒體教室及配套設施。推廣集團化辦學、聯合學區(qū)辦學和九年一貫制辦學模式，合理規(guī)劃各類學校發(fā)展定位，發(fā)揮好義務教育學校發(fā)展共同體作用，均衡合理配置教育資源，推廣實施優(yōu)質學校集群式發(fā)展。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織和相關企業(yè)開發(fā)網絡教育課程，共享全國優(yōu)質數字教育資源。完善家庭困難青年、外來務工青年、少數民族青年和殘疾青年等特殊群體的幫扶救助機制，健全完善資助體系和方式，保障特殊青年公平享有受教育的機會和質量，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。進一步落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試政策。（牽頭單位：區(qū)教育局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)殘聯）
5．實施青年人才戰(zhàn)略。結合京津冀協同發(fā)展、“一帶一路”建設等重大國家戰(zhàn)略，鼓勵和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領域研究，著力培養(yǎng)一批青年拔尖人才，建設提升一批青年人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新后備人才。統(tǒng)籌推進城市管理、企業(yè)經營、專業(yè)技術、社會工作、高技能等領域青年人才隊伍建設。聯合南開大學、天津大學共同探索學校拔尖創(chuàng)新人才早期識別機制和培養(yǎng)方式。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在重大人才項目中設立青年專項。改革完善青年人才管理體制，建立南開區(qū)青年人才信息庫，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，善于發(fā)現、重點支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。加強知識產權保護，鼓勵青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造。（牽頭單位：區(qū)委組織部；參加單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)國資委、區(qū)科協、團區(qū)委）
（三）青年健康
發(fā)展目標：持續(xù)提升青年營養(yǎng)健康水平和體質健康水平，有效控制青年心理健康問題發(fā)生率，青年心理健康輔導和服務水平得到較大提升。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局、區(qū)教育局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委）
發(fā)展措施：
1．提高青年體質健康水平。實施全民健身計劃，嚴格執(zhí)行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》，在學校教育中強化體質健康指標的硬約束。加強學校體育工作，發(fā)揮學校體育考核評價體系的導向作用，保證體育課時和課外鍛煉時間。組織青年廣泛參與全民健身運動，培養(yǎng)體育運動愛好，提升身體素質，掌握運動技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。建設適合青年特點的體育設施和場所，方便青年就近就便開展健身運動。鼓勵和支持青年體育類社會組織發(fā)展，帶動更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛好。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局；參加單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、團區(qū)委）
2．加強青年心理健康教育和服務。注重加強對青年的人文關懷和心理疏導，引導青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質和意志品質。加強對不同青年群體社會心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導，引導青年形成合理預期，主動防范和化解群體性社會風險。加強青年心理健康知識宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級各類青年專業(yè)心理輔導機構和社會組織建設，大力培養(yǎng)青年心理輔導專業(yè)人才。重點抓好學校心理健康教育，在初中以上教育階段開設心理健康課程，制定統(tǒng)一課程標準，在中學和職業(yè)學校全部設置心理健康輔導咨詢室，配備專職心理健康教育師資隊伍。構建和完善青年心理問題高危人群預警及干預機制。加強源頭預防，注重對青年心理健康問題成因的研究分析，及時識別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。（牽頭單位：區(qū)教育局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局）
3．提高各類青年群體健康水平。普及殘疾預防和殘疾人康復知識，對有需求的殘疾青年提供基本康復服務。加強對學校食品安全、飲用水安全監(jiān)督工作。努力緩解青年職場壓力，做好青年職業(yè)病的防治工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關注進城務工青年健康狀況，開展健康監(jiān)測。動員社會力量，通過志愿服務、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對性的健康服務。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)體育局、區(qū)殘聯）
4．加強青年健康促進工作。鼓勵青年積極參與健康素養(yǎng)促進行動，普及生命教育，幫助青年了解生命現象，引導青年尊重生命、熱愛生活。定期組織青年參與公共場所安全演練，開展災害逃生、傷害自護、防恐自救、互助互救等體驗教育，增強青年在應對突發(fā)性事件中的自我保護意識和防災避險能力。在青年中倡導健康生活方式，加強健康教育，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開展禁煙宣傳，為青年創(chuàng)建無煙的生活、學習和工作環(huán)境。加強青年群體艾滋病、性病防治宣傳教育，推廣有效的干預措施。加強禁毒宣傳教育，強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)體育局、團區(qū)委、區(qū)科協）
????（四）青年與互聯網 ????????
