（張家口市）張北縣人民政府關(guān)于印發(fā)《張北縣首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》的通知
張北縣人民政府關(guān)于印發(fā)《張北縣首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》的通知
《規(guī)劃》明確了首都 "兩區(qū)" 的發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、空間布局、建設(shè)重點(diǎn)。到2035年，張家口市將全面建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)：
打造什么樣的首都 "兩區(qū)" ？
《規(guī)劃》明確了首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國際冰雪運(yùn)動與休閑旅游勝地等4個功能定位。
第一個定位即首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)
就是要恢復(fù)與保護(hù)森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，以永定河、潮白河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，改善水文條件、調(diào)節(jié)徑流、凈化水質(zhì)，提升水源涵養(yǎng)能力。
第二個定位即首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)
就是要提高森林、草原、濕地等生態(tài)用地比例，加強(qiáng)水體、大氣、土壤等污染治理，提升水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性和固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能。
第三個定位即京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)
就是要以綠色發(fā)展為根本目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足綠色資本優(yōu)勢，創(chuàng)新 "綠色+" 發(fā)展模式，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色城鎮(zhèn)、綠色交通和綠色服務(wù)體系，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，逐步建成綠色化與現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合的美麗富強(qiáng)之城。
第四個定位即國際冰雪運(yùn)動與休閑旅游勝地
就是要以2022年北京冬奧會為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國際化冰雪運(yùn)動比賽駐訓(xùn)設(shè)施，積極申辦高級別國際賽事，培樹弘揚(yáng)冰雪體育文化，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動、森林草原、歷史文化、溫泉度假、高原濕地、鄉(xiāng)村民俗等多種旅游業(yè)態(tài)，建成全域旅游示范區(qū)。
怎么建設(shè)首都 "兩區(qū)" ？
聚焦怎么建設(shè)首都 "兩區(qū)" ，《規(guī)劃》提出重點(diǎn)做好 "關(guān)停、搬遷、嚴(yán)控、引水、退耕、治煤、造林、保護(hù)、發(fā)展" 等幾件大事，推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面形成。
一是提升水源涵養(yǎng)功能
統(tǒng)籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，大力推進(jìn)涵水蓄水、集約用水、多源增水，有序?qū)嵤┝饔蚓C合治理、地表蓄水、高效節(jié)水、再生水利用等系列水源涵養(yǎng)工程，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能，進(jìn)一步提高向首都輸水能力。
二是增強(qiáng)林草濕地系統(tǒng)功能
加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施造林育林護(hù)林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、退耕還林還草還濕、壩上高原濕地保護(hù)恢復(fù)等工程，推進(jìn)草原公園、示范牧場、濕地公園建設(shè)，水土保持、防風(fēng)固沙、固碳釋氧和氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)提升。
三是實(shí)施礦山綜合整治
嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā)，實(shí)行礦山有序退出，全面開展露天礦山污染深度整治，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐
深入實(shí)施 "藍(lán)天、碧水、凈土" 三大工程，全面加強(qiáng)大氣、水、土壤環(huán)境的整治和管控，為交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷提供良好的環(huán)境支撐。
五是優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
圍繞生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源、冰雪運(yùn)動、大數(shù)據(jù)、文化旅游康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)和國際冰雪運(yùn)動與休閑旅游勝地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
七是構(gòu)建綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐
建設(shè)綜合立體交通體系、綠色能源輸送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高公共服務(wù)水平，暢通與京津冀區(qū)域多元化協(xié)作渠道，引入京津優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療、信息科技、文化體育資源，有效支撐冬奧會舉辦，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成果惠及民生。
首都 "兩區(qū)" 建設(shè)時(shí)間表
《規(guī)劃》以2022年、2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了首都 "兩區(qū)" 建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)，并對本世紀(jì)中葉作了展望。
到2022年
首都 "兩區(qū)" 建設(shè)取得重要進(jìn)展。
地表徑流量與出境入京水量減少的態(tài)勢得到基本控制，水源涵養(yǎng)功能逐漸提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較大改善。
白河出境斷面水質(zhì)、永定河出境斷面水質(zhì)平均保持在Ⅲ類；森林面積達(dá)到2760萬畝，森林覆蓋率達(dá)到50%左右；草原面積達(dá)到1695萬畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到72%；濕地面積達(dá)到346萬畝，濕地率達(dá)到6.2%；冬奧賽區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到25微克/立方米。
生態(tài)保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。
到2035年
全面建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
