呂梁市區(qū)城市排水管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
呂梁市區(qū)城市排水管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)呂梁市區(qū)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，提高城市排水的處理率和利用率，防治城市水污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 呂梁市區(qū)范圍內(nèi)城市排水的建設(shè)、維護(hù)、管理，向城市排水設(shè)施排水及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 城市排水實(shí)行配套建設(shè)、集中處理、循環(huán)利用和建設(shè)、維護(hù)、管理并重的原則。
第四條 呂梁市城市管理局為市區(qū)城市排水主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理工作。
東城區(qū)、城中村、城邊村排水管理工作由離石區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。
新區(qū)范圍內(nèi)的排水管理工作由呂梁市新區(qū)建設(shè)管理中心具體負(fù)責(zé)。
市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)受市城市排水主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)市區(qū)城市排水方面的具體管理工作。
第五條 鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)城市排水設(shè)施。
第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法使用和保護(hù)城市排水設(shè)施，有權(quán)制止和舉報(bào)違法行為。
第二章 建設(shè)與管理
第七條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定市區(qū)城市排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第八條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)路由，建設(shè)規(guī)模，加快設(shè)施建設(shè)，消除管網(wǎng)空白區(qū)。
第九條 市政配套排水設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
新建居住小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用，不予辦理用水許可手續(xù)，供水部門(mén)不予供水。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，要求排水戶采取措施，限期整改。
第十條 城市排水設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市城市排水管理機(jī)構(gòu)備案。
備案內(nèi)容包括：各種管線的平面位置、埋深、走向、規(guī)格、材質(zhì)管徑等情況的數(shù)據(jù)資料。
第十一條 在城市排水設(shè)施周邊3米范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，打樁、開(kāi)挖、爆破、堆放超過(guò)地面限載的重物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)城市排水設(shè)施安全的可行性方案，并征得市城市排水管理機(jī)構(gòu)的同意。
建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城市排水設(shè)施的相關(guān)情況。因工程建設(shè)、敷設(shè)地下管線需要拆除、穿越、改建、或者遷移城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市城市排水管理機(jī)構(gòu)同意并承擔(dān)重建、改造費(fèi)用。
第十二條 新建城市排水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市污水、雨水分流的要求。
城中村、老舊小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位等內(nèi)部非市政污水管網(wǎng)，按照權(quán)屬，加快進(jìn)行污水、雨水分流改造。
第十三條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)排水設(shè)施的管理，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，提高城市內(nèi)澇防治水平。
第十四條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防洪防澇的要求，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流。
第十五條 在雨水、污水分流區(qū)域，新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
第十六條 市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范接入污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污混接錯(cuò)接；嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接或錯(cuò)接到市政排水管網(wǎng)，嚴(yán)禁污水直排；嚴(yán)禁在市政排水管網(wǎng)上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)通過(guò)雨水口、雨水管網(wǎng)違法排污。
第十七條 城市排水實(shí)行許可制度。
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱(chēng)排水戶）向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向行政審批部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱(chēng)排水許可證）。
第十八條 符合以下條件的，由行政審批部門(mén)核發(fā)城市排水許可證：
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請(qǐng)表。
?。ǘ┡潘畱魞?nèi)部排水管網(wǎng)、專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料。
（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料。
?。ㄋ模┡潘[蔽工程竣工報(bào)告。
?。ㄎ澹┡潘S可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告。
（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料。
第十九條 其他排水戶要提供污水處理設(shè)施（沉淀池、化糞池）及雨污水排放口位置圖到市城市排水主管部門(mén)進(jìn)行備案登記，經(jīng)排水主管部門(mén)審核驗(yàn)收合格后，接入城市市政排水管網(wǎng)。
第二十條 城市排水許可證的有效期為5年。城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向行政審批部門(mén)提出申請(qǐng)。行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
因建設(shè)施工需要向城市排水設(shè)施排水的，城市排水許可證的有效期，由行政審批部門(mén)確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。
第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水類(lèi)別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等排放污水。
需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)向行政審批部門(mén)重新申請(qǐng)辦理城市排水許可證。
第二十二條 排水戶不得有下列行為：
?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證，向城市排水設(shè)施排放污水；
（二）超過(guò)城市排水許可證有效期限向城市排水設(shè)施排放污水；
?。ㄈ┻`反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水設(shè)施排放污水；
（四）損毀、盜竊城市排水與污水處理設(shè)施；
?。ㄎ澹┫虺鞘信潘O(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
?。┒氯鞘信潘芫W(wǎng)或者向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
?。ㄆ撸┥米哉?jí)骸⒉鹦?、移?dòng)、穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施；
?。ò耍┥米韵虺鞘信潘O(shè)施加壓排放污水；
（九）建設(shè)施工單位直接排放未經(jīng)沉淀的污水；
?。ㄊ┏鞘信潘O(shè)施搶修期間不按照要求排水；
?。ㄊ唬┢渌麚p害城市排水設(shè)施的行為。
第二十三條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排入市政排水管網(wǎng)污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城市排水管理機(jī)構(gòu)共享。
第二十四條 建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)整頓和經(jīng)營(yíng)許可、衛(wèi)生許可管理，整治沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排，依法處罰餐飲、洗車(chē)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位超排、偷排等違法行為。
第二十五條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、排入市政排水管網(wǎng)污水水質(zhì)、水量的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，工程設(shè)計(jì)、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。
第二十七條 市城市排水管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)測(cè)；
?。ǘ┮蟊粰z查單位出示相關(guān)證書(shū)；
?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)文件和材料；
（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三章 設(shè)施維護(hù)
第二十八條 城市公共排水設(shè)施的維護(hù)由市城市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施的維護(hù)由權(quán)屬單位或者受委托單位負(fù)責(zé)。
第二十九條 市城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制市區(qū)公共排水設(shè)施年度維護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)按照設(shè)施權(quán)屬及運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分工，全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況及用戶接入情況，落實(shí)排水管網(wǎng)周期性監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，更新《城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)》，建立5-10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制。
建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)窨井蓋等城市排水設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)。從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車(chē)輛陷落，并及時(shí)復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
第三十一條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向城市排水管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
城市排水突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向城市排水管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十二條 城市排水設(shè)施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、專(zhuān)用車(chē)輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供便利，保證通行。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 有下列行為之一的，作出排水許可決定的行政審批部門(mén)或者其上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷(xiāo)城市排水許可證：
?。ㄒ唬┬姓徟块T(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ㄋ模?duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的。
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)排水許可證的其他規(guī)定。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，排水戶排入市政排水管網(wǎng)污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，由城市排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由行政審批部門(mén)撤回城市排水許可證，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級(jí)環(huán)保部門(mén)。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，由市城市排水主管部門(mén)撤銷(xiāo)城市排水許可證。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第三十六條 本辦法由呂梁市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