發(fā)展目標：主動適應互聯網時代要求，通過互聯網手段更好地聯系青年，推動服務青年發(fā)展思路、內容、方式和習慣等變革，青年網絡工作陣地不斷完善，青年網絡工作隊伍不斷壯大，青年網上思想引領不斷加強。（牽頭單位：區(qū)委網信辦、團區(qū)委；參與單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
發(fā)展措施：
1．強化網上思想引領。團結、帶動和壯大網上積極力量，大力開展正面宣傳，提升網絡輿情分析和引導能力，做到反應迅速、及時發(fā)聲。針對青年的年齡階段和心理特征，通過理論解析、背景解讀、典型事例分析，疏導青年情緒，澄清誤解謠言，廓清思想迷霧，引導青年形成正確認知。在青年群體中廣泛開展網絡素養(yǎng)教育，引導青年科學、依法、文明、理性用網。（牽頭單位：區(qū)委網信辦、團區(qū)委；參與單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）
2．發(fā)揮網絡陣地作用。把互聯網作為開展青年思想教育的重要陣地，加強網上網下對接，推動傳統(tǒng)媒體和網站、微博、微信等新興媒體深度融合，充分利用“津云”“和美南開”“青春南開”等網絡平臺打造有特色、成體系、有影響的青年主流網絡體系。加強公益性青年新媒體應用平臺建設，打造適合于青年學習應用的各類新媒體平臺，探索利用新媒體引導教育服務青年的體制機制。加大公共財政對新媒體服務青年項目的支持保障力度，將新媒體平臺建設、產品供給、綠色網吧建設等納入政府文化惠民工程，讓更多的青年分享經濟發(fā)展、技術進步帶來的健康成長“紅利”。（牽頭單位：區(qū)委網信辦；參與單位：區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)文化和旅游局）
3．正確利用網絡新媒體。培養(yǎng)健康的上網習慣，引導青年正確對待網絡游戲，培養(yǎng)選擇和甄別網上信息能力。加強青年網絡教育，建立以學校為主體、社會廣泛參與的青年網絡教育體系。充分發(fā)揮學校的教育主體作用，將青年網絡教育作為媒介素養(yǎng)課程的重要內容，納入學校德育工作，向青年傳授網絡自我保護和網絡道德知識。圍繞電子商務、個人信息保護、互聯網信息服務管理等內容，嚴格落實互聯網服務提供者的主體責任，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教以及丑化黨和國家形象及革命先烈的信息傳播。（牽頭單位：區(qū)委網信辦、團區(qū)委；參與單位：區(qū)委宣傳部、公安南開分局、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
4．有效傳播網絡正能量。打造青年網絡文明志愿者隊伍，構建網絡宣傳矩陣，不斷掀起網上正面宣傳教育熱潮，傳播社會正能量。挑選一批思想積極正面、在網上較為活躍的青年，培育成為網絡輿論中的“重量級”人物，在發(fā)出“青年好聲音”中發(fā)揮先鋒作用。加強人才支撐，強化與互聯網領域企業(yè)、專家學者的合作，形成青年網絡工作合力。（牽頭單位：區(qū)委網信辦、團區(qū)委；參與單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局）
（五）青年婚戀
發(fā)展目標：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務水平進一步提升；青年的相關法定權利得到更好保障。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委）
發(fā)展措施：
????1．加強青年婚戀觀、家庭觀教育和引導。強化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責任意識，引導青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。參與開展青年婚戀問題調查研究，提煉體現社會主義核心價值觀、適應現代婚姻生活、符合天津實際的兩性觀念和家庭倫理。加強文學作品、話劇、專題節(jié)目等文化產品創(chuàng)作，營造健康、文明、進步的婚戀新風尚。倡導結婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導青年樹立正確的家庭觀念，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結，傳承優(yōu)良家教家風，培育家庭文明。加強青年敬老、養(yǎng)老、助老道德建設，大力弘揚孝敬老人的傳統(tǒng)美德。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
2．切實服務青年婚戀交友。支持開展健康的青年交友活動，重點做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務工作。規(guī)范發(fā)展社會化青年交友信息平臺，打造一批誠信度較高的青年交友信息平臺。依法整頓婚介服務市場，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎保障和便利條件。開展青年婚戀心理咨詢和行為指導，提高青年社會溝通、情緒管理、經營婚姻的能力。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)民政局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、公安南開分局、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯）
3．開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。加大對性知識的普及力度，在有條件的學校推廣性健康課程，加強專兼職性健康教育師資隊伍建設。預防和減少不當性行為對青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠發(fā)生率。堅決抵制非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對適齡青年的婚育輔導力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產前檢查的普及力度。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委）
4．保障青年在孕期、產假、哺乳期間享有的法定權益。全面落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權利。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯）
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發(fā)展目標：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動保護、社會保險等合法權益得到充分保護；青年創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、團區(qū)委）
發(fā)展措施：
