（保定市）雄縣人民政府關(guān)于印發(fā)《雄縣2022年大氣污染綜合治理工作方案》的通知（雄政字〔2022〕25號）
雄縣人民政府關(guān)于印發(fā)《雄縣2022年大氣污染綜合治理工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門：
《雄縣2022年大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹執(zhí)行。
雄縣人民政府
2022年4月26日
（此件公開發(fā)布）
雄縣2022年大氣污染綜合治理工作方案
為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進雄縣綠色施工體系建設(shè)，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，服務(wù)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合雄縣規(guī)劃建設(shè)實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實省第十次黨代會和省、新區(qū)“兩會”精神要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防控，堅持氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同治理，精準施策、科學(xué)治理、依法監(jiān)管，統(tǒng)籌重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染防治，強力推進“十條措施”落實，集中開展揚塵面源污染治理、工業(yè)企業(yè)污染防治、產(chǎn)業(yè)集群升級改造、柴油貨車污染治理、餐飲油煙整治、臭氧污染防治、重污染天氣消除等七個專項行動，統(tǒng)籌新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)系，為展現(xiàn)雄安新區(qū)新形象做出積極貢獻！
二、基本原則
（一）堅持源頭治理，突出治本攻堅。聚焦解決規(guī)劃建設(shè)中施工揚塵、移動源、涉氣工業(yè)企業(yè)等系統(tǒng)性、根源性、結(jié)構(gòu)性污染問題，全面推進綠色施工體系建設(shè)，強化治本攻堅，推動減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)系。
（二）堅持系統(tǒng)治理，突出協(xié)同減排。堅持源頭控制和末端治理相結(jié)合，工業(yè)污染治理和面源污染防治并重，PM2.5和O3污染協(xié)同控制，VOCs和NOx協(xié)同減排，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
（三）堅持科學(xué)治理，突出精準施治。提升研判分析能力，助力精準決策，堅持冬病夏治，四季常治。突出重點區(qū)域、領(lǐng)域、時段，統(tǒng)籌考慮大氣污染區(qū)域傳輸和季節(jié)性特征，強化分區(qū)分時分類差異化管控，有效應(yīng)對中重度污染天氣，提升大氣污染綜合治理能力。
（四）堅持依法治理，突出考核問效。推動法規(guī)標準體系建設(shè)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動，注重查企督政協(xié)同，堅持督導(dǎo)幫扶結(jié)合，優(yōu)化考核評價機制，壓實施工單位和企業(yè)主體責(zé)任、屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，推動解決影響空氣質(zhì)量改善的突出問題。
（五）堅持聯(lián)防聯(lián)治，突出多元共治。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，動員社會組織參與，形成多元共治合力。強化雄縣及周邊區(qū)域充揮聯(lián)防聯(lián)控，加快構(gòu)建智能化、信息化、現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。
三、工作目標
PM2.5年平均濃度力爭優(yōu)于全省各市平均水平，重度及以上污染天氣不超過10天。NOX、VOCs減排量完成國家下達的目標任務(wù)，PM10濃度下降10%，達到82微克/立方米，年均降塵量不高于8噸/平方公里·月，優(yōu)良天數(shù)增加6天，達到256天。
四、重點任務(wù)
聚焦企業(yè)、揚塵、臭氧等污染治理
（一）持續(xù)強化面源污染治理
1.強化重點揚塵源管理。聚焦建筑施工、國省干線、城市道路、線性工程、運輸車輛和裸露地面等重點領(lǐng)域，細化完善重點揚塵污染源管控清單并實行動態(tài)更新。（責(zé)任單位：住建局、綜合執(zhí)法局、養(yǎng)路工區(qū)、交通局、雄東片區(qū)臨管會、昝崗片區(qū)臨管會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、雄建集團）
⒉提升綠色施工體系建設(shè)。嚴格落實“六個百分百”要求。加大百分百圍擋、百分百覆蓋、百分百硬化、百分百濕法作業(yè)、百分百沖洗、百分百密閉運輸?shù)葥P塵污染防治措施的督導(dǎo)檢查力度，壓實建設(shè)單位、施工企業(yè)主體責(zé)任，進一步強化抑塵措施。開展施工場地視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、運行、聯(lián)網(wǎng)、管理全面排查整治，確保應(yīng)裝盡裝、穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運行、嚴格管理。加大督導(dǎo)檢查力度，加強新開工項目開工前的幫扶指導(dǎo)，培養(yǎng)施工單位綠色施工意識，做到高質(zhì)量開局。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：交通局、養(yǎng)路工區(qū)、綜合執(zhí)法局、雄東片區(qū)臨管會、昝崗片區(qū)臨管會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、雄建集團）加快推進大氣環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，將揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)平臺，開展施工場地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝、運行、聯(lián)網(wǎng)、管理全面排查整治，確保應(yīng)裝盡裝、穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運行、嚴格管理。健全揚塵超標“發(fā)現(xiàn)－推送－查處－反饋”閉環(huán)監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）