主要河流生態(tài)徑流得到恢復(fù)，地下水位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定回升，水源涵養(yǎng)功能持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。
白河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，力爭達(dá)到Ⅱ類，永定河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，森林面積達(dá)到3035萬畝，森林覆蓋率達(dá)到55%左右；草原面積達(dá)到1775萬畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到80%；濕地面積達(dá)到351萬畝，濕地率達(dá)到6.4%；張家口全市PM2.5年均濃度力爭降至25微克/立方米。
生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加完善，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國際冰雪運(yùn)動與休閑旅游勝地，居民生活水平全面提高，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
本世紀(jì)中葉
展望本世紀(jì)中葉，水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐功能全面鞏固提升，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面形成。
張家口市將采取哪些措施？
張家口市近三年完成植樹造林1053萬畝，空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持京津冀地區(qū)最好水平，為拱衛(wèi)首都生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。
下一步，張家口市將緊緊圍繞 "建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)" 目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好三方面工作。
一是大力抓好造林綠化。落實(shí)國家印發(fā)的《河北省張家口市及承德壩上地區(qū)植樹造林實(shí)施方案》，強(qiáng)化 "三化" 草地治理，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，到2022年森林面積達(dá)到2760萬畝，森林覆蓋率達(dá)到50%左右；草原面積達(dá)到1695萬畝，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到72%；濕地面積達(dá)到346萬畝，濕地率達(dá)到6.2%。
二是持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)地下水超采治理，分批次開展退減灌溉，壓減農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實(shí)施城鄉(xiāng)生活節(jié)水，強(qiáng)化水源地保護(hù)，加大城鄉(xiāng)污水治理力度，綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染，為首都輸送更多更好水源。
三是提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施礦山綜合整治，推廣能源清潔利用，依法依規(guī)抓好重點(diǎn)污染企業(yè)排污管控，推進(jìn)揚(yáng)塵污染、移動污染源、秸稈垃圾露天焚燒治理，到2035年張家口全市PM2.5年均濃度力爭降至25微克/立方米，為首都輸送更清新的空氣。
對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市方面，張家口市將采取哪些措施？
張家口屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2018年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均公共財(cái)政預(yù)算收入，分別比河北省平均水平低27.4%和23.9%；貧困人口基數(shù)大，全市16個縣（區(qū)）中有12個是國定、省定貧困縣。
張家口聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要批示指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行 "綠水青山就是金山銀山" 的生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，重點(diǎn)謀劃了可再生能源產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、特色服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等5大綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
一是做強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電基地，力爭到2022年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300萬千瓦；著力建設(shè)光伏開發(fā)應(yīng)用基地，力爭到2022年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬千瓦；加快建設(shè)氫能示范區(qū)，打造國內(nèi)一流的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，逐步形成鏈條完善、特色鮮明的綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。
二是做大冰雪產(chǎn)業(yè)。積極籌辦2021年自由式滑雪、單板滑雪世界錦標(biāo)賽和2022年冬奧會等賽事，舉辦崇禮世界冰雪經(jīng)濟(jì)論壇，引進(jìn)高端冰雪裝備和用品制造企業(yè)及先進(jìn)技術(shù)，打造集冰雪運(yùn)動、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈。
三是做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和自身資源環(huán)境稟賦，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)設(shè)備制造業(yè)，努力建成國內(nèi)特色突出、完全采用可再生能源供能的大數(shù)據(jù)基地，打造全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
四是培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮森林、草原、濕地、溫泉等資源優(yōu)勢，深度發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游，加快發(fā)展森林草原生態(tài)旅游，適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展文化演藝產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)康養(yǎng)基地，建設(shè)獨(dú)具特色的旅游文化康養(yǎng)名城。
五是做細(xì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)強(qiáng)調(diào)優(yōu)特色種植業(yè)，著力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖及乳品加工業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣區(qū)各建設(shè)一家省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
