（烏海市）海勃灣區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，基本實(shí)現(xiàn)“十四五”良好起步。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間
2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成320.95億元，同比增長(zhǎng)5.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.80億元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值196.18億元，同比增長(zhǎng)6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值121.97億元，同比增長(zhǎng)4.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.9：61.1：38.0。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，2021年影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩主要有以下原因：
（一）第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用減弱
2021年，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)基本保持不變，在第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)90%以上，工業(yè)發(fā)展形勢(shì)直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，今年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的影響下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈“V”型發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一季度在工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，GDP也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。二季度初工業(yè)受能耗雙控、原煤產(chǎn)量管控政策影響明顯，增速由一季度5.8%降至-4.5%，下降10.3個(gè)百分點(diǎn)，直接拉低GDP 增速9.1個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致二季度GDP增速降至全年最低。三季度隨著市、區(qū)提高煤礦產(chǎn)量政策調(diào)控逐步顯現(xiàn)，帶動(dòng)我區(qū)GDP也穩(wěn)步回升。
（二）第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)緩慢
在當(dāng)前疫情防控形勢(shì)不斷反復(fù)變化及新增動(dòng)力不足的情況下，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)放緩，在第三產(chǎn)業(yè)中占比較大的其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，在一季度同期基數(shù)較小恢復(fù)較好的情況下，發(fā)展穩(wěn)定，隨著疫情防控政策要求，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所被迫停業(yè)，消費(fèi)需求減少，從第二季度開始第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)緩慢。同時(shí)，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在不足，尤其在去年疫情沖擊下，暴露出我區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)線上業(yè)務(wù)缺失、連鎖經(jīng)營(yíng)較少、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較為單一等問(wèn)題，消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)日益迫切。
綜合來(lái)看，目前拉動(dòng)我區(qū)GDP增長(zhǎng)的因素減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以綠色低碳方式引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加快第三產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)海勃灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、規(guī)模以上工業(yè)
2021年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)呈現(xiàn)“V”型走勢(shì)，與GDP走勢(shì)基本一致，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%。從三大門類來(lái)看，采礦業(yè)增速下降3.6%，制造業(yè)增速增長(zhǎng)7.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增速增長(zhǎng)19.7%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在努力調(diào)整，“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)狀正在轉(zhuǎn)變，煤焦行業(yè)增加值占比達(dá)61%，同比下降10個(gè)百分點(diǎn)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占比達(dá)10%，同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，2021年工業(yè)經(jīng)濟(jì)起伏變化主要有以下原因：
（一）新增長(zhǎng)點(diǎn)較少
2021年，我區(qū)共有55戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，新增企業(yè)僅有3戶，烏海市岳佳煤焦化有限責(zé)任公司、烏海市升源水務(wù)有限責(zé)任公司產(chǎn)值較小，對(duì)我區(qū)工業(yè)拉動(dòng)作用微弱。內(nèi)蒙古賽思普科技有限責(zé)任公司于7月入庫(kù)，該企業(yè)為新建企業(yè)，但因行業(yè)增加值率較低，對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用也不夠明顯。
（二）能耗政策影響
二季度我區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，4月初煤炭行業(yè)受能耗雙控及限產(chǎn)限銷影響，使二季度原煤、洗煤產(chǎn)量同比大幅下降，二季度較一季度原煤產(chǎn)量減少59萬(wàn)噸，洗精煤減少5萬(wàn)噸，電力企業(yè)調(diào)整為單機(jī)運(yùn)行，導(dǎo)致增加值增速持續(xù)下降。
（三）煤炭調(diào)控政策影響
三季度從8月中旬煤炭產(chǎn)能逐步釋放，增加值降幅開始逐步收窄。8月當(dāng)月規(guī)上工業(yè)增加值速度由負(fù)轉(zhuǎn)正，較7月當(dāng)月提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速較上月提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，煤炭政策性調(diào)控效果顯現(xiàn)，加之賽思普入庫(kù)上報(bào)數(shù)據(jù)，使我區(qū)規(guī)上工業(yè)三季度增加值降幅收窄較為明顯。
（四）積極響應(yīng)煤炭保供政策