1．完善促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據就業(yè)形勢和就業(yè)工作重點變化，加強就業(yè)與相關政策的協調，進一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財政促進青年就業(yè)作用，完善落實財政金融扶持政策，扶持發(fā)展現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進青年自主就業(yè)，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。進一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套法規(guī)政策，加強就業(yè)統(tǒng)計工作。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、團區(qū)委）
2．健全促進青年就業(yè)機制。健全全區(qū)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務范圍，全面落實免費公共就業(yè)服務，對就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導、就業(yè)信息、就業(yè)見習、就業(yè)幫扶等服務。開展青年重點群體職業(yè)培訓，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓力度，按規(guī)定提供培訓補貼，對貧困家庭學員和城市居民最低生活保障家庭學員給予生活補貼。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯）
3．完善促進青年創(chuàng)業(yè)機制。健全完善服務青年創(chuàng)業(yè)的教育培訓、項目孵化、資金融通、政策扶持、人文關懷五大服務體系。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺，建設青年創(chuàng)業(yè)導師團隊，開展普及性培訓和“一對一”輔導相結合的創(chuàng)業(yè)培訓活動。加強青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務體系建設，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善政策咨詢、融資服務、跟蹤扶持、公益場地等孵化功能。落實結構性減稅和普遍性降費政策。建設青年創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接平臺，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務網絡。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，建立健全教學與實踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，推動建立“天南大學生創(chuàng)業(yè)基地”，提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質量。完善互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實施青年電商培育工程。加強對留學回國創(chuàng)業(yè)青年的服務。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管委、區(qū)總工會、團區(qū)委）
4．加強青年就業(yè)權益保障。完善青年就業(yè)、勞動保障權益保護機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調解仲裁訴訟、安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯動機制。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)法院、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯）
（七）青年文化
發(fā)展目標：引導青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義先進文化，保護利用南開深厚的歷史文化資源，挖掘展示南開文化。青年文化活動更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊伍發(fā)展壯大，服務設施、機構和體制更加健全。青年對提升南開文化軟實力貢獻率顯著提高。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局；參加單位：團區(qū)委、區(qū)科協）
發(fā)展措施：
1．加強文化精品創(chuàng)作生產。鼓勵文化機構、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產展現當代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領網絡文化，保護網絡文化知識產權，扶持高質量網絡文化產品生產，加強微電影、動漫、游戲等內容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網絡文化產品供給能力和傳播能力。加強對青年題材重點選題項目的扶持，鼓勵優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術等生產、發(fā)行和推廣。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、團區(qū)委）
2．豐富青年文化活動。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示交流，引導青年積極參與文化遺產保護、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、社區(qū)文化、社團文化、網絡文化為載體，加強基層特色文化品牌建設，推動南開青年人均年度圖書閱讀量和藝術鑒賞、科普水平位居全市前列。加強南開青年與各地區(qū)、各國青年人文交流，學習、吸收、借鑒優(yōu)秀文化成果，講好南開故事、傳播南開聲音，不斷提升文化自信。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)科協）
3．造就青年文化人才。通過全國文化名家暨“四個一批”人才培養(yǎng)工程、文化產業(yè)人才培養(yǎng)工程、非物質文化遺產傳承人、新聞出版廣播影視領軍人才和互聯網創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項目，加強與高校共建，實施青年文化人才培養(yǎng)計劃，資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現代傳媒技術、熟悉國際人文交流、善于經營管理的青年文化人才主持重大課題研究、領銜重點文化項目。加強后備文化人才隊伍建設，面向青年文化工作者開展文化創(chuàng)意服務、文化生產實踐、文化經營管理、媒體融合發(fā)展、國際合作規(guī)則等方面培訓，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經營、管理、志愿服務等青年人才。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、團區(qū)委）