3.強化道路揚塵綜合治理。加強國、省干道、縣鄉(xiāng)道路、外環(huán)路以及城鄉(xiāng)道路清掃養(yǎng)護，壓實各級公路養(yǎng)護主體責(zé)任，提高清掃保潔機械化作業(yè)水平，重點強化縣城出入口及周邊重要干線路段的機械化清掃，配合人工清掃，做到公路路面基本無浮土。開展國、省、縣三級道路兩側(cè)門店與主干道連接道路（區(qū)域）硬化和保潔，落實衛(wèi)生承包范圍內(nèi)防塵責(zé)任。對重點公路持續(xù)開展道路積塵走航監(jiān)測工作，對本區(qū)域道路積塵問題予以通報并督促整改。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、交通局、養(yǎng)路工區(qū)）
4.加強渣土運輸車輛管控。相關(guān)單位切實履行職責(zé)，加強渣土車監(jiān)管，完善建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車輛、消納處理企業(yè)目錄的備案工作，將雄縣建設(shè)項目土方（含表土）暨建筑垃圾管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入作為目錄備案的前置條件，未接入系統(tǒng)的建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車輛、消納處理企業(yè)，不予以備案公布。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、雄東片區(qū)臨管會、昝崗片區(qū)臨管會；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、雄建集團）
5.城鎮(zhèn)裸露地面揚塵治理。對縣城公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等易產(chǎn)塵區(qū)域進行排查建檔，大力實施綠化、硬化、圍擋等揚塵防治措施。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、雄州鎮(zhèn)政府、社工委）
6.嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈機械還田，提高秸稈還田質(zhì)量。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，充分利用網(wǎng)格化制度，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，充分運用高清視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)露天焚燒監(jiān)管全覆蓋。嚴厲打擊秸稈和垃圾露天焚燒，重點加大“兩高”沿線排查力度。對于造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局、公安局（治安大隊）；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
7.持續(xù)做好煙花爆竹禁放工作。嚴格落實全域全時段禁燃禁放要求，壓實屬地管理責(zé)任，嚴控銷售流通渠道，全面清空庫存余量，堅決管控?zé)熁ū袢挤?。加大宣傳力度，引?dǎo)廣大人民群眾樹立安全意識和環(huán)保意識，踐行移風(fēng)易俗，弘揚生態(tài)文明。（責(zé)任單位：公安局（治安大隊）、生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（二）深入開展工業(yè)企業(yè)污染治理
8.推進工業(yè)企業(yè)綜合治理。結(jié)合我縣規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，全面排查在產(chǎn)涉氣企業(yè)生產(chǎn)狀況及大氣污染物排放污染治理情況，動態(tài)掌握涉氣工業(yè)企業(yè)情況。積極推進6家包裝印刷行業(yè)企業(yè)實施深度治理。對單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的低效治理設(shè)施進行升級改造，6月底前完成1家低效治污設(shè)施升級改造。完成涉氣產(chǎn)業(yè)集群完成“一群一策”空氣質(zhì)量提升方案編制，推進涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群開展源頭替代。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）
9.加強鍋爐排放監(jiān)管。開展137臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”，確保NOx治理效果。推進2臺生物質(zhì)鍋爐進行升級改造或淘汰，4月底前完成高效除塵和脫硝設(shè)施改造。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）
10.規(guī)范污染治理設(shè)施運行。堅決打擊企業(yè)違法排污、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。全面推進環(huán)保治理設(shè)施分表計電工作，嚴禁不正常使用或未經(jīng)批準擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染治理設(shè)施。開展涉氣排放企業(yè)煙氣旁路專項排查，逐步取消煙氣旁路，卻因生產(chǎn)安全無法取消的，嚴格執(zhí)行備案制度，減少非正常工況排放，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）