四季度，煤炭企業(yè)積極響應(yīng)烏海市冬季保供政策，加大生產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)，同時(shí)鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)政策結(jié)束，開始滿負(fù)荷生產(chǎn)，11月我區(qū)增加值累計(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年增加值增速達(dá)到增長(zhǎng)3.9%。
（五）制造業(yè)支撐作用下降
制造業(yè)中的重點(diǎn)支撐企業(yè)陜汽烏海專用汽車有限公司，2021年受市場(chǎng)行情影響，能耗受限，道路運(yùn)輸量需求下降，集團(tuán)公司生產(chǎn)不飽和，從三季度開始市場(chǎng)整體訂單下滑，給子公司派訂單減少。全年產(chǎn)量6681輛，同比下降48.3%，累計(jì)產(chǎn)值同比減少17.52億元，對(duì)我區(qū)的工業(yè)增加值增速影響較大。
綜合來(lái)看，2021年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，暴露出我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，過(guò)度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還未跟上，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。但工業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，因此，需要加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，用更短的時(shí)間、更有效的辦法轉(zhuǎn)變方式、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。
三、固定資產(chǎn)投資
2021年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年投資項(xiàng)目共有190個(gè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成64.68億元，同比下降12.9%，其中500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目147個(gè)，完成投資45.35億元，同比下降8.8%；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目43個(gè)，完成投資19.33億元，同比下降21.2%。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資709萬(wàn)元，同期沒(méi)有投資額；第二產(chǎn)業(yè)完成投資24.12億元，同比下降12.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資40.49億元，同比下降13.0%。三次產(chǎn)業(yè)投資比重為0.1：37.3：62.6。
分領(lǐng)域看，社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)5.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降8.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.6%，工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)15.7%。房地產(chǎn)業(yè)，商品房銷售面積累計(jì)達(dá)50.6萬(wàn)平米，同比增長(zhǎng)82.2%，商品房銷售額30.6億元，同比增長(zhǎng)1.11倍。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析后，2021年固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)主要有以下原因：
（一）在庫(kù)大項(xiàng)目支撐不足
2021年新入庫(kù)項(xiàng)目54個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目?jī)H有14個(gè)，且全年共計(jì)完成投資僅為7.4億，投資較大的項(xiàng)目明顯缺乏，投資力度明顯減弱。一季度主要由包鋼萬(wàn)騰H型鋼、寶化和寶杰碳材料一體化、賽思普高熔鑄造等上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目作為主要支撐，實(shí)現(xiàn)一季度投資“開門穩(wěn)”。
（二）結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目投資力度減弱
二季度由于結(jié)轉(zhuǎn)的大項(xiàng)目處于后續(xù)收尾階段，且新入庫(kù)項(xiàng)目不足，投資額較上年大幅減少，如賽思普高熔鑄造、寶化和寶杰碳材料一體化、蒙中醫(yī)院二期、省道217項(xiàng)目投資額同比減少約7.3億元，導(dǎo)致投資下降較快。雖有包鋼固廢渣場(chǎng)及鋼渣處理項(xiàng)目、綜合料場(chǎng)及煤粉料棚環(huán)保技改工程等5個(gè)億元以上項(xiàng)目入庫(kù)，但投資完成額僅為8304萬(wàn)元，無(wú)法扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)，導(dǎo)致二季度投資同比下降5.5%。
三季度投資項(xiàng)目入庫(kù)明顯減少，億元以上項(xiàng)目入庫(kù)僅1個(gè)，且投資完成額為0，其他在庫(kù)投資項(xiàng)目額減少，同時(shí)房地產(chǎn)前期投資完成較大的棚改項(xiàng)目基本結(jié)束，三季度房地產(chǎn)投資累計(jì)下降21.9%，投資完成缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，導(dǎo)致三季度投資同比下降13.7%。
（三）部門聯(lián)動(dòng)調(diào)度明顯
四季度市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府加強(qiáng)合力調(diào)度，各部門積極配合，使我區(qū)固定資產(chǎn)投資降幅進(jìn)一步收窄，國(guó)家能源集團(tuán)11個(gè)項(xiàng)目、包鋼萬(wàn)騰14個(gè)項(xiàng)目、萬(wàn)達(dá)停車場(chǎng)等項(xiàng)目發(fā)力明顯，投資降幅較前三季度收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，全年固定資產(chǎn)投資同比下降12.9%。
綜合來(lái)看，我區(qū)固定資投資呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要是缺乏大項(xiàng)目的支撐、缺少新項(xiàng)目的入庫(kù)，今后要繼續(xù)加大重大項(xiàng)目的引進(jìn)與落地工作，做好各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的日常管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。
四、社會(huì)消費(fèi)品零售總額
2021年，消費(fèi)市場(chǎng)延續(xù)上年逐季恢復(fù)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)潛力進(jìn)一步得到釋放，因上年疫情原因，同期基數(shù)逐月上揚(yáng)，使2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速呈“高開低走”態(tài)勢(shì)。
全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成110.70億元，同比增長(zhǎng)5.4%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)完成銷售總額141.42億元，同比增長(zhǎng)6.6%；零售業(yè)完成銷售總額102.08億元，同比增長(zhǎng)10.1%；住宿業(yè)完成營(yíng)業(yè)額1.02億元，同比增長(zhǎng)5.9%；餐飲業(yè)完成營(yíng)業(yè)額7.37億元，同比增長(zhǎng)21.3%。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額主要有以下發(fā)展特點(diǎn)：