4．優(yōu)化青年文化環(huán)境。在南開時訊、南開有線及新聞網站等設立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長的內容，增加青年題材報道內容和播出時間，大力宣傳青年在推動經濟社會發(fā)展中的積極作用。在報刊和網絡重點欄目、電視和院線黃金時段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內容、頻次，引導青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費觀念。推進公共文化設施免費開放，增強針對青年群體的服務功能。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)融媒體中心、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、團區(qū)委）
5．積極支持青年文化建設。加強文化理論研究，及時掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動態(tài)變化，引領和指導青年文化實踐。扶持以服務青年為主要功能的報紙、刊物、新聞出版、網站等文化企業(yè)發(fā)展。促進企業(yè)和民間資本增加對青年文化事業(yè)的投入。鼓勵和支持各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等社會力量承接青年文化服務。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、團區(qū)委）
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發(fā)展目標：青年更加主動、自信地適應社會、融入社會。青年社會參與的渠道和方式進一步豐富和暢通，實現積極有序、理性合法參與。共青團、青聯組織在促進青年社會融入和社會參與中的主導作用充分發(fā)揮，帶動各類青年組織發(fā)揮積極作用。青年參與南開社會主義現代化大都市核心區(qū)建設的積極性主動性進一步增強，青年志愿服務水平進一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對外交流合作不斷拓展。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局）
發(fā)展措施：
1．健全黨領導下的以共青團為主導的青年組織體系。積極推進共青團改革，著力構建凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團的工作格局，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手的作用。加強共青團自身建設，適應青年發(fā)展的新情況新特點，更多更廣地覆蓋新興領域青年和流動青年；尊重青年主體地位，調動廣大青年參與的積極性和主動性，活躍基層團組織，完善青年社會參與的基本組織依托。教育廣大共青團員切實增強先進性光榮感，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。充分發(fā)揮青聯在愛國主義、社會主義旗幟下廣泛團結各界青年的功能，強化共青團在青聯組織中的引領作用。發(fā)展培育青年社團，加強對各行各業(yè)青年的凝聚和服務。更好聯系、服務和引導青年社會組織，促進青年有序社會參與。支持共青團、青聯依法承接政府職能轉移，更好參與青年社會事務管理和服務。支持各類青年社會組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2．著力促進青年更好實現社會融入。鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務，推動理論學習與勞動實踐相結合，突出個人實踐與社會公益有機統(tǒng)一，學會自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中增加人生歷練，強化社會交往能力和社會責任感。學校教育要支持青年學生開展各種課外和校外活動，加強對青年學生社會融入的針對性指導，促進青年學生學會生存生活、學會做人做事，主動了解社會、適應社會。積極促進進城務工青年及其子女的社會融入，幫助他們更好融入所在社區(qū)。充分發(fā)揮青年社會組織等社會力量的獨特作用，吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務，不斷培養(yǎng)和提升社會化技能。要在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發(fā)展的氛圍，為青年更好融入社會營造良好環(huán)境。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)民政局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網信辦、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局）
3．引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。支持共青團、青聯代表和帶領青年積極參與人大、政府、政協、司法機關、社會有關方面各類協商，就涉及青年成長發(fā)展的重大問題協商探討、提出意見、凝聚共識，充分發(fā)揮政治參與職能。探索建立有關人大代表、政協委員青少年事務聯系機制，為青年參與暢通渠道、搭建平臺。鼓勵青年參與城市基層群眾自治，推動完善民主懇談、民主議事制度，在實踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表作為人民監(jiān)督員、人民調解員、人民陪審員等，依法履行相關職責。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)民政局；參加單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局）
4．鼓勵青年在經濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。圍繞落實國家整體發(fā)展戰(zhàn)略、實現天津建設社會主義現代化大都市發(fā)展目標和南開區(qū)發(fā)展實際，深化各類建功活動，選樹宣傳先進典型，激勵青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領域和空間，形成發(fā)展新動力。鼓勵青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護，帶頭踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式，共建生態(tài)文明，建設“創(chuàng)新南開”。堅持圍繞中心、服務大局，聚焦社會需求，突出青年特色，深化青年志愿服務工作，組織引導廣大青年大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管委）
