呂梁市區(qū)城市排水管理辦法（征求意見稿）
呂梁市區(qū)城市排水管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強呂梁市區(qū)城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，提高城市排水的處理率和利用率，防治城市水污染，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 呂梁市區(qū)范圍內城市排水的建設、維護、管理，向城市排水設施排水及其相關活動，適用本辦法。
第三條 城市排水實行配套建設、集中處理、循環(huán)利用和建設、維護、管理并重的原則。
第四條 呂梁市城市管理局為市區(qū)城市排水主管部門，負責市區(qū)范圍內的城市排水管理工作。
東城區(qū)、城中村、城邊村排水管理工作由離石區(qū)政府具體負責。
新區(qū)范圍內的排水管理工作由呂梁市新區(qū)建設管理中心具體負責。
市區(qū)城市排水管理機構受市城市排水主管部門的委托，負責市區(qū)城市排水方面的具體管理工作。
第五條 鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設城市排水設施。
第六條 任何單位和個人都應當依法使用和保護城市排水設施，有權制止和舉報違法行為。
第二章 建設與管理
第七條 市區(qū)城市排水管理機構應當根據(jù)城市排水專項規(guī)劃，制定市區(qū)城市排水設施年度建設計劃并組織實施。
第八條 城市建設應當明確城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水管網(wǎng)建設路由，建設規(guī)模，加快設施建設，消除管網(wǎng)空白區(qū)。
第九條 市政配套排水設施工程應當與城市建設主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。
新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城市內澇防治能力。
新建居住小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用，不予辦理用水許可手續(xù)，供水部門不予供水。對不符合有關規(guī)定的，要求排水戶采取措施，限期整改。
第十條 城市排水設施工程竣工驗收合格后，建設單位應當在15日內向市城市排水管理機構備案。
備案內容包括：各種管線的平面位置、埋深、走向、規(guī)格、材質管徑等情況的數(shù)據(jù)資料。
第十一條 在城市排水設施周邊3米范圍內，新建、改建、擴建建筑物或者構筑物，打樁、開挖、爆破、堆放超過地面限載的重物的，建設單位應當事先制定保護城市排水設施安全的可行性方案，并征得市城市排水管理機構的同意。
建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城市排水設施的相關情況。因工程建設、敷設地下管線需要拆除、穿越、改建、或者遷移城市排水設施的，建設單位應當事先征得市城市排水管理機構同意并承擔重建、改造費用。
第十二條 新建城市排水設施,應當符合城市污水、雨水分流的要求。
城中村、老舊小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位等內部非市政污水管網(wǎng)，按照權屬，加快進行污水、雨水分流改造。
第十三條 市區(qū)城市排水管理機構應當建立排水設施地理信息系統(tǒng)，加強對市區(qū)排水設施的管理，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，提高城市內澇防治水平。
第十四條 市區(qū)城市排水管理機構應當按照防洪防澇的要求，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流。
第十五條 在雨水、污水分流區(qū)域，新區(qū)建設和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
第十六條 市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內的生活污水應當依法規(guī)范接入污水管網(wǎng)，嚴禁雨污混接錯接；嚴禁小區(qū)或單位內部雨污混接或錯接到市政排水管網(wǎng)，嚴禁污水直排；嚴禁在市政排水管網(wǎng)上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水口、雨水管網(wǎng)違法排污。
第十七條 城市排水實行許可制度。
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城市排水設施排放污水的，應當向行政審批部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。
第十八條 符合以下條件的，由行政審批部門核發(fā)城市排水許可證：
（一）城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請表。
?。ǘ┡潘畱魞炔颗潘芫W(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料。
?。ㄈ┌匆?guī)定建設污水預處理設施的有關材料。
?。ㄋ模┡潘[蔽工程竣工報告。
?。ㄎ澹┡潘S可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告。
?。┝腥胫攸c排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備有關材料。
第十九條 其他排水戶要提供污水處理設施（沉淀池、化糞池）及雨污水排放口位置圖到市城市排水主管部門進行備案登記，經(jīng)排水主管部門審核驗收合格后，接入城市市政排水管網(wǎng)。
第二十條 城市排水許可證的有效期為5年。城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向行政審批部門提出申請。行政審批部門應當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
因建設施工需要向城市排水設施排水的，城市排水許可證的有效期，由行政審批部門確定，但最長不得超過施工期限。
第二十一條 排水戶應當按照許可的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等排放污水。