11.嚴格重點排污單位管理。更新重點排污單位清單，按要求完成公示。推進重點排污單位完成污染源自動監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控等安裝聯(lián)網(wǎng)工作，確保應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)和正常穩(wěn)定運行。實行“一企一檔”，納入排污許可，實行依證管理，進行分級管控。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）
12.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。對關(guān)停取締類散亂污企業(yè)嚴格按照要求整治到位，堅決防止“死灰復(fù)燃”；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)處置到位。開展區(qū)域聯(lián)合排查整治工作，綜合運用電量核查、人力巡查、分片篩查、無人機飛檢等手段，提前發(fā)現(xiàn)問題線索，進行查處整治，確保動態(tài)清零。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局、公安局；責(zé)任單位：供電公司、社工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（三）開展移動源污染治理專項行動
13.加強在用柴油貨車監(jiān)管。結(jié)合雄縣建材運輸通道情況，優(yōu)化路檢路查點位設(shè)置，常態(tài)化開展柴油貨車路檢路查，依法處罰勸返、監(jiān)督維修超標排放車輛。嚴格“黑煙”抓拍系統(tǒng)“取證－移交－處罰”工作機制，依法對超標排放車輛進行處罰。強化新區(qū)重點用車單位動態(tài)管理，督促建設(shè)完善車輛門禁系統(tǒng)，強化重點用車單位入戶抽測，依法對環(huán)境違法行為進行處罰。嚴格區(qū)域道路運輸管控，5月1日起，雄縣范圍內(nèi)（除高速公路）禁止國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車通行，主城區(qū)禁止國三及以下排放標準柴油貨車通行。4月底前制定中心城區(qū)重型柴油貨車繞行方案，劃定繞行路線并向社會公布。加強機動車上牌管理工作，依法依規(guī)對符合要求車輛登記上牌。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、公安局（交警大隊）、交通局）
14.強化非道路移動機械管控。嚴格非道路移動機械使用登記管理制度，開展在用非道路移動機械摸底調(diào)查，建立建設(shè)工地、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)機械使用臺賬，（責(zé)任單位：住建局、雄東片區(qū)臨管會、昝崗片區(qū)臨管會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），生態(tài)環(huán)境局建立工業(yè)企業(yè)內(nèi)機械使用臺賬。逐步提高非道路移動源準入標準，鼓勵淘汰老舊非道路移動機械，優(yōu)先使用國三及以上排放標準非道路移動機械。常態(tài)化開展非道路移動機械監(jiān)督檢查，依法處罰清理超標排放非道路移動機械。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
15.加強成品油市場清理整治。商務(wù)局負責(zé)建立健全部門協(xié)作機制，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、非法流動加油車。市場監(jiān)督管理局負責(zé)加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊儲存、銷售和使用不合格油品行為。生態(tài)環(huán)境局負責(zé)組織開展加油站油氣回收裝置安裝運行情況檢查，督促企業(yè)加強設(shè)備的自查、維護和正常使用，確保油氣回收設(shè)施正常運行。（牽頭單位：商務(wù)局、公安局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、應(yīng)急管理局、雄建集團）
16.加快新能源車推廣。加快新能源車配套設(shè)施建設(shè)，完善充換電與氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快公共領(lǐng)域用車新能源化，推進新增或更新的環(huán)衛(wèi)（清掃車和灑水車）、郵政、出租、輕型物流配送車輛全部使用新能源汽車。推進建材（含砂石骨料）運輸車輛新能源化，優(yōu)先使用電動、氫能重卡進行建材運輸，推動建材運輸清潔化轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：交通局、綜合執(zhí)法局、郵政局、雄建集團）
（四）推動臭氧污染防治措施落實
17.加強臭氧污染防治。堅持PM2.5和O3協(xié)同控制，推進VOCs和NOx協(xié)同減排，強化源頭替代、過程防控、末端治理全流程管控。以工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)為重點，加強企業(yè)有組織和無組織排放管控，加大低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度。推進生活源VOCs治理工作，開展汽修行業(yè)專項檢查執(zhí)法行動，在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。當(dāng)預(yù)測到發(fā)生臭氧污染天氣時，對工業(yè)企業(yè)、涉VOCs工程、油品儲運銷、生活生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤╁e時作業(yè)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、改革發(fā)展局、綜合執(zhí)法局、住建局、商務(wù)局、雄建集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（五）開展餐飲油煙整治專項行動