5．引導青年社會組織健康有序發(fā)展。完善與青年社會組織的溝通交流機制，加強對青年社會組織的政治引領，堅持既管業(yè)務又管方向，把對青年社會組織的管理和引導納入法治化軌道。改進對青年社會組織的聯系服務，充分發(fā)揮共青團和青聯組織作用，通過資金支持、提供陣地場所、培訓骨干人員等方式扶持青年社會組織健康發(fā)展。重點支持行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應經濟社會發(fā)展要求的青年社會組織，重點發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類青年社會組織，積極發(fā)揮重點青年社會組織的示范帶動作用。改善對青年社會組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團、青聯等群團組織及有關職能部門協同發(fā)揮作用的管理機制。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)民政局）
6．增進不同青年群體的交流融合。增進青年社會組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、歸國留學青年、青年自由職業(yè)者等群體的政治認同和社會參與。發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，主動聯系新的社會階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進入組織體系。創(chuàng)造條件推動不同領域青年群體進行經常性對話交流，增進理解、認同和包容，舒緩社會壓力，融洽社會關系。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)民政局）
?。ň牛┣嗄昱c京津冀協同發(fā)展
發(fā)展目標：南開區(qū)京津冀青年人才一體化格局基本形成，區(qū)內京津冀青年經濟組織、社會組織協同發(fā)展，京津冀青年工作領域協作共建機制更加完善。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)民政局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
發(fā)展措施：
1．構建京津冀青年人才一體化格局。加快推進青年人才一體化發(fā)展，廣泛開展京津冀各領域青年論壇，多領域、全方位推動青年人才交流、資源共享，為三地青年搭建平臺。實施區(qū)域聯合人才招聘，搭建校企互通渠道，定期組織青年專家南開行、企業(yè)赴京冀招聘、項目對接、創(chuàng)新成果展等活動，吸引更多高層次青年人才來南開圓夢。鼓勵和支持青年積極參與京津冀人才一體化發(fā)展重點工程，促進青年人才互融、智力互通。不斷充實區(qū)域青年人才政策銜接內容，完善青年人才來南開服務機制和政策保障。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2．加強京津冀青年社會組織協調發(fā)展。明確支持青年社會組織參與三地重大活動項目，支持行業(yè)協會、科技類社會組織中的青年社會組織建立區(qū)域對接、行業(yè)合作和優(yōu)勢嫁接活動。（牽頭單位：區(qū)民政局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局）
3．加強京津冀青年工作領域協作共建。發(fā)揮共青團組織在京津冀協同發(fā)展中的積極作用，推動三地共青團組織、青年組織和青年在政治、經濟、文化、社會生活等方面融合、交流、互動。加強三地共青團組織、青年組織、青年間定期走訪交流。舉辦京津冀青年創(chuàng)業(yè)主題活動，加強在青年社團發(fā)展、青年社會組織建設、青年中心建設、志愿服務事業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、預防和減少青少年違法犯罪等工作領域的交流合作。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局）
????（十）維護青少年合法權益
發(fā)展目標：保護青少年合法權益的法規(guī)和政策體系更加完善，得到全面貫徹、有效實施。青少年權益保護的工作體系和工作機制進一步健全，合法權益得到有效保護。侵害青少年合法權益的行為受到有力打擊，得到有效遏制。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局）
發(fā)展措施：
1．全面貫徹實施有關青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和我市相關配套法規(guī)，以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等領域涉及青少年權益的法律法規(guī)的貫徹實施，切實保障青少年合法權益。共青團等群團組織要及時了解和研判青年發(fā)展狀況，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關部門反映問題、提出建議，推動及時有效解決青年實現發(fā)展權益面臨的現實困難和突出問題。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委）
2．完善維護青少年權益的政策。針對青年權益保障中的突出問題，制定修改相關政策，在現有政策體系中適時推動增加有利于維護青年普遍性權益的內容。以《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》中的“未成年人刑事案件訴訟程序”專章以及《天津市未成年人保護條例》《天津市預防未成年人犯罪條例》為基礎，進一步健全我區(qū)關于未成年人保護的政策體系。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安南開分局、區(qū)司法局）
3．健全青少年權益保護機制。暢通青年權益表達渠道，充分發(fā)揮共青團、青聯組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權益狀況輿情監(jiān)測體系和輿論引導機制。推動建設青少年維權工作網絡平臺和12355青少年服務臺，把法治宣傳教育與法律服務結合起來，帶動青年社會組織、青少年事務社會工作者積極參與維護青少年權益。深化“青少年維權崗”創(chuàng)建活動，建立健全基層青少年維權工作機制。進一步完善法律援助工作網絡，鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務和援助。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制，重點做好監(jiān)護缺失、受到監(jiān)護侵害的未成年人權益保護工作。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)司法局；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局）