需要變更排水許可內容的，排水戶應當向行政審批部門重新申請辦理城市排水許可證。
第二十二條 排水戶不得有下列行為：
?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證，向城市排水設施排放污水；
?。ǘ┏^城市排水許可證有效期限向城市排水設施排放污水；
?。ㄈ┻`反城市排水許可證規(guī)定的內容，向城市排水設施排放污水；
?。ㄋ模p毀、盜竊城市排水與污水處理設施；
?。ㄎ澹┫虺鞘信潘O施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；
?。┒氯鞘信潘芫W(wǎng)或者向城市排水設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（七）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿、堵塞城市排水設施；
（八）擅自向城市排水設施加壓排放污水；
?。ň牛┙ㄔO施工單位直接排放未經(jīng)沉淀的污水；
（十）城市排水設施搶修期間不按照要求排水；
?。ㄊ唬┢渌麚p害城市排水設施的行為。
第二十三條 市區(qū)城市排水管理機構委托的排水監(jiān)測機構，應當對排水戶排入市政排水管網(wǎng)污水的水質和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放監(jiān)測設備，應當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城市排水管理機構共享。
第二十四條 建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，結合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，整治沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排，依法處罰餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營性單位超排、偷排等違法行為。
第二十五條 市區(qū)城市排水管理機構應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網(wǎng)、排入市政排水管網(wǎng)污水水質、水量的指導和監(jiān)督。
第二十六條 工程質量監(jiān)督機構應加強排水設施工程質量監(jiān)督，工程設計、建設單位應嚴格執(zhí)行相關標準規(guī)范，確保工程質量。
第二十七條 市城市排水管理機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入現(xiàn)場檢查，監(jiān)測；
?。ǘ┮蟊粰z查單位出示相關證書；
?。ㄈ┎殚?、復制有關文件和材料；
?。ㄋ模┮蟊槐O(jiān)督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第三章 設施維護
第二十八條 城市公共排水設施的維護由市城市排水管理機構負責；自建排水設施的維護由權屬單位或者受委托單位負責。
第二十九條 市城市排水主管部門應當編制市區(qū)公共排水設施年度維護計劃，報市人民政府批準后實施。
第三十條 市區(qū)城市排水管理機構按照設施權屬及運行維護職責分工，全面排查污水管網(wǎng)等設施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況，落實排水管網(wǎng)周期性監(jiān)測評估制度，更新《城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)》，建立5-10年為一個排查周期的長效機制和費用保障機制。
建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對窨井蓋等城市排水設施的日常巡查、維修和養(yǎng)護。從事管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
第三十一條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城市排水管理機構和生態(tài)環(huán)境管理等有關部門報告。
城市排水突發(fā)事件發(fā)生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城市排水管理機構和有關部門報告。
第三十二條 城市排水設施維護現(xiàn)場、專用車輛和機具，應當設置明顯標志，公安交通管理部門應當為其提供便利，保證通行。
第四章 法律責任
第三十三條 有下列行為之一的，作出排水許可決定的行政審批部門或者其上級主管部門依據(jù)職權或者根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷城市排水許可證：
（一）行政審批部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予城市排水許可決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準予城市排水許可決定的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予城市排水許可決定的。
（五）依法可以撤銷排水許可證的其他規(guī)定。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，排水戶排入市政排水管網(wǎng)污水的水質不符合排水許可要求的，由城市排水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由行政審批部門撤回城市排水許可證，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，并將有關情況及處理結果告知同級環(huán)保部門。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的，由市城市排水主管部門撤銷城市排水許可證。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第三十六條 本辦法由呂梁市人民政府負責解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