（一）疫情影響同期基數(shù)較低
一季度 ，因2020年受疫情影響，部分企業(yè)處于停業(yè)及半停業(yè)狀態(tài)，同期基數(shù)低。2021年疫情逐步緩解，且元旦及春節(jié)消費(fèi)旺期，各大超市、家電企業(yè)、汽車公司等推出的促銷活動(dòng)，促使居民外出消費(fèi)增多，消費(fèi)需求得到釋放，零售額增速明顯增高。同時(shí)，本年新增入庫(kù)單位11戶，也促進(jìn)我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額高速增長(zhǎng)。
（二）占比較大的汽車類、石油類增長(zhǎng)明顯
二、三季度，天氣回暖，來(lái)我市烏海湖及周邊沙漠旅行人數(shù)增多，舉辦會(huì)議、活動(dòng)增加，促使我區(qū)住宿餐飲業(yè)客房入住率和就餐率提高，大型酒店如興泰、宇豪酒店等營(yíng)業(yè)增幅較大。 三季度住宿餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)較好，同比增長(zhǎng)分別為13.7%、33.9%，其中宇豪酒店、藍(lán)夢(mèng)酒店、興泰酒店等承接婚慶宴會(huì)、會(huì)議增多，營(yíng)業(yè)狀況較好。
隨著疫情緩解，各大汽車公司推出促銷活動(dòng)及各種惠民優(yōu)惠活動(dòng)，如五一期間的惠民車展，促使我區(qū)汽車銷售量有所提升，二季度汽車銷售額同比增長(zhǎng)達(dá)到33.6%，同步帶動(dòng)石油類銷售同比增長(zhǎng)14.5%?！敖鹁陪y十”是汽車企業(yè)銷售的黃金期，在汽車廠家新車上市的推動(dòng)下，三季度汽車銷售額同比增長(zhǎng)達(dá)14.3%，石油類銷售同比增長(zhǎng)17.6%。由于汽車類、石油類占限額以上社會(huì)零售總額比重近80%，這兩個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。
（三）疫情反復(fù)影響恢復(fù)
四季度初，由于油品價(jià)格上漲，且十一長(zhǎng)假出行，用油量增加，石油類零售額同比增長(zhǎng)32.9%。但常態(tài)化疫情防控成為消費(fèi)市場(chǎng)的重要影響因素，由于額濟(jì)納旗疫情突發(fā)，我區(qū)加強(qiáng)疫情防控，10月中旬至11月中旬部分酒店存在限桌及短暫性停業(yè)，流動(dòng)人員減少、本地居民外出就餐減少，使得我區(qū)住宿餐飲行業(yè)營(yíng)業(yè)額有所下降，且同期基數(shù)也逐步增大，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速逐步放緩。
綜合來(lái)看，疫情反復(fù)一定程度上影響消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，加之我區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展存在短板，影響我區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)放緩。今后，我區(qū)仍要積極落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，拓展線上服務(wù)，扶持電商企業(yè)，探索本地消費(fèi)品牌創(chuàng)建，滿足居民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求，不斷鞏固消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
五、城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)人均可支配收入
2021年，我區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，民生保障政策有力有效，居民收入穩(wěn)中有增。
全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入50029元，增長(zhǎng)7.0%；農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入25689元，增長(zhǎng)9.2%。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，2021年拉動(dòng)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)主要有以下方面：
（一）疫情影響逐漸消退，工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
在城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入中，工資性收入占比最高，工資性收入是拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力，今年疫情不利影響逐步消退，我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在更重要的位置，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，工資水平提高，工資收入增長(zhǎng)較快，為居民工資性收入加快恢復(fù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（二）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)
今年以來(lái)我區(qū)全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，持續(xù)深化“放管服”改革。積極落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)、惠企紓困政策，落實(shí)中小微企業(yè)幫扶政策，保障市場(chǎng)主體和現(xiàn)有就業(yè)崗位穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化行政審批流程，推動(dòng)居民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。
（三）轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)增長(zhǎng)
我區(qū)優(yōu)先滿足民生保障需求，居民養(yǎng)老或離退休金按時(shí)足額發(fā)放，并逐年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面不斷擴(kuò)大，最低生活保障政策不斷完善，促進(jìn)了轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)居民收入增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的“兜底”作用。
總的來(lái)看，全年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。但是也要看到，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在烏海市三區(qū)中排位領(lǐng)先，但與自治區(qū)各旗縣相比，還有一定差距，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也低于預(yù)期，持續(xù)恢復(fù)的動(dòng)力仍然不穩(wěn)固，面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)猶存。下一步，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力迭代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加快培育接續(xù)力量，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大的勝利召開。