4．依法打擊侵害青少年合法權益的行為。貫徹落實涉及青少年權益保護的法律法規(guī)，嚴厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。大力開展青少年禁毒工作，深化青少年毒品預防教育，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動。嚴厲打擊涉校違法犯罪活動。加強網絡領域綜合執(zhí)法，嚴厲打擊各類涉及青少年的網絡違法犯罪。（牽頭單位：公安南開分局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯）
?。ㄊ唬╊A防青少年違法犯罪
發(fā)展目標：青少年法治宣傳教育常態(tài)化縱深發(fā)展，青少年法治觀念和法治意識明顯增強，成長環(huán)境不斷凈化優(yōu)化。形成比較完善的重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作格局，建立針對有嚴重不良行為和涉罪青少年進行教育矯治的有效機制和方式，青少年涉案涉罪數據逐步下降。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局）
發(fā)展措施：
1．加強法治宣傳教育。廣泛開展青少年法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學法守法用法。貫徹落實把法治教育納入國民教育體系要求，發(fā)揮學校課堂法治教育主渠道作用，加強中小學校和職業(yè)院校兼職法治副校長、輔導員隊伍建設。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，形成法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實施過程中面向青少年開展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明建設和平安建設內容，健全媒體公益普法制度，注重運用網絡新媒體擴大宣傳教育覆蓋面，統(tǒng)籌推進青少年法治教育實踐基地建設，發(fā)展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)司法局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局）
2．優(yōu)化青少年成長環(huán)境。加強多部門聯合整治力度，清理和整治社會文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，打擊各類侵權盜版行為，強化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場監(jiān)管。加強校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴格落實禁止在中小學校園周邊開辦上網服務營業(yè)場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關規(guī)定，營造安全的校園和社會文化環(huán)境。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局）
3．做好重點青少年群體服務管理工作。全面深化重點青少年群體服務管理工作，明確各類群體工作重點，建立覆蓋完整、切實有效、主責清晰、協調聯動的工作機制。強化家庭監(jiān)護和學校職責，防止青少年脫離與家庭、學校的聯系，出現不良行為時能夠及時采取有針對性的幫扶管理措施，有效預防違法犯罪。加強專門學校建設和專門教育工作，暢通有嚴重不良行為未成年人進入專門學校接受教育矯治的渠道。充分發(fā)揮青少年事務社會工作專業(yè)人才和社會工作服務機構作用，對重點青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導、行為矯治和愛心幫扶等專業(yè)服務。加強青少年事務社工隊伍建設，保證青少年事務社工待遇，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，構建專業(yè)的青少年犯罪預防社會工作服務網絡。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、公安南開分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯）
4．完善未成年人司法保護制度。公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關要加強專門機制建設，明確專門機構或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。改革完善未成年人收容教養(yǎng)制度。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，保障涉罪未成年人、未成年受害人的基本合法權益，落實社會調查、心理疏導與測試、分押分管、嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、合適成年人參與、當事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護制度。引導鼓勵社會力量積極參與未成年人幫教基地建設。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養(yǎng)和其他刑滿釋放的青少年。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安南開分局、區(qū)司法局；參加單位：區(qū)委政法委、區(qū)財政局）
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發(fā)展目標：社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現均等化。（牽頭單位：區(qū)民政局；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委）
發(fā)展措施：
1．加強對殘疾青年的關心關愛和扶持保障。依法保障殘疾青年政治、經濟、社會、文化教育權利。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務保障政策，進一步提高保障水平和服務能力。推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經濟社會發(fā)展成果，大力開展面向殘疾青年的專業(yè)社會工作和志愿服務，鼓勵和引導社會各界支持、參與殘疾青年權益維護，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾青年的社會風尚。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局）