18.加強油煙污染綜合整治。將敏感區(qū)三灶以上餐飲企業(yè)全部納入重點監(jiān)管臺賬，實行動態(tài)更新。全面實現(xiàn)重點管控區(qū)域餐飲服務(wù)單位大氣污染防治“三個百分百”（即百分百安裝高效油煙凈化設(shè)施，百分百定期保養(yǎng)油煙凈化設(shè)備，百分百達標排放）。強化執(zhí)法監(jiān)管，建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，規(guī)范設(shè)施運行，定期清洗維護。對未安裝油煙凈化設(shè)施或群眾投訴舉報集中的餐飲企業(yè)，責(zé)令停止污染物排放，實施限期達標整治。鼓勵重點餐飲排污企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，禁止露天燒烤。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局）
（六）開展重污染天氣消除專項行動
19.強化污染天氣應(yīng)對。持續(xù)開展秋冬季攻堅行動，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化調(diào)整啟動預(yù)警標準，強化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段差異化管控，減少本地污染物排放，實現(xiàn)源頭控制和末端治理協(xié)同增效。加強重污染天氣污染源排查，精準溯源，形成污染源臺賬，提升污染源精準管控能力。提高輕中度污染過程應(yīng)對能力，探索建立不利氣象條件下PM2.5、O3污染精準預(yù)警應(yīng)對機制，精準管控污染物排放積累，實現(xiàn)輕度污染轉(zhuǎn)優(yōu)良天氣。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、氣象局、應(yīng)急管理局）
（七）加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
20.建立預(yù)警機制。雄縣及周邊區(qū)域充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，建立會商機制，定期召開區(qū)域會商，秋冬季等重點時段可加密會商頻次。根據(jù)氣象條件變化趨勢，及時研判本地及周邊空氣質(zhì)量變化趨勢，及時啟動重污染天氣預(yù)警，推動帶動周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，最大程度減少重污染天氣的不利影響，實現(xiàn)“削峰降速”。預(yù)警結(jié)束后及時開展重污染天氣預(yù)警措施評估工作，對重污染應(yīng)急管控措施落實進行評估。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、氣象局）
21.加強重污染天氣污染源排查。根據(jù)數(shù)據(jù)分析確定污染因子，開展針對性排查，重點問題現(xiàn)場剖析，精準溯源，形成污染源臺賬，掛圖作戰(zhàn)，逐一銷號，切實解決重要因子影響，提升污染源精準管控能力。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、住建局、綜合執(zhí)法局、養(yǎng)路工區(qū)、交通局、公安局（交警大隊）、市場監(jiān)督管理局、社工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、雄建集團）
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴格落實屬地管理主體責(zé)任，扎實推進“十條措施”；嚴格按照“誰主管誰負責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的原則，健全工作機制，部署推進負責(zé)領(lǐng)域重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題理。
（二）堅持方案引領(lǐng)。準確把握大氣污染綜合治理和七個專項行動總體要求，結(jié)合本地實際，量化目標任務(wù)，明確責(zé)任分工，實施項目化、清單化、臺賬式管理。
（三）突出科技支撐。全面開展PM2.5和O3來源解析、生成機理、傳輸規(guī)律和協(xié)同控制研究，持續(xù)完善本地污染源排放清單，為科學(xué)制定有效治理的技術(shù)方案。
（四）推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。加快制定完善各類行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理標準，出臺企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營免打擾和進企執(zhí)法報告的非現(xiàn)場執(zhí)法政策制度，統(tǒng)籌各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，探索建立“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”的數(shù)字化、智能化非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法模式，努力做到“大氣更好、打擾更少”。
（五）嚴格考核問效。完善考評機制，按照分區(qū)施治原則，修訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量月度通報排名和年度獎懲問責(zé)辦法，突出環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率，增加PM10考核指標，分區(qū)域強化考核獎懲。嚴格落實“降總量、管夜間、控揚塵、削高值”管控措施，壓實各級各部門監(jiān)管責(zé)任，嚴格責(zé)任追究，綜合運用通報約談、組織處理等方式，對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、未完成改善目標任務(wù)、環(huán)境問題突出、履職不力的責(zé)任單位和責(zé)任人，實施嚴肅問責(zé)。