2．加強青年社會救助工作。關注關心困難青年群體，完善社會救助制度，健全救助服務管理工作機制，實施精準幫扶。加大對流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學、失業(yè)、失管青年提供就學、就業(yè)、就醫(yī)和生活等方面的幫助。加大臨時救助政策的落實力度，解決包括進城務工青年在內的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。大力推進城市基本公共服務向常住人口全覆蓋，為進城務工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助。切實解決服刑人員未成年子女的生活教育等困難問題。（牽頭單位：區(qū)民政局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委政法委、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建委）
三、重點項目
1．青年社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程。堅持不懈用黨的科學理論武裝青年，推動馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦，引導青年深入理解黨的理論和路線方針政策。開展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進青年典型，開展社會道德實踐，引導青年形成修身律己、崇德向善、誠信互助、禮讓寬容的道德風尚。引導青年傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀念日蘊藏的豐富教育資源，引導青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強做中國人的骨氣和底氣。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教育局；參加單位：區(qū)委網信辦、區(qū)文化和旅游局）
2．青年體質健康提升工程。深化學校體育改革，強化體育課和課外鍛煉，集中打造青年群眾性體育活動載體，大力開展陽光體育系列活動，使堅持體育鍛煉成為青年的生活方式和時尚。培養(yǎng)青年體育運動愛好，力爭使每個青年具備1項以上體育運動愛好，養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。引導青年樹立健康促進理念，在健康促進事業(yè)中發(fā)揮積極作用。倡導青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見病的發(fā)生率。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局；參加單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委）
3．青年就業(yè)見習計劃。按照“項目化運作、社會化動員、規(guī)范化管理”思路，在事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設一批見習、實習基地，開發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓練機會的見習、實習崗位。把未就業(yè)大中專畢業(yè)生、各類社會青年納入就業(yè)見習范圍。加強青年就業(yè)見習培訓和管理，提高見習實效。充分凝聚政府、企業(yè)、社會的力量，為青年參與就業(yè)見習提供補貼與支持。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)人社局；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）
4．青年文化精品工程。支持青年文化精品創(chuàng)作推廣，支持青年文化創(chuàng)意賽事及文化體驗，支持青年文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)。打造一批有影響力的青年網絡新媒體產品展播平臺，開展青年互聯網創(chuàng)新創(chuàng)意活動。每年向青年推薦一批優(yōu)秀影視、網絡、動漫、圖書、報刊、音樂等文化作品。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)委網信辦）
5．青年網絡文明發(fā)展工程。引導廣大青年依法上網、文明上網、理性上網，爭當“中國好網民”。發(fā)展壯大青年網絡文明志愿者隊伍，持續(xù)廣泛發(fā)出“青年好聲音”。鼓勵支持互聯網企業(yè)、社會組織、文化機構制作推廣符合社會主義核心價值觀和青年喜歡的網絡新媒體文化產品。加強“網上共青團”建設，建設好共青團新媒體平臺矩陣，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網絡人才。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、團區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局）
6．中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。通過教育普及、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等形式，大力弘揚社會主義核心價值觀，充分汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓和營養(yǎng)，增強南開青年文化軟實力。開展中華傳統(tǒng)文化知識宣傳推廣，建設具有國學家風特色的景觀小品，設計制作青少年喜愛的新媒體文化產品，形成傳承和守護中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、各街道）
7．青年志愿者行動。全面落實青年志愿者實名注冊制度，發(fā)揮共青團員示范作用，穩(wěn)步培育青年志愿服務骨干隊伍，加強培訓激勵、保險保障等機制建設，推動青年志愿服務制度化、日?；⒈憷_展。堅持以社區(qū)為主陣地，廣泛開展青年學雷鋒志愿服務活動。積極參與并做好重大賽事和會議的志愿服務工作。（牽頭單位：團區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯、各街道）
8．服務單身青年婚戀交友工程。面向全區(qū)青年在婚戀交友方面的多元多樣需求，從價值引領、平臺搭建、有形服務、優(yōu)化政策等方面著手，突出思想性、公益性、時尚性和實效性，推動服務青年婚戀交友工作向項目化、社會化、事業(yè)化方向發(fā)展，形成價值導向鮮明、運轉機制完善、全區(qū)共建共享的服務青年婚戀交友的工作體系。（牽頭單位：團區(qū)委、區(qū)民政局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、公安南開分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會）
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